Мир новой экономики, 2014, № 2

THE WORLD OF
NEW ECONOMY

Мир новой эконоМики

Журнал научных гипотез и успешных бизнес-решений

2/2014

Журнал издается при содействии: 

Дорогие Друзья!

Как преодолеть сырьевую ориентацию российской экономики? Какие 
трудности и риски возможны при 
осуществлении реиндустриализации? 
Как вывести из офшоров большинство 
российских фирм и компаний? Таковы 
лишь некоторые темы материалов, опубликованых в этом номере.
В условиях экономического спада 
большое значение приобретает правильное расходование средств на 
реализацию государственных программ, 
утвержденных правительством. В статье А. В. Алексеева анализируется, как 
надо разрабатывать целевые программы, и каким должен быть механизм их 
реализации.
Хотела бы обратить внимание на 
статью профессора С. В. Казанцева, опубликованную в разделе «Теоретический 
аспект».
Думаю, что нашим читателям будет 
интересна подборка материалов в разделе «Менеджмент» о Международном 
клубе директоров и эссе профессора 
В. Ф. Комарова о стиле и методах руководства директора Института экономики и организации промышленного 
производства в Новосибирске — академика А. Г. Аганбегяна.
Наш постоянный автор Б. А. Мясоедов 
продолжает рассказывать в разделе 
«Экономическое наследие» о лучших 
экономических умах дореволюционного времени. В этом номере — рассказ 
о выдающемся русском экономисте 
Александре Ивановиче Чупрове.

Н. Н. Думная,  
главный  
редактор, 
д-р экон. наук, 
профессор, 
зав. кафедрой 
микроэкономики 
Финансового 
университета

Dear frienDs!

How to surmount an orientation to 
raw materials in Russian economy? 
What difficulties and risks await the 
process of reindustrialization? How 
to withdraw the majority of Russian 
business and companies from the offshores? Those questions, among others, 
are discussed in the materials of this 
number.
In the situation of economic decrease 
grows the importance of correct expenditures on state program implementation approved by the government. An 
article by A. V. Alekseev gives an analysis of goal-oriented program devising 
and their implementation mechanism.
We would like to draw attention to 
the article of professor S. V. Kazantsev 
published in the “Theoretical aspect” 
section.
We think that our readers will also be 
interested to peruse the work collection in “Management” section concerning The International club of directors 
and professor V. F. Komarov’s essay on 
the style and methods of management 
of the academician A. G. Aganbegyan, 
director of The Institute of economy 
and industrial production of Novosibirsk.
Our resident author B. A. Myasoyedov continues the “Economic legacy” 
section devoted to the best economic 
minds of prerevolutionary years. This 
number contains the story of a distinguished Russian economist Alexander 
Ivanovich Chuprov.

Мир новой экономики

реДакционный совет

Председатель совета — с. н. сильвестров,  
д-р экон. наук, профессор, проректор 
Финуниверситета, Заслуженный экономист;
в. в. герасименко, д-р экон. наук, профессор, зав. 
кафедрой маркетинга МГУ им. М. В. Ломоносова;
а. Ю. грибов, канд. экон. наук, председатель Совета 
директоров КБ «Платина»;
г. П. Журавлева, д-р экон. наук, профессор, 
руководитель научной школы «Экономическая 
теория» РЭУ им. Г. В. Плеханова, Заслуженный деятель 
науки РФ;
Л. М. кветной, канд. экон. наук, член Совета 
директоров КБ «Национальный стандарт»;
я. М. Миркин, д-р экон. наук, профессор, научный 
руководитель Института финансовых рынков 
и прикладной экономики Финуниверситета, 
зав. отделом международных рынков капитала 
ИМЭМО РАН, председатель Совета директоров 
ИК «Еврофинансы»;
р. М. нуреев, д-р экон. наук, профессор, руководитель 
Департамента экономической теории Финуниверситета, 
зав. кафедрой «Макроэкономика» Финуниверситета, 
Заслуженный работник высшей школы РФ;
а. а. Пороховский, д-р экон. наук, профессор, зав. 
кафедрой политической экономии экономического 
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова;
Д. е. сорокин, д-р экон. наук, профессор,  
член-корреспондент РАН, первый заместитель 
директора Института экономики РАН, зав. кафедрой 
«Макроэкономическое регулирование» 
Финуниверситета;
а. в. Холопов, д-р экон. наук, профессор, декан 
факультета Международных экономических 
отношений МГИМО (Университет МИД РФ).

МеЖДунароДный 
изДатеЛьский совет

Д. Диккинсон, д-р, профессор, руководитель 
Департамента экономики Бирмингемского 
университета (Великобритания);
П. Леочи, д-р, профессор университета Саленто 
г. Лечче (Италия);
а. Мазараки, ректор Киевского национального 
торгово-экономического университета (Украина);
н. Павлов, д-р экон. наук, профессор 
Государственного университета национального 

и международного хозяйства, зам. председателя
Экономического и социального совета Республики 
Болгария, зам. председателя Союза экономистов 
Болгарии (Болгария);
г. симон, д-р, профессор, председатель правления 
«Саймон, Кухер энд партнерс стрэтэджи энд 
маркетинг консалтенс» в Бонне (Германия) 
и Кембридже (США);
т. Хаймер, д-р, профессор Франкфуртской школы 
финансов и менеджмента/Университет (Германия);
с. Хан, руководитель Департамента 
экономики Блумбергского университета,  
д-р, профессор (США);
Х. Хирш-крайсен, д-р, профессор Дортмундского 
технологического университета (Германия).

