Вестник Финансовой академии, 2001, № 1(17)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экономика. Бухгалтерский учет. Финансы
Наименование: Вестник Финансовой академии
Год издания: 2001
Кол-во страниц: 114
Дополнительно
Артикул: 704728.0001.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕСТНИК ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ 1(17)’2001 Москва “Финансы и статистика” 2001
СОВЕТ ЖУРНАЛА А.Г. Грязнова — председатель О.В. Голосов — зам. председателя З.Д. Бабаева, В.С. Бард, В.В. Думный, А.Н. Звонова, Ю.Л. Кузнец, В.В. Курочкин, О.В. Машникова, Б.П. Супрунович, В.Ю. Фадеев РЕДКОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА М.А. Эскиндаров — главный редактор В.Н. Сумароков — зам. главного редактора М.С. Атлас, И.Н. Дрогобыцкий, Н.Н. Думная, О.И. Лаврушин, Г.В. Полунина, Л.П. Павлова, В.К. Поспелов, В.М. Родионова, С.В. Серебрянникова, Б.М. Смитиенко МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА Д. Бланд (Англия), П. Бумсма (Нидерланды), Ж. Гросжан (Люксембург), А. Дамянов (Болгария), Ф.-К. Нуар (Франция), Д. Рунте (Германия), Р. Руоци (Италия), А. Торреш (Португалия), Й. фон Штайн (Германия) Учредители: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации и Попечительский совет при Финансовой академии Журнал издается с марта 1997 г. четыре раза в год Материалы публикуются в авторской редакции, и точка зрения авторов может не совпадать с мнением редколлегии журнала
Финансовая академия при Правительстве РФ, 2001 1(17)2001 С О Д Е Р Ж А Н И Е ОБЩЕСТВО, ЗНАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ А.Г. Грязнова. Роль экономической науки и образования в создании институциональных предпосылок долговременного подъема в России .....................………....………………………… 06 РОССИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ А.Н. Илларионов. Значимые закономерности экономического развития ...………..........................................................…………… С.В. Степашин. Переходный период в России: проблемы, достижения и перспективы .....................................................……….. 16 25 ЗАРУБЕЖНАЯ ТЕОРИЯ Сильви де Куссерг. Новые подходы к теории финансового посредничества и банковская стратегия .........................….. 33 НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ М.С. Атлас, К.Н. Лебедев. О теоретических основах экономической науки ……......................……………............................. А.Г. Филатов, М.О. Петрова. Отзыв у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций как элемент процедуры банкротства .....................…….......... В.Н. Салин. Методология прогнозирования и анализ конечного использования продукции ....……………............................. 44 54 61 ПУБЛИКАЦИИ АСПИРАНТОВ И.О. Тхагапсова. Вопросы реструктуризации региональ- ной банковской системы ................…………….................................... М.Л. Бутыльков. Теоретические основы налогового регулирования банковской деятельности 72 81
................……………............ Зафар Икбаль Захид. Исламизация на рынке капитала (на примере Пакистана) ................…………….............................….. 90 БИБЛИОГРАФИЯ Научные издания, выпущенные редакционноиздательским отделом Финансовой академии в 2000 году .......................……. 96
1(17)2001 C O N T E N T S SOCIETY, KNOWLEDGE, EDUCATION A.G. Gryaznova. The role of economic science and education in the creation of institutional preconditions for a long-term upsurge in Russia ...………....………………………………………………. 06 RUSSIA: ECONOMIC SITUATION А.N. Illarionov. Significant regularities of the economic development ………….…........................................................…………… S.V. Stepashin. The transition period in Russia: problems, achievements and prospects ....................................................………… 16 25 EUROPEAN RESEARCH Sylvie de Coussergues. New approaches to the theory of financial intermediation and banking strategy ...........................…… 33 RESEARCH NEWS М.S. Atlas, K.N. Lebedev. On the theoretic bases of the economic science ……......................…………….................................….. A.G. Filatov, М.О. Petrova. Withdrawal of the bank operation license as an element of the credit institution bankruptcy procedure .....................……..............……………………………………….. V.N. Salin. The forecasting methodology and analysis of the end product use ....…………….................................……………………… 44 54 61 POST-GRADUATE STUDENT PUBLICATIONS I.O. Tkhagapsova. The issues of the regional banking system restructuring .........................................…………….......................… M.L. Boutilkov. The theoretic bases of the banking tax regulation.........................................……………....................……………… Zafar Iqbal Zahid. Islamization in the capital market (with Pakistan as an example) .........................................……………. 72 81 90
