Вестник Финансового университета, 2016, № 4

vestnik

Издание перерегистрировано
в Федеральной службе
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций:
ПИ № ФС77- 42557
от 1 ноября 2010 г.

Периодичность издания — 6 номеров в год

Учредитель: Финансовый университет

Журнал ориентирован на научное
обсуждение актуальных проблем
в сфере экономики, финансов и права

Журнал входит в Перечень периодических научных 
изданий, рекомендуемых ВАК для публикации 
основных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней кандидата и доктора наук, 
и в список журналов Russian Science Citation Index 
на платформе Web of Science

Журнал включен в систему Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ)

Журнал распространяется только по подписке.
Подписной индекс 82140
в объединенном каталоге «Пресса России»

The edition is reregistered
in the Federal Service
for communication, informational
technologies and media control:
ПИ № ФС77- 42557
of November, 1, 2010.

Publication frequency — 6 issues per year

Founder: Financial University

The journal is oriented towards scientifi c
discussion of present-day topics in the sphere
of Economics, Finance and Law

The journal is included into the list of periodicals 
recommended for publishing doctoral research results 
by the Higher Attestation Commission, 
and in the list of Russian Science Citation Index 
journals in Web of Science platform

The journal is included into the system
of Russian Science Citation Index

The journal is distributed only by subscription
Subscription index 82140
in the consolidated catalogue “The Press of Russia”

Международный
научно-практический журнал
Издается с 1997 г.

Том 20, № 4, 2016

[Bulletin of the Financial university]

Vol. 20, nо. 4, 2016

finansovogo
universiteta

Рукописи представляются
в редакцию в электронном виде
(на диске или по электронной почте:
vip.maurina@mail.ru).

Минимальный объем статьи — 
10 тыс. знаков, включая пробелы
и сноски; оптимальный — 40 тыс. знаков.

Редакция в обязательном порядке осуществляет 
экспертную оценку (рецензирование, 
научное и стилистическое редактирование) 
всех материалов, публикуемых в журнале.

Более подробно об условиях публикации
см.: http://www.fa.ru/dep/vestnik/about/
Pages/default.aspx

Мнение редакции и членов редколлегии
может не совпадать с точкой зрения авторов 
публикаций.

Письменное согласие редакции при 
перепечатке, а также ссылки при цитировании 
на журнал «Вестник Финансового 
университета» обязательны

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
М.А. ЭСКИНДАРОВ — председатель совета,
ректор Финансового университета;

А.У. АЛЬБЕКОВ, ректор Ростовского государственного 
экономического университета (РИНХ);
Р.Е. АРТЮХИН, руководитель Федерального казначейства 
(Казначейства России);
В.А. ДМИТРИЕВ, вице-президент Торговопромышленной палаты РФ;
А.В. ДРОЗДОВ, руководитель Пенсионного фонда РФ;
А.Ю. ЖДАНОВ, член Правления, заместитель
председателя Правления ОАО «Россельхозбанк»;
Г.Б. КЛЕЙНЕР, член-корреспондент Российской академии 
наук, заместитель директора ЦЭМИ РАН;
А.Г. ХЛОПОНИН, заместитель Председателя 
Правительства Российской Федерации;
В. А. ЦВЕТКОВ, проректор по научной работе
Финансового университета

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Д.Е. СОРОКИН — главный редактор, 
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАН, научный руководитель 
Финансового университета;
М.А. ФЕДОТОВА — заместитель главного редактора, 
Заслуженный экономист Российской Федерации, 
доктор экономических наук, профессор;
И.Я. ЛУКАСЕВИЧ — заместитель главного редактора, 
доктор экономических наук, профессор;
М.А. АБРАМОВА, доктор экономических наук, профессор;
В.И. АВДИЙСКИЙ, доктор юридических наук, профессор;
В.И. БАРИЛЕНКО, доктор экономических наук, профессор;

МЕЖДУНАРОДНЫЙ 
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

В. АДАМОВ, ректор Хозяйственной академии 
им. Д. А. Ценова (Болгария);
Р. БЕК, профессор Нью-Йоркской школы права, 
доктор права (США);
Д. ВЕБЕР, доктор права, профессор, Амстердамский центр 
налогового права Амстердама (Нидерланды);
В. ЖИЛЬ, профессор Университета Париж 1 ПантеонСорбонна (Франция);
Д. ЛАФОРДЖИА, ректор Университета Саленто (Италия);
А. МАЗАРАКИ, ректор Киевского национального 
торгово-экономического университета (Украина);
А. МУЛИНО, профессор финансовой экономики 
и заместитель декана бизнес-школы Университета 
Борнмута (Великобритания);
Н. ОРДУЭЙ, профессор Гавайского университета (США);
Я. ОСТАШЕВСКИ, декан факультета управления 
и финансов Варшавской школы экономики (Польша);
Г. ПФЛУГ, декан экономического факультета Венского 
университета (Австрия);
В. САПАТЕРО, ректор Университета Алькала (Испания);
К. ТИТЬЕ, декан факультета экономики, бизнеса и права 
Университета имени Мартина Лютера Галле-Виттенберг, 
доктор наук, профессор (Германия);
Т. ХАЙМЕР, управляющий декан Франкфуртской школы 
финансов и менеджмента (Германия);
С. ХАН, руководитель департамента экономики 
Блумсбергского университета (США)

