Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), 2015, № 11 (спецвып.64)

ГОРНЫЙ
ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКИЙ
БЮЛЛЕТЕНЬ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ВЫПУСК

№ 11

64

ЕВРАЗИЙСКИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СОЮЗ:
СЕГОДНЯ
И ЗАВТРА

И.И. Бондарев

УДК 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Б 81 

339.9 
Б 81 
 
 
 
Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 
29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной 
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека № 77.99.60.953.Д.014367.12.14 
 
 
 
 
Бондарев И.И. 

Евразийский экономический союз: сегодня и завтра. Отдель
ная статья: Горный информационно-аналитический бюллетень 
(научно-технический журнал). — 2015. — № 11 (специальный выпуск 64). — 10 с. — М.: Издательство «Горная книга» 
ISSN 0236-1493 

Складывающаяся под влиянием различных факторов система меж
дународных отношений не может функционировать без международных 
организаций, которые представляют собой органическую составную 
часть системы международных отношений и которые отражают все политические, экономические, социальные изменения, происходящие в международной сфере. Для отечественных правоведов изучение вопросов, 
связанных с построением таможенных союзов, представляет собой особый интерес. Но в силу различного рода причин, и политического, и другого свойства, исследования в данной сфере носили недостаточный характер, что делает востребованным анализ вопросов и проблем межгосударственного таможенного сотрудничества, прежде всего в рамках региональных организаций. 
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, международное сотрудничество, международная интеграция. 
 
 
УДК 339.9

©  И.И. Бондарев, 2015 
©  Издательство «Горная книга», 2015 
ISSN 0236-1493 

©  Дизайн книги. Издательство  
«Горная книга», 2015 

 
 

На сегодняшний день роль международных организаций все 

больше и больше возрастает по мере того, как развивается межгосударственное сотрудничество — в силу того, что деятельность 
международных организаций дает возможность в достаточной 
мере учитывать интересы всех участников, отказываться от мер 
дискриминационного характера, а также реализовывать репрессивное воздействие относительно лиц, которые противодействуют основным целям и задачам организации. Так, Евразийский 
экономический союз (ЕАЭС) России, Казахстана, Белоруссии, 
Армении и Киргиии выступает как знаковое событие, способное 
изменить негативные тренды развития экономического сотрудничества постсоветских стран [3]. 

Евразийский экономический союз представляет собой форму 

торгово-экономической интеграции России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргиии, которая предусматривает единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применимы таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, 
антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страныучастники ЕАЭС применяют единые таможенные тарифы и другие 
меры регулирования при торговле с третьими странами [2]. 

История Евразийского экономического союза начинается в 

1995 году, когда руководители Казахстана, России, Белоруссии, а 
чуть позже Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, подписали 
первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствии трансформировался в ЕврАзЭС. 6 октября 2007 года в 
Душанбе Белоруссией, Казахстаном и Россией подписан Договор 
о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. В 2009 году на уровне глав государств и правительств были приняты и ратифицированы около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза. С 
целью обеспечения функционирования и развития Таможенного 
союза и Единого экономического пространства была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она стала преемницей 
комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно 
статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 
ноября 2011 года, была прекращена 1 июля 2012 года. Председателем коллегии ЕЭК назначен министр промышленности и тор

говли РФ Виктор Христенко. В совет ЕЭК войдут по одному 
представителю от каждого государства-члена на уровне вицепремьеров. Коллегия комиссии станет постоянно действующим 
профессионально-исполнительным органом из девяти членов (по 
три от каждой страны). Предусмотрена ротация председателей 
коллегии раз в четыре года. Таким образом, формирование ЕЭК 
стало одним из шагов на пути трансформации Таможенного союза и ЕврАзЭс в Евразийский союз. 

1 сентября 2010 г. в Таможенном союзе России, Казахстана и 

Белоруссии вступил в силу новый порядок зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, а также ряда других налогов [6]. 

