Экономика. Налоги. Право, 2018, том 11, № 2

Экономика. Налоги. Право

Международный научно-практический журнал

еkonomika. Nalogi. Pravo

[Economics, taxes & law]

International Scientifi c and Practical Journal

Издание перерегистрировано
в Федеральной службе
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77-67075
от 15 сентября 2016 г.

Периодичность издания — 6 номеров в год

учредитель: ФГОБУ «Финансовый университет при 
Правительстве Российской Федерации»

Журнал ориентирован на научное
обсуждение актуальных проблем
в сфере экономики, налогов и права

Журнал входит в Перечень периодических научных 
изданий, рекомендуемых ВАК для публикации 
основных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней кандидата и доктора наук

Журнал включен в систему Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ)

Журнал распространяется только по подписке.
Подписной индекс 81303
в объединенном каталоге «Пресса России»

Том 11, № 2, 2018 год

The edition is reregistered
in the Federal Service
for communication, informational
technologies and media control:
ПИ № ФС77-67075
of September 15, 2016.

Publication frequency — 6 issues per year

Founder: FSEBI “Financial University under the 
Government of the Russian Federation”

The journal is oriented towards scientifi c
discussion of present-day topics in the sphere
of Economics, Taxes and Law

The journal is included into the list of periodicals 
recommended for publishing doctoral research results 
by the Higher Attestation Commission

The journal is included into the system
of Russian Science Citation Index

The journal is distributed only by subscription
Subscription index 81303
in the consolidated catalogue “The Press of Russia”

Vol. 11, Nо. 2, 2018

Экономика. Налоги. Право

РедакциоННый совет
Председатель совета — Эскиндаров М.а., д-р экон. 
наук, профессор, академик Российской академии 
образования, ректор Финансового университета, 
Заслуженный деятель науки РФ;
Гринберг Р.с., д-р экон. наук, чл.-корр. РАН, 
научный руководитель Института  
экономики РАН;
крохина Ю.а., д-р юрид. наук, заведующая 
кафедрой правовых дисциплин  
Высшей школы государственного аудита  
МГУ им. М.В. Ломоносова;
кучеров и.и., д-р юрид. наук, заместитель 
директора Института законодательства 
и сравнительного правоведения 
при Правительстве РФ;
красоченкова Н.П., канд. экон. наук, заместитель 
директора Департамента государственного 
управления регионального развития и местного 
самоуправления Правительства Российской 
Федерации;
Пансков в.Г., д-р экон. наук,  
советник генерального директора  
ЗАО «Международный центр  
финансово-экономического развития»;
саакян Р.а., д-р экон. наук, заместитель директора 
департамента Минфина России;
тосунян Г.а., д-р юрид. наук, президент 
Ассоциации российских банков;
Черник д.Г., д-р экон. наук,  
президент Палаты налоговых консультантов;
субботин в.Н., канд. пед. наук, директор 
экспертно-методического центра  
в области юриспруденции Московского 
государственного юридического университета  
им. О.Е. Кутафина.

МеждуНаРодНый 
издательский совет
Бернс у., советник декана по специальным 
проектам, Техасский университет A&M, США;
Буссе Р., налоговый консультант (Германия);
ванишстендаль Ф., профессор Левенского 
католического университета, Бельгия;
вебер д., профессор права, Амстердамский 
университет (Нидерланды);
вишневский в.П., заместитель директора 
Института экономики промышленности 
(Украина);
Головненков П., главный научный 
сотрудник Потсдамского университета 
(Германия);
иванов Ю.Б., заместитель директора Научноисследовательского центра индустриальных 
проблем развития НАН (Украина);

омирбаев с.М., ректор Северо-Казахстанского  
государственного университета им. М. Козываева;
соколовская а.М., заместитель директора Научноисследовательского финансового института 
(Украина);
Хелльманн у., заведующий кафедрой уголовного 
права и экономических преступлений 
Потсдамского университета (Германия).

РедакциоННая коллеГия
Гончаренко л.и., главный редактор, д-р экон.  
наук, профессор, руководитель департамента 
Финансового университета, Заслуженный работник 
высшей школы РФ;
Ручкина Г.Ф., заместитель председателя 
редакционной коллегии, д-р юрид. наук, 
руководитель департамента Финансового 
университета;
абрамова М.а., д-р экон. наук, профессор, 
заместитель руководителя департамента 
Финансового университета;
засько в.Н., д-р экон. наук, декан факультета 
Финансового университета;
звонова е.а., д-р экон. наук, профессор, 
руководитель департамента Финансового 
университета;
иванова Н.Г., д-р экон. наук, профессор, 
заведующая кафедрой Санкт-Петербургского 
государственного экономического 
университета;
климова и.и., канд. филол. наук, руководитель 
департамента Финансового университета;
лапина М.а., д-р юрид. наук, профессор  
Финансового университета;
Майбуров и.а., д-р экон. наук, заведующий 
кафедрой Уральского федерального 
университета;
Малис Н.и., канд. экон. наук, профессор 
Финансового университета;
Мельничук М.в., д-р экон. наук, директор центра 
Финансового университета;
Пинская М.Р., д-р экон. наук, профессор 
Финансового университета;
Пономаренко е.в., д-р экон. наук, профессор, 
заведующая кафедрой Российского университета 
дружбы народа;
смирнов в.М., д-р экон. наук, заместитель декана 
факультета Финансового университета;
солянникова с.П., канд. экон. наук, доцент, 
руководитель департамента Финансового 
университета.