BIBLIOGRAPHY The 2000 publications of the Editing-and-Publishing Department of the Finance Academy……………………………….…………... 96
Колонка Главного Редактора Уважаемые коллеги! Мартовская Международная научно-методическая конференция, проводимая Учебно-методическим объединением Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, стала традиционной, необходимой для десятков и сотен вузов страны, готовящих кадры для финансово-банковской системы, учетно-аналитических отраслей. Широкий круг вопросов, обсуждаемых на ежегодных встречах, участие руководителей министерств и ведомств привлекает заинтересованное внимание педагогического состава экономических вузов. Нынешняя конференция посвящена проблеме совершенствования технологии образовательного процесса. Очень важная проблема, затрагивающая все стороны подготовки кадров. Можно вносить изменения в организационные методы управления образованием, внедрять ГИФО (Государственное именное финансовое обязательство) и единые экзамены, но если технология обучения останется на прежнем уровне — добиться существенного улучшения подготовки кадров вряд ли удастся. Нужны новые технологии, новые методы образования. Многие российские вузы имеют определенные достижения в этой области. Наша задача — осмыслить, обсудить этот передовой опыт и содействовать его распространению. Приветствуем участников конференции, желаем плодотворной работы, творческих успехов! Главный редактор журнала М.А. Эскиндаров
ОБЩЕСТВО, ЗНАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ А.Г. Грязнова Ректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В СОЗДАНИИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕДПОСЫЛОК ДОЛГОВРЕМЕННОГО ПОДЪЕМА В РОССИИ КРИЗИСНЫЙ СПАД В РОССИИ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ "ДОГОНЯЮЩЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ" ЭКОНОМИКИ а протяжении веков исторические судьбы России свидетельствуют о стремлении страны встать вровень с наиболее развитыми странами мира. Реформаторство, однако, сопровождалось многочисленными трудностями. Напомним пунктиром лишь некоторые эпизоды этого сложного пути. Петр Великий, подняв Россию на дыбы, кнутом и пряником насаждал горные заводы и мануфактуры, привлекал для них со всей Европы лучшие технологии и специалистов. В считанные десятилетия страна совершила огромный технологический рывок и, в частности, вышла на первое место в производстве чугуна и стали — сфере высоких технологий той эпохи. Но столь же быстро англичане и немцы взяли реванш: внедрение нововведений шло за границей быстрее, чем на русских заводах, где работали крепостные. И уже к концу XVIII века, скажем в той же металлургии, европейцы вновь вырвались вперед. Столыпин надеялся привить российской деревне прогрессивный американский фермерский строй организации сельской жизни. По его мысли, для успеха этих преобразований России были нужны "двадцать лет покоя". Статистика действительно показывала ощутимый рост урожайности на выделившихся из общины хуторах и отрубах. Но спровоцированный действиями реформатора распад общины, вызвав очевидный прогресс в аграрном секторе, в то же время оказался одним из катализаторов социального взрыва, погубившего и самого Столыпина, и его реформы задолго до того, как истек намеченный срок. Титанический рывок вперед представляла собой социалистическая индустриализация. Опять по всему миру собирались лучшие достижения и с невиданным энтузиазмом внедрялись в экономику СССР. Неграмотная, аграрная страна стала великой индустриальной, научной и культурной державой, первой вышедшей в космос и до Н
ВЕСТНИК ФА 1’2001 8 бившейся военно-технического паритета с США. И все же даже десятилетия спустя отставание по качеству и современности выпускаемой продукции в большинстве отраслей осталось значительным. Да и неудивительно: когда-то Генри Форд жалел, что построил свой завод в Детройте не так рационально, как удалось организовать автомобильное производство в Горьком, но задел этот был растрачен — нынешние фордовские инженеры вряд ли сочли бы современную "волгу" образцом технического совершенства. Два вывода следуют, на наш взгляд, из исторического опыта "догоняющей модернизации" нашей страны. С одной стороны, модернизация, усвоение лучших мировых достижений никогда не были бесплодными, и каждая эпоха реформ продвигала страну на новый уровень развития. С другой стороны, скроенные по чужому образцу нововведения зачастую вызывали в российской экономике процессы