С 1 января 2015 г. начал действовать Евразийский экономи
ческий союз. В новом ЕАЭС удалось исправить некоторые диспропорции в интеграционном объединении. Россия, объективно, 
выступает стержнем союза. Ее ВВП составляет примерно 90 % 
данного показателя в целом по Таможенному Союзу. Именно 
Россия является центром экономического притяжения и главным 
торговым партнером стран-членов [6]. Так, например, взаимная 
торговля Казахстана и Белоруссии составляет лишь 1,05 % от 
взаимной торговли стран Союза. Тогда как взаимная торговля 
России и Казахстана составляет по данному показателю 37,39 %, 
а взаимная торговля России и Белоруссии –56,63 %, России и 
Армении — 2,75 %, а России и Киргизии — 3,22 %. Доминирование России наглядно видно и по параметру инвестиций. Россия 
выступает главным иностранным инвестором Белоруссии, на ее 
долю приходится около 40 % всех прямых иностранных инвестиций в эту республику. Тогда как доля Казахстана в прямых иностранных инвестициях в Белоруссию составляет всего-то 0,05 %. 
К слову, доля прямых инвестиций Белоруссии в Россию составляет 0,09 % от всего их объема. Доля прямых инвестиций России 
в Казахстан составляет 13 % от общего их объема, тогда как аналогичная доля инвестиций Белоруссии составляет всего 0,01 % 
[5]. 

В соответствии с указанными экономическими параметрами 

ЕЭК распределила ввозные пошлины следующим образом: на 
долю Армении приходится 1,13 %, Белоруссии – 4,65 %, Казахстана – 7,25 %, России – 86,97 %. В настоящее время согласовы

ваются параметры доли ввозных пошлин Киргизской Республики. Вместе с тем есть ряд обстоятельств, которые вызывают опасения за дальнейшее развитие Таможенного союза. Рассмотрим 
лишь два наиболее сложных. 

Во-первых, комплекс вопросов, который связан с ВТО. Было 

принято решение, что страны-члены ЕАЭС будут вступать в ВТО 
на единых условиях. Основная часть вопросов, связанных с присоединением России к ВТО, решается в рамках работы рабочей 
группы. Техническая часть работы связана с пересмотром разделов проекта доклада рабочей группы, изменяющихся в связи с 
созданием Союза России, Белоруссии и Казахстана — из 30 разделов в сентябре–декабре рассмотрены изменения по 21. Окончательное рассмотрение в ВТО должно было состояться в марте 
2011 г. Однако этого не произошло [8]. 

Другим аспектом вступления стран-членов ТС в ВТО являет
ся разная степень их готовности к вступлению. Если Россия 
практически полностью согласовала свои позиции по вступлению 
в ВТО, Казахстан почти на 90 %, Белоруссия порядка 60 %. Такая 
большая разница ставит под сомнение возможность вступления 
стран в ВТО на тех условиях, о которых было заявлено. 

Во-вторых, у каждой страны, в любом случае, остаются на
циональные интересы и здесь возникает некоторое противоречие. 
Так, Таможенный союз России и Белоруссии существует уже 
больше 10 лет, при этом бизнесом и государством используются 
серые схемы провоза тех или иных товаров. Между двумя странами периодически появляются торговые войны. Подобные проблемы есть и между Москвой и Астаной. Одно из основных проблем является 90 — процентная идентичность экспортных товаров [8]. 

С введением Таможенного кодекса начал действовать Про
токол об изъятиях, он сохраняет таможенное оформление на товары «переходного периода», и товары, в отношении которых остались не унифицированными условия торговли и защитные и 
антидемпинговые меры. В частности, Казахстан, к примеру, сумел добиться сохранения до 1 июля 2010 г. льготного тарифа при 
ввозе легковых автомобилей физическими лицами. За все время 
действия льготного режима — с июля 2010 г. по март 2011 г. ими 
было ввезено более 85 тыс. легковых авто [8]. 

Кроме того, преференции по другим статьям импорта будут 

действовать дольше. В частности, в течение 10 лет казахстанские 
сахарные заводы будут ввозить тростниковый сахар-сырец беспошлинно. До 1 июля 2014 г. белорусские и казахстанские авиакомпании освобождаются от уплаты пошлин при импорте воздушных судов. Запасные же части для ремонта и обслуживания 
самолетов будут ввозиться также беспошлинно, но без ограничения по сроку. 

Казахстан оговорил себе право ввозить до 2014 г. по более 

низкой ставке (по сравнению с единым тарифом) яблоки, груши, 
лекарственные средства, медицинскую технику, вагоны, сырье 
для химической, легкой и деревообрабатывающей промышленности, теплицы. 

