Вестник Финансовой академии, 2009, № 1
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика. Бухгалтерский учет. Финансы
Наименование: Вестник Финансовой академии
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 80
Дополнительно
Артикул: 704758.0001.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Международный издательский совет В. АдАмоВ, ректор Хозяйственной академии им. Д.А. Ценова Чэн Вэй, президент Ляонинского университета В. жиль, профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна д. лАфорджиА, ректор Университета Саленто А. мАзАрАки, ректор Киевского национального торгово-экономического университета А. мулино, директор научного центра Бирмингемского университета Я. остАшеВски, декан факультета финансов Варшавской школы экономики Г. ПфлуГ, декан экономического факультета Венского университета В. сАПАтеро, ректор Университета Алькала т. ХАймер, управляющий декан Франкфуртской школы финансов и менеджмента с. ХАн, руководитель Департамента экономики Блумсбергского университета АссоциировАнные члены редАкции Варшавская школа экономики (Польша); Киевский национальный торгово-экономический университет (Украина); Ляонинский университет (г. Шеньян, Китай); Франкфуртская школа финансов и менеджмента (Германия); Университет Алькала (Испания); Хозяйственная академия им. Д.А. Ценова (г. Свиштов, Болгария) редакционный совет журнала м.А. эскиндАроВ – председатель совета, ректор Финакадемии Б.м. смитиенко – зам. председателя совета, проректор Финакадемии ш.м. ВАлитоВ, ректор Казанского государственного финансово-экономического института т.д. ВАлоВАЯ – директор Департамента международного сотрудничества Правительства Российской Федерации о.В. ГолосоВ, главный ученый секретарь Финакадемии В.А. дмитриеВ – председатель госкорпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» А.В. дроздоВ, руководитель Пенсионного фонда Российской Федерации В.В. думный, проректор по международному сотрудничеству Финакадемии А.Ю. ждАноВ, директор Интеграционно-проектного департамента ОАО АКБ «Росбанк» Г.Б. клейнер, член-корр. РАН, зам. директора ЦЭМИ РАН н.Г. кузнецоВ, ректор Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) о.и. лАВрушин, зав. кафедрой «Денежно-кредитные отношения и банки» Финакадемии А.А. лиБет, зам. генерального директора по развитию ОАО «Энергокомплекс» д.е. сорокин, член-корр. РАН, первый зам. директора Института экономики РАН м.В. федороВ, ректор Уральского государственного экономического университета (УрГЭУ-СИНХ) А.Г. ХлоПонин, губернатор Красноярского края 1 / 2009 издается с марта 1997 года В ЕСТНИК ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ Выходит 6 раз в год Журнал «Вестник Финансовой академии» входит в Перечень периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук международный теоретический и научно-практический журнал
INTERNATIONAL EDITORIAL ADVISORY BOARD V. AdAmoV, rector, D.A. Tsenov Academy of Economics Cheng Wei, president, Liaoning University W. gilles, prof. university of Paris 1 Pantheon-Sorbonne d. lAforgiA, rector, University of Salento A. mAzArAki, rector, Kyiv National University of Trade and Economics A. mullineux, director, Birmingham Business School, Birmingham University J. ostAszeWski, dean, Faculty of Accounting and Finance, Warsaw School of Economics g. Pflug, dean, Institute of Statistics and Support Systems, Vienna University V. zAPAtero, rector, University of Alcala t. heimer, managing Dean, Frankfurt School of Finance and Management/University s. khAn, chair, Department of Economics, Bloomsburg University ASSOCIATE MEMBERS OF THE EDITORIAL BODY Warsaw School of Economics (Poland); Kyiv National University of Trade and Economics (Ukraine); Liaoning University (Shenyang, China); Frankfurt School of Finance and Management/ University (Germany); University of Alcala (Henares, Spain); D.A. Tsenov Academy of Economics (Svishtov, Bulgaria) 1 / 2009 founded in march 1997 V ESTNIK FINANSOVOJ AKADEMII Bimonthly Vestnik Finansovoj Akademii is in the List of periodicals recommended by the Higher Attestation Commission for publication of the main results of PhD and doctoral dissertations international theoretical and applied science publication EDITORIAL BOARD m.A. eskindAroV – chairman of the Board, rector, Finance Academy B.m. smitienko – deputy Chairman of the Board, pro-rector, Finance Academy sh. m. VAlitoV, rector, Kazan State Institute of Finance and Economics t.d. VAloVAYA – director, Department of International Cooperation Government of the Russian Federation o.V. golosoV, chief Academic Secretary, Finance Academy V.A. dmitrieV – chairman, State Corporation «Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)» A.V. drozdoV, head, Pension Fund of the Russian Federation V.V. doumnY, pro-rector for International Cooperation, Finance Academy A.Yu. zhdAnoV, director, Integration Projects Department OJSC JSCB «Rosbank» g.B. kleiner, corresponding Member of Russian Academy of Sciences, deputy Director, Russian Academy of Sciences Central Economics and Mathematics Institute n.g. kuznetsoV, rector, Rostov State University of Economics (RINKH) o.i. lAVroushin, head of the Department of Monetary Relations and Banks, Finance Academy A.A. liBet, deputy General Director for Development, OAO «Energocomplex» d.e. sorokin, corresponding Member of Russian Academy of Sciences, first Deputy Director, Russian Academy of Sciences Economy Institute m.V. fYodoroV, rector, Ural State University of Economics A.g. khloPonin, governor, Krasnoyarsk Krai (Territory)