№ 2/2018

Editorial Board
M.a. Eskindarov, Chairman of the Board, 
ScD (Economics), Rector of the Financial University, 
Honored Scholar of the Russian Federation, 
Corresponding Member, Russian Academy  
of Education
r.S. Grinberg, ScD (Economics), Corresponding 
Member of the Russian Academy of Sciences, 
Scientific Advisor of the RAS Institute  
of Economics
Yu.a. Krokhina, ScD (Economics),  
Head of the Chair of legal disciplines,  
Graduate School of Public Audit, Lomonosov 
Moscow State University
i.i. Kucherov, ScD (Law), Deputy Director  
of the Institute of Legislation and Comparative  
Law under the Government of the Russian 
Federation
N.P. Krasochenkova, PhD (Economics),  
Deputy Director of the RF Government  
Department for Regional Development  
and Local Governance
V.G. Panskov, ScD (Economics),  
Advisor to the General Director of CJSC 
«International Centre for Financial and Economic 
Development»
r.a. Sahakyan, ScD (Economics), 
Deputy Director of Department of the RF Ministry 
of Finance
G.a. tosunyan, ScD (Law), President of the 
Association of Russian Banks
d.G. Chernik, ScD (Economics),  
President of the Chamber of Tax Consultants
V.N. Subbotin, PhD (Pedagogy), Director of Expert 
and Methodical Centre of Moscow Kutafin State 
Law University.

iNtErNatioNal 
Editorial CouNCil
W. Byrnes, Associate Dean for Special Projects 
of Texas A&M Law School, USA
r. Busse, Tax Consultant (Germany)
F. Vanistendael, professor of the Catholic University 
Leuven, Belgium
V.P. Vishnevsky, Deputy Director of the Institute 
of Industrial Economics (Ukraine)
P. Golovnenkov, Chief Researcher of the University 
of Potsdam (Germany)
Yu.B. ivanov, Deputy Director of Research Center 
of Industrial Problems, National Academy of Science 
(Ukraine)
S.M. omirbaev, Rector of M. Kozybayev North 
Kazakhstan State University

a.M. Sokolovskaya, Deputy Director of the Finance 
Research Institute (Ukraine)
u. Hellmann, Head of the Criminal Law and 
Economic Crime Chair of the University of Potsdam 
(Germany)
Weber d., Professor,doctor of Law, University 
of Amsterdam.

Editorial StaFF
l.i. Goncharenko, Editor- in Chief, ScD (Economics), 
Professor, Head of the Department, Financial 
University, Honored Worker of the Higher School  
of the Russian Federation
G.F. ruchkina, ScD (Law), Deputy Chairperson of the 
Editorial Board, Head of the Department, Financial 
University
M.a. abramova, ScD (Economics), Professor, Deputy 
Head of the Department, Financial University
V.N. Zasko, ScD (Economics), Dean of the Faculty, 
Financial University
E.a. Zvonova, ScD (Economics), Professor, Head 
of the Department, Financial University
N.G. ivanova, ScD (Economics), Professor, Head 
of the Chair, St. Petersburg State University of 
Economics
i.i. Klimova, PhD (Philology), Head of the 
Department, Financial University
M.a. lapina, ScD (Law), Professor, Financial 
University
i.a. Maiburov, ScD (Economics), Head of the Chair, 
Ural Federal University
N.i. Malis, PhD (Economics), Professor, Financial 
University
M.V. Melnichuk, ScD (Economics), Director of the 
Centre, Financial University
M.r. Pinskaya, ScD (Economics), Professor 
of the Financial University
E.V. Ponomarenko, ScD (Economics), Professor, Head 
of the Chair, Russian University of Peoples’ Friendship
V.M. Smirnov, ScD (Economics), Deputy Dean, 
Financial University
S.P. Solyannikova, PhD (Economics), Associate 
Professor, Head of the Department, Financial 
University.

Экономика. Налоги. Право

содеРжаНие

журнал 
«Экономика. 
Налоги. Право»

Главный редактор
л.и. Гончаренко,  
д-р экон. наук

Заведующий редакцией 
научных журналов
в.а. Шадрин

Выпускающий редактор
в.а. Чечет

Корректор
с.Ф. Михайлова

Верстка
с.М. ветров

Мнение редакции и членов 
редколлегии может 
не совпадать с мнением 
авторов.