отторжения. Даже если иностранный опыт объективно был прогрессивным, он плохо прививался на нашей почве. Заимствования нередко носили разовый характер, не порождали непрерывного процесса совершенствования производства уже на внутренней, самоподдерживающейся основе, а порой даже вызывали социальные катаклизмы. Нынешние реформы в России — еще одна попытка "догоняющей модернизации". Скопировав рамочные условия функционирования развитых рыночных экономик — приватизировав средства производства, либерализовав цены и открыв экономику для внешнеэкономических связей, — реформаторы надеялись, что это автоматически запустит мотор рыночной саморегуляции и экономического роста. Реальные последствия реформы известны и — увы! — не вызывают восторга. Попытки насильственной пере стройки плановой экономики на рыночный лад привели не к экономическому росту, а к общему упадку производства, и в первую очередь к тяжелому кризису обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. А ведь именно эти отрасли создают большинство рабочих мест, производят преобладающую долю добавленной стоимости, генерируют основную часть эффективного спроса. Произошла резкая дифферен циация доходов населения. Они сильно выросли у незначительного меньшинства россиян (около 2% населения), еще 10-15% могут быть отнесены к среднему классу. На долю же остальных выпало обнищание, что во многом обесценило для них рыночные преобразования и обострило социальную ситуацию в стране. Неблагоприятно изменилась структура российской экономики. В стране появился противоестественный сырьевой перекос. И эта направленность грозит превратить Россию в сырьевой придаток обрабатывающих отраслей развитых стран, обречь население на долговременную нищету и ввергнуть страну в состояние постоянной социальной конфликтности. Финансово-кредитная сфера, долгое время служившая парадным примером успеха реформ (сколько слов было сказано, например, о якобы
ОБЩЕСТВО, ЗНАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ 9 достигнутой финансовой стабилизации), также оказалась крайне неустойчивой, как это, собственно, и бывает в больной экономике. Представляется, что нынешняя попытка "догоняющей модернизации", переноса на нашу почву опыта наиболее развитых стран вновь, как это уже не раз бывало в истории, споткнулась на поверхностной оценке специфики российских условий и, в частности, непонимании важности институциональной структуры экономики. Примеров тому множество. Либерализуя цены, государство не учло степени монополизации экономики… и вызвало не шокотерапию (подавление инфляции ценой временного снижения производства), а шок без терапии (катастрофический кризис, дополненный гиперинфляцией). Вводя акционерное право, оно не приняло во внимание отсутствие опыта у населения… и получило бесчисленные АО "МММ", "чары", "тибеты" и т.п. Совершенно очевидно, что необходим отказ от доктринерской, догматической политики, ведущейся без должного внимания к реальностям России, к потребностям ее населения. Именно такая коррекция направления реформ составляет важнейшую предпосылку выхода страны из кризиса. Тем не менее не хотелось бы в данной статье предлагать еще одну программу развития экономики России. Конкретные рекомендации — это слишком ответственное и нуждающееся в детальной проработке дело, чтобы их можно было удовлетворительно обосновать в краткой публикации. Кстати, скрупулезные исследования в этом направлении (в частности, в области кредитного, финансового регулирования, развития банковского дела, стимулирования реального сектора и др.) в Финансовой академии постоянно ведутся, и мы готовы ознакомить с ними всех интересующихся. Представляется, однако, что затронутая тема, ставящая в центр анализа роль образовательного, научно технического, культурного и природного потенциала в выводе России на траекторию роста, позволяет заострить внимание на иной, не менее важной стороне дела. Нельзя все время жить одним днем. И как бы ни были важны текущие показатели бюджета или, скажем, внешнеэкономические проблемы, корни трудностей, уже не один век сопровождающих модернизационную политику в России, бесспорно лежат глубже. Мы склонны считать, что во многом они связаны с ситуацией в экономической науке и образовании. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД В ЭКОНОМИКЕ В экономической теории и практике широкое распространение получили макроэкономические модели, осно ванные на кейнсианской и монетарной теориях. По нашему мнению, необходимо развитие взглядов еще одного научного направления в экономиче ской теории — это идеи институционалистов. В чем заключается отличие институционального подхода от моделей кейнсианской школы и неоклассической?
