Шанхайская организация сотрудничества: становление, развитие, перспективы

УДК 327.7+341.17
ББК 66.4(0)
  А 50

Научный редактор: к.и.н. О.А. Зимарин

Фотоиллюстрации предоставлены 
Информационным агентством ТАСС и пресс-службой Секретариата ШОС.

Отпечатано в России

ISBN 978-5-7777-0678-2 
© Рашид Алимов, 2017

Алимов Р.К.
А50  
Шанхайская организация сотрудничества: становление, 
развитие, перспективы. М.: Издательство «Весь Мир», 2017. 
336 с. + илл.

ISBN 978-5-7777-0678-2

Книгу Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Р. Алимова 
можно без преувеличения назвать «энциклопедией Шанхайской организации сотрудничества», поскольку в ней подробно освещены 15-летняя история 
и современный этап развития одной из наиболее влиятельных региональных 
международных организаций. Автор обосновывает тезис о ШОС как международной организации нового типа, региональной организации универсального характера, в основание которой заложены фундаментальные принципы 
равноправия всех ее членов. Впервые в издании приводится хроника всех 
основных событий в деятельности ШОС, а в Приложениях – основные документы – Хартия ШОС, важнейшие договоры и декларации. Важную часть 
книги составляет раздел «ШОС в вопросах и ответах», дающий исчерпывающее представления о всех основных сторонах и практике деятельности организации. Книга содержит впечатляющий иллюстративный ряд.
Издание предназначено специалистам в области международных отношений, дипломатам, журналистам-международникам, преподавателям и 
студентам, а также всем, кто интересуется международными отношениями 
в современном мире.
УДК 327.7+341.17
ББК 66.4(0)

Оглавление

К читателю  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
8

Список сокращений и аббревиатур. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
11

Глава I. 
Пятнадцать лет Шанхайской организации
сотрудничества: достижения и перспективы  . . . . . . . . . . . . . . 
15
1.1. Пролог  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
15
1.2. У истоков ШОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
16
1.3. Становление Организации. Первые шаги. . . . . . . . . . . . . . . 
17
1.4. Формирование основных механизмов
взаимодействия ШОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
19
1.5. Развивая «шанхайский дух»,
шагая в ногу со временем  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
21
1.6. Новейшая история ШОС. 
Перспективы эволюции объединения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
23
1.7. Некоторые итоги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
24
1.8. ООН и ШОС: вместе против
современных вызовов и угроз  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
27
1.8.1. ООН и ШОС демонстрируют пример
эффективного взаимодействия между
глобальной и региональной универсальными 
организациями. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
27
1.8.2. Прочные связи ООН с региональными 
организациями делают сильнее не только 
региональные структуры, но и усиливают
саму ООН  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
30
1.8.3. Стратегия развития ШОС до 2025 года
и Повестка дня ООН 2030 созвучны
и нацелены на достижение общих целей . . . . . . . . . . . 
31
1.9. Хроника заседаний Совета глав государств (СГГ) 
ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
33

Р. Алимов • ШОС: становление, развитие, перспективы
6

Глава II. 
ШОС – гарант обеспечения региональной
безопасности и стабильности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
40
Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
40
2.1. Формирование Евразийского пространства 
региональной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
42
2.2. Региональная антитеррористическая
структура ШОС – эффективный механизм 
взаимодействия компетентных органов. . . . . . . . . . . . . . . . . . 
48
2.3. Совместное противодействие
международному терроризму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
56
2.4. Отработка навыков совместных силовых операций – 
залог успешного противодействия
террористическим элементам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
59
2.5. Международные аспекты работы по обеспечению 
безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
63
2.6. Антинаркотический аспект обеспечения
региональной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
69
2.7. Некоторые выводы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
78

Глава III. 
ШОС – пространство экономического 
сотрудничества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
83
3.1.  Нормативная база экономического сотрудничества, 
основные приоритеты и механизмы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
83
3.2. Состояние и перспективы развития отраслевого 
экономического взаимодействия
государств-членов в рамках ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
85
3.3. Поиск новых подходов к развитию
торгово-экономического взаимодействия
в рамках ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
90
3.4. ЭПШП, ЕАЭС, национальные стратегии 
и потенциальные возможности ШОС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
94
3.5.  Хроника заседаний и перечень принятых документов 
Советом глав правительств (премьер-министров) 
государств-членов Шанхайской организации 
сотрудничества за 2001–2016 годы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
98
3.6. Торгово-экономическое сотрудничество
на пространстве ШОС: состояние и перспективы…  . 105

Глава IV. 
Наблюдение за выборами – важная миссия ШОС. . . . . 110
4.1. Правовая база. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
4.2. История миссий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Оглавление