Письменное согласие 
редакции при перепечатке, 
а также ссылки при 
цитировании на журнал 
«Экономика. Налоги. Право» 
обязательны.

Оформление подписки 
в любом отделении 
«Почта России» 
по объединенному каталогу 
«Пресса России» — подписной 
индекс 81303 или в редакции 
по тел.: 8 (499) 943-94-59, 
e-mail: ASOstrovskaya@fa.ru 
островская а.с.

адрес редакции:  
125993, ГСП-3, Москва, 
Ленинградский пр-т, 
дом 51, корп. 3, комн. 307 

Телефон: 
8 (985) 964-85-72
http://www.etl.fa.ru
E-mail: eknalogpravo@mail.ru

Подписано в печать:  
20.04.2018
Формат 60 × 84 1/8
Заказ № 399 от 20.04.2018

Отпечатано в Отделе 
полиграфии Финуниверситета 
(Ленинградский пр-т, д. 49)

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Е. В. Попов, О. С. Сухарев
цифровая экономика: 
«иррациональный оптимизм» 
управления и финансирования . . . 6

И. А. Стрелкова
цифровая экономика:  
новые возможности  
и угрозы для развития мирового 
хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

О. С. Осипова, В. А. Капитанов
динамика социального  
неравенства в цифровой  
экономике: взгляд из прошлого 
в будущее  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

И. Я. Лукасевич
ICO как инструмент  
финансирования бизнеса:  
мифы и реальность . . . . . . . . . . . .41

Т. В. Погодина
особенности технологического 
развития России в условиях 
формирования цифровой 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Л. Д. Капранова
цифровая экономика  
в России: состояние  
и перспективы развития . . . . . . . .58

Н. Ф. Алтухова
условия реализации цифровой 
трансформации в организации . .70

Е. Р. Безсмертная
диджитализация финансового 
сектора экономики: кто получит 
цифровые дивиденды? . . . . . . . . .75

А. А. Бакулина, В. В. Попова
влияние финтеха на безопасность 
банковского сектора . . . . . . . . . . .84

С. В. Щурина, Э. Ф. Мустафина
дивидендная политика 
высокотехнологичных  
компаний в условиях цифровой 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

Н. С. Ревенко
Новые контуры  
цифровизации  
за рубежом и в России:  
экономика совместного 
потребления . . . . . . . . . . . . . . . . .103

А. А. Цыганов,  
Д. В. Брызгалов
цифровизация страхового  
рынка: задачи, проблемы 
и перспективы  . . . . . . . . . . . . . . .111

Д. В. Брызгалов
цифровизация конкуренции  
на страховом рынке . . . . . . . . . . .121

ПРАВО

Э. Л. Сидоренко
Правовой статус криптовалют 
в Российской Федерации  . . . . . .129

НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

М. Р. Пинская,  
К. Н. Цаган-Манджиева
Налогообложение  
доходов от деятельности,  
связанной с криптовалютами . . .138

Е. Е. Смирнова
оценка эффективности 
деятельности налоговых органов
в условиях цифровизации 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149

ПУБЛИКАЦИИ  
МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Н. М. Захарова
интегрированная  
информационная  
система управления 
общественными финансами 
«Электронный бюджет»:  
значение и тенденции 
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

КРУГЛЫЙ СТОЛ

актуальные проблемы  
налоговой системы  
в условиях цифровой  
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166

№ 2/2018

CoNtENtS

TOPIC OF THE DAY

E. V. Popov, O. S. Sukharev
digital Economy: “irrational optimism” 
of Management and Financing . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

I. A. Strelkova
digital Economy: New opportunities  
and threats for the development  
of the World Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

O. S. Osipova, V. A. Kapitanov
dynamics of Social inequality in the digital 
Economy: a look from the Past to the Future . . . . 27

ECONOMICS AND MANAGEMENT

I. Ya. Lukasevich
iCo as a Business Financing tool:  
Myths and reality . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

T. V. Pogodina
Specific Features of the technological  
development of russia under Conditions  
of the Evolving digital Economy . . . . . . . . . . . . . . 52

L. D. Kapranova
the digital Economy in russia: its State and 
Prospects of development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

N. F.  Altukhova
digitalization of a Company.  
implementation Premise  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

E. R. Bezsmertnaya
digitalization of the Financial Sector of the 
Economy: Who will receive digital dividends? . . 75

A. A. Bakulina, V. V. Popova
the influence of Fintech  
on the Banking Sector Security . . . . . . . . . . . . . . . 84

S.V. Shchurina, E. F. Mustafina
the dividend Policy of High-tech Companies 
in the digital Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

N. S. Revenko
New Contours of digitalization  
abroad and in russia:  
the Economy of Collaborative  
Consumption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

A. A. Tsyganov,  
D. V. Bryzgalov
digitalization of the insurance Market:  
tasks, Problems and Prospects . . . . . . . . . . . . . . . 111