ВЕСТНИК ФА 1’2001 10 Институционалисты, в отличие от неоклассиков, не склонны идеализировать преимущества рыночной экономики и рассматривать рынок как единственно эффективную систему хозяйствования. Институционалисты видят в рынке недостатки, "провалы рынка", которые, с их точки зрения, должны быть компенсированы государственным регулированием и "социальным контролем" со стороны общества. При этом вмешательство государства в экономику должно быть не директивным, а корректным, при помощи правовых и экономических, косвенных методов — таким образом, чтобы не разрушались основы рыночной системы. Институциональный подход к экономике основан на ряде своеобразных принципов. Объектом исследования институциональной школы являются не чисто экономические явления, а процессы, охватывающие социальные, политические, религиозные, исторические и другие стороны общества. Институциональная школа оперирует специальным термином "институты", которые содержат черты коллективной психологии и определены как обычаи, закрепленные законодательно. Институционалисты подвергают сомнению известный постулат Адама Смита о рациональности поведения экономического человека. Они считают, что на поведение индивида и принятие им решения влияет множество факторов, часто выходящих за пределы максимизации полезности и выгоды. С точки зрения институционалистов, человека нельзя рассматривать только как целенаправленно действующего субъекта, не отвлекающегося от своих симпатий и антипатий, умеющего прозорливо предвидеть поведение окружающих и при этом еще быть предсказуемым в своем поведении для остальных. Институционалисты не склонны считать, что все индивиды и экономические субъекты обладают полной информацией о цене, товарах, рыночной конъюнктуре, потребительском спросе и других важных вопросах, которые позволяют принимать необходимые решения о сделках в целях получения наибольшей выгоды. Они рассматривают более реалистический вариант, при котором индивид, фирма, государство вынуждены действовать в условиях неопределенности, неполной или искаженной информации. Институционалисты не рассматривают экономику с точки зрения системы, стремящейся к единственному оптимальному равновесию. Институциональная экономика допускает возможность неравновесной ситуации или наличия нескольких точек равновесия, которые необязательно являются оптимальными. Институциональные подходы в экономике неоднородны, можно выделить два основных направления. С одной стороны, это "новый" институционализм, который продолжает традиции "старого" институционализма, находится на позициях приоритетности социальной среды, или "институтов", по отношению к человеку; "новый‖ институционализм рассматривает человека, который в своем поведении зависит от внешней среды, находится под ее влиянием. С другой стороны, это неоинституционализм, который объясняет экономические и социальные
ОБЩЕСТВО, ЗНАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ 11 явления с позиций отдельного человека, анализируя в первую очередь действия отдельных экономических субъектов… История Российского государства последних двухсот лет хорошо иллюстрирует институциональную трактовку развития государственности. Переход от абсолютной монархии к социалистическому строю с общенародной собственностью был связан с неэффективным распределением прав собственности в Российской империи в пользу узкой, но в то же время наиболее сильной социальной группы — дворянства и промышленников. Период социалистического развития России позволил решить целый пласт социальных проблем — выравнивание гражданских прав, развитие народного образования, здравоохранения, повышение уровня жизни. Однако социалистическое государство, сконцентрировав всю полноту политической и экономической власти, слишком сместило акцент в обществе в пользу увеличения доходов государства. Отдельные граждане не имели возможности приумножать свой доход в соответствии со своими интеллектуальными и профессиональными способностями. Распределение прав собственности в социалистическую эпоху привело к монопольному доминированию государственной собственности, что в конце концов сказалось на потере экономической эффективности в использовании богатейших ресурсов страны — природных, трудовых, интеллектуальных и т.