Политика Канады в области нераспространения ядерного оружия и разоружения после холодной войны

УДК 327 + 94(71)
ББК 66.4
     В 68
Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН
Редакционный совет:
академик РАН С.М. Рогов (председатель); д.и.н. В.Н. Гарбузов; 
к.техн.н. П.С. Золотарёв; д.э.н. Е.Г. Комкова; 
чл.-корр. РАН В.А. Кременюк; д.полит.н. А.Н. Панов; 
д.э.н. В.Б. Супян 
Рецензенты:
д.и.н. В.И. Батюк (Институт США и Канады РАН)
чл.-кор. РАН М.Г. Носов (Институт Европы РАН)
Все пра 
ва за 
щи 
ще 
ны. Пол 
ная или ча 
с 
тич 
ная пе 
ре 
пе 
чат 
ка, хра 
не 
ние 
в ком 
пью 
тер 
ной си 
с 
те 
ме или пе 
ре 
да 
ча на 
сто 
я 
ще 
го из 
да 
ния по ка 
на 
лам свя 
зи 
в лю 
бой фор 
ме и лю 
бы 
ми сред 
ст 
ва 
ми — эле 
к 
трон 
ны 
ми, ме 
ха 
ни 
че 
с 
ки 
ми, 
фо 
то 
ко 
пи 
ро 
валь 
ны 
ми, маг 
нит 
ны 
ми или ины 
ми — без пред 
ва 
ри 
тель 
но 
го 
раз 
ре 
ше 
ния пра 
во 
об 
ла 
да 
те 
ля за 
пре 
ща 
ют 
ся.
От 
пе 
ча 
та 
но в Рос 
сии
© Институт США и Канады РАН, 2017
© Издательство «Весь Мир», 2017
ISBN 978-5-7777-0705-5

Оглавление
Введение ..................................................................................................    7
Глава 1.  Канада и режим ядерного нераспространения ..............  10
1.1.  В поисках новой повестки ....................................................  11
1.2.  Борьба Эксуорси за ядерное разоружение ......................  22
1.3.  Выход из «ядерной игры»  ...................................................  30
1.4.  Правительство Дж. Трюдо и перезагрузка 
канадской ядерной политики 
..............................................  43
Глава 2.  Региональные аспекты политики Канады в области 
              ядерного нераспространения .............................................  55
2.1.  Южная Азия ............................................................................  55
2.2.  Ближний Восток .....................................................................  77
2.3.  Корейский полуостров 
..........................................................  95
2.4.  Россия и постсоветское пространство  ..............................106
Глава 3.  Канада и проблемы контроля над обычными 
             вооружениями .........................................................................134
3.1.  Борьба Канады за запрет противопехотных мин ...........139
3.2.  Канада и нераспространение стрелкового оружия 
.......148
3.3.  Канада и международный Договор о торговле 
       оружием ....................................................................................154
3.4.  Канада и Конвенция по кассетным боеприпасам ..........161
Глава 4.  Канада и противоракетная оборона 
..................................166
4.1.  Проблема ПРО в канадской политике в 1960–1990-е 
годы 
............................................................................................166
4.2.  Канада и программа ПРО Дж. Буша-младшего 
.............172
4.3.  Позиция правительств С. Харпера и Дж. Трюдо 
по ПРО ......................................................................................192

Оглавление
6
Глава 5. Борьба за мирный космос .................................................... 208
      5.1. Дипломатические усилия Канады по запрещению 
             размещения оружия в космосе 
........................................... 208
      5.2. Военная космическая программа Канады 
........................ 226
Заключение ........................................................................................... 238
Краткая библиография 
....................................................................... 246
Об авторе 
................................................................................................ 254
Приложение ............................................................................................. 255
             Перечень публикаций сотрудников Института США 
             и Канады по канадской тематике за 1975–2017 гг. ......... 255
Contents 
................................................................................................... 261
Canada’s policy on nuclear on-proliferation and disarmament 
             after the Сold War (Overview) .............................................. 263
The Author .............................................................................................. 270