содержание к 90-летиЮ финАкАдемии ПроБлемы оБрАзоВАниЯ корПорАтиВные финАнсы экономиЧескАЯ ПолитикА о.А. Борзунова. Реализация принципов основ мирового налогового кодекса в налоговой системе России.......................................................... с.В. седых. Энергетическая политика ФРГ: курс на энергосбережение.......................................................................... АнАлиз и Аудит тоЧкА зрениЯ Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77–25170 учредитель Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации редакционная коллегия: Главный редактор – М.А. Федотова, д.э.н. Зам. главного редактора – Е.Е. Гурин О.А. Борзунова, к.ю.н. Б.И. Златкис, к.э.н.; Л.Н. Красавина, д.э.н. Ю.К. Краснов, д.ю.н.; М.В. Мельник, д.э.н.; Я.М. Миркин, д.э.н. В.А. Мирошникова; Л.П. Павлова, д.э.н. В.Г. Пансков, д.э.н.; В.К. Поспелов, д.э.н. В.М. Родионова, д.э.н. К.Е. Турбина, д.э.н.; В.А. Юрга, к.э.н. Редактор – И.Ю. Рузавина, к.т.н. Дизайнер-верстальщик – Е.А. Волошина Мнение редакции и членов редкол легии может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций. Письменное согласие редакции при перепечатке, а также ссылки при ци тировании на журнал «Вестник Финансовой академии» обязательны. Журнал распространяется только по подписке. Подписной индекс в объединённом каталоге «Пресса России» 821 40 Подписка в редакции по тел/факс: 8 (499) 943 94 82 Адрес редакции: 125993, Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-т, 51, комната 604 Телефон 8 (499) 943 9929 e-mail: academy@fa.ru VestnikFA@mail.ru http://www.fa.ru ВФ А м.А. эскиндаров. Стратегия дальнейшего развития Финакадемии........ В.м. родионова. Cтановление и развитие научной школы финансов........................................................................................ л.А. орланюк-малицкая. Формирование научной школы страхования............................................................................................... 5 9 18 Б.м. смитиенко, В.к. Поспелов. Компетентностный подход в российской высшей школе: проблемы и пути реализации....................... м.м. кудинова. Корпоратизация вузов: прогрессивная мировая тенденция или опасный тренд в развитии систем высшего образования?... 22 26 44 51 е.Б. Герасимова. Анализ и аудит в турбо-среде..................................... о.В. Баранова. Аудит информационных систем..................................... е.и. Бородина, л.с. Болотова. Анализ эффективности управления организацией (методологический подход) ................................................ 54 58 61 м.А. федотова, е.Б. тютюкина. Финансирование инвестпрограмм в российских генерирующих компаниях электроэнергетики: состояние и перспективы........................................................................... с.А. шамраева. Анализ эффективности корпоративной диверсификации на российском рынке: эмпирическое исследование.......... 34 37 и.А. Пантелеев. Риски синдицированного кредитования....................... А.А. кошкина. Основные особенности определения стоимости интернет-компаний.................................................................................... 64 68 нАши АВторы 72 АннотАции 74 V ESTNIK FINANSOVOJ AKADEMII
к сведению авторов: Журнал ориентирован на научное обсуждение актуальных проблем в сфере экономики, финансов и права. Базовый рубрикатор соответствует профилю научных специальностей, по которым осуществляются защиты кандидатских и докторских диссертаций по направлениям экономика и право. Рукописи представляются в редакцию в электронном виде (диск или по электронной почте: VestnikFA@mail.ru) При этом необходимо сообщить: ф.и.о., место работы, занимаемую должность, контактные телефоны и e-mail. Название статьи, сведения об ав торе, краткая аннотация и ключевые слова должны быть представлены на русском и английском языках. Список литературы должен со держать библиографические сведения о всех публикациях, упоминаемых в статье, и не содержать указаний на работы, на которые в тексте нет ссылок. Минимальный объём статьи – 10 тыс. знаков, включая пробелы, оптимальный – 20 тыс. знаков. Редакция в обязательном поряд ке осуществляет рецензирование (экспертную оценку), научное и стилистическое редактирование всех материалов, публикуемых в журнале. Более подробно см.: www.vestnikfa.ru Подписано в печать 27.02.2009 г. Формат 60 х 84 1/8. Печать офсетная. Гарнитура Times New Roman. Объём 10,0 п.л. Тираж 2000 экз. Заказ № ______ отпечатано: Финакадемия 125993, Москва, ГСП-3, Ленинградский пр-т, 55 Телефон 8 (499) 943 94 39 ВФ А 90th AnniVersArY of the finAnCe ACAdemY eduCAtion ProBlems CorPorAte finAnCe eConomiC PoliCY o.A. Borzunova. Realization of the principles of World Tax Code in the Russian System of Taxation................................................................ s.V. sedykh. Energy policy of Germany: Achievement of improved energy efficiency........................................................................ AnAlYsis And Audit VieWPoint м.А. eskindarov. Mapping Out Future Strategy of Finance Academy Development.............................................................. V.м. rodionova. Formation and Development of a Research School in Finance.................................................................. l.A. orlanyuk-malitskaya. Formation of the Research School of Insurance............................................................................................... 5 9 18 B.м. smitienko, V.к. Pospelov. Competency Approach in the Russian Tertiary Education: Problems and Ways of Implementation.......................... m.