В.И. БОГОЯВЛЕНСКИЙ, доктор технических наук, 
профессор, член-корреспондент РАН;
Л.И. ГОНЧАРЕНКО, доктор экономических наук, 
профессор;
В.Б. ГИСИН, кандидат физико-математических наук, 
профессор;
М.Ю. ГОЛОВНИН, доктор экономических наук;
С.А. ИВАНОВА, доктор юридических наук, профессор;
М.Н. КОБЗАРЬ-ФРОЛОВА, доктор юридических наук, 
профессор;
Л.Н. КРАСАВИНА, доктор экономических наук, профессор;
И.И. КУЧЕРОВ, доктор юридических наук, профессор;
О.И. ЛАВРУШИН, доктор экономических наук, профессор;
М.А. ЛАПИНА, доктор юридических наук, профессор;
Е.В. МАРКИНА, кандидат экономических наук, профессор;
М.В. МЕЛЬНИЧУК, доктор экономических наук, профессор;
Р.М. НУРЕЕВ, доктор экономических наук, профессор;
Г.Л. ПОДВОЙСКИЙ, кандидат экономических наук;
С.В. РАСТОРОПОВ, доктор юридических наук, профессор;
Т.П. РОЗАНОВА, доктор экономических наук, профессор;
Б.Б. РУБЦОВ, доктор экономических наук, профессор;
Г.Ф. РУЧКИНА, доктор юридических наук, профессор;
М.А. РЫЛЬСКАЯ, доктор юридических наук, доцент;
В.Н. САЛИН, кандидат экономических наук, профессор;
А.А. СОЛОВЬЕВ, доктор юридических наук, профессор;
В.Н. СИНЕЛЬНИКОВА, доктор юридических наук, 
профессор;
Е.Н. ХАРИТОНОВА, доктор экономических наук, 
профессор

Manuscripts are to be submitted
to the editorial offi ce in electronic form
(on CD or via E-mail:
vip.maurina@mail.ru)

Minimal size of the manuscript:
10 ths characters, including spaces
and footnotes; optimal — 40 ths characters.

The editorial makes a mandatory expertise
(review, scientifi c and stylistic editing)
of all the materials to be published in the 
journal

More information on publishing terms
is at: http://www.fa.ru/dep/vestnik/about/
Pages/default.aspx

Opinions of editorial staff and editorial board
may not coincide with those of the
authors of publications

It is obligatory to get a written
approval of the editorial on reprint,
and to make references to the journal
“Bulletin of the Financial University” if quoting

INTERNATIONAL 
EDITORIAL COUNCIL

V. ADAMOV, Rector, D. A. Tsenov Academy of Economics 
(Bulgaria);
R. BECK, Professor, New York Law School (USA)
D. WEBER, ScD (Law), Amsterdam Centre for Tax Law, 
Amsterdam (Netherlands);
W. GILLES, Professor, University of Paris 1 PantheonSorbonne (France);
D. LAFORGIA, Rector, University of Salento (Italy);
A. MAZARAKI, Rector, Kyiv National University 
of Trade and Economics (Ukraine);
A. MULLINEUX, Professor of Financial Economics and 
Deputy Dean Research, Business School, Bournemouth 
University (UK);
N. ORDWAY, Professor, University of Hawaii (USA);
J. OSTASZEWSKI, Dean, Management and Finance Faculty, 
Warsaw School of Economics (Poland);
G. PFLUG, Dean, Faculty of Economics, Vienna University 
(Austria);
V. ZAPATERO, Rector, University of Alcala (Spain);
C. TIETJE, Dean, Faculty of Economics, Business and Law, 
Martin Luther University Halle-Wittenberg (Germany);
T. HEIMER, Managing Dean, Frankfurt School of Finance 
and Management / University (Germany);
S. KHAN, Head, Department of Economics, Bloomsburg 
University (USA)

EDITORIAL BOARD
M. A. ESKINDAROV — Chairman of the Board,
Rector, Financial University;

A.U. ALBEKOV, Rector, Rostov State University of 
Economics (RINKH);
R.E. ARTUKHIN, Head of the Russian Federal Treasury, 
Head of the Chair “Financial Law”, Financial University;
V.A. DMITRIEV, Chamber of Commerce and industry, VicePresident;
A.V. DROZDOV, Head, Pension Fund of the Russian 
Federation;
A.YU. ZHDANOV, Member of the Board, Deputy of 
Chairman of the Board, OJSC “Rosselkhozbank”;
G.B. KLEINER, Corresponding Member of Russian 
Academy of Sciences, Deputy Director, Russian Academy of 
Sciences Central Economics and Mathematics Institute;
M.V. FYODOROV, Rector, Ural State University of 
Economics;
A.G. KHLOPONIN, Vice Premier;
V.A. TSVETLOV, Vice Rector for Research at the Financial 
University

