Инновационная экономика: стратегия и инструменты формирования

И ННО ВАЦ И О ННАЯ ЭКО НО М И КА:

СТРАТЕГИ Я И И НСТРУМ ЕНТЫ Ф О РМ И РО ВАНИ Я

М осква • Альф аМ  • ИНФ РАМ  • 

ЭКОНОМ ИКА

О.
И.
 Донцова,
 С.
А.
 Логвинов

Инновационная 
экономика 
стратегия и инструменты  
ф ормирования

Рекомендовано ф едеральным

государственным бю дж етным

образовательным учреж дением высш его 

образования «
Государственный

университетуправления»
в качестве

учебного пособия для студентов

высш их учебных заведений,

обучаю щ ихся по направлению

подготовки 3
8
.
0
4
.
0
1
«
Эконом ика»

(
квалиф икация (
степень)
«
магистр»
)

Регистрационный номер 2
9
6
от2
6
ию ня 2
0
1
4
г.
(
Ф ГАУ Ф ИРО )

М инистерство образования и науки Российской Ф едерации
Ф ГАУ «
Ф едеральный институтразвития образования»

2019

УДК 338.24.01(075.8)
ББК 65.23я73

Д67

Р е ц е н з е н т ы:

доктора экономических наук, профессора Е.М. Бухвальди, А.Г. Зельднер
(Центр экономики федеративных отношений и регионального развития

Института экономики РАН)

Донцова О.И.

Инновационная экономика: стратегия и инструменты формирования : учеб. пособие / О.И. Донцова,
С.А. Логвинов. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2019. –
208 с. – (Магистратура).

ISBN 9785982814036 (АльфаМ)
ISBN 9785160100296 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161017142 (ИНФРАМ, online)

Излагаются теоретические и методологические основы формирования инновационной экономики. Рассматриваются особенности государственного регулирования инновационных процессов, глобализация и трансформация экономики, связь инновационной деятельности
со стратегическим управлением и другие важные сферы инновационной экономики. Приводятся особенности создания и управления кластерами, технопарками, особыми экономическими зонами, показывается их роль в формировании инновационной экономики.

Для магистрантов, аспирантов экономических и управленческих

специальностей вузов, а также слушателей школ бизнеса и курсов повышения квалификации и переподготовки кадров.

УДК 338.24.01(075.8)

ББК 65.23я73

©ДонцоваО.И.,ЛогвиновС.А.,2015
© АльфаМ, 2015

Д67

ISBN 9785982814036 (АльфаМ)
ISBN 9785160100296 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161017142 (ИНФРАМ, online)

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БИ – бизнесинкубатор
ВВП – валовой внутренний продукт
ГИС – геоинформационная система
ГНЦ – государственный научный центр
ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития
ЕС – Европейский Союз
ЗАО – закрытое акционерное общество
ИБТ – инновационные бизнестехнологии
ИИЦ – инженерноисследовательский центр
ИМБП – Институт медикобиологических проблем
ИТЦ – инновационнотехнологический центр
ИР – инновационное развитие
ЛПР – лицо, принимающее решения
МГУ – Московский государственный университет
МИФИ – Московский инженернофизический институт
МИЭТ – Московский институт электронной техники
МНТЦ – межкорпорационные научнотехнические центры
МФТИ – Московский физикотехнический институт
МЭИ – Московский энергетический институт
НИИ – научноисследовательский институт
НИОКР – научноисследовательские и опытноконструкторские разработки
НИОПИК – Научноисследовательский институт органических полупродуктов и красителей
НИР – научноисследовательская работа
НИС – научноисследовательская система
НТП – научнотехнический прогресс
ОАО – открытое акционерное общество
ОКР – опытноконструкторские разработки
ООН – Организация Объединенных Наций
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ОПК – объединенная промышленная корпорация
ОЭЗ – особая экономическая зон
РАВИ – Российская ассоциация венчурного инвестирования
РФК – региональный инновационный фармацевтический кластер
РФТР – Российский фонд технологического развития
ТЗ – техническое задание
ТНК – транснациональная компания (корпорация)
ТЭК – топливноэнергетический комплекс
УПИЦ – университетскопромышленные исследовательские центры
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие
ФЗ – Федеральный закон
ФПГ – финансовопромышленная группа
ФЦП – федеральная целевая программа
ЦВТ – центр высоких технологий
ЦКП – центр коллективного пользования