реДакционная коЛЛегия

Главный редактор — н. н. Думная, д-р экон. наук, 
профессор, зав. кафедрой «Микроэкономика» 
Финуниверситета, Заслуженный работник высшей 
школы РФ;
а. Ю. Юданов, заместитель главного 
редактора, д-р экон. наук, профессор кафедры 
«Микроэкономика» Финуниверситета;
а. с. генкин, заместитель главного редактора, 
д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент РАЕН;
с. в. казанцев, заместитель главного редактора, 
д-р экон. наук, профессор, заместитель директора 
Института экономики и организации промышленного 
производства СО РАН, главный научный сотрудник 
Финуниверситета;
Л. М. куприянова, канд. экон. наук, доцент 
кафедры «Экономический анализ» Финуниверситета, 
директор Инновационного Центра прикладных 
научных исследований «РИМ Университет»;
М. Б. Медведева, канд. экон. наук, 
профессор кафедры «Мировая экономика 
и международные финансовые отношения» 
Финуниверситета;
г. Л. Подвойский, канд. экон. наук, советник 
генерального директора Международного союза 
экономистов, член-корреспондент Международной 
академии менеджмента;
Б. Б. рубцов, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой 
«Финансовые рынки и финансовый инжиниринг» 
Финуниверситета;
в. н. сумароков, д-р экон. наук, профессор, декан 
факультета «Международные экономические 
отношения» Финуниверситета.

№ 2/2014

eDitorial council

Chairman — s. n. silvestrov, PhD in Economics, 
Professor, Pro-rector of Scientific and Innovations 
Development of Financial University Under The 
Government of The Russian Federation, Honoured 
Economist of Russia
V. V. Gerasimenko, PhD in Economics, Professor, Head 
of the Department of Marketing, Lomonosov Moscow 
State University;
a. Yu. Gribov, Candidate of Science in Economics, 
Chairman of Board of directors of the Commercial Bank 
“Platina”;
G. P. Juravlyova, PhD in Economics, Professor, Director 
of the science school “Economic theory” of Plekhanov 
Russian University of Economics, Honored Scientist of 
Russia;
l. M. Kvetnoy, Candidate of Science in Economics, 
Board member of the commercial bank “National 
Standard”;
Ya. M. Mirkin, PhD in Economics, Professor, Research 
Manager of Financial Markets and Applied Economics 
Institute of Financial University, Head of Department 
of International Capital markets of IMEMO RAS, 
Chairman of Board of directors of Investment Company 
“Eurofinansy”;
r. M. nureev, PhD in Economics, Professor, Head of 
Department of Economic Theory of Financial University, 
Head of Chair in Macroeconomics of Financial 
University, Honoured University Worker of Russia;
a. a. Porokhovskiy, PhD in Economics, Professor, Head 
of Department of Political Economy, Lomonosov 
Moscow State University;
D. e. sorokin, PhD in Economics, Professor, 
corresponding member of RAS, first deputy 
director of Economics Institute of RAS, Head 
of Department of Macroeconomic Regulations 
of Financial University;
a. V. Kholopov, PhD in Economics, Professor, Dean of 
International Economic Relations Faculty of MGIMOUniversity.

international  
PublishinG council

D. Dickinson, PhD, Professor, Hear of Economics 
Department of University of Birmingham (Great 
Britain);
P. leoci, PhD, Professor of the Univercity of Salento, 
Lecce, Italy;

a. Mazaraki, Rector of Kyiv National University of Trade 
and Economics, Ukraine;
n. Pavlov, PhD in Economics, Professor of University 
of National and World Economy, Deputy Chairman 
of Economic and Social Council of Bulgaria Republic, 
Deputy Chairman of The Union of Economists of 
Bulgaria (Bulgaria);
h. simon, PhD, Professor, President of “Simon, Kucher 
and Partners Strategy And Marketing Consultancy” in 
Bonn (Germany) and Cambridge (USA);
t. heimer, PhD, Professor of Frankfurt School Of 
Finance & Management (Germany);
s. han, PhD, Professor, Head of Economics Department 
of Bloomsburg University (USA);
h. hirsh-Kreisen, PhD, Professor of Dortmund Technical 
University (Germany).