EDITORIAL STAFF
D.E. SOROKIN — Editor-in-Chief, ScD (Economics), 
Professor, Corresponding Member of the Russian Academy 
of Sciences, Science and Research Coordinator 
at the Financial University;
M.A. FEDOTOVA — Deputy Editor-in-Chief, Honored 
Economist 
of the Russian Federation, ScD (Economics), Professor;
I. Ya. LUKASEVICH — Deputy Editor-in-Chief, 
ScD (Economics), Professor;

М.А. ABRAMOVA, ScD (Economics), Professor;
V. I. AVDIYSKY, ScD (Law), Professor;
V.I. BARILENKO, ScD (Economics), Professor;
V.I. BOGOYAVLENSKY, ScD (Engineering), corresponding 
member of the Russian Academy of Sciences;
L.I. GONCHARENKO, ScD (Economics), Professor;
V.B. GISIN, PhD (Physics & Mathematics), Professor;
M.Yu. GOLOVNIN, ScD (Economics);
S.A. IVANOVA, ScD (Law), Professor;
M.N. KOBZAR-FROLOVA, ScD (Law), Professor;
L.N. KRASAVINA, ScD (Economics), Professor;
I.I. KUCHEROV, ScD (Law), Professor;
O.I. LAVRUSHIN, ScD (Economics), Professor;
M.A. LAPINA, ScD (Law), Professor;
Ye.V. МАRKINA, PhD (Economics), Professor;
M.V. MELNICHUK, ScD (Economics), Professor;
R.M. NUREYEV, ScD (Economics), Professor;
G.L. PODVOISKY, PhD (Economics);
S.V. RASTOROPOV, ScD (Law), Professor;
T.P. ROZANOVA, ScD (Economics), Professor;
B.B. RUBTSOV, ScD (Economics), Professor;
G.F. RUCHKINA, ScD (Law), Professor;
M.A. RYLSKAYA, ScD (Law), Associate Professor;
V.N. SALIN, PhD (Economics), Professor;
A.A. SOLOVYOV, ScD (Law), Professor;
V.N. SINELNIKOVA, ScD (Law), Professor;
E.N. KHARITONOVA, ScD (Economics), Professor

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   4’2016

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Шестак В. П.
Частно-государственное партнерство, «тройная спираль» и корпоративная социальная ответственность ..................................6

Токаев Н. Х., Баснукаев М. Ш.
Бюджетное самообеспечение региона: проблемы, пути и методы их решения .................................................................................... 17

Кравченко Т. К., Исаев Д. В.
Принятие стратегических решений в условиях риска и неопределенности............................................................................................22

Лапидус Л. В.
Краудсорсинг и краудфандинг. Маркетинговое продвижение проектов, продукции и услуг ...........................................................32

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Соловьев А. К., Попов В. Ю.
Актуарное исследование демографических факторов повышения пенсионного возраста ..............................................................42

ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

Молчанов И. Н., Молчанова Н. П.
Финансовые основы формирования инновационного потенциала ............................................................................................................56

Симаева Н. П.
Расширение кредитного поля хозяйствующих субъектов в условиях импортозамещения ...............................................................66

МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Киселёв В. В.
Использование Парето- и -оптимальности при решении 
некоторых классов задач оптимального управления ........................................................................................................................................72

Кондрашов Ю. Н., Чашин М. О.
Алгоритм планирования проектов .............................................................................................................................................................................78

Рожкова Н. В. 
Туризм. Изучение факторов его развития с помощью метода анализа иерархий 
и нечеткого логического вывода ................................................................................................................................................................................84

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

Перская В. В.
Отрыв финансов от реального сектора — ценовой вызов экономикам развитых стран ....................................................................89

Балюк И. А.
Мировой рынок синдицированных кредитов: современное состояние, структура и тенденции развития ................................98

Звонова Е. А.
Современные проблемы государственных долгов и суверенных дефолтов в странах Евросоюза .............................................105

Зарипов И. А.
Малайзия — флагман исламских финансов ..........................................................................................................................................................118

Строев П. В., Кан М. И.
Институциональный механизм и инструменты управления агломерациями в Бразилии ................................................................130

ФИНАНСОВОЕ И НАЛОГОВОЕ ПРАВО

Карпухин Д. В., Лапин А. В.
Специфические признаки финансового контроля и формы его осуществления .................................................................................137

Козлов П. А., Каширина М. В.
Актуальные проблемы налогового администрирования в России .............................................................................................................146

АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Лапина М. А.
Сущность государственного контроля (надзора) и генезис его законодательного определения .................................................152

Морукова А. А., Калинина С. В.
МВД и Счетная палата России: привлечение к ответственности за финансово-бюджетные правонарушения ......................158

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Синельникова В. Н.
Занятие по теме «Договор безвозмездного пользования имуществом (ссуда)». Методика проведения ..................................164

С О Д Е Р Ж А Н И Е

СОДЕРЖАНИЕ

C O N T E N T S

ECONOMICS AND ECONOMIC MANAGEMENT

V. P. Shestak
Public-Private Partnership, “Triple Helix” and Corporate Social Responsibility ..........................6

N. Kh. Tokaev, M. Sh. Basnukaev
Regional Self-Suffi ciency: Challenges and Solutions ........................................................................17

