Краткосрочная финансовая политика

КРАТКОСРОЧНАЯ
ФИНАНСОВАЯ
ПОЛИТИКА

Е.А. ПРИХОДЬКО

Рекомендовано 
УМО вузов России по образованию в области 
финансов, учета и мировой экономики 
в качестве учебного пособия для студентов, 
обучающихся по направлению 38.03.01 «Экономика» 
и специальности «Финансы и кредит»

Москва
ИНФРА-М
2019

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 336(075.8)
ББК 65.261я73
 
П77

Приходько Е.А.
П77  
Краткосрочная финансовая политика : учеб. пособие / Е.А. Приходько. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 332 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-005058-4 (print)
ISBN 978-5-16-104016-4 (online)
Раскрываются теоретические основы формирования и реализации 
краткосрочной финансовой политики хозяйствующего субъекта. Описываются цели, задачи формирования и реализации нескольких направлений 
финансовой политики организации в краткосрочном аспекте. Рассматривается современный инструментарий формирования, реализации и совершенствования финансовой политики организации.
Учебное пособие иллюстрировано рисунками, таблицами, содержит 
цифровые примеры, контрольные вопросы и задания, а также словарь основных терминов, связанных с финансовой политикой организации.
Для студентов и преподавателей, а также всех интересующихся проблемами финансовой политики организации.

УДК 336(075.8)
ББК 65.261я73

Р е ц е н з е н т ы:
Владимирова Т.А., доктор экономических наук, профессор, проректор по послевузовскому образованию САФБД;
Новикова Т.С., доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Финансы и кредит» Новороссийского государственного университета;
Шохин Е.И., доктор экономических наук, профессор, заведующий 
кафедрой «Финансовый менеджмент» Финансового университета 
при Правительстве РФ

ISBN 978-5-16-005058-4 (print)
ISBN 978-5-16-104016-4 (online)
© Приходько Е.А., 2013

К ЧИТАТЕЛЯМ

Не только конкурентоспособность, но и жизнеспособность организации во многом обеспечивается благодаря эффективному управлению финансовыми ресурсами. 
Основным механизмом достижения целей эффективного управления финансовыми ресурсами в организациях являются процедуры 
формирования и реализации финансовой политики. 
В рамках реализации стратегических целей развития организации 
в современных нестабильных экономических условиях хозяйствования проблемы финансирования финансово-хозяйственной деятельности, а также эффективного использования имущества организации занимают одно из первых мест. Эффективное управление 
финансово-хозяйственной деятельностью предполагает оптимизацию ресурсного потенциала организации, базу которого определяют 
информационные, кадровые, материальные и финансовые ресурсы. 
Оптимальное их соотношение в организации позволяет эффективно 
достигать поставленные цели и решать необходимые для этого задачи. При этом вопросы, связанные с пониманием сущности финансовых ресурсов, финансового механизма, финансового менеджмента 
и финансовой политики выходят на первое место.
Существующая литература характеризуется неоднозначностью 
понятий, черт, принципов и целей финансовой политики организации, ее содержания, соотношения объективных и субъективных сторон, что объясняется, в частности, многоаспектностью этого понятия, практически полным ее игнорированием в отечественном законодательстве.
Краткосрочная финансовая политика формируется в рамках стратегии финансового управления, а реализуется в процессе оперативного управления финансовыми ресурсами. 
Цель учебного пособия — ознакомить читателей с методическими 
основами формирования краткосрочной финансовой политики в 
организации, рассмотреть конкретные методы и приемы, используемые для эффективного управления финансовыми ресурсами.