м. kudinova. Corporatization of Universities: Positive Global Tendency or Dangerous Trend in Higher Education?........... 22 26 44 51 e.B. gerasimova. Analysis and auditing under the conditions of turbulency... o.V. Baranova. Auditing information systems............................................ e.i. Borodina, l.s. Bolotova. Analyzing the efficiency of organization management (theoretical approach)........................................ 54 58 61 m.А. fedotova, e.B. tyutyukina. Investment Programme Financing in Russian Electric Power Generating Companies: Current State and Prospects........................................................................ s.A. shamraeva. Analysis of efficiency of corporate diversifacition on the Russian Market: An Empirical Study................................................ 34 37 i.А. Panteleev. Risks of Syndicated Loans................................................ A.А. koshkina. Major specifics of internet company valuation.................... 64 68 our Authors 73 ABstrACts 77 CONTENTS
К 90-ЛЕТИЮ ФИНАКАДЕМИИ З а 90 лет Финансовая академия достигла впечатляющих результатов, подготовив десятки тысяч квалифицированных специалистов, многие из которых добились признания не только в нашей стране, но и в мире. Выпускники академии успешно трудились и тру дятся во многих странах и на разных континентах. На всех этапах развития, жизнь Академии отли чалась многогранностью и насыщенностью. Она включала широкий спектр учебной, научной, общественной, международной и других направлений деятельности. Финакадемия имеет прочные традиции подго товки кадров высшей квалификации по наиболее востребованным в рыночной экономике специальностям, выступает одним из признанных центров переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов по финансово-банковскому и управленческому профилям. По заданиям федеральных органов законодательной и исполнительной власти выполняет экспертно-аналитическую работу. Сегодня академия, продолжая сформировавшие ся за предшествующие десятилетия лучшие традиции и используя накопленный потенциал, реализует стратегию перестройки образовательного процесса на инновационных началах, основная цель которых заключается в подготовке выпускников, способных умело управлять финансово-экономическими процессами в сложных современных условиях, формировать объёмный взгляд на объекты и явления. Однако новые условия экономической и обще ственной жизни, формируемые «экономикой знаний», требуют более глубокого осмысления проис ходящих изменений, пересмотра ряда устоявшихся взглядов и разработки долговременных представлений о направлениях и формах развития Финакадемии на период, по крайней мере, до 2020 г. Объективной основой наших рассуждений о месте и роли Финакадемии в российском финансово-экономическом образовании и в российском социально-экономическом поле является осознание острой потребности экономики России в высококвалифицированных кадрах экономистов, способных адекватно оценивать императивы глобализирующейся экономики и принимать решения, которые позволят существенно укрепить положение и авторитет России в мировом хозяйстве и значительно повысить уровень жизни россиян. В настоящее время мы предпринимаем активные усилия по выработке долговременного плана развития Финакадемии как крупнейшего учебного и научного комплекса университетского типа, в котором реализуются программы довузовской, вузовской и послевузовской подготовки на базе Московского центра академии и 11 колледжей, расположенных в большинстве регионов России. В данной статье остановлюсь лишь на некоторых первоочередных задачах, стоящих перед коллективом Финакадемии, имея в виду, что формирование перспективной программы развития потребует более длительного срока. Ближайшей задачей Финакадемии является практический переход к уровневой системе образования. В составе группы ведущих экономических вузов России нами проделана большая работа по подготовке проектов федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессио Стратегия дальнейшего развития Финакадемии м.а. ЭСкиндаров ректор Финакадемии
ВесТниК Фа v1’2009 нального обучения по направлениям «Экономика» и «Менеджмент», программ дисциплин, по внедрению новых методов оценки деятельности преподавателей и студентов. Академия готова к переходу на уровневую систему образования, к реализации стандартов нового поколения, начиная уже с 2009/2010 учебного года. Особое внимание в ближайшей и среднесрочной перспективе будет уделяться развитию магистратуры, внедрению новых магистерских программ, в том числе междисциплинарных и межкафедральных. Ряд магистерских программ будет реализовываться совместно с российскими и зарубежными вузами. В перспективе мы должны поставить задачу резко увеличить приём в магистратуру, сделать его сопоставимым по приёму в бакалавриат. Для этой цели нам необходимо уделить повышенное внимание подготовке преподавательских кадров, способных вести занятия в магистратуре на должном уровне. Немаловажной задачей остаётся подготовка ком плекса учебников и учебных пособий как для бакалавриата, так и для магистратуры. И важно, чтобы к преподаванию привлекались молодые, знающие отлично не только теорию, но и хорошо разбирающиеся в практических вопросах люди. Мы должны создавать для них соответствующие условия, в т.