T. K. Kravchenko, D. V. Isaev
Making Strategic Decisions under Risk and Uncertainties ..............................................................22

L. V. Lapidus
Social policy ......................................................................................................................................................32

A. K. Soloviev, V. Yu. Popov
Actuarial Study of Demographic Factors Contributing to the Higher Retirement Age ..........42

FINANCE, CREDIT AND MONEY CIRCULATION
I. N. Molchanov, N. P. Molchanova
Financial Fundamentals for Developing the Innovation Potential ...............................................56
N. P. Simaeva
Extended Credit Opportunities for Business Entities 
in Conditions of Import Substitution .......................................................................................................66

MATHEMATICAL AND INSTRUMENTAL METHODS IN ECONOMICS

V. V. Kiselev
Pareto-Optimality and -Optimal for Solving Some Classes 
of Optimal Control Problem ........................................................................................................................72

Y. N. Kondrachov, M. O. Chashchin
Algorithm for Planning Projects ................................................................................................................78

N. V. Rozhkova
Tourism: Study of its Development by the Methods 
of Hierarchy Analysis and Fuzzy Logical Conclusion..........................................................................84

GLOBAL ECONOMY

V. V. Perskaya
The Gap between Finance and the Real Sector 
as a Price Challenge for Developed Economies...................................................................................89

I. A. Baliuk
Global syndicated loans market: current state, structure and main trends ...............................98

E. A. Zvonova
Current Problems of Public Debt and Sovereign Defaults to the EU Countries ....................105

I. A. Zaripov
Malaysia is the Flagship of Islamic Finance.......................................................................................118

P. V. Stroev, M. I. Kan
Institutional Mechanisms and Management Tools to Administer Agglomerations in Brazil ....130

FINANCIAL AND TAX LAW

D. V. Karpuhin, A. V. Lapin
Financial Monitoring: Specifi c Features and Implementation Forms ....................................... 137

P. A. Kozlov, M. V. Kashirina
Current Problems of Tax Administration in Russia ..........................................................................146

ADMINISTRATIVE AND INFORMATION LAW

M. A. Lapina
The Essence of the State Control (Supervision) and the Genesis 
of its Legislative Defi nition ......................................................................................................................152

A.A. Morukova, S.V. Kalinina
The Interior Ministry and  the Audit Chamber of Russia: 
Prosecution for Financial and Fiscal Offenses ..................................................................................158

PROBLEMS AND SOLUTIONS

V.N. Sinelnikova
Teaching Methodology: the Lesson on the Topic 
“Agreement on the Uncompensated Use of Property (loan)” ........................................................164

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО 
УНИВЕРСИТЕТА
Международный
научно-практический журнал
Том 20, № 4(94), 2016

Главный редактор —
Д.Е. Сорокин
Заведующий редакцией
научных журналов —
В.А. Шадрин
Выпускающий редактор — 
Е.В. Маурина
Переводчик — В.М. Осипова
Корректор — С.Ф. Михайлова
Верстка — Н.А. Гурская

Адрес редакции:
125993, Москва, ГСП-3,
Ленинградский пр-т, 
53, к. 5.6
Тел.: 8 (499) 943-98-02
E-mail: vip.maurina@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/vestnik/
about/Pages/default.aspx

Оформление подписки 
в редакции 
по тел.: (499) 943-93-31, 
e-mail: iri-ratnikova@yandex.ru
Ратникова Ирина Юрьевна

Подписано в печать 05.09.2016
Формат 60 х 84 1/8. 
Объем 19,9 п. л.
Заказ № 832. 
Отпечатано
в ООП Издательства
Финансового университета 
(Ленинградский пр-т, д. 51)
© Финансовый университет

Subscription in editorial offi ce
tel.: +7 (499) 943-93-31
e-mail: iri-ratnikova@yandex.ru

Editor-in-Chief — 
D.E. Sorokin
Head of Scientifi c Journals 
Editorial Department — 
V.A. Shadrin
Managing editor — Ye.V. Maurina
Translator — V.M. Osipova
Proofreader — S.F. Mihaylova
Design, make up — N.A. Gurskaya

Editorial address:
53, Leningradsky prospekt, 
offi ce 5.6
Moscow, 125993
tel.: +7 (499) 943-98-02
E-mail: vip.maurina@mail.ru
http://www.fa.ru/dep/vestnik/
about/Pages/default.aspx

Signed for press on 05.09.2016
Format 60 х 84 1/8.
Size 19.9 printer sheets. 
Order № 832
Printed by Publishing House 
of the Financial University 
(51, Leningradsky prospekt)
© Financial University

УДК 334.021.1+316.4
JEL H54; O16

ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО, 
«ТРОЙНАЯ СПИРАЛЬ» И КОРПОРАТИВНАЯ 
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ*

ШЕСТАК ВАЛЕРИЙ ПЕТРОВИЧ,
доктор технических наук, профессор, ведущий научный сотрудник, Финансовый университет, Москва, Россия
Е-mail: VPShestak@fa.ru

