Современная Германия. Экономика и политика

Федеральное государственное
бюджетное учреждение науки
Институт Европы 
Российской академии наук 

Под общей редакцией В.Б. Белова

Москва
ИЕ РАН
Издательство «Весь Мир»

2015

Отпечатано в России

 
© Авторы, 2015
 
© Федеральное государственное 
 
 
бюджетное учреждение науки 
 
 
Институт Европы Российской 
 
 
академии наук, 2015
 
© Издательство «Весь Мир», 
 
 
оформление, 2015

УДК 323+327(430)
ББК 65+66(4Г)
   А 72

Научные руководители проекта: 
чл.-корр. РАН, д.э.н. Р.С. Гринберг, д.э.н. А.В. Зверев

Ответственный редактор: 
к.э.н. В.Б. Белов

Авторы: 
Антюшина В.В. (гл. 5), Баранова К.К. (гл. 3), Белов В.Б. (введение, гл. 2, 16, заключение), 
Грачёва М.В. (гл. 13, 14, гл. 16.3), Гринберг Р.С. (обращение к читателю – в соавт.), 
Зверев А.В. (обращение к читателю – в соавт., гл. 8), Камкин А.К. (гл. 6, 19, 20), 
Меден Н.К. (гл. 10, 21), Павлов Н.В. (гл. 24), Романова Е.В. (гл. 7, 9), 
Синдеев А.А. (гл. 18, 22, 23), Супян Н.В. (гл. 1, 4, 11, 15), Тимошенкова Е.П. (гл. 17), 
Цедилин Л.И. (гл. 12)

Научные рецензенты: 
акад. РАН А.Д. Некипелов, д.и.н. В.Я. Швейцер

Издание осуществлено при поддержке:

Европейское партнерство авиационно-космических кластеров 

ЗАО «Внешавиакосмос» 
GAZPROM Germania 

Илим Тимбер 

ОАО «Металлургический завод “ЭЛЕКТРОСТАЛЬ”» 

ISBN (ИЕ РАН) 978-5-98163-049-1
ISBN («Весь Мир») 978-5-7777-0596-9

ОГЛАВЛЕНИЕ

К читателям (Р.С. Гринберг, А.В. Зверев) 
10
Введение (В.Б. Белов) 
15

Глава 1. 
Немецкая модель: продолжение трансформации (Н.В. Супян) 
22
1.1. Классификация социально-экономических моделей 
22
1.2. Концептуальные основы и исторические предпосылки 
формирования немецкой модели 
29
1.3. Деформация модели 
39
1.4. Современное состояние модели и потребность в реформировании 
47

Глава 2. 
Хозяйственно-политическое и социально-экономическое 
пространство Германии (В.Б. Белов) 
54
2.1. Основные преимущества и недостатки немецкого 
хозяйственно-политического пространства (штандорта) 
55
2.2. Структура народного хозяйства и особенности 
экономического развития в 2008–2014 гг. 
59
2.3. Инвестиционная активность государства и частного бизнеса 
69
2.4. Дебюрократизация государственного регулирования 
70
2.5. Социально-экономическая интеграция новых федеральных земель 
72
2.6. Государственная и земельная политика по повышению 
хозяйственно-политической привлекательности Германии 
74

Глава 3. 
Государственные финансы (К.К. Баранова) 
78
3.1. Государственные финансы в контексте социального 
рыночного хозяйства и глобальных вызовов 
78
3.2.  Объединение Германии, вызовы глобализации 
и интеграция в Европе 
83
3.3.  Демографические изменения структуры общества 
и проблемы в системах социального страхования 
90
3.4. Финансовый кризис 2008 года и кризис в зоне евро 
95
3.5. Рост бюджетной задолженности как реакция на вызовы 
глобализации, демографические изменения 
и последствия финансового кризиса 
102

Современная Германия. Экономика и политика

3.6. Реформы федерализма и рост бюджетной задолженности 
104
3.7. Заключение 
109

Глава 4. 
Банковская система ФРГ на современном этапе (Н.В. Супян) 
110
4.1. Место банковского сектора в социально-экономической модели 
110
4.2. Структура банковского сектора 
и экономическое значение отдельных сегментов 
111
4.3. Основные тенденции развития банковского сектора 
и международное сопоставление 
117
4.4.  Европейский банковский союз: роль и место ФРГ 
121

Глава 5. 
Фондовый рынок Германии: актуальные тенденции и проблемы 
(В.В. Антюшина) 
127
5.1. Немецкий фондовый рынок в исторической ретроспективе 
128
5.2. Фондовый рынок Германии в условиях финансовой глобализации 
130
5.3. Влияние мирового финансового кризиса 2007–2009 гг. 
134
5.4. Антикризисные реформы на фондовом рынке Германии 
135