ч. материальные, смелее выдвигать их на заведование кафедрами, руководство факультетами. За последние три года более 40 молодых препо давателей Финакадемии успешно завершили обучение на курсах английского языка. У них появился реальный шанс знакомиться не только с российской учебной и научной литературой, но и в перспективе пройти стажировку в ведущих зарубежных учебнонаучных центрах, вести занятия на английском языке на международном финансовом и экономическом факультетах. Важнейшей проблемой остаётся связь с практи кой. В последнее время подписано большое количество соглашений с крупнейшими финансово-банковскими структурами, и нам следует более эффективно использовать этот ресурс для организации стажировок преподавателей, повышения их квалификации. Серьёзной задачей является реальная компьюте ризация и информатизация учебного процесса и научных исследований. Многое сделано, но предстоит ещё больше. Сегодня невозможно представить учебный про цесс, организованный по принципу лекция – семинар. Отдавая должное традиционным формам, необходимо активнее внедрять новые, где основная роль будет отводиться самостоятельной работе студентов – под контролем и без контроля преподавателей. Учитывая, что в течение 10 лет после окончания вуза выпускник вуза меняет сферу деятельности несколько раз, умение самостоятельно осваивать новые знания должно быть привито со студенческой скамьи. В последние годы заметно оживился интерес к программам послевузовского и дополнительного профессионального обучения. С образованием в структуре Финакадемии Высшей школы государственного управления, достигнут новый качественный уровень в подготовке управленческих кадров для органов государственной власти, государственных корпораций и других предприятий, организаций, фондов. Только в 2007 и 2008 гг. в Финакадемии прошли переподготовку и повысили квалификацию свыше 54 тысяч специалистов среднего и высшего управленческого звена. Необходимо ускорить разработку конкретного плана реализации Концепции дополнительного образования, принятой Учёным советом Финакадемии 21 января текущего года. Вузовский уровень и тем более дополнительное профессиональное образование требуют усиления сотрудничества с бизнес-структурами и органами государственной власти. Необходимо развивать институт делового администрирования и бизнеса Финакадемии, созданный в 2002 г. В декабре 2006 г. в Финакадемии создана Международная школа бизнеса, в которой слушателям уже предлагаются программы, отвечающие международным требованиям, в том числе совместная российско-немецкая программа «Банковский менеджмент» (с Франкфуртской школой финансов и менеджмента). Необходимо в более широких масштабах привле кать к преподаванию в Финакадемии представителей бизнеса, работников профильных организаций, предприятий и учреждений, на что прямо ориентируют новые федеральные государственные образовательные стандарты. Предстоит более глубоко осмыслить категорию «непрерывное образование» с тем, чтобы выработать адекватные решения, позволяющие молодому человеку восходить по ступеням образования, – от начального профессионального, до бакалавра и магистра, а также продолжить образование на послевузовском уровне. Переход на уровневую систему, означающий но вую концептуальную парадигму подготовки национальных кадров, предполагает пересмотр методики преподавания в широком и узком смысле. Решительное изменение в формах организации учебного процесса, предусматривающее возрастание роли студента, требует реальных сдвигов в подготовке соответствующих заданий для студентов, осуществлении и контроле над самостоятельной работой студентов, как под руководством преподавателя, так и в группах и в индивидуальном порядке. Учебный
К 90-леТию ФинаКадемии процесс должен всё более основываться на применении новейших информационных технологий. Всё это делает актуальной задачу повышения методического мастерства преподавателей. Учитывая важность достижения нового качества методического обеспечения учебного процесса, повидимому, целесообразно разработать и внедрить систему поощрения наиболее передовых разработок в учебно-методической сфере. Финакадемия является центром методическо го взаимодействия по ряду финансово-банковских специальностей. Необходимо совершенствовать содержание и формы работы в учебно-методическом объединении Финакадемии, продолжать и совершенствовать действенную помощь другим вузам России в переподготовке преподавательского состава, в частности в институте повышения квалификации преподавателей. Содержательное изменение образовательного процесса и осуществление актуальных программ научных исследований делают необходимым продолжение процесса реорганизации кафедр. На кафедрах, как вновь создаваемых, так и уже действующих, требуется разработка перспективных и текущих планов развития с учётом принятой общеакадемической стратегии и определения роли, которую та или иная кафедра призвана сыграть в реализации миссии Финакадемии. Именно под таким углом зрения следует анализировать и давать оценку деятельности кафедр по итогам учебного и календарного года. Усложнение материальных условий образователь ной деятельности требует повышения степени участия кафедр в формировании бюджета Финакадемии. Стратегическим направлением развития Финака демии является достижение статуса университета. С этой целью необходимо осуществить соответствующую подготовку и реализацию образовательных программ по новым направлениям, в частности социологии, политологии, бизнес-информатике и др. Целесообразно также провести реорганизацию деятельности советов различных уровней: ныне действующих советов по специальности, совета магистратуры, методического совета, совета по гуманитарному образованию, нацеливая их на решение новых, качественно более сложных и масштабных задач. В научной сфере Финакадемия достигла опре делённых успехов. Значительно возросло количество публикаций, в