eDitorial boarD

Editor-in-chief — n. n. Dumnaya, PhD in Economics, 
Professor, Head of Microeconomics Chair of Financial 
University, Honoured University Worker of Russia;
a. Yu. Yudanov, Deputy editor-in-chief, PhD in Economics, Professor of Microeconomics Chair of Financial 
University;
a. s. Genkin, Deputy editor-in-chief, PhD in Economics, 
Professor, corresponding member of Russian Academy 
of Natural Sciences;
s. V. Kazantsev, Deputy editor-in-chief, PhD in Economics, Professor, Chief Researcher of Financial University, 
Deputy Director of The Institute of Economics and 
Industrial Engineering (Siberian Branch of RAS);
l. M. Kupriyanova, Candidate of Economics, Associate professor of Economic Analysis Chair of Financial 
University, Director of Innovation Center of Applied Science Researches “RIM University”;
M. b. Medvedeva, Candidate of Economics, Professor of 
The Chair of World Economy and International Finance 
of Financial University;
G. l. Podvoyskiy, Candidate of Economics, Deputy director of the publishing house of Financial University, 
Councilor of director general of International Union of 
Economists, corresponding member of International 
Academy of Management;
b. b. rubtsov, PhD in Economics, Professor, Head of 
Chair “Financial Markets and Financial Engineering” of 
Financial University;
V. n. sumarokov, PhD in Economics, Professor, Dean of 
International Economic Relations Faculty of Financial 
University.

Мир новой экономики

навигатор

© Журнал 
«МИР НОВОЙ 
ЭКОНОМИКИ». 
Свидетельство  
ПИ № ФС77-29915. 
Издается с 2007 г.  
Усл. печ. л. 10. 
Тираж 161 экз. 
Учредители: ФГОБУ ВПО 
«Финансовый университет 
при Правительстве 
Российской Федерации» 
и Н. Н. Думная

Главный редактор
н. н. Думная

Заведующий редакцией 
научных журналов
в. а. Шадрин

Выпускающий редактор
Ю. М. анютина

Корректор
е. в. Маурина

Переводчик
о. н. ефимова

Верстка
с. М. ветров

Адрес редакции:  
125993, ГСП-3, Москва, 
Ленинградский пр., 51,  
д. 3, к. 104.
Тел.: 8 (499) 943-93-30,  
8 (499) 943-99-09.
E-mail: 
info@worldneweconomy.ru,
yumanyutina@fa.ru;
сайт: www.fa.ru.

Мнение редакции и членов 
редколлегии может 
не совпадать с мнением 
авторов.
Перепечатка материалов 
только с письменного 
разрешения редакции. 
Ссылка на журнал 
обязательна.
Подписано в печать: 
30.05.2014
Формат 60 × 84 1/8
Заказ № 72 от 30.05.2014
Отпечатано:
в ОПП (Настасьинский пер., 
д.3, стр. 1) Издательства 
Финуниверситета

стратегия
Куприянова Л. М.
развитие потенциала несырьевого сектора экономики россии . . . . . . 6

ЭконоМиЧеская ПоЛитика
Дубенецкий Я. Н.
реиндустриализация: практические шаги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Сухарев О. С. 
реиндустриализация экономики
и технологическое развитие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ЭксПертный ДокЛаД
Хейфец Б. А.
как деофшоризовать россию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

анаЛитика
Алексеев А. В.
государственные программы как инструмент создания 
инновационной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

новации и тенДенции
Н. Н. Думная, А. Е. Сергеева
Драйверы модернизации  
российской национальной инновационной системы (часть 2) . . . . . . 40

теоретиЧеский асПект
С. В. Казанцев
Экономическая безопасность. определение понятий  . . . . . . . . . . . . . 48

О. В. Карамова
теория государства в российской  
экономической науке XX и XXi вв.: интеллектуальные традиции 
и современные проблемы (часть 2)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

МенеДЖМент
О. А. Коленникова
Феномен Международного клуба директоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

В. Ф. Комаров
уроки президента Международного клуба директоров . . . . . . . . . . . 65

МаЛый Бизнес. ЛаБоратория Практик
Ф. Сантини
системы оценки результатов хозяйственной деятельности 
и предприятия малого и среднего бизнеса.  
необходимость уточненной модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

ЭконоМиЧеское насЛеДие
Б. А. Мясоедов
александр Чупров. Многогранность характера, филигранность ума . . .79

№ 2/2014

naViGator

strateGY
Kupriyanova L. M.
the potential development of non-raw-materials sector  
of russian economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

econoMic PolicY
Dubenetskiy Ya. N.
reindustrialization: practical steps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Sukharev O. S.
reindustrialization of economy  
and technological development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

eXPert rePort
Heifets B. A.
how to de-offshore russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

analYtics
Alekseev A. V.
Government programs as an instrument of forming an innovation 
economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

noVations
N. N. Dumnaya, A. E. Sergeeva
Drivers of national russian inovation system modernization . . . . . . . 40

theoretical asPect
S. V. Kazantsev
economic security. Defining the notions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

O. V. Karamova
the theory of state in russian economic science of XX and XXi 
centuries: intellectual traditions and modern problems . . . . . . . . . . . . 54

ManaGeMent
O. A. Kolennikova
the phenomenon of the international club of Directors  . . . . . . . . . . . 60

V. F. Komarov
the lessons of the President  
of the international club of Directors. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

sMall business.  
laboratorY Practician
Santini F.
Performance measurement systems and smes. 
the need for a revisited model  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

econoMic leGacY
B. A. Myasoyedov
alexander chuprov. Multifaceted character, reticulated mind . . . . . . . . 79

© «WORLD  
OF NEW ECONOMY» 
Journal Certificate  
ПИ № ФС77-29915. 