Глава 6. 
Актуальное состояние рынка труда ФРГ и перспективы его развития 
(А.К. Камкин) 
142
6.1.  Актуальная ситуация на рынке труда ФРГ 
142
6.2.  Система Hartz IV — достигнута ли обещанная 
стабилизация рынка труда? 
146
6.3. Мигранты на германском рынке труда 
147
6.4. Основные тенденции развития немецкого рынка труда 
153

Глава 7. 
Немецкие реформы в сфере образования и науки в XXI веке 
(Е.В. Романова) 
159
7.1. Развитие немецкого федерализма в сфере образования и науки 
159
7.2. Финансирование образования и науки 
163
7.3. Реформы школьного образования ФРГ 
166
7.4. Реформы в научно-образовательной системе ФРГ 
177
7.5. Болонская реформа: критика и достижения 
186
7.6. Заключение 
188

Глава 8. 
Инновационная деятельность в Германии (А.В. Зверев) 
190

Глава 9. 
Научно-технологическая и инновационная политика ФРГ 
(Е.В. Романова) 
244
9.1. Инновационный штандорт ФРГ 
244
9.2. Характеристика немецкой научно-исследовательской 
и инновационной системы 
246
9.3. Ключевые направления научно-исследовательской и инновационной 
политики ФРГ 
253
9.4. Заключение 
259

Содержание 

Глава 10. Энергетическая политика: шансы и риски (Н.К. Меден) 
262
10.1. Предпосылки и самобытность реформы энергетики 
262
10.2. Цели энергетической политики в условиях 
энергетического поворота 
269
10.3. Заключение 
289

Глава 11. Особенности процесса энергетической трансформации в ФРГ 
(Н.В. Супян) 
291
11.1. Предыстория и содержание реформы 
291
11.2. Трансформация структуры германской энергетики 
293
11.3. Практические проблемы реализации реформы 
295
11.4. Новейший этап энергетической трансформации — Energiewende 2.0 
299

Глава 12. Структурная политика в Германии: уроки для России? 
(Л.И. Цедилин) 
305
12.1. Введение 
305
12.2. Промышленная политика в целях догоняющего развития: 
Фридрих Лист и С. Ю. Витте 
306
12.3. Промышленная политика тоталитарных государств: 1930-е годы 
310
12.4. Индустриализация и деиндустриализация Восточной Германии 
312
12.5. Структурная политика современной Германии 
315
12.6. Заключение 
321

Глава 13. Внешняя торговля Германии (М.В. Грачева) 
324
13.1. Совокупный внешнеторговый оборот ФРГ 
324
13.2. Внешняя торговля товарами 
326
13.3. Внешняя торговля услугами 
337
13.4. Заключение. Главные характеристики внешней торговли Германии 
в 2009–2013 гг. 
340

Глава 14. Инвестиционное сотрудничество Германии с зарубежными странами 
(М.В. Грачева) 
343
14.1. Введение 
343
14.2. Заграничные прямые инвестиции Германии 
345
14.3. Иностранные прямые инвестиции в Германии 
357
14.4. Заключение 
368

Глава 15. Германо-китайские экономические отношения: риски и перспективы 
(Н.В. Супян) 
370
15.1. Развитие партнерства: ключевые события и направления 
370
15.2. Основные показатели и направления двустороннего сотрудничества. 
Инновационный аспект 
376
15.3. Главные проблемы и пути их решения. 
Перспективы сотрудничества 
388

Современная Германия. Экономика и политика

Глава 16. Экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и ФРГ 
(В.Б. Белов) 
392
16.1. Институциональные основы 
392
16.2. Основные периоды в развитии хозяйственной кооперации 
394
16.3. Внешняя торговля 
397
16.4. Взаимные инвестиции 
410

Глава 17. Партийная система Германии в эпоху перемен (Е.П. Тимошенкова) 
454
17.1. Партийно-политическая система «Боннской республики» 
455
17.2. Появление партии «Левая» и ее влияние на немецкую партийнополитическую систему 
456
17.3. Выборы в бундестаг 2009 г. и правление черно-желтой коалиции 
457
17.4. Значение земельных выборов 2011 г. 
для политических партий ФРГ 
460
17.5. Скандалы в политике и их влияние 
на партийно-политическую систему 
467
17.6. Конец политического католицизма в ФРГ? 
470
17.7. Создание новой партии «Альтернатива для Германии» 
473
17.8. Предвыборная гонка и подготовка к выборам в бундестаг 2013 г. 
474
17.9. Выборы в германский бундестаг 2013 г.: 
итоги, особенности, перспективы 
482