АННОТАЦИЯ
В работе актуализируется философия взаимодействия бизнеса и общества в России на базе признания системным экономического кризиса России, что достаточно продолжительное время подтверждается в различных 
международных рейтингах. Предлагается понимание главной проблемы современной России как проблемы 
обеспечения национальной безопасности, зафиксированной в новой Стратегии национальной безопасности 
(2016). Как возможный путь решения этой проблемы рассматривается «социальный треугольник действия» для 
крупного бизнеса: государственно-частное партнерство — инвестиционные проекты, «тройная инновационная 
спираль» — инновационные проекты и корпоративная социальная ответственность — социальные проекты, 
выполняемые одновременно с основной деятельностью. Основным рефреном статьи является процесс осознания, формулирования и реализации новых бизнес-практик в России путем поддержки инфраструктурными 
монополиями ценностей гражданского общества. Высшим уровнем филантропии в формате корпоративной 
социальной ответственности предлагается считать поворот бизнеса от благотворительности к социальным, 
экономическим и инфраструктурным проектам — партнерствам, которые сфокусированы на сотрудничестве, 
стимулированном долгосрочным национальным интересом. Для технологического обеспечения этого нового 
для российского бизнеса тренда предлагается формат государственно-частных инвестиционных проектов социальной направленности.
Ключевые слова: экономическая безопасность, корпоративная социальная ответственность, государственночастное партнерство, проектное финансирование, естественные монополии, инвестиционные проекты.

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP, “TRIPLE HELIX” 
AND CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY**

V. P. SHESTAK
ScD (Engineering), full professor, leading research fellow, Financial University, Moscow, Russia
Е-mail: VPShestak@fa.ru

* Статья подготовлена в рамках  общеуниверситетской комплексной темы «Устойчивое развитие России в условиях глобальных изменений» Финансового университета в 2016 г.

** The article was prepared within the framework of the general university-wide cross-cutting theme developed at the Financial 
University in 2016 — “Sustainable Development of Russia in the conditions of global changes”.

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ 
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

ABSTRACT
The article offers an updated vision of interaction between business and society in Russia; it argues that the 
Russia’s current economic crisis is of systemic nature, and numerous international rankings have been asserting 
this fact. It offers insight into the main problem of modern Russia — the problem of national security — formulated 
in the new National Security Strategy (2016). “A social action triangle” for big business is considered as a possible 
solution to this problem. It includes: public-private partnerships (investment projects), “an innovative triple helix” 
(innovative projects) and corporate social responsibility (social projects carried out in line with the major activities. 
Realizing, shaping and implementing new business practices in Russia should be accomplished via support of 
civil society values by infrastructure monopolies. The highest level of philanthropy in CSR format is a turn of the 
business from charity to social, economic and infrastructure projects, i.e. establishing partnerships that focus on 
collaboration based on long-term national interests. To back this new trend, the format of socially oriented publicprivate investment projects is suggested.
Keywords: economic security, corporate social responsibility, public-private partnership project fi nancing, natural 
monopolies, investment projects.

СОЦИАЛЬНЫЕ ОЖИДАНИЯ
Базовая ответственность бизнеса состоит в 
осуществлении экономической деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от производства и продажи товаров, оказания 
услуг. Деятельность бизнеса, ориентированная на 
общественное благо и направленная на решение 
социальных проблем с использованием производственных технологий, у нас в стране практически 
отсутствует.

Социальные ожидания, порожденные социальными проблемами и адресованные бизнесу, 
значительно изменились, в настоящее время обществу стало не безразлично, как компания ведет 
свою деятельность, чем при этом руководствуется и как распоряжается своими доходами. Сегодня для того чтобы компания соответствовала 
ожиданиям общества, она должна выработать 
определенную программу действий, адекватную 
обществу. В условиях кризиса крайне важной задачей общества является концептуализация имеющейся информации о санкциях, кризисе, текущих экономических показателях, проблем с ВТО. 
В частности, стали достоянием гласности основные параметры прогноза социально-экономического развития России на 2017 и плановый период 2018–2019 гг. [Сценарные условия, основные 
параметры прогноза социально-экономического 
развития Российской Федерации и предельные 
уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и на плановый 
период 2018 и 2019 годов. Минэкономразвития, 
2016 (заседание Правительства РФ от 21.04.2016 
№ 13). URL: http://economy.gov.ru/minec/about/

structure/depMacro/20160506; дата обращения: 
15.05.2016)].
К основным тенденциям в прогнозе можно отнести: интенсификацию приватизации в связи с 
отменой утративших актуальность ограничений 
на приватизацию определенных видов федерального имущества и дальнейшей оптимизацией 
количества стратегических предприятий и акционерных обществ, имеющих высокую инвестиционную привлекательность [Распоряжение 
Правительства РФ от 1 июля 2013 года № 1111-р 
«О прогнозном плане (программе) приватизации 
федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества 
на 2014–2016 годы» (с изменениями на 25 мая 
2016 г.)]; рост социальной стратификации за счет 
отрицательной динамики реальных располагаемых доходов населения и реальной заработной 
платы, а также легко предсказуемый рост тарифов инфраструктурных монополий. Интересна и 
внешняя оценка различных сфер жизни российского общества на протяжении ряда последних 
лет.
Подобный системный анализ позволит избавиться от ненужных амбиций, бытующих в обществе (согласно данным социологического опроса, 
проведенного Левада-центром в конце ноября 
2015 г., великой державой Россию назвали 65 % 
респондентов). Эти ожидания общества не совпадают с реальностью: углубление рецессии, торможение развития даже стало поводом к появлению 
выступлений по «исключению» России из БРИКС. 
В этом плане следует обратить внимание на систему международных рейтингов, которая позво