Введение
Вопросы, связанные с контролем за обычными вооружениями 
и оружием массового уничтожения исторически занимают важное 
место в повестке международного сообщества. Особенно возросла 
«цена» этого вопроса после изобретения ядерного оружия, которое 
по своему разрушительному потенциалу не имело себе равных. 
Соответственно, меры по количественному снижению вооружений 
и военной техники, ограничение разработок новых видов оружия 
и сужение сферы их применения, нераспространение ядерного 
оружия и связанных с ним материалов не без оснований рассматриваются как важнейшее средство предотвращения вооруженных 
конфликтов и снижения их возможного ущерба для человечества.
Важное место в этом процессе всегда играла Канада. На первый взгляд, интерес Канады к этой сфере выглядит странным. 
Страна не имеет ядерного оружия, обладает крайне малочисленными вооруженными силами (чуть более 60 тыс. человек. — Д.В.), никогда не была сколько-нибудь заметным игроком 
в торговле оружием. Что же обусловило такой интерес Канады 
к этим вопросам?
Прежде всего, необходимо обратить внимание на географическое положение страны. С трех сторон она омывается 
океанами, а с четвертой — граничит с Соединенными Штатами, 
сверхдержавой, которая унаследовала от Великобритании статус 
гаранта безопасности Канады∗. В этих обстоятельствах Канада 
очень долгое время чувствовала себя неуязвимой. Однако географическое положение, которое до изобретения ракетно-ядер* 17 августа 1940 г.  Канада и США заключили Огденбергское соглашение, по 
условиям которого двумя странами был создан Постоянный объединенный совет 
обороны.

Введение
8
ного оружия было преимуществом, в условиях холодной войны 
стало угрозой самому ее существованию. Будучи географически 
зажатой между США и СССР, страна становилась невольным 
участником любого вооруженного конфликта между двумя 
сверхдержавами. Канада, конечно, не была нейтральной страной. Она входила  (и входит) в Организацию Североатлантического договора (НАТО) и всегда действовала в рамках общего 
курса этого военно-политического блока. Однако по указанным 
выше причинам она была едва ли не больше других американских союзников заинтересована в ограничении гонки вооружений между США и СССР и в снижении общей напряженности 
между этими странами.
Внешняя и военная политики Канады, составной частью которых и являются вопросы разоружения и ядерного нераспространения, была тесно привязана к общему противостоянию Запада 
с СССР и его союзниками. При всей специфике своего географического положения, она принадлежит Западу. Однако окончание 
холодной войны, выразившееся в распаде советского блока и его 
военно-политической составляющей — Организации Варшавского договора — неизбежно должно было отразиться и на подходах Канады к вопросам, связанным с обычными вооружениями 
и оружием массового уничтожения.
Проблема заключается в том, что Канада постоянно находится 
в тени своего более могущественного соседа. Никто не спорит, что 
США играют гораздо более важную роль, чем Канада, в мировой 
системе вообще и в вопросах разоружения и нераспространения 
оружия массового уничтожения в частности. Однако принцип 
«победитель получает все» приводит к тому, что внимание исследователей в этой сфере часто ограничивается только Соединенными Штатами, а позиции других важных игроков, включая 
Канаду, не учитываются. В этой связи приобретают дополнительную ценность немногочисленные работы, посвященные политике 
Канады в этой области в годы холодной войны∗. 
Что касается настоящего исследования, то его структура определяется стремлением автора рассмотреть все значимые аспекты 
политики Канады в области нераспространения ядерного оружия 
и разоружения.
* Особо хотелось бы выделить две важнейшие работы: Исраелян Е.В. Политика 
Канады по вопросам ограничения вооружений (1968–1984 гг.). М.: ИСКАН, 1985; 
Legault A., Fortman M. A Diplomacy of Hope: Canada and Disarmament, 1945–1988. 
Montreal & Kingston: McGill-Queen’s University Press, 1992.