При вступлении в ЕАЭС Киргизия получила ряд существен
ных преференций. В течение 5 лет Киргизская Республика будет 
применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от 
ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом 
Евразийского экономического союза в отношении товаров по 166 
товарным позициям. В частности, в промышленном производстве 
имеет 57 льготных товарных позиций. Это материалы для машиностроения, изделия из пластмассы, красящие вещества для пищевой продукции. В сельском хозяйстве у Киргизии есть льготы 
по 32 позициям: семенной фонд, корма для рыб, ветеринарные 
вакцины, сельскохозяйственное оборудование, машины для 
уборки свеклы, теплицы, холодильное оборудование. В сфере 
транспорта также есть льготы по 35 товарным позициям: транспортные средства, трактора, комбайны. 

Но у ЕАЭС также есть множество проблем. И, конечно же, у 

таможенного союза есть противники. Укрепление позиций стран 
указанных интеграционных объединений на мировой арене не 
приемлем для Англии и США в свете решения ими своих внешнеполитических задач. Лондон и Вашингтон не остановятся ни 
перед чем. Яркий пример тому — события на Украине. Учитывая 
то, что опасным врагом для ЕЭП и ТС являются международные 
наркосиндикаты, террористические организации и контрабандисты, Запад активно поддерживает их незаконную деятельность на 
постсоветском пространстве. Цель — дискредитировать указанные интеграционные объединения и нанести ущерб экономической стабильности региона [4]. 

Вместе с тем предпринятые в последнее время президентом 

Казахстана Н. Назарбаевым усилия по нормализации внешнеэкономической деятельности вселяют надежды на успех Союза. Так, 
представители Ассоциации уполномоченных независимых экономических операторов (АУНЭО) Казахстана получили право 
присутствовать на всех таможенных переходах китайско-казахстанской границы. Астана поддержала контакты АУНЭО со специалистами Китая в области создания одноименной структуры в 
Пекине с целью совместного противодействия криминальным 
проявлениям в области внешнеэкономической деятельности. Однако, противодействие властям контрабандистов и коррупционеров, получающих в сфере ВЭД баснословные прибыли не ослабевает [7]. 

Но силы, способные реализовывать многомиллиардные кри
минальные схемы, не оставляют попыток сохранить источник 
своих незаконных доходов. Среди их методов — давление на сотрудников таможни, подкуп и угрозы, ссылки на близость к правящим кругам Казахстана. Контрабандисты ставят свою личную 
выгоду выше интересов народов и государств таможенного союза. Они не остановятся ни перед чем для достижения своих преступных целей. Но остановить их необходимо. 

И это должны сделать в первую очередь правоохранитель
ные и таможенные органы Казахстана, конечно же, при активном 
участии соответствующих структур остальных стран-участниц 
таможенного союза [1]. 

Таким образом, государства-члены Союза прошли сложный 

путь от преодоления дезинтеграционных тенденций к формированию наднациональных органов таможенного взаимодействия. 
Но существует ряд серьезных межгосударственных экономических споров и противоречий, что может серьезно повлиять на 
полноценную деятельность вновь созданного Таможенного союза. Негативно на деятельность Союза может повлиять и его взаимодействие с международными финансовыми структурами. Вместе с тем, необходимо отметить, что у государств Таможенного 
союза существует некоторые возможности для постепенного 
преодоления указанных препятствий и начала полномасштабного 
экономического сотрудничества. 

СПИСОК ЛИТЕРАТРУРЫ 

1. 
Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного 

союза. — М.: Проспект, 2013. -464 с. 

2. 
Мясникович М.В. Научный и инновационный потенциал ЕврАзЭС: 

первые 10 лет //Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2010. 
— №7. С.59. 

3. 
Пустовойтова Е. К переустройству Тихоокеанского дома /Фонд стра
тегической культуры. [Электронный ресурс]. http://www.fondsk.ru/news/2012/ 
09/07/k-pereustrojstvu-tihookeanskogo-doma.html. 

4. 
Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, 

которое рождается сегодня /Известия от 04 октября 2011 г. 

5. 
Таможенный союз: не ждать чудес /Таможенный союз. Независимое 

обозрение. 01.07.2011. [Электронный ресурс], http://www.customsunion.ru/ infoprint/3974.html/ 

6. 
Федоров Е.А. Таможенный союз — новые возможности для иннова
ционного развития экономик государств-членов ЕврАзЭС //Евразийская интеграция: экономика, право, политика. — 2010. — № 7. — С.79. 

7. 
Чермянинов Д.В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2013. – C. 81. 

8. 
Шпилевский А.Ф. Информационная интеграция в рамках Таможенно
го союза Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010. №7. 
С.108—109. 
 