том числе в зарубежных изданиях. Подготовлены десятки монографий, учебников и учебных пособий. Расширилась тематика исследований. Появились новые направления исследований, в том числе с российскими и зарубежными партнёрами. Достигнуты определённые положительные сдвиги в развитии прямых связей с российскими предприятиями. Научные исследования стали одним из источников пополнения бюджета. За два последних года их вклад составил около 300 млн руб. Тем не менее, имеется ряд нерешённых проблем. В частности, не реализована задача повышения интенсивности и эффективности научных исследований, не появились новые научные школы, на передовых рубежах исследований остаются только опытные исследователи старшего поколения. Создание Научного фонда не принесло ожидавшихся результатов. Не получила должного развития система внутренних конкурсов на проведение исследований по наиболее актуальным и конкурентоспособным научным направлениям и проектам. Несмотря на острую необходимость обеспечения российского высшего экономического образования высококвалифицированными кадрами и некоторого увеличения численности аспирантов и докторантов, в докторантуру Финакадемии зачислено только пять преподавателей Финакадемии. Серьёзных изменений требуют формы научно исследовательской работы студентов, которая должна охватывать основную массу студентов, осуществляться на регулярной основе и не сводиться, как это нередко ещё имеет место, к такой важной и в целом оправдавшей себя форме, как «Неделя науки». Научная работа студентов будет рассматриваться как один из важнейших показателей эффективности работы кафедр. Не менее серьёзных сдвигов предстоит добить ся в деле вовлечения преподавателей Финакадемии в научно-исследовательскую работу. Необходимо преодолеть сложившееся представление о том, что научной работой могут, а следовательно, и должны заниматься лишь отдельные преподаватели. Перед коллективом Финакадемии встаёт важ нейшая задача – определить перспективные фундаментальные и прикладные научные направления, которые обеспечат прорывные результаты в поиске путей решения сложных народнохозяйственных финансово-экономических проблем. Предметом особой заботы в предстоящий период должны стать усилия по широкому и последовательному внедрению результатов научных исследований, ведущихся в Финакадемии, в учебный процесс. Гармоничное развитие многоуровневого ака демического комплекса университетского типа предполагает активизацию усилий для упрочения внутренних связей между Московским центром Финакадемии и 11 колледжами. Необходимо принять деятельное участие в разработке стандартов
ВесТниК Фа v1’2009 технического бакалавриата, а в отдельных случаях, по мере создания соответствующих условий, способствовать повышению статуса этих колледжей. Одним из важнейших направлений в деятель ности Финакадемии является международное сотрудничество, значение которого будет возрастать. Необходимо активизировать усилия в поиске и реализации совместных образовательных и научных проектов и программ с ведущими зарубежными вузами. За последние годы несколько сотен студентов выезжали на «включённое обучение» в зарубежные вузы и на языковые стажировки. С рядом известных высших учебных заведений Великобритании, Германии, США, Франции разработаны и осуществляются программы «двойного диплома» для бакалавров и магистров. В Финакадемии введена практика приглашения для чтения лекций видных зарубежных учёных и предпринимателей. Эти направления следует развивать и расширять. В среднесрочной и долгосрочной перспективе предстоит развивать программы «двойного диплома», увеличить число иностранных студентов, аспирантов и докторантов, придать устойчивый характер многосторонним связям с университетами и ведущими международными компаниями и бизнес-ассоциациями. Как положительный пример можно рассматривать успешно развивающееся сотрудничество Финакадемии с испанским банком «Сантандер». На базе Международного финансового факультета предстоит развивать образовательные программы бакалаврского и магистерского уровней на английским языке. Большое внимание в Финакадемии уделяется воспитательной работе со студентами. Создана сис тема вовлечения студенческой молодежи в общественную жизнь и в художественное творчество. Студенческий совет стал действенным инструментом взаимодействия администрации и студенческих коллективов. Необходимо активизировать воспитательную работу, рассматривая её как неотъемлемую часть образовательного процесса. Предстоит повысить роль студенческих организаций в жизни коллектива Финакадемии. Учебный процесс, научные исследования, вос питательная работа опираются на созданную в Финакадемии материально-техническую. базу. Однако необходимо ускорить реализацию принятого в апреле 2008 г. «Плана информатизации учебного процесса и НИР», завершить переход к электронному документообороту, электронной карте студента, внедрить информационные технологии в процессы планирования, реализации и оценки итогов образовательного процесса. В ближайшей перспективе, несмотря на сложное экономическое положение, предстоит завершить ремонт в общежитии и второй этап ремонтных работ на спорткомплексе, начать строительство пристройки к общежитию. Разработка коллективом Финакадемии стра тегии развития до 2020 г. ставит своей целью наметить основные вехи нашего движения вперед, определить задачи и очерёдность их выполнения, выявить возможности и резервы, новые проблемы и пути их решения. Можно выразить уверенность в том, что это станет мощным стимулом и фактором упрочения авторитета Финакадемии в российском образовательном пространстве.