Issued since 2007
Relative printer’s sheet 10
Number of (printed) copies 161
Founders: Financial 
University Under 
The Government 
Of The Russian Federation 
and N. N. Dumnaya

Editor-in-chief
n.n. Dumnaya

Science journal editorship 
manager
V. a. shadrin

Publishing editor
Yu. M. anyutina

Proofreader
e. V. Maurina

Translator
o. n. efimova

Makeup
s. M. Vetrov

Editorial office address: 
125993, Moscow, 
Leningradskiy Prospect, 51 
build 3, room 104.
Tel.: 8 (499) 943-93-30,  
8 (499) 943-99-09
E-mail: 
info@worldneweconomy.ru,
yumanyutina@fa.ru;
http://www.fa.ru.

Editorial board opinion may 
differ from authors’ opinion.
To republish content explicit 
written permission must be 
obtained from the editorial 
board.
Link to the journal is 
mandatory.
Signed off to printing:
Format 60 × 84 1/8
Order № 72
Printed at: 30.05.2014
OPP (Nastasiinskiy sidestreet, 3 build.1) Publishing 
house of Financial University

Мир новой экономики

развитие потенциала несырьевого 
сектора экономики россии

КуприяНова Л. М.
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономический анализ», ФГБОУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации», Москва
Е-mail: KuprianovaLM@yandex.ru

аннотация. Статья посвящена развитию национальной экономики, переходу от сырьевой зависимости к развитию несырьевого сектора экономики, основанной на поддержке предприятий и отраслей страны, внедряющих 
инновационную технику и технологии, обеспечивающей сбалансированное развитие, устойчивый экономический рост и конкурентные позиции России на внутреннем и внешнем рынке. Представлены материалы сравнительного анализа и оценки уровня развития высокотехнологичного производства за рубежом; статистический 
анализ финансирования российских проектов и программ, ориентированных на инновационную экономику 
и развитие рынка интеллектуальной собственности, создание национальной инновационной системы; выделены два ключевых мероприятия, нацеленные на поддержку ведущих лабораторий вузов, учреждений государственных академий наук и государственных научных центров, на «создание новых точек роста российской науки». Сделан вывод о необходимости оценивать: текущее положение регионов Российской Федерации 
с точки зрения условий научно-технического развития, факторов развития; состояние формирования среды 
и инфраструктуры, определяющей потенциал региона и страны.
ключевые слова: несырьевая экономика, инновационный потенциал, оценка инновационного потенциала, 
сырьевой экспорт, несырьевой экспорт, конкурентоспособность, факторы результативности, форсайт, научнотехнический потенциал, наукоемкие разработки, трансфер, экономический рост, эффективный механизм.

Development of non-commodity sector  
of the russian economy

Kupriyanova L. M.
Candidate of economic sciences, Associate Professor, Associate Professor Of Department of economic analysis The Finance 
University under the Government of the Russian Federation
E-mail: kuprianovalm@yandex.ru

abstract: The article is devoted to the national economy development, the transition from commodity dependence 
towards development of non-commodity sectors of the economy, based on the support of the country’s businesses 
and industries adopting innovative techniques and technology to ensure balanced development, sustainable 
economic growth and competitive position of Russia on domestic and foreign markets. The author gives a 
comparative analysis and evaluation of the development level of high-tech production abroad; statistical analysis 
of the financing for Russian projects and programmes aimed at the development of the market economy and 
the innovation of intellectual property, the creation of national innovation system; two key activities aimed at 
supporting the leading laboratories of universities, institutions of State academies of science and public research 
centres, on the «create new growth points of Russian science». The author considered necessary to assess the 
current situation of the regions of the Russian Federation in terms of scientific and technological development, 
factors of development, and also to assess the state of the environment and infrastructure, defining the potential 
of the region and the country.
Keywords: non-crude economics, innovation potential, innovation capacity, commodity exports, non-commodity 
exports, competitiveness, impact factors, Forsyth, scientific and technical potential, high-tech development, transfer, 
economic growth, effective mechanism.