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   4’2016

ляет сформировать комплекс задач, стоящих перед 
страной (см. таблицу).
На лепестковой диаграмме (см. рисунок), построенной по данным таблицы, отлично видно, 
что основные «провалы» России определены низким уровнем инновационной активности, впрочем, и другие показатели находятся примерно на 
уровне 50 % от возможных максимальных значений. В чем основа инновационной деятельности?
По одному из определений инновационной 
деятельности она представляет собой комплекс 
научных, технологических, организационных, 
финансовых и коммерческих мероприятий, направленных на коммерциализацию накопленных 
знаний, технологий и оборудования.
Очевидно, что в этом определении заключен 
неявный «призыв» к бизнесу «использовать» интеллект общества, вполне приемлемый человеческий потенциал и уровень образования российского общества, что и является квинтэссенцией 
социальных ожиданий.

Справедливости ради следует отметить, что 
положение России в международном сообществе 

небезразлично российскому обществу и руководству страны. Например, в мае 2012 г. Президент 
России В. В. Путин подписал указы «О долгосрочной государственной экономической политике», в 
котором говорилось о необходимости принятия 
мер, направленных на повышение позиции России в рейтинге «Ведение бизнеса» до 20-го места 
в 2018 г., и «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» с 
целью вывести к 2020 г. не менее пяти университетов из числа участников проекта в сотню лучших вузов по версии трех наиболее авторитетных 
мировых рейтингов.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Известный российский экономист чл.-корр. 
РАН В. А. Цветков в одной из своих недавних 
работ (2016) пишет: «Хотелось бы ошибиться, 
но боюсь, что если ситуация не изменится, через некоторое время может появиться потребность не в альтернатив ной программе преодоления кризиса, а в про грамме выживания страны в 
условиях полной деградации национальной эко
25 
45,7 

54,8 

56 

57 

61 

75,7 

80 

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100

Дистанция России до фронтиров мировых рейтингов (отметка — 100 %) 

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Россия в международных рейтингах

№ 
п/п
Рейтинг
Место 
России/число 
стран в рейтинге

% от 
максимума
Главные рассматриваемые 
индикаторы
Toп-5 в мире

1
Глобальная 
конкурентоспособность (The Global 
Competitiveness Report 
2015–2016, The World 
Economic Forum) 

45/140
54,8
1. Ключевые факторы роста 
экономики
2. Вопросы политики 
повышения благосостояния 
населения
3. Позиционирование 
бизнеса
4. Понимание 
необходимости 
институциональных реформ

1. Швейцария
2. Сингапур
3. США
4. Германия
5. Нидерланды

2
Табло инноваций 
Евросоюза (Innovation 
Union Scoreboard 2015 — 
IUS, EU, non-EU countries) 

36/39
25
1. Человеческие ресурсы
2. Открытость, 
эффективность 
и привлекательность 
научного сектора
3. Уровень финансирования 
R&D
4. Уровень инвестиций
5. Бизнес связи & 
предпринимательство
6. Интеллектуальные 
активы
7. Инноваторы
8. Экономический эффект

1. Республика 
Корея
2. США
3. Япония
4. Евросоюз
5. Канада

3
Глобальный 
инновационный индекс 
2015 (Global Innovation 
Index, Cornell University, 
INSEAD, and WIPO) 

48/141
45,7
1. Институты иннноваций
2. Человеческие ресурсы 
в науке
3. Инфраструктура 
(Infrastructure)
4. Развитость рынка (Market 
sophistication)
5. Развитость бизнеса 
(Business sophistication)
6. Высокотехнологичная 
продукция
7. Изобретательская 
деятельность

1. Швейцария
2. Великобритания
3. Швеция
4. Нидерланды
5. США

4
Индекс развития 
человеческого 
потенциала
(Human Development 
Index 2015, UN) 

50/188
75,7
1. Ожидаемая 
продолжительность жизни
2. Уровень грамотности 
населения страны 
(среднее количество 
лет, потраченных на 
обучение) и ожидаемая 
продолжительность 
обучения
3. Уровень жизни, 
оцененный через ВНД на 
душу населения по паритету 
покупательной способности