ГЛАВА 1 
ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 
ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. 
ОСНОВНЫЕ ПОЛОжЕНИЯ И ЦЕЛИ РАЗРАбОТКИ 
ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ

В условиях неопределенности хозяйствования для успешного 
роста предприятия необходимо четко определять направления его 
развития как на долгосрочную, так и на краткосрочную перспективу, 
а также вести поиск внутренних резервов, способствующих более 
эффективному достижению поставленных целей. Взаимосвязь направлений развития предприятия, а также построение механизма 
достижения этих целей при помощи финансовых ресурсов реализуются посредством финансовой политики.
Финансовая политика организации — составной элемент общей 
политики развития, которая должна включать налоговую, учетную, 
инвестиционную, инновационную, производственную политику 
и др. 
Финансовая политика хозяйствующего субъекта представляет 
собой совокупность мероприятий по целенаправленному формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов для 
достижения целей организации.
Основа финансовой политики организации — четкое определение 
единой концепции развития как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе, выбор наиболее оптимальных механизмов 
достижения поставленных целей, а также разработка эффективных 
механизмов контроля.
Как известно, достижение любой задачи, стоящей перед предпринимателем, в той или иной мере обязательно связано с финансами, 
так как реализация любого решения требует финансового обоснования и обеспечения. Таким образом, финансовая политика не ограничена решением таких локальных, обособленных вопросов, как, 
например, разработка процедуры прохождения и согласования договоров купли-продажи, организация контроля за процессами производства и реализации, поступлением и расходованием денежных 
средств, а имеет всеобъемлющий характер. Назначение финансовой 
политики — не изучение методики или методологии финансовых 
отношений, не разработка механизмов и методов оптимизации доходов, расходов, денежных потоков и т.п., а использование этих существующих механизмов и методов, рассматриваемых в финансовом 

менеджменте. Однако ее роль и значение не становятся от этого менее значимыми. Существует множество способов формирования, 
распределения и использования финансовых ресурсов, которые в 
конечном итоге позволят организации развиваться, но только разработка и внедрение финансовой политики позволят более четко 
определить основные направления развития хозяйствующего субъекта.
Финансовая политика организации выражает интересы тех, кто 
ее организует или определяет. Финансовую политику организации 
определяют учредители, собственники, организует финансовое руководство, исполняют финансовые службы, производственные 
структуры, подразделения и отдельные работники.
Итак, совокупность мероприятий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов для достижения целей, определяемая и проводимая собственниками и руководством в 
интересах данной организации через финансовые отношения и механизмы, называется финансовой политикой организации. 
Проводимая финансовая политика организации должна давать 
ответы на следующие вопросы:
1. Как оптимально сочетать стратегические и тактические цели 
финансового развития организации?
2. Как в конкретных финансово-экономических условиях достигнуть поставленных целей?
3. Какие механизмы наиболее оптимально подходят для достижения поставленных целей?
4. Стоит ли изменять финансовую структуру организации, используя финансовые инструменты?
5. Как и какими критериями можно проконтролировать достижение поставленных целей?
Только при хорошо разработанной финансовой политике можно 
с наименьшими затратами и в кратчайшие сроки добиться поставленных перед организацией целей.
Управление финансами организации — процесс реализации финансовой политики. Внешнее отражение проводимая финансовая 
политика находит в бухгалтерском балансе — основной форме, отражающей финансовое состояние организации (рис. 1.1).
Основные элементы финансовой политики организации: 
управление инвестиционными проектами — как реальными, так 
 
•
и финансовыми, при этом проводятся не только обоснование и 
выбор инвестиционного проекта, но и поиск наиболее эффективного источника финансирования;
управление оборотным капиталом — как оборотными активами 
 
•
и их элементами, так и источниками их финансирования;

управление капиталом и резервами — как формированием, так 
 
•
и использованием отдельных их элементов;
управление заемным капиталом — как долгосрочным, так и 
 
•
краткосрочным в аспекте обоснования привлекаемого источника финансирования и направления их инвестирования. 
В свою очередь, финансовая политика включает в себя стратегические и тактические финансовые решения, которые можно разделить на две группы: 
инвестиционные решения;
 
•
решения финансирования.
 