К 90-леТию ФинаКадемии Н аучная школа – это сложившаяся форма совместной научной деятельности коллектива исследователей разного возраста и квалификации, объединяемых общим направлением работ и руководимых признанным лидером, обладающим не только научным, но и личным авторитетом. Важнейшее значение для формирования научной школы имеет научная идея, выдвинутая лидером и получающая реализацию и дальнейшее развитие в соответствующих исследовательских программах. В системе высшего профессионального образо вания существуют три типа научных школ; в реальной жизни вузов, как правило, формируется такой тип научной школы, который представляет собой одновременно и научное направление, и исследовательский коллектив, и научно-образовательное подразделение. Не случайно многие вузовские научные школы изначально формировались в рамках кафедр (как основной научно-образовательной единицы системы высшего профессионального образования), а затем «прирастали» лабораториями, научными центрами, временными творческими коллективами и другими организационными структурами. К научной школе современного типа могут быть отнесены также и те учёные, которые не являются штатными сотрудниками соответствующего вуза, но продолжают поддерживать неформальные связи со своей «альма-матер» и взрастившей их научной школой; Cтановление и развитие научной школы ФинанСов в.м. родионова Заслуженный деятель науки рФ, д.э.н., профессор, директор центра исследования финансовых проблем института финансовых рынков и прикладной экономики Финакадемии выступая активными распространителями идей своей научной школы, они продолжают развивать эти идеи и претворять их в жизнь. История возникновения и процесс функциониро вания каждой научной школы своеобразны и неповторимы, как специфичны и неповторимы условия создания крупного, особенно ведущего вуза и его структурных подразделений (кафедр, лабораторий, исследовательских центров и т.п.). Вместе с тем, становление любой научной школы теснейшим образом связано с состоянием и развитием соответствующей отрасли науки. Именно состояние науки предопределяет теоретическую базу исследований, осуществляемых конкретной научной школой; в то же время уровень разработки школой актуальных проблем влияет на появление новых научных идей, их обоснование и быстроту распространения. Формирование научной школы финансов в рам ках МФЭИ – МФИ – ФА1 проходило синхронно с развитием отечественной финансовой науки; при этом в развитии научной школы можно выделить четыре последовательных этапа2, каждый из которых ознаменован своими открытиями и достижениями, глубокими и оригинальными исследованиями актуальных теоретических и практических проблем. Первый этап охватывает период от создания на учной школы финансов до конца 40-х годов ХХ века. Начало формирования научной школы датирует 1 История нынешней Финансовой академии начинается с 1919 года, когда был создан Московский финансово-экономический институт (МФЭИ); в 1946 году произошло объединение двух вузов – МФЭИ и Московского кредитно-экономического института – и был образован Московский финансовый институт (МФИ), впоследствии преобразованный в Финансовую академию (ФА). 2 В задачу автора не входило точное воспроизведение этапов развития финансовой науки в России за всё время её сущест вования как самостоятельного государства. Автора интересовал лишь тот временной период, который обусловил возникновение и развитие научной школы финансов в рамках МФЭИ-МФИ-ФА.
ВесТниК Фа v1’2009 10 ся периодом 30-х годов ХХ века, когда в вуз пришли и составили ядро его профессорско-преподавательского состава такие видные учёные, обладавшие большим опытом практической работы, как Болдырев Г.И., Любимов Н.Н., Плотников К.Н., Ровинский Н.Н. и другие. Они стали не только блестящими преподавателями, но и крупными учёными-исследователями, которых государство активно привлекало к экспертно-аналитической работе. Основателем научной школы финансов по праву считается проф. Ровинский Н.Н. – профессионал, эрудит, лидер научных разработок, успешно защитивший в 1940 г. диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук по проблемам государственного бюджета. Именно он стал первым директором Московского финансового института (после слияния МФЭИ и МКЭИ); при нём МФИ превратился в ведущий вуз по подготовке высококвалифицированных кадров финансистов. Комплекс трудов Ровинского Н.Н. составил ядро научной школы финансов, послужил теоретической основой для дальнейших исследований в области государственного бюджета. Первый этап в эволюции научной школы фи нансов МФИ соответствует периоду становления советской финансовой науки. В это время господствующим был взгляд на финансы как на денежные средства, мобилизуемые и используемые государством. Отражением этого взгляда были определения, даваемые финансам в энциклопедических изданиях1 и учебной литературе тех лет2. Второй этап в истории становления научной школы финансов МФИ охватывает период с конца 40-х до начала 60-х годов прошлого века. На этом этапе общее признание постепенно завоёвывает трактовка финансов как экономических отношений. Впервые такой взгляд на сущность финансов был высказан Дьяченко В.П. в 1946 г. в работе «Общее учение о советских финансах»; позднее, в статьях «О природе и функциях советских финансов» и «К вопросу о сущности и функциях советских финансов» он подверг обоснованной критике положение, согласно которому финансы – это совокупность денежных средств. И хотя идеи, выдвинутые Дьяченко В.П., не сразу одержали победу, тем не менее взгляд на финансы как экономические денежные отношения постепенно завоёвывал признание научной общественности, а к началу 60-х годов такая трактовка финансов стала общепризнанной. Взгляд на финансы как экономические денежные отношения был большим шагом вперёд не только в развитии финансовой науки; он отразился и на научной школе МФИ, которая стала занимать ведущие позиции среди исследователей проблем теории финансов и практики их использования. Именно в этот период проф. Ровинский Н.Н., возглавлявший Московский финансовый институт (1946–1953 годы), публикует наиболее крупные из своих работ, посвященные финансовой системе страны, финансовому контролю, финансовому праву, государственному бюджету. Научные разработки и публикации проф. Ровинского Н.Н., его соратников и последователей вывели научную школу финансов МФИ на передовые рубежи экономической науки. Новый взгляд на сущность финансов позволил начать широкие исследования специфики данной категории, выявления таких её свойств, которые позволяли бы отличить финансы от других денежных отношений. Ведь, по словам Дьяченко В.