Глава 18. Современная политическая элита Германии: основные черты 
(А.А. Синдеев) 
494
18.1.  Доминирование технократов 
494
18.2. Элита и пресса: компенсация влияния и власти 
499
18.3. Табуирование: суть и последствия 
501
18.4. Элита и развитие демократии 
503

Глава 19. Политический экстремизм в современной ФРГ (А.К. Камкин) 
505
19.1. Правые радикалы — потенциал, идеология, перспективы 
506
19.2. Левое крыло — опасность левого экстремизма 
521
19.3. Заключение 
532

Глава 20. «Альтернатива для Германии» —  
партия-однодневка или серьезная сила? (А.К. Камкин) 
533

Глава 21. Реформа бундесвера (Н.К. Меден) 
539
21.1. Бундесвер как инструмент внешней политики 
и политики безопасности 
539
21.2. Военная реформа: ответ на вызовы политики безопасности 
551
21.3. Влияние украинского кризиса на военное строительство 
ши ход реформы 
565

Содержание 

Глава 22. Германия и ЕС (1999–2014): основные направления взаимодействия 
(А.А. Синдеев) 
572
22.1. Расширение Евросоюза 
572
22.2. Конституционный договор 
576
22.3. Бюджетная дисциплина и кризис евро: роль Германии 
581
22.4. Большая коалиция 2013 года и поиск перспектив развития ЕС 
587
22.5. Заключение 
590

Глава 23. Германия и США: партнерство или сотрудничество? (А.А. Синдеев) 
591
23.1. Прошлое: миф партнерства 
591
23.2. Европейская интеграция и США: отсутствие перспективы 
593
23.3. Настоящее как продолжение прошлого: 
упущенные возможности 
594
23.4. Скандальные разоблачения и германо-американские отношения 
599
23.5. Украинский кризис и германо-американские отношения 
605
23.6. Выводы 
607

Глава 24. Россия–Германия: исчерпан ли потенциал политического 
сотрудничества? (Н.В. Павлов) 
609

Заключение (В.Б. Белов) 
617
Приложения 
621
Научные руководители проекта и авторы 
716
Спонсоры проекта 
719

К ЧИТАТЕЛЯМ

Настоящая монография написана на исключительно актуальную тему. Прежде всего, 
она адресована широкому кругу российских читателей. Экономика Федеративной 
Республики Германия, третья экономика в мире, была и остается весьма важной для 
России и в торгово-инвестиционном, и в институциональном отношении как образец эффективной социальной политики.
В течение длительного времени, начиная с эпохи реформ 1990-х гг., Германия 
выступала как активный партнер постсоветской России в торгово-экономических 
отношениях и как один из главных инвесторов. Более 6,5 тыс. немецких организаций 
и предприятий стали инвестировать в российскую экономику.
С одной стороны, объем германских инвестиций в Российской Федерации достиг почти 25 млрд евро. Были успешно реализованы и эффективно работают многие предприятия, принадлежащие немецким инвесторам — достаточно назвать завод 
Volkswagen в Калуге, Knauf в Тульской области, Gildemeister и Schaefer в Ульяновской 
области и многие другие.
С другой стороны, количество германских компаний с российским участием превысило пятитысячную отметку. Среди примеров успешных российских инвестиций 
в экономику Германии отметим Nord Stream (газовые поставки), Ilim Timber (лесопереработка), Nordic Yards (судостроение).
В 2010–2013 гг. российско-германский товарооборот устойчиво рос. Если в 2010 г. 
он составлял 52,4 млрд долл. США, то в 2013 г. — уже 74,9 млрд долл. США (рост на 
43%). Показатели нашего взаимного товарооборота в 2013 г., были по сути, рекордными за все время, начиная с 1991 г.
Многим нашим соотечественникам казалось, что вернулись золотые времена 
русско-немецкой дружбы двух родственных империй, которые в XVIII–XIX вв. были 
ближайшими политическими и торговыми партнерами. Известная фраза «Я въехал 
в Россию верхом на коне», произносимая литературным героем бароном Мюнхгаузеном, была символом свободного перемещения сотен тысяч немцев — предпринимателей и специалистов — в Поволжье, Прибалтику и Новороссийский край. Никаких 
ограничений для немецких переселенцев не было. В свою очередь, десятки тысяч 
русских студентов проходили обучение в немецких университетах.
XVIII–XIX века были эпохами сближения Гогенцоллернов и Романовых, Российской и Германской империй. Эпохе исторического сближения двух династий и стран 
предшествовали важные исторические события, которые до сих пор неоднозначно оце