•
Инвестиционные решения связаны с образованием и использованием активов (имущества) организации и дают ответ на вопрос 
«куда вложить?».
Решения финансирования связаны с образованием и использованием пассивов и дают ответ на вопрос «где взять средства?».
Два типа финансовых решений взаимосвязаны. Для организации 
приоритетным является направление финансовой политики в области решений инвестирования, так как их целью является получение дохода от эффективного вложения капитала.
Ключевая цель разработки финансовой политики организации — 
создание рациональной системы управления финансовыми ресурсами, направленной на обеспечение стратегических и тактических 
задач ее деятельности.
Цель финансовой политики связана с основной целью финансового менеджмента, которой, как известно, является обеспечение 

Рис. 1.1. Структура финансовой политики

максимизации благосостояния собственников в текущем периоде и 
на перспективу, что достигается обеспечением максимизации рыночной стоимости организации, а это невозможно без эффективного 
использования финансовых ресурсов и построения оптимальных 
финансовых отношений как внутри организации, так и с контрагентами и государством.
Достижение этой цели возможно с помощью финансовой политики в результате поиска оптимального соотношения между следующими задачами:
максимизация прибыли;
 
•
обеспечение финансовой устойчивости.
 
•
Первое направление позволяет собственникам получать доход на 
вложенный капитал, а второе обеспечивает стабильность и безопасность и относится к контролированию риска.
Бесспорно, для максимизации прибыли организации необходимо 
наращивать объем продаж; бесперебойно обеспечивать производство 
финансовыми ресурсами; контролировать расходы; минимизировать 
период производственного цикла; оптимизировать величину запасов 
и др.
Задача обеспечения финансовой устойчивости подразумевает минимизацию финансовых рисков; синхронизацию денежных потоков; 
тщательный анализ контрагентов; финансовый мониторинг и др.
Бесспорно, эти два направления в некоторой степени противоречат друг другу. Максимизация прибыли, как правило, повышает 
риск, а отказ от заемного капитала, хранение существенных остатков 
денежных средств и другие меры по обеспечению финансовой устойчивости снижают рентабельность деятельности. Таким образом, невозможно максимизировать одновременно и безопасность, и прибыль.
Необходимо ранжировать цели, например путем задания весов, 
либо используя метод расстановки приоритетов (см. гл. 2). При оптимизации структуры капитала, управлении текущими активами или 
любым видом денежных потоков важно правильно расставить приоритеты развития, так как от этого зависят и степень финансовой 
устойчивости предприятия, и уровень прибыли.
Приоритетность целей может изменяться как в одной организации, так и от организации к организации. Многие факторы влияют 
на выбор цели в конкретный момент времени. В совокупности все 
факторы можно подразделить на две внутренние и внешние.
Основные внутренние факторы, влияющие на выбор цели, — это 
масштаб организации; стадия ее развития; субъективный фактор руководства организации, ее собственников.
Масштаб деятельности играет важную роль. В малых и средних 
предприятиях автономия (самостоятельность) занимает обычно до