П., «отнесение финансов к области денежных отношений не означает, что все денежные отношения составляют финансы…»1. Сам Дьяченко В.П. чётко различал собственно финансовые и остальные денежные отношения, хорошо видел границы финансов в сфере товарно-денежных отношений. Активизация научных исследований на основе теоретических положений, выдвинутых Дьяченко В.П., привела к появлению целого ряда крупных монографических работ как представителей научной школы МФИ, так и других научных школ. В период 50–60-х годов публикуют свои труды по теоретическим проблемам финансов такие известные учёные, как Александров А.М., Аллахвердян Д.А., Бирман А.М., Вознесенский Э.А. и др. В них освещается широкий спектр вопросов: о границах финансовых отношений, месте финансов в экономической структуре общества, специфических (отличительных) признаках финансов как экономической категории, выполняемых финансами функциях и т.д. Несмотря на теоретические дискуссии, широко развернувшиеся в печатных изданиях и на научных конференциях, коренные вопросы теории финансов в 60-е годы прошлого века остались не до конца решёнными. Главным объектом дебатов оставался вопрос о том, какова экономическая природа финансов, какие виды денежных отношений следует относить к этой категории. В зависимости от ответов поразному стала трактоваться и сущность финансов; так произошло зарождение двух теоретических кон 1 Малая Советская Энциклопедия. – М.: 1932 г., т. 9, с. 320 – 321; М., 1947, т. 11, с. 200; и др. 2 Александрова А.М. : Финансы и кредит в СССР. – М.: Госфиниздат, 1948, с.38; и др. 3 Дьяченко В.П, Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. – М.: Наука, 1974, с.126.
К 90-леТию ФинаКадемии 11 цепций – распределительной и воспроизводственной, которые получили своё оформление и развитие на третьем этапе, в период 60-80-х годов. Третий этап в истории развития научной школы МФИ, отразивший соответствующий этап развития финансовой науки, продолжался до начала 90-х годов ХХ века, т.е. до начала рыночных реформ. Этот период ознаменовался появлением большого числа публикаций, в которых авторы двух теоретических концепций постарались развить и обосновать свои позиции. Автор распределительной трактовки сущности финансов член-корреспондент АН СССР Дьяченко В.П. определил финансы как «…область распределительных отношений, опосредствующих движение стоимости»1. Его последователями, развивавшими данное научное направление, выступили такие представители научной школы финансов МФИ, как проф. Аллахвердян Д.А., проф. Гаретовский Н.В., проф. Злобин И.Д., проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и др.; все они в своих работах доказывали, что финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства – в процессе распределения стоимости общественного продукта (в её денежной форме), что именно распределительный характер финансов отражает их место и роль в ряду других стоимостных категорий товарного производства. В учебниках по финансам, подготовленных авто рскими коллективами МФИ под руководством проф. Аллахвердяна Д.А. (1963 г.), проф. Злобина И.Д. (1967 г., 1971 г., 1975 г.), проф. Шерменева М.К. (1977 г.), проф. Гаретовского Н.В. (1985 г.), в учебных пособиях «Дискуссионные вопросы сущности и функций советских финансов» (1984 г.) и «Вопросы сущности и функций советских финансов» (1987 г.), подчёркивалось, что на поверхности экономических процессов финансы проявляют себя как денежные отношения, связанные с движением денежных средств. Однако денежный характер финансовых отношений, являясь родовым признаком финансов, недостаточен для характеристики сущности этой экономической категории, раскрытия её специфики по отношению к другим, родственным категориям. Представители научной школы МФИ, разделяя взгляды других сторонников распределительной концепции2, последовательно доказывали, что хотя финансы и производны от денег, выступающих обязательным условием их существования, тем не менее, они не тождественны деньгам; поэтому финансы – это обязательно денежные отношения, но отнюдь не все и не любые денежные отношения. Отсюда следует, утверждали ученые МФИ, что родового признака финансов – их денежной природы – недостаточно для характеристики сущности этой экономической категории; нужны другие признаки, отражающие специфические свойства финансов, которые позволили бы вычленить финансы из всей совокупности денежных отношений. В своих работах представители научной школы финансов постарались аргументированно доказать, что финансы не возникают ни на стадии производства, ни на стадии потребления воспроизводственного процесса; нет их и в обмене, поскольку сами обменные операции (Т-Д и Д-Т) совершаются благодаря иному, чем финансы, посреднику – деньгам, которые в качестве всеобщего эквивалента обслуживают процесс обращения товаров. Лишь на одной из стадий воспроизводственного процесса – стадии стоимостного распределения появляется особый тип денежных отношений, обладающих специфическими свойствами: эти денежные отношения обязательно сопровождаются реальным движением денежных средств (в наличной или безналичной форме). В доказательство правильности такого взгляда на экономическую сущность финансов можно привести высказывание академика АН СССР Ситаряна С.А., который так писал об этом: «В процессе воспроизводства между начальной стадией движения совокупного общественного продукта – производством – и его конечной стадией – использованием – формируется особая, промежуточная стадия, в рамках которой происходит образование различных форм денежных доходов и их перегруппировка с целью конечной увязки натурально-вещественных и стоимостных элементов общественного производства… На этой стадии распределительные отношения как бы отпочковываются от производства, приобретают относительно самостоятельное движение… Именно здесь, на этой стадии… формируются отношения, именуемые финансами»3. Из всего вышесказанного следует, что финан сы – это денежные отношения, имеющие распределительный характер, а система соответствующих взглядов учёных на природу финансов составляет содержание распределительной концепции сущности данной категории. При этом сторонники распределительной трактовки сущности финансов 1 Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. – М.: Наука, 1974, с.126. 3 К числу этих авторов бесспорно относятся такие крупные учёные, внесшие огромный вклад в развитие советской финансо вой науки, как проф. Боголепов М.И., академик АН СССР Ситарян С.А., академик АН Грузии Чантладзе В.Г. и др. 3 См.: Финансы СССР, 1983, №5, с.7-8.
