Северная Европа. Регион нового развития

ÑÅÂÅÐÍÀß ÅÂÐÎÏÀ
ÐÅÃÈÎÍ ÍÎÂÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß

Ñåðèÿ: Ñòàðûé Ñâåò — íîâûå âðåìåíà

Научный руководитель серии

«Старый Свет — новые времена»

академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН:

акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель),
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко,

Чрезвычайный и Полномочный посол РФ Ю.С. Дерябин,
акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов,
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров,
д.и.н. В.Я. Швейцер, чл.корр. РАН В.Н. Шенаев,

д.и.н. А.А. Язькова

ÑÅÂÅÐÍÀß ÅÂÐÎÏÀ

ÐÅÃÈÎÍ ÍÎÂÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß

Ïîä ðåäàêöèåé
Þ.Ñ. Äåðÿáèíà
Í.Ì. Àíòþøèíîé

Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ íàóê

Èíñòèòóò Åâðîïû

Ìîñêâà 2008

УДК  323+327(4-012.1)
ББК  66.3/66.4(41)
     С  28

Руководитель научного проекта
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН:

акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, 

д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ 
Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов, 
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, 

чл.корр. РАН В.Н. Шенаев, д.и.н. А.А. Язькова

Руководитель авторского коллектива

Ю.С. Дерябин

Научный редактор

к.э.н. Н.М. Антюшина

Авторский коллектив:

к.э.н. Н.М. Антюшина (разд. 1.1; 1.2; 1.4; 2.1; 2.3–2.7; 3.1; 3.4; 3.5; 

4.1–4.4; 5.1–5.3; 5.5; 5.6); Ю.С. Дерябин (разд. 1.3; 2.2; 3.2; 3.3; 5.4; гл.6); 

к.и.н. В.Е. Можаев (разд. 4.5; 4.6), к.и.н. Н.С. Плевако (разд. 7.1), 

к.филол.н. Т.А. Чеснокова (разд. 7.2).

Издание осуществлено при финансовой поддержке 
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)

Проект № 07-02-16002д

Мнения отдельных авторов могут не совпадать с позицией редколлегии.

©  Издательство «Весь Мир», 2008
ISBN 978577770392-7

Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
9

Глава 1. Место Северной Европы в современном мире. . . . . . . . .  13

1.1. Место Северной Европы в мировой экономике . . . . . .  13

1.1.1. Природные ресурсы стран Северной Европы . . . . . .  22

1.2.  Значение Северной Европы для России
       (вопросы двусторонних отношений) . . . . . . . . . . . . . . . .  29

1.2.1. Россия и Дания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  31
1.2.2. Россия и Исландия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32
1.2.3. Россия и Норвегия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  33
1.2.4. Россия и Финляндия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  36
1.2.5. Россия и Швеция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  40

1.3. Значение приграничного и субрегионального
        сотрудничества для Северной Европы и России . . . . .  41
1.4. Роль и перспективы региональных организаций
        в формировании нового профиля Северной Европы .  47

Глава 2. Социально-экономические процессы
               в североевропейском регионе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  67

2.1. Роль государства в социально-экономическом
       развитии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  67

2.1.1. Развитие государственной собственности. . . . . . .  76
2.1.2. Политика приватизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  85

2.2. Можно ли одолеть коррупцию? (опыт Финляндии). . .  96
2.3. Народное хозяйство стран Северной Европы:
        динамика и структура. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  100

2.3.1. Структурный аспект экономического развития . .  107

ОГЛАВЛЕНИЕ

2.4. Экономические ресурсы Северной Европы . . . . . . . . . .  113
2.4.1.  Человеческие ресурсы, занятость и безработица. .  113
2.4.2. Финансовые ресурсы и кредитно-банковская
           система Северной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  119

2.5. Инфраструктура Северной Европы . . . . . . . . . . . . . . . . .  126

2.5.1. Транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  126
2.5.2. Энергетика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  128
2.5.3. Экология . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  132

2.6. Производственный сектор экономики:
        превращение из аграрно-промышленного
        в ведущий промышленный регион Европы. . . . . . . . . .  139