стратегия

№ 2/2014

С

овременное состояние национальной экономики определяется действием внешних факторов и отражается на экономической, социальной и внутриполитической ситуации в России. 
Важной проблемой остается зависимость от сырьевого экспорта — нефти, газа и металлов. Сырьевой 
экспорт — продукция первичного сектора экономики: добывающей промышленности, производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, древесины и т. п. (включая электроэнергию, 
воду, газ); несырьевой экспорт — продукция вторичного и третичного секторов: товары промышленного производства и сфера услуг. Сегодня темпы роста несырьевого экспорта значительно ниже 
сырьевого.
По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), экспорт нефти из России 
в 2013 г. составил 45,2% уровня добычи. По данным Росстата, добыча нефти и газового конденсата 
в Российской Федерации в прошлом году выросла 
на 0,9% — до 522,9 млн тонн. Поставки нефти на переработку увеличились на 2,7% — до 278,2 млн тонн, 
экспорт снизился на 1,4% — до 236,6 млн тонн. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского 
экспорта в 2013 г. составил 33,0%, в экспорте топливно-энергетических товаров — 46,7% (в 2012 г. — соответственно 34,5 и 49,1%) [1].
В декабре 2013 г., как отмечается в материалах 
Росстата, добыча нефти в Российской Федерации 
(без газового конденсата) составила 10,3 млн баррелей в сутки, что на 2,7% больше, чем в предыдущем 
месяце. Добыча нефти в странах ОПЕК в декабре составила 29,4 млн баррелей в сутки, что практически 
соответствует уровню ноября 2013 г. В том числе добыча в Саудовской Аравии составила 9,4 млн баррелей в сутки (снижение на 2,4% к ноябрю), в Ираке — 3 
млн баррелей (минус 1,8%).
Учитывая, что несырьевой экспорт более устойчив к кризису, Россия должна нарастить экспорт несырьевых товаров в 2,5 раза до 2020 г. и в 7,5 раза — 
до 2030 г. [2].
В. В. Путин в статье «Нам нужна новая экономика» пишет: «В процессе рыночной, в значительной 
степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом 
необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили масштабную деиндустриализацию. Потерю качества и тотальное упрощение 
структуры производства. Отсюда крайне высокая зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции; от колебания цен на 

основные экспортные товары — то есть от факторов, 
которые мы по большому счету не контролируем. … 
Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной 
промышленностью и инфраструктурой, с развитой 
сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. 
Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее огромные материальные 
и кадровые ресурсы» [3].
Сегодня России необходимы опережающие темпы роста несырьевого сектора экономики, поддержка предприятий и отраслей страны, внедряющих 
инновационную технику и технологии. Глобальная 
конкурентоспособность таких отраслей обеспечит 
сбалансированное развитие, устойчивый экономический рост и конкурентные позиции России на внутреннем и внешнем рынке [4].
Внешними вызовами инновационного развития 
для России являются: ускорение технологического 
развития мировой экономики; усиление в мировом 
масштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированные кадры и инвестиции, определяющие 
конкурентоспособность инновационных систем; 
изменение климата, старение населения, проблемы 
здравоохранения — те вызовы, с которыми сталкиваются все государства.
Первоочередным вопросом в этой связи является 
обеспечение инновационного спроса в нашей стране. Расходы России на научные исследования и разработки в абсолютном и относительном выражении 
значительно ниже расходов стран-лидеров (диаграммы 1, 2).
Фактором результативности инновационной деятельности в условиях технологического развития 
является расширение инновационного процесса [6]. 
Ускоренное инновационное развитие отечественной 
экономики дает шанс на устранение ее системного 
отставания. Аналитический инструментарий сравнительного анализа и последующий мониторинг 
хода реализации инвестиционных проектов, основанных на продуктовых и процессных инновациях, — актуальная задача современных научных исследований [7].
По предложению Минэкономики инновационная 
трансформация экономики Российской Федерации 
разделена на два этапа. Первый этап (2011–2013 гг.) — 
решение задачи «повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям в целом», второй 
этап (2014–2020 гг.) — «масштабное перевооружение 
и модернизация промышленности, формирование 

Л. М. Куприянова развитие потенциала несырьевого сектора экономики россии

Мир новой экономики

работоспособной национальной инновационной 
системы» [8].
Создание национальной инновационной системы, объединяющей процессы создания и внедрения 
массового производства высокотехнологичных товаров, объективно требует значительного капитала. 
На реализацию государственных программ «Экономическое развитие и инновационная экономика», 
«Стимулирование инноваций», «Кадры для инновационной экономики» и «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» предусмотрено бюджетное финансирование (табл. 1).

По данным табл. 1 видно, что значительные объемы финансирования приходятся на cоздание и развитие инновационного центра «Сколково». Средства 
на реализацию этой программы сократятся к 2016 г. 
до 14 млрд рублей, что составит 37,4%. Важно отметить участие в реализации инновационных проектов 
Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере [9]. Выделяемые 
Фонду объемы средств составят 3,9 млрд руб. в 2014 г. 
и 3,9 млрд — в 2015 и 2016 гг.
Ориентиром внедрения инноваций в экономику страны должно стать, по словам В. В. Путина, 

стратегия

Диаграмма 1. Показатели объема внутренних затрат на исследования и разработки,  
млрд долл. сШа по ППс, 2011 г. [5]

Диаграмма 2. Показатели объема внутренних затрат на исследования и разработки, % к ввП, 2011 г. [5]

