Испания. Анфас и профиль

Научный руководитель серии
«Старый Свет — новые времена»
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель),
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко,
Чрезвычайный и Полномочный посол РФ Ю.С. Дерябин,
акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов,
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров,
д.и.н. В.Я. Швейцер, чл.корр. РАН В.Н. Шенаев,
д.и.н. А.А. Язькова

УДК  323+327(460)
ББК  66.3/66.4(4Исп)
    И  88

Руководитель научного проекта
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.П. Белов,  
д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ  
Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов,  
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров, д.и.н. В.Я. Швейцер,  
чл.корр. РАН В.Н. Шенаев, д.и.н. А.А. Язькова

Ответственный редактор монографии 
В.Л. Верников

Авторский коллектив: 
Верников В.Л. (Введение); к.э.н. Авилова А.В. (гл. 4); Баррера М. Рубиас (гл. 20);  
к.г.н. Булавин В.И. (гл. 5 в соавт.); к.социол.н. Волкова Г.И. (гл.17 в соавт.);  
к.и.н. Гранцева Е.О. (гл. 24); д.и.н. Данилевич И.В. (гл. 19);  
к.филол. н. Дементьев А.В. (гл.17 в соавт.); к.э.н. Ермольева Э.Г. (гл.16);  
доц. Киеня М.И. (гл. 3); к.и.н. Коваль Т.Б. (гл.14, 18);  
к.и.н. Кожановский А.Н. (гл. 13); к.и.н. Константинова Н.С. (гл. 25);  
к.э.н. Кузьмин В.В. (гл. 8); к.филол.н. Матяш Н.А. (гл. 26);  
к.э.н. Понеделко Г.Н. (гл. 15); к.полит.н. Прохоренко И.Л. (гл. 23);  
Ростоцкая Л.В. (гл. 27); к.э.н. Семенов В.Л. (гл. 10); к.э.н.;  
Сидоренко Т.В. (гл. 6);к.э.н. Синельщикова И.Г. (гл. 11,12);  
Солодовникова Н.А. (гл. 28); д.и.н. Хенкин С.М. (гл. 1, 21);  
к.э.н. Цапенко И.П. (гл. 7); к.и.н. Черкасова Е.Г. (гл. 22);  
к.э.н. Швец Е.А. (гл. 5 в соавт.); к.и.н. Яковлев П.П. (гл. 2, 9). 

Институт Европы выражает искреннюю благодарность испанскому  
Банку Сантандер Сентраль Испано (BSCH) в Москве и ЦентральноЧерноземному банку Сбербанка Российской Федерации (г. Воронеж)  
за помощь в издании данного труда. Выводы и суждения, высказанные  
в монографии, могут не совпадать с мнением руководства и сотрудников банков.

©  Издательство «Весь Мир», 2007
ISBN 9785777703842

Вве де ние. Уро ки не дав ней ис то рии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
7

ЧАСТЬ I.  ИС ПА НИЯ В НА ЧА ЛЕ XXI ВЕ КА.  
ТРИ ФАК ТО РА ВРЕ МЕ НИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
17
Гла ва 1. «Но вый курс»: ис пы та ние вла с тью . . . . . . . . . . . . . . .  
17
Гла ва 2. Внеш няя по ли ти ка: ев ро пей ский век тор. . . . . . . . . .  
27
Гла ва 3. Куль тур ный плю ра лизм: ди на ми ка раз но об ра зия . . .  
43

ЧАСТЬ II.  НО ВАЯ ЭКО НО МИ ЧЕ С КАЯ ПА РА ДИГ МА. . . . . . .  
59
Гла ва 4. Мо дер ни за ция хо зяй ст вен ной си с те мы. . . . . . . . . . .  
59
Гла ва 5. Энер ге ти ка неф ти, ве т ра и солн ца . . . . . . . . . . . . . . .  
77
Гла ва 6. Ме то ды го су дар ст вен но го ре гу ли ро ва ния. . . . . . . . .  
93
Гла ва 7. На пу ти к ин фор ма ци он но му об ще ст ву. . . . . . . . . . .  107
Гла ва 8. Раз ви тие ту риз ма не сет уг ро зу эко ло гии . . . . . . . . . .  122