Введение
9
Таким образом, первая глава посвящена участию Канады в режиме нераспространения ядерного оружия после холодной 
войны. Прослеживается формирование новой канадской ядерной 
повестки в начале 1990-х годов. Большое внимание уделено подготовке и участию Канады в Конференции по рассмотрению 
Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1995 г., 
приоритетам страны на последующих подобных конференциях. 
Значительное место отводится ее участию в переговорах по другим соглашениям, относящимся к режиму ядерного нераспространения: Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договору о запрещении производства расщепляющихся 
материалов. Подробно разбираются инициативы Канады по 
ядерному разоружению во второй половине 1990-х годов и ее 
роль в режиме ядерного нераспространения в 2000-е годы.
Вторая глава книги посвящена рассмотрению специфики канадской ядерной политики применительно к каждому конкретному региону мира, а фактически к любой стране, в отношениях 
с которой у Канады по тем или иным причинам важное место 
занимает ядерная проблематика.
В третьей главе основное внимание уделяется обычным вооружениям. Анализируется роль Канады в отношении всех наиболее 
важных международных инициатив по контролю или запрету тех 
или иных категорий обычных вооружений.
В четвертой главе речь идет о едва ли не самом спорном для 
Канады разоруженческом вопросе — возможности участия в противоракетной обороне. Прослеживается ее отношение к этому 
комплексу проблем начиная с 1960-х годов, однако основной акцент в исследовании сделан на позиции Канады в отношении 
проекта противоракетной обороны (ПРО) Дж. Буша-младшего 
и на отношение к ПРО правительства С. Харпера.
В пятой главе предпринята попытка выяснить реальное содержание  понятия «мирный космос» с точки зрения Канады. Для 
лучшего понимания исследуются не только усилия страны в создании нового международного режима в отношении использования оружия в космосе, но  и развитие канадской военной космической программы.
 

Глава 1 
Канада и режим ядерного нераспространения
Канада исторически играла важную роль в создании и сохранении 
режима нераспространения ядерного оружия. Она оказала огромную помощь США в «Манхэттенском проекте» по созданию атомного оружия и уже в 1940-е годы обладала всеми необходимыми 
технологиями для изготовления собственной атомной бомбы. 
Отказавшись от ее создания, Канада сосредоточила свои усилия на 
мирном использовании атомной энергии. Так в 1950-е годы здесь 
была разработана модель атомных реакторов «КАНДУ»∗. Не менее 
важное значение имело и то, что Канада обладает одними из самых 
крупных запасов урана — главного сырья для создания ядерного 
оружия и гражданских атомных реакторов. В результате Канада 
с самого начала стала ведущим поставщиком уранового сырья для 
стран Запада (США, позднее Великобритании и Франции), в том 
числе и для создания ядерных вооружений. Наличие собственной 
модели атомного реактора и огромных запасов урана позволяли 
Оттаве играть относительно самостоятельную (и заметную) роль на 
складывавшемся в годы холодной войны глобальном рынке гражданской атомной энергетики.
В условиях крайне ограниченного количества государств, обладающих ядерным оружием, Канада с собственными ядерными 
технологиями и огромными запасами урана по своему ядерному 
статусу фактически приближалась к этим государствам. 
Показательно в этом плане, что «в 1946 г. Канада была принята 
в Комиссию ООН по атомной энергии, став единственным государством — не постоянным членом Совета Безопасности ООН 
∗ Разработанные Канадой реакторы КАНДУ (CANDU – Canadian Deuterium 
Uranium) имеют ряд особенностей: используют в качестве замедлителя тяжелую 
воду, то есть являются тяжеловодными реакторами; используют в качестве 
топлива природный уран; не требуют остановки ректора для перегрузки топлива.