D. V. Bryzgalov
digitalization of Competition  
in the insurance Market  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

LAW

E. L. Sidorenko
the legal Status of Cryptocurrencies  
in the russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

TAXES AND TAXATION

M. R. Pinskaya,  
K. N. Tsagan-Mandzhieva
taxation of income 
from Cryptocurrency-related activities . . . . . . . . 138

E. E. Smirnova
assessment of the Efficiency  
of tax authorities in the time  
of the Economy digitalization . . . . . . . . . . . . . . . 149

PUBLICATIONS OF YOUNG SCIENTISTS

N. M. Zakharova
the Electronic Budget integrated  
information System for Public  
Finance Management: description  
and development trends . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

ROUND TABLE

Current problems  
of the tax system in the digital economy . . . . . . 166

Экономика. Налоги. Право

DOI: 10.26794/1999-849X-2018-11-2-6-17
УДК 330.1.004

циФРовая ЭкоНоМика: «иРРациоНальНый 
оПтиМизМ» уПРавлеНия и ФиНаНсиРоваНия *

Попов евгений васильевич, чл.- корр. РАН, д-р экон. наук, д-р физ.-мат. наук, профессор, руководитель 
Центра экономической теории ИЭ УрО РАН, заведующий кафедрой политэкономии, Уральский 
государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия
usue@usue.ru

сухарев олег сергеевич, д-р экон. наук, профессор, заведующий лабораторией Института проблем 
рынка РАН, главный научный сотрудник Института экономики РАН, Москва, Россия
o_sukharev@list.ru

Предмет исследования —  характеристики цифровых технологий, факторы и базовые условия развития новых технологий. Цель работы —  обоснование предположения, что «иррациональный оптимизм» присущ не только финансовым 
рынкам, но и рынку высоких технологий вследствие возможного формирования в нем так называемого технологического пузыря по причине высокого спекулятивного потенциала IT-секторов в силу выпускаемых ими продуктов, 
в частности информации, программного обеспечения, компьютерных комплектующих и т. д. В ходе исследования 
раскрыта базовая схема подобной спекуляции на высокотехнологических компонентах, которая является следствием их технической связности и особого динамизма этого рынка, формирующего потребность организаций во 
внедрении этих компонентов. Предлагаются меры по сдерживанию спекулятивного накала финансовых рынков. 
Делается вывод, что обеспечение высокого уровня микроэлектроники, материаловедения, научных исследований 
в IT-секторах является основополагающим условием реализации программы цифровизации в России. Следовательно, 
подход к координации государственных программ и их финансированию должен быть изменен в части выделения 
ресурсов на технически связанные элементы, а не на дискретные мероприятия, облекаемые в расплывчатые формулировки задач.
ключевые слова: цифровая экономика; технологический пузырь; финансовый пузырь; иррациональный оптимизм; 
экономический рост; программа развития; цифровизация.

digital Economy: “irrational optimism”  
of Management and Financing

Popov Evgeniy V., Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, ScD (Economics), ScD (Phys. and 
Maths.), full professor, Head of the Center for Economic Theory of RAS Ural Branch, Head of the Political Economy 
Department, Ural State Economic University, Yekaterinburg, Russia
usue@usue.ru

Sukharev oleg S., ScD (Economics), full professor, Head of Laboratory at the RAS Institute for Market Problems; 
Chief Researcher of the RAS Institute of Economics, Moscow, Russia
o_sukharev@list.ru

* Статья подготовлена в рамках государственного задания соответственно ИЭ УрО РАН и ИПР РАН и ИЭ РАН, где работают авторы 
статьи. См. также статью этих авторов «Движение к цифровой экономике: влияние технологических факторов» в журнале «Экономика. Налоги. Право» № 1/2018. С. 26–35, логическим продолжением которой является данная публикация.

ГлавНая теМа

№ 2/2018

Научно-технологический базис цифровой 
экономики
Научно-технологический базис цифровой экономики представлен в общем виде на рис. 1.
Основой спроса на цифровые технологии 
выступают микроэлектроника и материаловедение, обеспечивающие создание средств 
производства —  специального технологического оборудования и точных измерительных 
компонентов. Как следует из рис. 1, определяющими факторами развития и уровня национальной безопасности являются в первую 
очередь (до программ цифровизации) состояние 
и развитие микроэлектроники (ее базы —  материаловедения, а также иных ресурсов, в том 
числе точного машиностроения). В свою очередь, 
специальное технологическое оборудование 
выступает основой развития одновременно 
микроэлектроники и материаловедения. Таким 
образом, уровень специального технологического оборудования определяет уровень материаловедения и микроэлектроники, а значит, 
возможность развития цифровых технологий 
на отечественной элементной базе.
Цифровая технология имеет дело с данными, 
представленными в цифровой форме, относящимися к конкретным подсистемам и объектам и не влияющими сами по себе на состояние 
этих объектов и подсистем. Согласно авторской 
классификации цифровые технологии —  это типичный пример так называемых технологий 
воздействия (далее на рис. 2 —  ТВ), технологий 
синтеза (далее —  ТС) и расщепления (разделения) 
(далее —  ТР).