1. Норвегия
2. Австралия
3. Швейцария
4. Дания
5. Нидерланды

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   4’2016

номики» [1, с. 8]. Неслучайно В. А. Цветков при 
переводе названия своей статьи на английский 
язык использует связку: Economic security and 
economic growth. Это означает, что нынешнее 
состояние дел угрожает экономической безопасности, национальным интересам России, 
которые сформулированы в Стратегии нацио
нальной безопасности Российской Федерации 
(далее — СБ; см. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом 
Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683; 
дата обращения: 24.05.2016).
СБ является базовым документом стратегического планирования, определяющим националь
Окончание таблицы

№ 
п/п
Рейтинг
Место 
России/число 
стран в рейтинге

% от 
максимума
Главные 
рассматриваемые 
индикаторы

Toп-5 
в мире

5
Индекс 
экономической 
свободы (Index of 
Economic Freedom 
2016, the Wall Street 
Journal and the Heritage 
Foundation) 

153/166
56
1. Права собственности
2. Свобода от коррупции
3. Участие правительства
4. Свобода 
предпринимательства
5. Свобода труда
6. Монетарная свобода
7. Свобода торговли
8. Свобода инвестиций

1. Гонконг
2. Сингапур
3. Новая 
Зеландия
4. Швейцария
5. Австралия

6
Ведение бизнеса 
(Doing Business 2016, 
World Bank) 

51/189
61
1. Регистрация 
предприятий
2. Подключение к системе 
электроснабжения
3. Регистрация 
собственности
4. Получение разрешений 
на строительство
5. Подключение к системе 
электроснабжения
6. Защита миноритарных 
инвесторов
7. Налогообложение

1. Сингапур
2. Новая 
Зеландия
3. Дания
4. Республика 
Корея
5. Гонконг

7
Индекс экономики 
знаний (Knowledge 
Economic Index KEI and 
KI Indexes 2012, World 
Bank Institute) 

55/145
57
1. Экономический 
и институциональный 
режим
2. Уровень образованности 
населения и наличие 
у него устойчивых навыков 
создания, распространения 
и использования знаний
3. Уровень развития 
инновационной системы
4. Уровень развития 
информационной 
инфраструктуры

1. Швеция
2. Финляндия
3. Дания
4. Нидерланды
5. Норвегия

8
Уровень образования 
(Education Index 2013, 
UN) 

57/187
80
1. Грамотность взрослого 
населения
2. Совокупная доля 
учащихся, получающих 
начальное, среднее и 
высшее образование

1. Австралия
2. Новая 
Зеландия
3. Норвегия
4. Нидерланды
5. США

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

ные интересы и стратегические национальные 
приоритеты России, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности и 
обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. СБ со всей очевидностью 
должна находиться в неразрывной взаимосвязи и 
взаимозависимости с планами социально-экономического развития страны и, следовательно, со 
всеми планами органов управления, предприятий 
и бизнес-структур и т.п.
Подчеркнем, что национальные интересы России — это объективно значимые потребности 
личности, общества и государства в обеспечении 
их защищенности и устойчивого развития. Стратегическими целями обеспечения национальной 
безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и 
создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического 
развития, вхождения России в число стран — лидеров по объему валового внутреннего продукта и 
успешного противостояния влиянию внутренних 
и внешних угроз.
В ст. 59 СБ декларируется, что для обеспечения экономической безопасности основные усилия направляются на устранение дисбалансов в 
экономике, территориальном развитии, развитии 
рынка труда, транспортной, информационной, 
социальной и образовательной инфраструктурах, 
формирование новой географии экономического 
роста, новых отраслей экономики, центров промышленности, науки и образования, активизацию фундаментальных и прикладных научных 
исследований, повышение качества общего, профессионального и высшего образования, совершенствование национальных инвестиционных и 
финансовых институтов, стимулирование миграции производства из других стран в Россию.
В соответствии c СБ в стране должны проходить следующие процессы:
• осуществление рационального импортозамещения, снижение критической зависимости от 
зарубежных технологий и промышленной продукции;
• развитие новых высокотехнологичных отраслей, укрепление позиций в области освоения космоса, ядерной энергетики, возвращение лидерства 
в традиционных промышленных отраслях (тяжелое машиностроение, авиа- и приборостроение), 

восстановление электронной и легкой промышленности, судо- и станкостроения;
• развитие оборонно-промышленного комплекса страны как двигателя модернизации промышленного производства, обновление производственной базы организаций оборонно-промышленного 
комплекса на новой технологической основе, совершенствование их кадрового потенциала и выпуск востребованной продукции гражданского 
назначения;
• создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для гарантированного обеспечения мобилизационных нужд 
Российской Федерации и потребностей экономики 
страны на долгосрочную перспективу;
• формирование единого транспортного пространства на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной 
инфраструктуры и роста уровня транспортной 
связанности Российской Федерации;
• создание транспортных коридоров и мультимодальных транспортно-логистических узлов;
• увеличение объема и повышение качества 
дорожного строительства;
• расширение использования инструментов государственно-частного партнерства для решения 
стратегических задач развития экономики;
• стимулирование развития малого и среднего 
предпринимательства в производственной сфере, 
создание бизнес-инкубаторов, промышленных 
парков и технопарков, участия в реализации крупных проектов;
• поддержка нерыночных институтов гражданского общества.
Вышеперечисленное абсолютно адекватно социальным ожиданиям российского общества и 
может определять контент социальных программ 
и проектов, не только обеспечивающих безопасность России, но и консолидирующих общество.