№ 2/2014

двукратное увеличение вложений в НИР и НИОКР — 
до 2,5–3% ВВП страны, при этом 50% таких вложений 
должно осуществляться бизнесом путем увеличения 
доли промышленных предприятий, внедряющих новые технологии на производстве [8].
Расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие науки 
и технологий» в ближайшие три года увеличатся 
с 122,5 млрд руб. в 2013 г. до 188,8 млрд руб. в 2016 г. 
(табл. 2).
Увеличение расходов связано с необходимостью выполнения Указа Президента России № 599 
«О мерах по реализации государственной политики 
в области образования и науки» от 7 мая 2012 г. и аккумулированием средств на повышение зарплаты 
научным работникам (переход на эффективный контракт) в соответствии с Указом № 597 от 7 мая 2012 г.
На 2014–2016 гг. запланировано увеличение финансирования новых федеральных целевых программ (ФЦП): «Исследования и разработки» и «Научные и научно-педагогические кадры». В программе 
«Научные и научно-педагогические кадры» отражены два ключевых мероприятия, нацеленных на 
поддержку ведущих лабораторий вузов, учреждений 
государственных академий наук и государственных 
научных центров, на «создание новых точек роста 
российской науки».
В рамках Программы предусмотрено создать 
1000 лабораторий-лидеров. Финансирование лабораторий составит порядка 16 млн руб. в год. Эти 
средства могут быть направлены на оплату труда 

сотрудников и закупку оборудования, возможность 
оплаты сервисов, предоставляемых центрами коллективного пользования, командировок и на другие 
накладные расходы. Такие лаборатории должны появиться в результате конкурса научных проектов по 
результатам анализа и экспертизы заявок.
Центральное место ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научнотехнологического комплекса России» занимает блок, 
связанный с проведением НИР по трем блокам: исследования, инициируемые научным сообществом; 
исследования, инициируемые бизнес-сообществом; 
исследования, проводимые в интересах крупных 
проектов (например, создание установок класса 
mega-science1).
Объем финансирования по каждому проекту по 
сравнению с объемами нынешней ФЦП предполагается увеличить вдвое.
В 2013 г. на «Фундаментальные научные исследования» госпрограммы «Развитие науки и технологий» было выделено 83,3 млрд руб., в 2014 г. расходы 
на эти программы составят уже 86,1 млрд, в 2015 г. — 
91 млрд, в 2016 г. — 97 млрд руб.

1 Mega-science — научные установки национального и мирового масштаба для решения принципиально новых фундаментальных и прикладных задач. Это ускорители и коллайдеры 
заряженных частиц, плазменные установки, источники синхротронного излучения, мощные лазеры, лазеры на свободных 
электронах, астрофизические, биологические и вычислительные комплексы.

Таблица 1
Бюджетное финансирование государственной программы на 2014–2016 гг., млрд руб.

Государственная программа
2014
2015
2016

«Экономическое развитие и инновационная экономика»
132,6
124,3
113,3

«Стимулирование инноваций»
8,6
8,6
8,6

«Кадры для инновационной экономики»
0,5
0,5
0,5

«Создание и развитие инновационного центра “Сколково”»
26, 8
22, 4
14

Таблица 2
расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы  
«развитие науки и технологий»

2013
2014
2015
2016

Млрд
руб.
Млрд руб.
± абс. 
прирост
В % к 2013
Млрд
руб.
± абс. 
прирост
В % к 2014
Млрд
руб.
± абс. 
прирост
В % к 2015

122,5
152,7
30,2
124,7
168,8
16,1
110,6
188,8
20
111,8

Л. М. Куприянова развитие потенциала несырьевого сектора экономики россии

Мир новой экономики

В списке получателей расходов федерального 
бюджета на научные исследования и разработки 
гражданского назначения представлены Российская академия наук, Сибирское отделение РАН, 
Уральское отделение РАН и др. (табл. 3).
Правильный выбор проектов и программ, ориентированных на инновационную экономику, 
развитие рынка интеллектуальной собственности, 
создание национальной инновационной системы, 
инновационный потенциал страны, обеспечит его 
востребованность в отечественной экономике.
Россия по-прежнему входит в число мировых 
лидеров по некоторым показателям, важнейшим 
направлениям исследований и разработок: нанотехнологии, живые системы, охрана окружающей 
среды, атомная и водородная энергетика, энергосберегающие системы, разработки прикладных 
программных средств и др.
Но сегодня России предстоит изменить суть 
экономической системы — перейти от сырьевой 
к инновационной экономике, к диверсификации 
российской экономики и избавлению от сырьевой 
зависимости.
Советник Дирекции по социально-экономическим проблемам развития Института современного развития Н. И. Масленникова в своем 
докладе «Российская экономика — требуется 

ресурсный маневр» отметила, что при «инновационном сценарии темпы роста заметно выше — 
4,4% в среднем за период, что будет достигаться 
за счет быстрого увеличения инвестиций. Норма 
накопления капитала должна подняться до 30% 
в 2030 г. При этом наряду с более динамичной 
модернизацией добывающих отраслей, транспортной и энергетической инфраструктурой 
возникает и формируется конкурентоспособный 
инновационный комплекс, включающий в себя 
сектор генерации знаний, высокотехнологичные производства и сервисы в промышленности 
и сфере услуг».