Информационно-компьютерные или виртуальные технологии используют цифровые 
технологии внутри себя как «физику работы 
с сигналом/данными». Относительно данного 
класса технологий, а именно информационнокомпьютерных технологий, следует отметить, 
что их состав довольно разветвлен и включает 
технологии создания программных продуктов, 
системы искусственного интеллекта и управления, технологии связи, коммуникации, управления базами данных, защиты информации, 
компьютеров (антивирусная защита и защита 
от проникновения) и др.
Информационная экономика 1 успешно развивалась до определенного момента без использования цифровых технологий. Однако применение цифровых технологий явно расширило 
ее возможности, улучшило обработку, хранение 
информации, облегчило информационный выбор за счет снижения трансакционной емкости 
принимаемых решений. Однако правила организации работы с информацией, проблемы 
информационной безопасности и состояния 
информационной инфраструктуры сами по себе не решаются только благодаря цифровым 
технологиям, так как они обращены к данным 
и информации и не могут быть применены к ло
1 Информационная экономика —  термин, используемый для 
обозначения двух понятий. Во-первых, информационная экономика есть современная стадия развития цивилизации, которая характеризуется преобладающей ролью творческого труда 
и информационных продуктов. Во-вторых, информационная 
экономика —  это экономическая теория информационного 
общества.

Е.В. Попов, О.С. Сухарев цифровая экономика: «иррациональный оптимизм» управления...

The subject of the research is the characteristics of digital technologies as well as factors and basic premises for the 
development of new technologies. The purpose of the research was to justify the assumption that the irrational optimism 
is typical not only for financial markets but also for the high-tech market and therefore it can provoke a so-called 
technological bubble caused by the high speculative potential of the IT sectors due to their output, in particular, 
information, software, computer components, etc. The research revealed the basic scheme of the speculation in hightech components, which is a consequence of their technical connectivity and the special dynamism of this market 
that makes companies feel the demand for these components. Measures to restrain the speculative fervor in financial 
markets are proposed. It is concluded that a high level of microelectronics, materials science and R&D in the IT sectors is 
a fundamental premise for the implementation of the digitalization program in Russia. Therefore, the current approach 
to the coordination and financing of state programs has to be changed in favor of reallocating resources to technically 
linked elements rather than to discrete activities with obscure task definitions.
Keywords: digital economy; technological bubble; financial bubble; “irrational optimism”; economic growth; development 
program; digitalization.

Экономика. Налоги. Право

гике решений (за исключением искусственного 
интеллекта) в части установления определенных норм и реализации тех или иных моделей 
поведения.
Обеспечение информационной безопасности 
зависит от имеющегося представления об угрозе 
и ее устранения информационными средствами. 
Напрямую к цифровой технологии обеспечение 
информационной безопасности не относится. 
В этом также видится отличие информационной 
экономики от цифровой экономики.

Угроза информационной безопасности может быть потенциальной (не совершившейся) 
и сбывшейся, т. е. фактической угрозой (состоявшейся). Именно эта состоявшаяся угроза нарушает экономическую безопасность страны. 
Пока у события имеется статус потенциальной 
угрозы, ущерб отсутствует. Только действия обеспечивают реализацию угрозы со стороны тех, 
кто может и/или должен их осуществить. Для 
реализации действий должен иметься мотив как 
получения собственной выгоды, так и нанесения 

Рис. 1. Научно-технологическая база цифровой экономики (основные элементы)

Источник: составлено авторами.

Рис. 2. Основные виды информационно-компьютерных (виртуальных) технологий

Источник: составлено авторами.

Информационно-компьютерные технологии 
 
Создание программных продуктов 
Системы искусственного интеллекта 
Системы связи и коммуникации 
 
 
ТВ                                   ТС                          ТР 
Управление                 Интеграция         Выделение
базами данных            на одном             локальной 
Защита от вирусов      сервере,               сети 
и проникновения         сайте 