ЭКОНОМИКА РОССИИ
В России сложилась социально-экономическая 
система, которая характеризуется, с одной стороны, концентрацией олигархического капитала, 
охватывающего до 20 % всех активов страны, а с 
другой стороны, тем, что до 65 % ВВП производится организациями бюджетной сферы и государственными компаниями, при этом около 40 % 
определяют бюджетная сфера и внебюджетные государственные фонды и около 25 % — государст

ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА   4’2016

венные предприятия и организации типа «Газпрома», «Роснефти», РЖД, атомных электростанций , 
Группы «ИНТЕР РАО» и «РусГидро», оборонного 
комплекса, космической промышленности, «Ростехнологий», «АвтоВАЗа», «Аэрофлота», «Связьинвеста», РОСНАНО и др.
Академик РАН А. Г. Аганбегян в одной из своих открытых лекций (2015) отметил, что «переход к стагнации и стагфляции в России начался 
до присоединения Крыма и событий  на Украине, 
до введения санкций , при высоких ценах на нефть 
(108 долл. за баррель в 2013 г. и 98 долл. в 2014 г.), 
при устой чивом валютном курсе рубля и при отсутствии санкций , которые реально стали влиять 
на экономический рост с сентября 2014 г.» [2, 
с. 5]. Иными словами, это подтверждает вывод о 
системном характере кризиса в России, отраженном в международных рейтингах.
Существует мнение, что снижение инвестиций 
(13 %-ное снижение объема инвестиций  в 2013–
2015 гг.) явилось главным фактором развития 
кризиса и замедления экономического роста. Расширение инвестиционной активности бизнеса 
следовало бы осуществлять вместе с устранением 
или ограничением деятельности государственных 
монополий.
Трудно переоценить роль естественных (инфраструктурных) монополий (ИМ) в российской 
экономике, их социальную значимость. Во-первых, они являются системообразу ющими для всей 
экономики в целом, выполняют бюджетообразующую, стабилизационную и социальную функции. 
Во-вторых, от эффективности их деятельности 
зависят место России на мировых рынках, причем не только энергоресурсов, конкурентоспособность экспорта, перспективы экономического 
развития страны и соответственно благосостояние 
россиян. Однако, согласно данным С. Ю. Глазьева 
(2015), половина из начисленных в 2012 г. амортизационных отчислений была потрачена не на 
инвестиционное развитие, а на финансовые вложения — приобретение ценных бумаг, предоставление займов и другие операции [3, с. 22].

В начале 2016 г. во время встречи с руководителем ФАС И. Ю. Артемьевым Президент 
РФ В. В. Путин заявил: «Важно, чтобы руководители инфраструктурных компаний понимали, что теперь экономика будет не только для 
них — они имели возможность для отличного 
развития в последние 10 лет, они должны по
делиться своими ресурсами со всеми остальными, с малым и средним бизнесом… Они 
должны понимать, что время изменилось, и 
они должны становиться другими» (Рабочая 
встреча с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым. URL: 
http://www.kremlin.ru/ events/president/news/17500; 
дата обращения: 20.06.2016).
Социальная хартия российского бизнеса (далее — Хартия), опубликованная еще в 2008 г., могла бы рассматриваться как платформа для формирования корпоративной политики и практики в соответствии с социальными ожиданиями общества. 
Провозглашенные бизнес-сообществом принципы 
ответственной деловой практики могли бы стать основой для согласования позиций  различных сторон 
общественного диалога, ориентированных на достижение общих целей развития, учитывающих при 
этом специфику и разнообразие интересов каждой 
из сторон. Реализация корпоративных стратегий , 
основанных на принципах ответственного ведения 
бизнеса, предполагает повышение информационной 
открытости и прозрачности деятельности компаний , 
что очень важно для общества.
Очевидно, что последствия решений , принимаемых бизнесом, оказывают воздействие не только 
на сам бизнес, но и на общество. Последствия деловой активности бизнеса все чаще приобретают 
общенациональные масштабы.
В Хартии заявлено, что в своем выборе российский бизнес опирается на фундаментальные 
общечеловеческие ценности, нормы международного права, Конституцию и законы РФ, учитывая 
экологические и социальные последствия деятельности. Бизнес обещал поддерживать в доступных 
для компаний формах усилия власти и гражданские инициативы в области экономического, социального и культурного развития территорий 
размещения предприятий, сохранения культурного наследия и разнообразия. Кроме того, декларировалось участие бизнес-структур в решении 
общественно значимых задач на региональном и 
общенациональном уровне.
Нетрудно связать вышеизложенные факты в 
новую концепцию для российского бизнеса, отличающуюся от классической концепции, изложенной А. Смитом (1776) в его трактате «Исследование о причинах и богатстве народов», в основу 
которого он положил идею естественного порядка, т.е. рыночных экономических отношений, при