ПРЕДИСЛОВИЕ

Мы с вами свидетели уникального явления –

переходного этапа развития мировой экономики, смены экономической формации, перехода от индустриальной модели
общества к постиндустриальной. В этот момент возникает интереснейшая ситуация, характеризуемая наличием двух противоречий. Вопервых, возрастает роль прогнозирования и
планирования как инструментов достижения поставленных
перед государством целей. Вовторых, в сложившейся ситуации прежние модели и теории оказываются недееспособны.
Именно поэтому как никогда актуален и важен для научного
мира вопрос о развитии новой методологии, способной в условиях переходных процессов предоставить новое видение мира,
сформировать постиндустриальную научную парадигму.

Сегодня все больше возрастает роль перехода российской

экономики к инновационному способу развития. В связи с
этим первостепенное значение приобретает задача формирования единой инновационной инфраструктуры, обеспечения
эффективного использования национального научнотехнического потенциала, создания условий для модернизации промышленности и ускоренного развития ее наиболее преуспевающих, конкурентоспособных сегментов.

Инновационная экономика функционирует на базе предпринимательских сетей, поскольку именно эта модель обусловливает инновационное сотрудничество специалистов разных областей, а также организаций и групп компаний различных видов экономической деятельности. Как показывает
мировой опыт, активизация инновационных процессов в экономике и, следовательно, формирование конкурентных преимуществ экономических систем различных уровней (микро,
мезои макроуровня) обеспечивается непосредственно через
формирование и функционирование различных инновационных образований.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ
И СЦЕНАРИИ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
ДО 2050 г.

1.1. Волны экономических нововведений

Наиболее значимые нововведения происходят

при переходе к очередным цивилизационным циклам, затрагивая важнейшую сферу – экономику, радикально меняя структуру производства, формы его организации и управления, институты, уровень эффективности, границы рынков. Эти перемены
отражают сдвиги в численности и структуре населения, смену
технологических и экономических способов производства и в то
же время во многом определяют характер инноваций в социальнополитическом и социокультурном строе.

Первая волна переворотов произошла около 5 тыс. лет

назад. Этот период смело можно считать осевым временем становления экономики. Его основными экономическими нововведениями были:

возникновение частной и государственной собственности;
концентрация экономической жизни в городах, создание многоотраслевого хозяйства, отделение умственного труда от физического;

появление товарного обмена, денег, возникновение налогов

и т.д.

Вторая волна (второй исторический суперцикл), завершившаяся индустриальной цивилизацией, началась во второй
половине I тысячелетия н.э. в западноевропейском географическом поясе с перехода, казалось бы, с отката назад, с утраты
ряда достижений, накопленных предыдущими цивилизациями, с деградации и упрощения экономической жизни. Однако
это было лишь затишье перед новым рывком вперед, перед

очередным кластером эпохальных экономических инноваций.
В это время:

преобладал аграрнофеодальный уклад с лично зависимым,

крестьянским хозяйством и разнообразными формами ренты.
В вольных городах, цехах, мануфактурах основными фигурами
стали не феодал и лично зависимый крестьянин, а лично свободный ремесленник – горожанин и хозяинпредприниматель;

в результате развития товарного обмена и его институтов произошло становление зародышей капиталистического способа
производства. Это была эпоха первоначального накопления
капитала;

эпохальным нововведением в экономике стало торжество

рынка, охватившего постепенно все сферы производства, породившего богатство и многообразие рыночных институтов –
товарных, а затем фондовых бирж и торговых компаний, сеть
банков.

Третья волна экономических нововведений берет свое

начало с последней трети XVIII в., с развертывания промышленной революции в Великобритании, а затем в других странах
Западной Европы. Семена экономического переворота упали
на подготовленную почву. К тому времени Великобритания
прошла период первоначального накопления капитала, имела
обширные колонии, развитую рыночную инфраструктуру,
квалифицированные кадры рабочих, инженеров, исследователей, а также политический строй, адекватный капиталистической экономической системе. Эта небольшая островная страна
стала эпицентром мощного взрыва базисных технологических
и экономических инноваций, в короткие исторические сроки
преобразившего лицо планеты. К числу главных из этих инноваций можно отнести следующие.