Рассматриваются два основных сценария — инновационный и энергосырьевой с учетом скорости 
происходящих структурных и институциональных 
изменений в экономике и маневра в бюджетной 
политике.
Энергосырьевой сценарий развития экономики 
характеризуется годовым темпом роста в 3,5–3,6% 
[вклад топливно-энергетического комплекса (ТЭК) 
в ВВП] при неснижаемом бюджете и формировании доходов и за счет импорта технологий. При 
этом расходы на науку не превысят 2% ВВП. Доходы 
населения и экономики в целом возрастут к 2030 г. 
только в 2 раза, а доля России в мировом ВВП составит 3–3,1% [10].

Таблица 3
расходы федерального бюджета на научные исследования  
и разработки гражданского назначения, млрд руб.

Учреждения
2014
2015
2016

Российская академия наук
36,9
38
38,4

Сибирское отделение РАН
16,7
18,1
19,3

Уральское отделение РАН
4,9
5
5

Дальневосточное отделение РАН
5,9
5,8
5,8

Российская академия сельскохозяйственных наук
8
8,5
8,4

Российская академия архитектуры и строительства
0,2
0,2
0,2

Российская академия образования
0,8
0,8
0,8

Российская академия художеств
0,5
0,5
0,5

Российский фонд фундаментальных исследований
9,2
11
14,3

Российский гуманитарный научный фонд
1,5
2
3,4

стратегия

№ 2/2014

С переходом к инновационному сценарию развития в течение 6–8 лет предполагается повышение 
частных и государственных расходов:
• на здравоохранение — до 5,9% ВВП в 2020 г. 
и до 7,1% ВВП в 2030 г.;
• на образование — до 6,3% ВВП в 2020 г. и до 
7,0% ВВП в 2030 г.;
• на науку — до 3% в 2020–2030 гг.
Объективные условия социально-экономического развития страны позволяют использовать имеющиеся возможности и опыт поиска, реализации 
форматов согласования интересов и формулирования коллективных позиций стран с так называемыми «ресурсными экономиками» [10].
Президент Российской академии наук Владимир 
Фортов на встрече с Президентом России Владимиром Путиным, обсуждая вопросы, касающиеся разработки стратегии по мобилизации всех возможных 
ресурсов, направленных на ускорение экономического роста, выразил мысль о возможности роста 
ВВП до 6–8% годовых при условии активизации научно-технического потенциала (по данным других 
ведомств — только 1,5, максимум 2%).
Сознавая необходимость в активизации научнотехнического потенциала, Министерство образования и науки инициировало масштабную работу 
по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития Российской Федерации на 
период до 2025 г. на основе форсайта «Концепции 
долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 
2025 г.» (КДП)2.
По мнению российских ученых, основным критерием уверенного роста благосостояния является гармоничная структура российской экономики. «Нужно формировать условия для того, чтобы 
ресурсы, которые мы, к примеру, получаем за счет 
добычи и продажи нефти и газа, частично шли в высокотехнологичные производства, на развитие инфраструктуры» (академик РАН, председатель Совета 
директоров «Роснефти» Александр Некипелов) [11].
В декабре 2013 г. в Москве состоялась встреча министра Российской Федерации по развитию 
Дальнего Востока А. Галушки с министром экономики, торговли и промышленности Японии Мотэги 
Тосимицу. На встрече обсуждались приоритетные 
вопросы инвестиционного сотрудничества России 

2 Форсайт (англ. Foresight) — методика долгосрочного прогнозирования научно-технологического и социального развития, 
основанная на опросе экспертов.

и Японии в области несырьевого сектора экономики, ориентированного на экспорт и высокий уровень технологий. Россия заинтересована в прямых 
инвестициях из Японии в развитие несырьевого 
сектора экономики, создании на Дальнем Востоке 
специальных зон опережающего развития, в решении вопроса с землей и инфраструктурой, введении специальных налоговых льгот и обеспечении 
быстрых административных и таможенных процедур (А. Галушка). Японские бизнесмены считают 
крайне необходимым развивать экспортно-направленную промышленность на Дальнем Востоке. 
Япония заинтересована в дальнейшей реализации 
российских продуктов на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона (М. Тосимицу). Только за 10 
месяцев 2013 г. товарооборот Дальнего Востока 
с Японией составил 8,3 млрд долларов (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 19,2%).
Форсайт научно-технологического развития региона позволит:
• создать эффективно действующую технологическую систему, ориентированную на использование новых принципов организации инновационного процесса и управления инновациями 
в несырьевой экономике;
• осуществить интеграцию науки, промышленности и бизнеса на основе рыночных механизмов 
коммерциализации перспективных наукоемких 
разработок и технологий за счет привлечения бюджетных средств, внебюджетных источников и прямых иностранных инвестиций [12];
• объединить усилия и повысить экономическую 
заинтересованность субъектов научной и инновационной деятельности, а также малого, среднего 
и крупного бизнеса в продвижении инноваций на 
рынок;
• ввести в хозяйственный оборот высокорентабельные наукоемкие разработки и технологии из 
регионов России и создать условия для адаптации 
и трансфера инновационных достижений развитых 
стран.
Повышение технологического уровня энергетической отрасли, внедрение более совершенных 
методов добычи углеводородов, а также их переработки сегодня являются одними из первостепенных задач. Используя инновационные технологии, 
Россия может cэкономить существенные объемы 
нефти и стать экспортером переработанных энергоносителей. Следует отметить, что ключевым элементом для внедрения инноваций в производство 