ГлавНая теМа

№ 2/2018

урона другой стороне, чтобы вывести ее из поля 
конкуренции. В ходе таких действий, например, 
ухудшаются текущие параметры функционирования системы, которая переходит в иное состояние 
с худшими характеристиками функционирования 
и конкуренции. Такому исходу способствуют как 
экзогенные типы воздействий, так и эндогенные 
механизмы политики данной страны. Их совместное влияние может определять друг друга, 
а может быть совершенно не зависимым, что 
влияет на изменение параметров экономической 
безопасности государства.
Развитие информационной инфраструктуры 
требует применения цифровых технологий, что 
повысит ее производительность. Однако наравне с повышением технологического уровня 
конкретных подсистем и технологий требуется расширение охвата людей элементами этой 
инфраструктуры и обучения тому, как наиболее целесообразно ее использовать. Кроме того, следует иметь в виду, что в случае важности 
цели обработки информации первостепенное 
значение имеет создание самой информации. 
Иными словами, цифровая технология не открывает сама по себе что-либо новое в каких-либо 
областях знаний. Она только повышает общую 
эффективность работы с информацией. Более 
того, прогресс, достигнутый в робототехнике, 
измерительной аппаратуре, искусственном интеллекте, способен вывести научные исследования на новый уровень их проведения. Однако 
цифровая технология является вспомогательным 
средством, но никак не основным элементом. 
Центральными элементами цифровой экономики являются информация, а также использующие 
«цифровые» данные агенты, виртуальная технология, т. е. технология дискретной обработки 
информационного сигнала, и информационная 
инфраструктура, включая систему информационной безопасности.
Специфика информационной экономики, 
свойств информации, а также особенности организации информационных системы имеют 
системные социальные последствия, изменяющие характер взаимодействия между агентами. 
К наиболее серьезным ограничениям развития, 
порождаемым информационной экономикой, 
которые просматриваются уже сегодня, можно 
отнести:

• информационные и компьютерные преступления (киберпреступность), особые виды 
оппортунизма как модели поведения агентов, 
занятых в информационном секторе;
• необходимость в дополнительных издержках на защиту информации, профилактику 
преступлений в Интернете, изменение правовых норм, создание технологий кибербезопасности и криптографических стандартов 2;
• спекулятивный характер IT-сектора, а также его подчиненный характер одновременно 
с самодовлеющим влиянием на экономику;
• возникновение режима зависимости со 
стороны агентов, когда информационные технологии ими осваиваются;
• режим перманентных изменений и совершенствований информационных технологий, что требует напряжения и дополнительных 
усилий, которые с течением времени становятся 
существенным бременем для агента;
• релевантную информацию (знание), выступающую не только продуктом, который можно продать, но и своеобразным средством производства, причем устаревающим с течением 
времени 3, при этом ее спецификой является то, 
что это знание может быть потеряно или забыто 
(отложенное использование во времени);
• манипулирование информацией, применение методов информационного террора, под 
которым понимается использование намеренной дезинформации или искажения информации как формы оружия, нанесения ущерба противоположной стороне, воспринимающей эту 
информацию и под ее воздействием способной 
изменить свое поведение в пользу инициаторов 
такого информационного воздействия. Эта позиция требует особой организации системы защиты 
информации и информационной безопасности.
Вместе с тем при развитии цифровой экономики шумпетеровского «созидательного 
разрушения» 4 может и не наблюдаться, так как 

2 Первые позиции вошли в Программу развития цифровой экономики в Российской Федерации, утвержденную распоряжение 
Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р.

3 Отдельные виды знаний не устаревают, используются постоянно.

4 Экономист Йозеф Шумпетер придумал термин «созидательное разрушение» для описания цикла жизни и смерти компаний. В последнем поколении этот феномен экспоненциально 
возрос. Не так давно компьютерные фирмы выпускали свои 

Е.В. Попов, О.С. Сухарев цифровая экономика: «иррациональный оптимизм» управления...

Экономика. Налоги. Право

информационные технологии повышают общую 
технологичность работы с информацией и управление, но не гарантированно сокращают или 
ликвидируют какие-то секторы. Распространение 
информационных технологий, новых систем 
управления [1] приведет к возникновению некоторых релевантных социальных последствий, 
которые изменят не только характер труда, но 
и агентские отношения, повысив значение информации, девиантных и оппортунистических 
моделей поведения, что станет причиной большего неравенства, появления новых схем обогащения одних лиц за счет других лиц, изменения 
правовых норм и норм уголовного и гражданского права, регулирующих эту сферу деятельности.

Некоторые социальные следствия 
цифровой экономики
Основные социальные опасности информационной экономики видятся не только в возможном росте безработицы, увеличении некоторых заболеваний, связанных с малоподвижным образом работы за компьютером, не 
только в новом виде неравенства, когда отдельные агенты не могут освоить эти технологии, а в большом объеме информации, причем 
релевантной, что потребует осуществления 
выбора какой-то информации из набора релевантных данных (существенно увеличивая 
издержки отбора). Этот выбор будет затруднен, агенты станут полагаться на мнения экспертов, которых они видят по телевидению. 
С одной стороны, они могут осознавать, что 

новые модели каждые два года. Потом каждый год, затем раз 
в полгода, а сейчас —  почти постоянно. Действительно, товары модифицируются в ответ на каждое изменение во вкусах 
публики.