ЧАСТЬ III.  СТРА НА В КОН ТЕК С ТЕ ГЛО БА ЛИ ЗА ЦИИ. . . . . .  131
Гла ва 9.  На ци о наль ные ин те ре сы в зер ка ле дип ло ма тии . . .  131
Гла ва 10. Ино ст ран ный ка пи тал оп ре де ля ет раз ви тие . . . . . .  163
Гла ва 11. Рас ту щие ин те ре сы на ци о наль ных кор по ра ций . .  173
Гла ва 12. Ис па ния — Рос сия. Бег на ме с те. . . . . . . . . . . . . . . .  186

ЧАСТЬ IV.  СО ЦИ О ЛО ГИ ЧЕ С КИЙ ПОР Т РЕТ  
МЕ НЯ Ю ЩЕ ГО СЯ ОБ ЩЕ СТ ВА . . . . . . . . . . . . . . . .  195
Гла ва 13.  Го су дар ст вен ная иден ти фи ка ция поис пан ски . . .  195
Гла ва 14.  Де мо гра фи че с кие сдви ги и из ме не ния 
в мас со вом со зна нии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  213

ОГЛАВЛЕНИЕ

Гла ва 15.  Вли я ние им ми г ра ции на ры нок тру да. . . . . . . . . . .  229
Гла ва 16. Ди а лек ти ка ре форм в об ра зо ва нии. . . . . . . . . . . . . .  245
Гла ва 17. Со ци ум и линг ви с ти ка: па ра док сы и ре а лии . . . . .  266
Гла ва 18. Ос та нет ся ли стра на ка то ли че с кой? . . . . . . . . . . . . .  284

ЧАСТЬ V.  ПАР ТИИ И ПО ЛИ ТИ КА В ГО СУ ДАР СТ ВЕ  
АВ ТО НО МИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  305
Гла ва 19.  Но вый об лик Ис пан ской со ци а ли с ти че с кой  
ра бо чей пар тии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  308
Гла ва 20.  На род ная пар тия ищет се бя в оп по зи ции . . . . . . . .  326
Гла ва 21.  Кон сер ва то ры ока за лись на рас пу тье . . . . . . . . . . . .  338
Гла ва 22.  Тер ро ри с ти че с кое на си лие про дол жа ет ся . . . . . . . .  345
Гла ва 23.  Ме ст ное са мо управ ле ние и де цен т ра ли за ция 
вла с ти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  362

ЧАСТЬ VI. МНО ГО ГРАН НЫЙ ОБ ЛИК  КУЛЬ ТУ РЫ . . . . . . . .  385
Гла ва 24.  Об ще ци ви ли за ци он ные ос но вы  
«куль тур но го взры ва». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  385
Гла ва 25.  Муль ти куль ту ра лизм в раз ных из ме ре ни ях. . . . . . .  392
Гла ва 26.  Про за по след них де ся ти ле тий.  
Власть вар ва ров или со хра не ние тра ди ций? . . . . . .  403
Гла ва 27.  Ли ния вос хож де ния но во го ки но . . . . . . . . . . . . . . .  427
Гла ва 28.  По ли фо ния форм и кра сок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  440

Све де ния об ав то рах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  462
Ука за тель имен. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  469

ОГЛАВЛЕНИЕ
6

Что мож но пред по слать се рь ез но му ана ли ти че с ко му ис сле до ва нию 
о двух по след них де ся ти ле ти ях жиз ни Ис па нии? Толь ко не боль шой 
экс курс в не дав нюю ис то рию, что бы яр че и чет че вы све тить день нынеш ний, ос тав ляя в те ни на пла с то ва ния до пу щен ных оши бок и лож ных 
ожи да ний бы с т ро го ус пе ха на не лег ком пу ти транс фор ма ции об ще ства.
Пос ле смер ти в 1975 г. Фран си с ко Фран ко Ис па ния проч но вошла в мо ду. Это был про рыв ин фор ма ци он ной пло ти ны пос ле поч ти 
40 лет глу хой изо ля ции дик та тор ско го ре жи ма, ко г да до нас до ле та ли 
лишь скуд ные и ча с то скорб ные ве с ти о по гиб ших от пуль, за гнан ных 
в ла ге ря и тюрь мы, уми рав ших или бе жав ших от го ло да, уни жен ных 
в пра вах не толь ко про тив ни ках ре жи ма. Из ред ка их слег ка раз бав ля ли 
со об ще ния о фут боль ных под ви гах «Ре а ла» и «Бар сы», кор ри де из ве стно го то ре ро, тер ро ри с ти че с ких «под ви гах» баск ских на ци о на ли с тов 
из ЭТА, ко то рых со вет ская про па ган да не из мен но пред став ля ла бор цами с фран киз мом да рас ска зы о чу да че с т вах Саль ва до ра Да ли с на фа брен ны ми кло ун ски ми уса ми.
С ухо дом ка у ди льо в мир иной в Ев ро пе с лю бо пыт ст вом и на деждой за го во ри ли о со ро ка мил ли он ной стра не, в од но ча сье вер нув шейся из заб ве ния. В Ис па нию по ве ри ли: ста ли ез дить, смо т реть, изу чать 
опыт переход но го пе ри о да от дик та ту ры к де мо кра тии. И ин ве с ти ровать. Вос тор гать ся фла мен ко и но вым ис пан ским ки но, ве ли ки ми 
му зе я ми и пе с ча ны ми пляжами, тво ре ни я ми Га у ди и мно гим другим — все го не пе ре чис лить. Но все это бы ло лишь чи с то внеш ним 
про яв ле ни ем фун да мен таль ных пе ре мен, ко то рые вы зре ва ли в глу бинах ис пан ско й по ли ти че с кой си с те мы, в эко но ми ке, со ци аль ной и 
куль тур ной жиз ни об ще ст ва.