2.6.1. Промышленность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  139
2.6.2. Сельское хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  151

2.7. Особенности внешнеэкономической деятельности
        в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  163

2.7.1. Внешняя торговля: динамика, структура
           и направления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  163
2.7.2. Участие региона в процессах международной
           миграции капиталов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  173

Глава 3. Инновации — ключ к успеху . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  181

3.1. Инновационная ориентация — новое качество 
        развития региона (Северная Европа — общество
        инновационной культуры) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  181
3.2. Финский феномен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  197

3.2.1. Среди мировых лидеров прогресса. . . . . . . . . . . . . . .  198
3.2.2. Инновации и технологии — ключ к успеху. . . . . . . .  199
3.2.3. Государство или неолиберализм . . . . . . . . . . . . . . . .  203
3.2.4. Борьба за выживание и сохранение
           национальной идентичности . . . . . . . . . . . . . . . . . .  205

3.3. Наследие Нобеля (Чему поучиться у Швеции) . . . . . . .  206
3.4. Голубоглазые шейхи (Инновационная модель 
        управления топливными ресурсами в Норвегии). . . . .  211
3.5. Инновации: датский стиль. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  225

Глава 4. Опыт создания социально ориентированной модели

развития экономики стран Северной Европы . . . . . . . . .  233

4.1. Принципы и предпосылки североевропейской 
       модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  233
4.2. Причины и направления реформирования
        социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  245

Оглавление


4.2.1. Изменения на рынке труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  252
4.2.2. Реформа пенсионной системы. . . . . . . . . . . . . . . . . .  256
4.2.3. Реформа системы социальной защиты . . . . . . . . . .  260

4.3. Развитие отношений на рынке труда
        в странах Северной Европы 
        в условиях глаболизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  263
4.4. Североевропейская модель в контексте ЕС . . . . . . . . . .  276
4.5. Современные проблемы социального развития
        на Севере Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  291
4.6. Основные социальные права в северных странах
        и система их реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  301

Глава 5. Многообразие форм многостороннего сотрудничества
               на Севере Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  313

5.1. «Северное измерение» — инструмент стратегии ЕС
        по отношению к России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  313
5.2. Совет Баренцева Евроарктического региона —
        новая общность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  339
5.3. Совет государств Балтийского моря — фактор
        создания нового мегарегиона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  353
5.4. Неиспользованный потенциал Арктического совета . .  366
5.5. Северная Европа и интеграция: превратности
        отношений с ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  373
5.6. Северный совет — система северного 
        сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  390

Глава 6. Военно-политическая ситуация в Северной Европе . . . .  397

6.1. Вашингтон вновь обращает свои взоры 
        на северных соседей России (Норвегия,
        Дания, Исландия). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  397

6.1.1. НАТО активизируется на северном фланге. . . . . . .  400
6.1.2. Норвегию и Данию подключают к системе
           американской ПРО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  403
6.1.3. «Непотопляемый авианосец Запада» . . . . . . . . . . . .  412
6.1.4. Военное сотрудничество со странами Балтии . . . .  414

6.2. Эволюция в сторону НАТО (Финляндия, Швеция) . . .  418

6.2.1. Трансформация внешней политики Финляндии
           и Швеции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  419
6.2.2. На острие дискуссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  424
6.2.3. Все готово к вступлению в НАТО? . . . . . . . . . . . . .  431
6.2.4. Когда и как это может произойти? . . . . . . . . . . . .  435

Оглавление


6.2.5. Вопросы без ответа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  436
6.2.6. Россия не может оставаться пассивной. . . . . . . . .  440

6.3. Северные страны и военное измерение Евросоюза . . .  442

6.3.1. Финляндия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  443
6.3.2. Швеция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  451
6.3.3. Дания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  456
6.3.4. Норвегия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  458

Глава 7. Проблемы демократии и гражданского общества.
               Некоторые тенденции развития культуры
                северных стран. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  463