д. Смена социалистического строя на рыночную систему с государственным регулированием объясняется поиском лучшего решения вопросов распределения прав собственности, эффективного использования ресурсов, получения доходов. Становление смешанной экономической системы в нашей стране находится только в начале пути. Пока что мы наблюдаем больше потерь от разрушения прежней экономической системы, чем достижений от функционирования новой. Российскому обществу предстоит создание более эффективной, цивилизованной экономической и политической системы. Свою задачу отечественная наука видит в том, чтобы развить принципы, постулаты данной теоретической школы применительно к условиям трансформационной экономики. Российские ученые разделяют, как правило, позицию неоинституционализма. Поддерживается точка зрения о том, что современная экономическая наука должна выйти из узких рамок концепций, рассматривающих лишь прикладные аспекты рыночного механизма. Современная экономическая действи тельность стала чрезвычайно сложной. Экономические процессы тесно переплетаются с политическими, социальными, психологическими, правовыми проблемами. Методологический подход, предложенный на рубеже XIX– XX веков, сыграл огромную роль в развитии науки, однако жизнь существенно изменилась и требует новых подходов. Российская экономическая мысль поддерживает стремление неоинституциональной школы постепенно развернуть основной поток экономической теории из русла "экономикс".
ВЕСТНИК ФА 1’2001 12 Значительная часть российских ученых вполне солидарна с выводами экономической науки о том, что задача государства, всего общества заключается прежде всего в том, чтобы в системе национальной экономики создать четко работающее правовое поле. Задача правительства — формировать и контролировать различные институты, которые обеспечивают дееспособность этого правового поля, следить за соблюдением "правил игры" субъектами экономики, воздерживаясь от прямого вмешательства в экономический процесс. Обращаясь же к реалиям России, следует признать: задачи государства в нашей стране несомненно более масштабны по сравнению с тем положением, которое сегодня существует в странах с развитой рыночной экономикой. В связи с этим большого внимания заслуживают исследования российских ученых, развивающих теорию экономической политики государства. В ситуации, когда социально-экономические преобразования необходимо осуществлять достаточно быстро и при этом сохранять конкурентоспособ ность страны в условиях глобализации, задачи российского правительства особенно сложны. Ряд обнадеживающих сдвигов в развитии России обусловлен накапливающимся опытом государственного регулирования в условиях формирующегося рынка. Нередко помогают краткосрочные позитивные факторы (например, рост цен на нефть). Постепенно более четкой становится стра тегическая линия государства (в чем немалую роль играет и то обстоятель ство, что к руководству страной все больше приходят личности, обладающие современным экономическим мышлением). Отметим, однако, и тот факт, что в русле задач российского правительства стоит не только решение проблем институционального, экономического порядка в стране, обеспечения экономического роста, формирования социально оправданного механизма перераспределения. Правительство ждет от социальных служб, исследовательских центров, ученых определенных рекомендаций в области совершенствования духовно-цивилизационной основы российского общества. Сегодня наряду с использованием позитивных сторон российского менталитета стоит задача коррекции его негативных сторон. Последнее связано в том числе и с таким достаточно распространенным явлением, как гражданская и трудовая пассивность (внешний, административный, порой карательный стимул к дисциплине отошел в прошлое, а внутренний, основанный на чувстве конкуренции, еще не возник). Немалые проблемы накопились и в области формирования современного экономического мышления. Эта сфера не может быть отдана на откуп постепенному эволюционному вызреванию. Время не ждет! Государство (равно как и общественные институты) должно активным образом проводить целенаправленный курс на повышение экономической грамотности населения. И не только посредством системы образовательных учреждений, но и — не побоимся этого слова — умело на