мнения экспертов ничем не лучше их мнения, 
т. е. происходит нивелирование разницы в аналитических возможностях; с другой стороны, 
именно данный фактор порождает большой 
рост амбиций, самомнения и самоудовлетворения, достигаемого в том числе посредством 
компьютерных сетей. Доступность образования 
и еще большая доступность информации будут стирать разницу в интеллектуальных возможностях людей, а возможности получения 
дохода будут, наоборот, различаться, причем 
сильно. Это увеличит социальное напряжение, 
конфликтность в обществе, фрустрацию, когнитивный диссонанс в поведении агентов. Психологические девиации, асоциальность возрастут. 
Возникнет противоположный эффект: казалось 
бы, компьютерные сети сближают людей, но на 
самом деле они отдаляют людей, увеличивая 
апатию, амбиции и одиночество. 
Суммарно перечисленные явления станут 
причиной роста социальных расходов, а старение населения приведет к увеличению нагрузки 
на бюджет не только в части пенсий, но и поддержания системы здравоохранения и социальной защиты населения. Труд станет фрагментарным —  по одним профессиям время, затрачиваемое на производство товаров, возрастет при 
невысокой заработной плате, а по другим профессиям, связанным с новыми технологиями информационного сектора, наоборот, время труда 
сократится при росте дохода за это сокращенное 
время. Неравенство увеличится, причем информационный сектор представляет собой вариант 
спекулятивного сектора. Такие качества, как лояльность, конформизм, сервилизм, оппортунизм 
(вследствие желания снизить неравенство по доходу) на фоне размытости собственного мнения 
и подражания через Интернет, станут основными качествами, которые подменят искренность, 
принципиальность, самоотдачу и даже личную 
порядочность. Будет наблюдаться трансформация основных ценностей, о чем можно говорить 
уже сегодня, даже если опросы не подтверждают 
пока такого явления, не наделяют ее статусом 
тенденции. 
Таким образом, комфорт жизни, производительность трансакций в рамках цифровой экономики будут компенсироваться негативными 
социальными изменениями, которые, вероятно, 

Цифровая технология не 
открывает сама по себе чтолибо новое в каких-либо областях 
знаний. Она только повышает 
общую эффективность работы 
с информацией

ГлавНая теМа

№ 2/2018

не фатальны и не обязательно произойдут, но которые способны снизить положительный эффект 
такого технологического прогресса. Рост общего 
объема информации, как ни странно, будет способствовать увеличению информационного шума, что снизит интеллектуальный потенциал, но 
никак не увеличит его. Тем самым эффект может 
быть обратный. Правовое регулирование данной 
сферы будет громоздким и приведет к росту сутяжничества, что увеличит трансакционные издержки, уменьшит потенциал инновационной 
деятельности.
Каким же должно быть управление экономикой [1], чтобы учесть отрицательные тормозящие 
свойства «информационного общества» (по нашему мнению, этот термин следует применять 
аналогично термину «цифровая экономика») [2]? 
Представляется важным отметить, что масштаб 
расширения цифровой экономики должен быть 
производным от текущих потребностей в новых 
методах обработки информации. Поэтому не следует считать, что обработка скудной информации 
при сжатых возможностях текущих технологий 
даст какой-то прогресс, причем на всех направлениях, и не приведет к ряду отрицательных 
эффектов, значимость которых может перевесить 
положительный эффект. В области технологии 
даже эпохальные события готовились в части 
инфраструктуры и были возможны при условии, 
что текущее состояние производственных систем 
позволяло это делать. Иными словами, «технологические рывки» с шагом через стадии развития техники не представляются возможными. 
Следовательно, объем ресурса, который можно 
выделить на выполнение этих целей, обеспечен 
за счет текущих технологий, что и задает масштаб 
использования новых технологий. Намеренное 
перераспределение при наличии желания что-то 
развить экстренно может привести к неоправданному отвлечению ресурса на данные цели, 
обеднив те направления, где такое перераспределение могло бы принести положительные результаты. Это породит добавочную структурную 
диспропорцию, которая затормозит развитие на 
следующих этапах.
Развитие цифровых технологий приобрело 
в мире довольно большой размах, однако это 
технологии внутреннего назначения, входящие 
в состав других технологических цепочек. Мас
штаб их системного распространения в экономике промышленности определяется исходным 
состоянием имеющихся технологий, ресурсными 
возможностями развития и применения цифровых технологий. Кроме того, их распространение 
зависит от объема и результативности научных 
исследований и разработок в стране, накопленного научно-технологического потенциала. Хроническое недофинансирование НИОКР долгие 
годы выступало имманентным ограничением 
бурного роста цифровых технологий и систем, 
сужало диапазон применимости и надобности 
в таком применении. Изменение кредитной 
политики, т. е. смена финансовой парадигмы 
экономического роста в России, является назревшей необходимостью. Вместе с тем нужно 
учитывать, что секторы high tech весьма хорошо взаимодействуют с финансовым сектором, 
поскольку имеют достаточный спекулятивный 
потенциал. Если распределение финансов будет 
происходить без учета сопряжения различных 
технологий и технических систем, понизится 
эффективность финансовых вложений по приоритетным направлениям.