ВВЕДЕНИЕ
Уроки недавней истории

Пер вые при зна ки по ис ти не тек то ни че с ких сдви гов не за ста ви ли 
се бя дол го ждать и про яви лись в це поч ке вы ве рен ных по ли ти че с ких 
ша гов. Путь к зна ме ни тым те перь «Пак там Мон к лоа», поз во лив шим 
до го во рить ся «всем со все ми и обо всем», про ло жил За кон о по ли тиче с кой ре фор ме, ко то рый был раз ра бо тан пра ви тель ст вом А. Су а ре са1 
и в де ка б ре 1976 г., по сле ут верж де ния его еще фран кист ско го по кроя 
од но па лат ны ми кор те са ми, одо б рен на об ще на ци о наль ном ре фе ренду ме. Этот за кон обес пе чил пол ную ле ги тим ность все го про цес са 
пе ре ст рой ки по ли ти че с кой си с те мы, стал не су щим про ле том мос та, 
ко то рый поз во лял спо кой ный пе ре ход от ав то ри тар но го ре жи ма 
к де мо кра тии.
Ис то ри ки до сих пор не объ яс ни ли, по че му в те жар кие ме ся цы 
лом ки ста рых струк тур не осо бен но под чер ки ва лась роль ко ро ля 
Ху а на Кар ло са в при ня тии за ко на кор те са ми. Од на ко со вер шен но 
оче вид но, что за слу га его ог ром на. Ни кто дру гой не был в со сто я нии 
ней т ра ли зо вать вер хуш ку ар мии, ко то рая, не од но крат но пуб лич но заяв ляя о сво ем не вме ша тель ст ве в по ли ти че с кие про цес сы, ос та ва лась 
за ин те ре со ван ной в про ве де нии ре форм «свер ху», что бы из бе жать возмож но го со ци аль но го взры ва.
Это бы ла юве лир ная ра бо та по ли ти че с ких са пе ров, по сте пен но 
вво див ших в оби ход не при выч ные для Ис па нии по ня тия де мо крати че с ких вы бо ров на мно го пар тий ной ос но ве, прав че ло ве ка, су ве рени те та на ро да, двух па лат ных кор те сов и дру гие. За кон стал пло дом 
пред ва ри тель ной до го во рен но с ти са мых раз ных по ли ти че с ких и 
об ще ст вен ных сил стра ны в поль зу со ци аль но го со гла сия и ми ра. Поэто му к мо мен ту встре чи в пра ви тель ст вен ной ре зи ден ции Мон к лоа 
8–9 ок тя б ря 1977 г. уча ст ни ков «круг ло го сто ла» для вы ра бот ки поли ти че с ко го со гла сия в про ве де нии эко но ми че с кой по ли ти ки поч ва 
для по се ва бы ла хо ро шо под го тов ле на2.
Лю бо пыт ная де таль: до ку мент, на зван ный впос лед ст вии «Пак тами Мон к лоа», в ори ги на ле на зы вал ся до ста точ но су хо — «Ре зю ме 
про де лан ной ра бо ты», и вме с то под пи сей ав то ров под ним сто я ли 
толь ко их ини ци а лы. И этот ку рь ез то же до сих пор не по лу чил внятно го объ яс не ния ни уча ст ни ков «круг ло го сто ла», ни ис то ри ков. 
Од на ко и это был в ка който сте пе ни про ме жу точ ный этап в гон ке 
реформаторов за вре ме нем. Сво ей оче ре ди жда ла пер вая в ис то рии 

Введение
8

1 Орлов А. Испанский опыт реформирования общества. http://spalex.narod.ru/biblio/ 
opyt.html.
2 Верников В. Можно ли привить испанский миндаль на русскую яблоню. Известия. 
7 апреля 1994.