1. Переход к технологической базе производства и к фабрике (заводу) как его организационной форме позволил многократно
повысить производительность труда, включить рабочего в технологическую цепочку как ее элемент, подчиненный машинному ритму, ослабить зависимость от природных источников
сырья. Так в хлопчатобумажной промышленности появилась
система машин, дав убедительные результаты: с 1785 по 1850 г.
производство тканей в Великобритании выросло в 50,6 раза,

8
Глава 1. Экономические нововведения и сценарии

цена на них снизилась в 5,5 раза; ткани составили половину
британского экспорта, вытесняя на мировом рынке продукты
ремесленного и мануфактурного производства1. Системы машин и фабричная организация производства охватывали другие отрасли промышленности, транспорт, строительство, а затем и земледелие, быстро распространились по Европе, Северной Америке, сменив лидеров мирового промышленного
производства.

2. Капитализм стал господствующим экономическим укладом,

ведущим экономическим институтом. Отношения между наемными рабочими и владельцами капитала стали определяющими, потеснив на периферию остатки феодальных отношений и представляющих их землевладельцев, превратив рыночные отношения во всеохватывающую форму отношений в
обществе, а экономическую форму принуждения к труду лично свободных производителей – в основную форму мотиваций
и дисциплины труда. Это обеспечивало свободный перелив капитала и труда из отрасли в отрасль, из предприятия на предприятие, многократно повысило подвижность производства и
возможность его расширения, создания новых высокоприбыльных предприятий и отраслей, открыло простор для инновационной инициативы предпринимателей. Это был золотой
век для инноваторов. Капитализм стремительно подчинял себе
отрасль за отраслью, регион за регионом, страну за страной,
применяя любые методы увеличения прибыли и сверхприбыли.

3. Эпохальной инновацией в структуре экономики стало утверждение ведущей и господствующей роли машинной индустрии.
Преобладавшее прежде сельское хозяйство превратилось в придаток индустрии – поставщика сырья и наемных работников,
рынок сбыта промышленной продукции. Технологически преобразованный морской транспорт и вновь возникший железнодорожный переносили по странам, материкам, всему миру промышленные продукты. Строительство сконцентрировалось на
сооружении фабрик и заводов, жилья для их работников и дворцов для их собственников. Торговые каналы были наполнены
промышленными товарами. Наука и образование обслуживали
прежде всего нужды промышленности в технических изобрете1.1. Волны экономических нововведений
9

1 Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М. : Наука, 1999.

ниях и квалифицированных работниках. Поэтому вполне обоснованно технологический и экономический способы производства назвали индустриальными, а шестую по счету мировую
цивилизацию (с последней трети XVIII в. до конца XX в.) – индустриальной. Последующая цивилизация получила общепринятое наименование постиндустриальной.

4. Рынок, возникший как экономический институт 6–7 тыс. лет

назад, трансформировался, приобрел новые черты, стал всеохватывающим. Практически все виды деятельности носили рыночный характер, стоимостную и ценностную оболочку. Все
отрасли экономики стали работать на рынок, даже те, которые
непосредственно не производили товары или платные услуги.
В сферах рыночной инфраструктуры – в торговле, на биржах
и т.п. росла доля рабочей силы, многократно увеличивая объем
трансакционных издержек. Инновационный механизм также
приобрел рыночный характер – от продаж патентов на изобретения, формирования инновационноинвестиционного рынка до распространения полученной инновационной сверхприбыли. Возник поток фиктивного капитала – ценных бумаг,
виртуально отражавших реальные ценности. Информацией о
спросе и предложении, заработной плате и издержках, цене и
прибыли, биржевых котировках акций и экономических циклах были заполнены полосы газет, а позднее радиоэфир и экраны телевизоров. Все продается и покупается. Рыночный дух
пронизал общество, но одновременно высветил присущие ему
недостатки и ограничения.

Сформировались всемирный рынок и мировое хозяйство

как единое целое – предвестник глобализации будущей эпохи.

5. Неожиданным нововведением индустриальной эпохи стали

экономические циклы и кризисы. Хотя экономические потрясения периодически происходили и в прежние эпохи, однако
они не носили столь регулярного характера и не были органически встроены в процесс воспроизводства и инновационного
обновления. Начиная с 1825 г. каждое десятилетие регулярно
(с отклонениями в 1–2 года) повторяются экономические кризисы как фаза перехода от одного экономического цикла к другому. Родиной этого нововведения в экономической динамике
стала Великобритания. Уже в ХХ в. была открыта другая сторона этого нововведения – долгосрочные (кондратьевские) цик10
Глава 1. Экономические нововведения и сценарии