Важной проблемой цифровой экономики выступает «иррациональный оптимизм», который 
возникает у агентов не только на финансовых 
рынках, но и на рынках высокотехнологичной 
продукции, на которых обнаруживается похожий, 
пусть и более сдержанный, спекулятивный эффект. Наличие такого эффекта способно делать 
экономический рост по темпу высоким, но по 
содержанию (качеству) не приносящим большого удовлетворения большому кругу агентов, 
что с течением времени в рамках связанных 
пузырей (технологического и финансового или 

Если переход к цифровым 
технологиям неизбежен, он не 
может быть некой абсолютной 
целью. Финансирование такого 
перехода потребует привлечения 
кредитов и, вероятно, упрочит 
позиции долговой экономики

Е.В. Попов, О.С. Сухарев цифровая экономика: «иррациональный оптимизм» управления...

Экономика. Налоги. Право

ипотечного) приведет экономику к кризису. Если 
переход к цифровым технологиям неизбежен, он 
не может быть некой абсолютной целью. Финансирование такого перехода потребует привлечения кредитов и, вероятно, упрочит позиции 
долговой экономики.

Финансирование цифровой экономики 
подчинено ли модели «иррационального 
оптимизма»?
Такие явления, как рост долга, который превышает ВВП отдельных стран в несколько раз, 
расширение финансовых (фондовых) пузырей, а также ипотечных и технологических 
пузырей представляются уже обыденными 
атрибутами сегодняшнего дня, порождая 
множество публикаций в СМИ. Ипотечные 
и технологические пузыри —  относительно 
недавние явления. Если финансовый пузырь 
порождается откровенной спекуляцией, неуправляемыми финансами и их размножающимися инструментами, используемыми 
также для спекуляции, причем в отрыве от 
реальной стоимости активов, то ипотечный 
и технологический пузыри порождены уже 
связью финансов и реальных секторов экономики. Секторы строительства и IT-технологий работают так, что они сами подогревают 
спрос на свою продукцию, поддерживая довольно высокую норму прибыли. Создаваемые конечные продукты (пользовательские 
программы, например интерфейс) требуют 
наличия большей компьютерной памяти, заставляя потребителя (как наркомана) либо 
расширять внутреннюю память (дозу), либо 
искать лучший, более быстрый компьютер 
(более интенсивный наркотик). Как видим, 
аналогии в работе таких секторов и наркотической зависимости почти идентичны, результат возникновения такого пузыря также 
убийственен для экономики, как и наркотик 
для человека.
Более того, никто из экономистов не может 
(во всяком случае, до сих пор точно этого не сделал) подсчитать ущерб от подобной организации 
развития данных передовых, как считается, 
секторов, так же как и оценить альтернативы 
в развитии таких рынков, часто демонстрирующих возрастающую отдачу (спекулятивная 

модель составляет ядро в увеличении отдачи). 
Тематика технологических пузырей раскрыта 
в литературе существенно меньше 5. В основном 
публикуются «большие» работы по управлению 
финансовым сектором с целью предотвращения 
появления финансовых пузырей. Общая проблема таких работ состоит в том, что в них не 
учитывается реакция агентов на меры, предлагаемые экономистами. В них не принимаются во 
внимание множественные институциональные 
эффекты, дисфункции по многим направлениям 
политики и управления, институтам, а также 
то, что на стадии подготовки институциональной коррекции возникают силы, сопротивляющиеся ей либо желающие ее видоизменить 
в соответствии со своим пониманием целей 
и задач развития и регулирования. Агенты, для 
которых предназначены вводимые меры, т. е. 
агенты, которых они способны или призваны 
изменить, не желая следовать воздействию, 
сразу начинают искать модели обтекаемого 
ухода из-под такой меры либо приспособления к ней. Это может происходить за счет расширения деятельности, ее распространения 
на соседние сферы или открытия новых сфер 
спекулятивной деятельности, на которую эти 
институты пока не распространяют свое влияние. Более того, никто не гарантирует того, 
что мера регулирования обладает необходимой 
силой (мотивирующей, принуждающей) и, тем 
более, что она предотвращает возникновение 
ненужных для общества (негативных) моделей 
поведения, если спекуляция признается таковой. 
Но проблема в том и состоит, что все паллиативы, предлагаемые «крупными экономистами» 
Запада, не предусматривают кардинального 
изменения институтов не только всей капиталистической системы, но даже отдельных 
финансовых рынков.
В качестве примера такого подхода приведем 
оценку Р. Шиллера:
«1) природа пузырей 6 сложна и изменчива, 
политику подобрать сложно;

5 Можно назвать наиболее известную из них: Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. М.: Дело, 2011. 
232 с.

6 Шиллер Р. рассматривает в основном все-таки финансовые 
пузыри, не вдаваясь глубоко в анализ их связи с технологическим пузырем.

ГлавНая теМа