Уроки недавней истории
9

стра ны де мо кра ти че с кая кон сти ту ция, при ня тая в 1978 г., которая 
про воз гла сила Ис па нию го су дар ст вом ав то но мий.
В по ве ст ке дня сто я ли стро и тель ст во мно го пар тий ной по ли тиче с кой си с те мы, струк тур ная пе ре ст рой ка эко но ми ки, по лу чив шая 
на зва ние «reconversion», и де мо кра ти че с кие вы бо ры. Не все гда за метные со сто ро ны, но от это го не ме нее бо лез нен ные, про цес сы шли 
в глу би не но вой си с те мы, за де ва я ин те ре сы и вы зы вая со про тив ление сторонников фран киз ма не толь ко в при ви ле ги ро ван ных сло ях 
об ще ст ва, но, в пер вую оче редь, в ар мии и по ли ции. Как ре зуль тат — 
за го во ры, по ли ти че с кие ин три ги, по пыт ка во ен но го пе ре во ро та подпол ков ни ка Ан то нио Те хе ро…
И всета ки — это лишь штри хо вой код вре ме ни. От на ча ла про цес са 
де мо кра ти че с ких пе ре мен и до пол ной по ли ти че с кой и эко но ми че ской ста би ли за ции про шло, как счи та ют са ми ис пан ские по ли то ло ги и 
эко но ми с ты, поч ти чет верть ве ка. Вплоть до на ча ла но во го сто ле тия1. 
Хо тя су ще ст ву ет и дру гая точ ка зре ния: ру бе жом стал год 1986-й, ког да 
стра на всту пи ла в Ев ро пей ское эко но ми че с кое со об ще ст во. Так или 
ина че, за эти го ды был про де лан дол гий эво лю ци он ный путь от бед ной 
и вто ро сте пен ной во всех смыс лах стра ны на кон ти нен те — до круп ной 
ев ро пей ской дер жа вы с вось мым в ми ре го до вым ВВП. Ее го лос те перь 
слы шен и ве сом не толь ко в ЕС и дру гих об ще ев ро пей ских ор га ни за циях, но и в ми ре, где те перь у Ис па нии есть свои гло баль ные ин те ре сы2.
Пе ре лом ным эта пом на пу ти к со вре мен ной Ис па нии ста ла по бе да 
Ис пан ской со ци а ли с ти че с кой ра бо чей пар тии (ИСРП) на пар ла ментских вы бо рах 1982 г., поз во лив шая ей за дать об ще ст ву же ст кий и деталь но ос мыс лен ный гра фик де мо кра ти че с ко го об нов ле ния дряб лой 
в по ли ти че с ком и эко но ми че с ком от но ше ни ях стра ны. Го ды дол го го 
пре бы ва ния со ци а ли с тов у вла с ти — це лых 14 лет — ста ли пе ри о дом демо кра ти че с кой кон со ли да ции и на ча лом бур ной и труд ной струк тур ной 
пе ре ст рой ки на пу ти ин ду с т ри аль но го раз ви тия и вне д ре ния со вре менных тех но ло гий в про мы ш лен но с ти. Тем пы эко но ми че с ко го рос та Ис пании — до 3–4% в год — вы зы ва ли удив ле ние бо лее раз ви тых со се дей по 
кон ти нен ту, но та ко ва бы ла от да ча ос во бо див ших ся от пут го су дар ст венно го уп рав ле ния пред при я тий и ли бе ра ли зо ван но го рын ка тру да. Сы г рали, ко неч но, свою роль и мно го мил ли ард ные суб си дии ЕС на со зда ние 
фак ти че с ки от сут ст во вав шей транс порт ной ин фра ст рук ту ры, ком му ника ци он ных си с тем, ир ри га ци он ных се тей и мно го го дру го го3.

1 El Mundo. 12.03.2003.
2 Испания: траектория модернизации на исходе двадцатого века. М.: ИЛА РАН, 2006. С. 12.
3 Там же. С. 145.