Л. М. Куприянова развитие потенциала несырьевого сектора экономики россии

Мир новой экономики

является тесное взаимодействие промышленности 
с наукой [13].
Вложения в инфраструктуру, человеческий капитал, бизнес-среду и регионы, активизация научно-технического потенциала обеспечат долгосрочную конкурентоспособность России [14]. Сегодня 
меняются факторы, определяющие развитие, и их 
характер, инициирующий новое несырьевое развитие. Важно оценить текущее положение регионов 
РФ с точки зрения условий научно-технического развития (социально-экономическое развитие, 
определение потенциала технологического развития, выявление лидеров, регионов, направленных 
на развитие инноваций, регионов-аутсайдеров); 
оценить изменение факторов развития и определить, за счет чего происходит локализация инновационной деятельности, достигается ее масштаб (наличие на территории большого числа предприятий, 
связанных с высокотехнологичной деятельностью 
в смежных отраслях, за счет которых базируется эффект развития). Также важно оценить, как формируется среда (генерации и обмен знаниями, опытом, 
информацией), и какие инфраструктуры формируют потенциал региона и страны [15].
В России имеется существенный научно-технический потенциал в ряде областей науки и технологий, в частности в сфере нанотехнологий, позволяющий рассчитывать на усиление вклада науки 
в инновационное развитие несырьевой экономики. 
Однако степень и сроки достижения целей научнотехнологического развития страны будут зависеть 
от того, в какой мере достигнут консенсус между 
ключевыми участниками этого процесса — государством, бизнесом и наукой, а также от степени их 
участия в реализации поставленных целей.
На пути к новой экономике Россия объективно 
оценивает перспективы первых шагов и определяет положительный результат. Мы понимаем, что 
мобилизация всех усилий основана на ситуациях, 
складывающихся во всемирном хозяйстве. В ближайшие 10 лет стране предстоит интегрироваться 
с «внешними обстоятельствами», укреплять свои 
конкурентные позиции в мире, преодолевать нефтегазовую зависимость. Именно внутренние реформы с намеченными трендами определят вектор развития в среднесрочной перспективе и место страны 
в коллективном лидерстве.

Литература

1. 
http://quote.rbc.ru/news/tags/ /экспорт // РБК, 
21 февраля 2014.

2. Доклад главы Минэкономразвития России Эльвиры Набиуллиной на ежегодной 
конференции по проблемам развития экономики и общества. http://ria.ru/trend/_
Nabiullina_03042012/.
3. Путин В. Нам нужна новая экономика// Ведомости. 30.01.2012.
4. Андреев А. В. Об актуальности государственной поддержки несырьевого экспорта в России //Российское предпринимательство. 2013. 
№ 1 (223). C. 4–10.
5. http://dx.doi.org/10.1787/msti-v2012–1-en // 
Источник: по странам: OECD (2012), Main 
Science and Technology Indicators Volume 2012 
Issue 1, OECD Publishing.
6. Шадрин В. В. Мониторинг инвестиций в инновационные проекты малого и среднего бизнеса // Экономика. Бизнес. Банки. 2013. № 1. 
С. 78–83.
7. 
Бердников В. В., Гавель О. Ю. Развитие аналитических процедур в оценке и мониторинге инновационно-инвестиционных 
проектов // Экономика. Бизнес. Банки. 2013. 
№ 1. С. 63–77.
8. Эксперт online. http://expert.ru/2011/09/8/
nastrojka-na-innovatsionnuyu-vospriim chivost/.
9. Куприянова Л. М. Развитие малого бизнеса 
в России: проблемы малых инновационных 
предприятий // Экономика. Бизнес. Банки. 
2013. Т. 2. С. 118–125.
10. 
http://www.insor-russia.ru/ru/news/11150 
[Электронный ресурс] Доклад Института современного развития «Российская экономика — требуется ресурсный маневр».
11. 
Московский комсомолец, 21.02.2014.
12. 
Петюков С. Э. Кредитование инвестиционных 
проектов в России: состояние, перспективы // 
Экономика. Бизнес. Банки. 2013. № 3. С. 115–
126.
13. 
Кабанова О. Н. Инновационная деятельность 
ТНК как фактор повышения конкурентоспособности российской экономики // Экономика. Бизнес. Банки. 2012. Т. 4. С. 77–85.
14. 
Ларионова К. Ф. Интеллектуальный капитал 
как объект учета в современных образовательных учреждениях: нерешенные проблемы // Экономика. Бизнес. Банки. 2013. № 2 (3). 
С. 23–30.
15. 
Индикаторы инновационной деятельности: 
2009. Статистический сборник. — М.: ГУ–ВШЭ, 
2009. С. 459.

Л. М. Куприянова развитие потенциала несырьевого сектора экономики россии