7.1. Проблемы демократии и гражданского общества . . . . .  463

7.1.1. Принцип гласности и его экспорт в ЕС. . . . . . . . . .  477
7.1.2. Независимые административные управления . . . .  480
7.1.3.Политика равноправия полов. . . . . . . . . . . . . . . . . . .  480
7.1.4. Интеграция иммигрантов в общество . . . . . . . . . .  484

7.2. Культура северных стран на рубеже веков. . . . . . . . . . . .  489

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  501
Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  503
Указатель имен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  505

Оглавление


Настоящее исследование «Северная Европа — регион нового развития», разработанное Центром Северной Европы Института Европы 
РАН при поддержке РГНФ и издательства «Весь мир», входит в серию 
монографий, подготовка и издание которых осуществляется Институтом Европы и которые посвящены анализу положения и перспектив 
развития различных регионов Европы.
В основу монографии в целом положен проблемноаналитический 
подход к региону Северной Европы (под которым понимаются Дания, 
Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция) с использованием в необходимых случаях, страноведческих аспектов для характеристики 
особенностей развития отдельных стран и всего региона за последние 
15–20 лет. При этом положение в регионе и перспективы его развития 
рассматриваются через призму интересов национальной безопасности 
России в широком комплексе.
Особенности настоящего труда определяются сочетанием политического, экономического, социального и культурологического подходов к изучению североевропейского региона, в котором выделяются 
черты, определяющие своеобразие Северной Европы, ставшей во 
многом регионом нового развития.
Еще пару десятилетий назад североевропейский регион находился как бы на периферии европейской политики и рассматривался, 
особенно в период «холодной войны», в силу своего геополитического положения, с военностратегической точки зрения. Это нашло 
свое отражение и в официальной политике Кремля, и в публикациях 
советского периода. Хотя отдельные страны региона, прежде всего 
Финляндия, находились в зоне пристального внимания Москвы, но 

ПРЕДИСЛОВИЕ

опятьтаки исходя из специфических военных соображений. (Исключением была та же Финляндия, с которой развивалось весьма активное торговоэкономическое сотрудничество.)
В первые годы после окончания «холодной войны» и распада СССР 
Северная Европа фактически выпала из обоймы приоритетов российской внешней политики, ориентировавшейся в первую очередь на 
США, и отношения с северными странами скорее носили традиционный характер. Соответственно, исследования отдельных российских 
скандинавистов вызывали интерес, в основном, только у специалистов. Да и серьезных, комплексных публикаций на эту тему не было, в 
лучшем случае рассматривались отдельные аспекты и проблемы.
Положение стало меняться в последние годы. Ведь на Севере 
Европы произошли существенные изменения, связанные с радикальными переменами во всей Европе, прекращением блокового и 
идеологического противостояния, распадом СССР и социалистических режимов в Восточной Европе. Появились новые факторы, 
создающие предпосылки для плодотворного сотрудничества в регионе, укрепления стабильности в нем. Поиному ставятся вопросы 
обеспечения безопасности. Если раньше во многом доминировали 
военнополитические аспекты (они в известной степени сохраняются и до сих пор), то сейчас на первый план вышли проблемы 
«мягкой» безопасности (социальноэкономические, экологические, 
гуманитарные и др.). Одним из приоритетов политики стран Северной Европы стало участие в трансграничном, субрегиональном 
сотрудничестве с активным вовлечением в него России, нахождение 
новых форм взаимодействия.
Подругому стало выглядеть геополитическое окружение Северной Европы. Существенно раздвинулись географические рамки, 
изменилась конфигурация североевропейского региона. Возникло и 
все больше входит в оборот понятие «новая Северная Европа», охватывающая и «традиционные» северные страны, и обретшие свою независимость государства Балтии, и Россию — в лице ее северозападных 
регионов. Поскольку составной частью Северной Европы является 
Балтийское море, то вполне естественно включить в рамки «новой 
Северной Европы» также Польшу и Германию, во всяком случае их 
районы, примыкающие к Балтике.
Не случайно Европейский союз в последнее время повысил внимание к Северу Европы, разработав и приняв концепцию «Северного 
измерения» своей внешней и трансграничной политики, включающую сотрудничество в самых различных областях со странами «новой 
Северной Европы». О возросшем интересе США к региону свидетель
Предисловие
10