4.3. Методика наблюдения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4.4. О некоторых общих итогах работы миссий от ШОС 
на выборах (референдумах) в государствах-членах 
Организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.5. Миссии наблюдателей от Шанхайской организации 
сотрудничества на выборах и референдумах
(2004–2016)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4.6. Миссии наблюдателей от ШОС по странам 
и типам выборов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.7. География деятельности Миссии наблюдателей
с 2004 по 2016 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Глава V. 
ШОС глазами политологов
(в публикациях англоязычных СМИ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
5.1. Расширение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.2. Значение расширения для ШОС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.3. Оценки ШОС на мировой арене . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5.4. Некоторые выводы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.5. Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Глава VI. 
ШОС в вопросах и ответах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Глава VII. ШОС в 2016 году: основные события . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

1. 
Хартия Шанхайской организации сотрудничества  . . . 252

2. 
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе 
и сотрудничестве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

3. 
Стратегия развития Шанхайской организации 
сотрудничества до 2025 года  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

4. 
Ташкентская декларация пятнадцатилетия
Шанхайской организации сотрудничества   . . . . . . . . . . . . 291

5. 
«Семья ШОС» по материалам ТАСС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

6. 
Заявление по итогам работы Миссии
наблюдателей от Шанхайской организации 
сотрудничества в Узбекистане  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

7. 
Генеральные секретари Шанхайской организации 
сотрудничества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

К читателю

В 2016 году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) 
отметила пятнадцатую годовщину со дня своего основания. 
И хотя ШОС еще можно назвать молодой организацией, но 
за полтора десятилетия своего существования она уже прошла период становления и динамично развивается. ШОС 
и посвящена эта книга.
История Шанхайской организации сотрудничества своими корнями уходит в начало 1990-х годов, когда для решения вопросов, связанных с окончательным урегулированием оставшегося от прошлого пограничного вопроса, был 
найден формат встреч лидеров Китая и граничащих с ним 
постсоветских государств, получивший название «Шанхайская пятерка». В 2001 году лидеры Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, собравшись 
в Шанхае, объявили о создании новой международной организации. Спустя 15 лет Организация благодаря усилиям 
лидеров государств-членов ШОС превратилась в авторитетное международное многопрофильное объединение, ставшее реальным фактором обеспечения региональной безопасности и стабильности, одним из притягательных центров 
формирующейся многополярной системы международных 
отношений.
В настоящую книгу вошли материалы о зарождении 
ШОС, истории и этапах становления и оформления Организации в качестве полноценного международного объединения, а также о философской и идейной базе многопланового сотрудничества государств-членов. В ней представлена 
подробная информация об основных направлениях сотрудничества в рамках объединения, структуре и функциях 
ключевых органов ШОС, а также их компетенции. В хронологическом порядке приведены сведения о состоявшихся 

К читателю
9

за 15 лет саммитах лидеров и встречах глав правительств 
государств-членов, сопровождаемые информацией о принятых решениях и подписанных документах. 
Отдельная глава посвящена работе Организации по 
наблюдению за ходом подготовки и проведением выборов 
и референдумов в странах «семьи ШОС».
В издании также нашли отражение взгляды англоязычных экспертов, политологов и представителей СМИ на 
Организацию в целом и на уровень развития взаимодействия внутри нее. 
Интересной для широкого круга читателей станет 
и глава, содержащая ответы Генерального секретаря ШОС 
на наиболее часто задаваемые вопросы о ШОС, состоянии 
и перспективах развития многопланового сотрудничества 
в рамках объединения. 
В книге представлены основные события и мероприятия Организации, состоявшиеся в юбилейном 2016 году, 
а также тексты основных документов, приведены статистические данные о странах «семьи ШОС». 
В издание также вошли редкие фотографии, запечатлевшие важные исторические моменты летописи Организации. 

Книга о Шанхайской организации сотрудничества 
в предлагаемом читателю формате выпускается впервые. 
Она – ответ на многочисленные обращения тех, кто живо 
интересуется проблематикой ШОС – международной организации нового типа, которая за 15 лет завоевала заслуженный авторитет на международной арене. Ее подготовка 
была бы невозможной без активной поддержки дружного 
коллектива Секретариата ШОС. Вклад каждого моего коллеги в совместную работу над этим изданием трудно переоценить. Действительно проделана фундаментальная работа 
по сбору и обобщению информации, сортировке и отбору 
наиболее интересных материалов, которые подробно рассказывают о зарождении, становлении и развитии ШОС, 
поступательной эволюции Организации, ее утверждении 
в качестве действенного фактора региональной системы 
безопасности и сотрудничества. В этой связи хотелось бы 
выразить признательность всем моим коллегам, кто был 
причастен – непосредственно или опосредованно – к созданию настоящей книги.