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ 

Бондарев Игорь Игоревич — аспирант, Российский Университет Дружбы Народов, Министерство экономического развития Российской Федерации, bondigo02@gmail.com. 
 
 
 

UDC 339.9 
 
EURASIAN ECONOMIC UNION: TODAY AND TOMORROW 
 
Bondarev I.I., PhD student, People's Frienship Univercity of Russia, Ministry of Economic Development of the Russian Federation, bondigo02@gmail.com, Russia. 
 
 

The system of international relations made with the influence of different factors can not 
function without international organizations, that are an organic component part of the system 
of international relations and which reflect all the political, economic, social changes what be 
going on in the international sphere. For Russian legists studying of the questions related to the 
construction of customs union is a particular interest. But by virtue of different kind of reasons, 
political and other property, researches in this sphere has carried insufficient character, that 

does highly sought the analyzing questions and problems of intergovernmental custom collaboration, foremost within the framework of regional organizations. 
Key words: Eurasian economic union, international cooperation, international integration. 

REFERENCES 
1. Moiseev E.G. Kommentarij k Tamozhennomu kodeksu Tamozhennogo sojuza (The 
commentary to the Customs code of the Customs Union). Moscow: Prospekt, 2013. 464 p. 
2. Mjasnikovich M.V. Nauchnyj i innovacionnyj potencial EvrAzJeS: pervye 10 let 
(Scientific and innovative potential of the EurAsEC: the first 10 years) // Evrazijskaja integracija: jekonomika, pravo, politika. 2010. No 7, 59 p. 
3. Pustovojtova E. K pereustrojstvu Tihookeanskogo doma (To the conversion of Pacific 
home) /Fond strategicheskoj kul'tury. [Jelektronnyj resurs]. http://www.fondsk.ru/news/2012/ 
09/07/k-pereustrojstvu-tihookeanskogo-doma.html. 
4. Putin V.V. Novyj integracionnyj proekt dlja Evrazii — budushhee, kotoroe rozhdaetsja 
segodnja (New integration project for Eurasia — a future that is born today) / Izvestija ot 04 
oktjabrja 2011. 
5. Tamozhennyj sojuz: ne zhdat' chudes (Customs Union: do not wait for miracles) / Tamozhennyj sojuz. Nezavisimoe obozrenie. 01.07.2011. [Jelektronnyj resurs], http://www.customsunion.ru/ 
infoprint/3974.html/ 
6. Fedorov E.A. Tamozhennyj sojuz — novye vozmozhnosti dlja innovacionnogo razvitija 
jekonomik gosudarstv-chlenov EvrAzJeS (Customs Union — new opportunities for innovative 
development of the economies of member States of the EurAsEC) // Evrazijskaja integracija: jekonomika, pravo, politika. 2010. No 7. 79 p. 
7. Chermjaninov D.V. Tamozhennoe pravo (Customs law). Moscow: Jurajt, 2013. 81 p. 
8. Shpilevskij A.F. Informacionnaja integracija v ramkah Tamozhennogo sojuza Evrazijskaja integracija: jekonomika, pravo, politika (Information integration within the Customs 
Union of the Eurasian integration: Economics, law, politics). 2010. No 7. pp. 108–109. 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Бондарев И.И. 
ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ: СЕГОДНЯ  
И ЗАВТРА ......................................................................................................3 

CONTENT 
 
Bondarev I.I. 
EURASIAN ECONOMIC UNION: TODAY AND TOMORROW ...............3 

Компьютерная верстка и подготовка
оригинал-макета
Дизайн обложки
Зав. производством
Полиграфическое производство
Н.Д. Уробушкина
.Н.

И.А. Вершинина
О.Ю. Долгошеева

Л
Файнгор

Подписано в печать 28
9
Формат 60 90/16.
Бумага офсетная
1. Гарнитура «Times».
Печать трафаретная на цифровом дупликаторе.
Усл. печ. л.
. Тираж
экз.

.0 .15.
х

0,625
500
Изд.
3000

№

№

Выпущено в авторской редакции

Отпечатано в типографии
издательства «Горная книга»

Режим выпуска «молния»

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СОЮЗ: СЕГОДНЯ И ЗАВТРА

Горный информационно-аналитический
бюллетень (научно-технический журнал)
11
(специальный выпуск 64). Отдельные статьи
№

Игорь Игоревич Бондарев