ВесТниК Фа v1’2009 12 подчёркивают, что финансы – это распределительно-стоимостная категория товарного производства, которая отнюдь не тождественна распорядительно-распределительному механизму управления народным хозяйством, что данную стоимостную категорию, исходя из её распределительной природы, можно использовать по-разному: либо в составе административно – командных рычагов управления народным хозяйством; либо, учитывая объективные свойства этой категории, как стоимостной инструмент регулирования экономики, обеспечения её сбалансированности и роста эффективности. Таким образом, формы использования финансов в качестве экономического инструмента зависят от той модели хозяйствования, которая принята политическим руководством страны. Убеждая оппонентов в распределительной при роде финансов, учёные научной школы МФИ одновременно доказывали, что финансы не исчерпывают собой всех распределительных отношений: последние бывают разными по своей общественной форме. Разнообразие распределительных отношений, обусловленное сложностью и многогранностью самого процесса распределения денежной формы стоимости общественного продукта, приводит к тому, что на второй стадии воспроизводственного процесса действуют разные распределительные категории: финансы, заработная плата, цена. Важной чертой финансов, отличающей их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, образованием и использованием денежных фондов на основе одностороннего движения стоимости. Ни одна из распределительных категорий, кроме финансов, не имеет такого специфического признака. Воспроизводственную концепцию сущности фи нансов отстаивали проф. Вознесенский Э.А., проф. Жевтяк П.Н., проф. Сенчагов В.К., проф. Сычев Н.Г. и др; отдельные положения этой концепции обосновывали в своих работах также проф. Александров А.М., проф. Бирман А.М., проф. Моляков Д.С. При наличии разных нюансов в трактовке сущности финансов представителями воспроизводственной концепции, все они рассматривали финансы как категорию воспроизводства в целом. Они считали неправомерным ограничивать финансы экономическими отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Параллельное существование двух концепций привело к тому, что в научной и учебной литературе по-разному стали освещаться вопросы о составе финансовых отношений и их месте в сфере товарно-денежных отношений, о специфических признаках финансов и выполняемых ими функциях, о материальных носителях финансовых отношений, о природе таких понятий, как оборотные средства, финансовые ресурсы и т.д. Положение усугубилось ещё и тем, что даже в рамках одной и той же концепции появились многочисленные оттенки, которые затрудняли общее её восприятие и порождали дополнительные дискуссии. К примеру, проф. Вознесенский Э.А. и проф. Са банти Б.М., характеризуя денежные отношения на стадии стоимостного распределения, полагали, что к финансам следует относить лишь те денежные отношения, которые возникают в процессе перераспределения стоимости общественного продукта. На их взгляд, при первичном распределении стоимости используются не финансы, а цена, с помощью которой в составе стоимости произведённого продукта вычленяются основные её части. С подобным ограничением сферы действия финансов не согласились проф. Шерменев М.К., проф. Родионова В.М. и их последователи, указывавшие на теоретическую несостоятельность и практический вред исключения значительной части финансовых отношений из состава финансов предприятий и других субъектов хозяйствования. Критике со стороны Шерменева М.К. и Роди оновой В.М.1 была подвергнута и ещё одна позиция Вознесенского Э.А., считавшего, что сущность финансов характеризуется таким специфическим признаком, как регламентация государством денежных отношений2, впоследствии трансформированная в императивный, государственно-властный характер финансов. Представители научной школы МФИ в своих публикациях3 постарались показать ошибочность такой позиции Вознесенского Э.А. На их взгляд, ни саму по себе регламентацию государством финансовых отношений, ни императивный государственно-властный характер финансов нельзя считать сущностным признаком этой экономической категории. Доказательность аргументов представителей научной школы МФИ послужила основанием для уточнения Вознесенским Э.А. своей позиции в отношении выдвинутого им специфического признака финансов: в журнальной статье в 1983 году 1 Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. – М.: Финансы СССР, 1970, №9, с.89–92. 3 Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов. – Л. изд. ЛГУ, 1969, с.16,21,100. 3 Родионова В.М., Шерменев М.К. К вопросу о сущности финансов. – М.: Финансы СССР, 1970, №9; Финансы СССР. Учебник для вузов под ред. Шерменев М.К. – М.: Финансы, 1977; и др.