минирующее место. В крупных же предприятиях в стратегическом 
направлении преобладает норма прибыли, и наибольшее внимание 
уделено экономическому росту.
Стадия развития организации существенно влияет на ранжирование целей. Понятие «цикл жизни» позволяет определить проблемы, которые возникают у организации на протяжении всего периода ее развития, и уточнить различные комбинации финансовых 
задач, которые успешно направляют ее деятельность.
В период «детства», когда обороты небольшие, руководство главным образом сталкивается с проблемами выживания, которые возникают в финансовой сфере в виде трудностей с денежными средствами; ему надо найти средства не только непосредственно на покрытие хозяйственных расходов, но и на необходимые инвестиции 
для будущего развития. Здесь наибольшую роль играет финансовая 
устойчивость. В период «юности» рост объемов продаж, первые прибыли позволяют решать проблемы с денежными средствами, и руководители могут постепенно сместить цели с финансовой устойчивости на экономический рост. В период «зрелости», когда организацией уже занята своя ниша на рынке и способность 
к самофинансированию значительна, доминирует стремление извлечь 
максимум прибыли из всех возможностей, которые дают объем, 
а также технический и коммерческий потенциалы. В период «старости», когда замедляется рост оборота, цель снова перемещается в сторону финансовой устойчивости.
Кроме того, развитие организации зависит и от субъективного 
фактора. Как правило, основные цели формируют собственники организации. На крупных предприятиях, когда собственников много, 
например крупное акционерное общество, основные стратегические 
направления могут быть сформированы советом директоров или генеральным директором, но в интересах собственников. Действительно, несмотря на то, что акционеры напрямую не принимают 
деловые решения, особенно ежедневные, они остаются верны предприятию, пока удовлетворены их интересы.
Внешние факторы также оказывают влияние на приоритетность 
стратегической цели. В частности, состояние финансового рынка, 
налоговой, таможенной, бюджетной и денежно-кредитной политик 
государства, законодательных основ влияет на главные параметры 
функционирования организации.
Таким образом, финансовая политика организации — это всегда 
поиск баланса, оптимального на данный момент соотношения нескольких направлений развития и выбор наиболее эффективных 
методов и механизмов их достижения.
Финансовая политика предприятия не может быть незыблемой, 
определенной раз и навсегда — напротив, она должна быть гибкой и 

корректироваться в ответ на изменения внешних и внутренних факторов.
Цель выбора краткосрочной финансовой политики — определение оптимальной величины оборотных активов и источников их 
финансирования, как собственных, так и привлеченных. 
Приоритетной задачей оперативного управления финансами 
(краткосрочной финансовой политики) организации является обеспечение ее ликвидности и финансовой устойчивости в краткосрочной перспективе. Весомым аргументом в пользу поддержания 
достаточной ликвидности баланса служат такие опасные последствия 
неплатежеспособности, как объявление о банкротстве и прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Для сохранения платежеспособности и ликвидности баланса предприятия целесообразно 
эффективно управлять его денежными потоками (притоком и оттоком денежных средств). Денежные средства — наиболее дефицитный 
ресурс в рыночной хозяйственной системе, и успех предприятия во 
многом определяется способностью его руководства постоянно генерировать денежные потоки. 
В общем случае содержание финансовой политики многогранно 
и включает следующие звенья:
1) разработка оптимальной концепции управления финансовыми 
ресурсами организации, обеспечивающей сочетание высокой доходности и защиту от предпринимательского риска;
2) определение основных направлений использования финансовых ресурсов на текущий период (месяц, квартал) и на перспективу 
(год и более длительный период). При этом учитывают перспективы 
развития производственной и коммерческой деятельности, состояние макроэкономической конъюнктуры (налогообложение, учетная 
ставка банковского процента, тарифы взносов в государственные 
внебюджетные фонды в форме единого социального налога, нормы 
амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам и др.);
3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей (финансовый анализ и контроль, выбор способов финансирования предприятия, оценка реальных инвестиционных проектов и т. д.).
Результативность финансовой политики определяется степенью 
достижения поставленных целей и задач; как правило, это абсолютные показатели работы как каждого подразделения, так и организации в целом.
Эффективность финансовой политики определяется как уровень 
достижения конечного результата при понесенных затратах и измеряется показателями финансовой эффективности работы подразде

лений как каждого в отдельности, так и в целом по предприятию 
(валовая, экономическая или финансовая рентабельность).

1.2. 
ВИдЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ  
И Их хАРАКТЕРИСТИКА

Классифицировать финансовую политику можно по разным 
признакам. Рассмотрим один из вариантов классификации видов 
финансовой политики организации.
1. По уровню соответствия риска и доходности финансовая политика может классифицироваться следующим образом: 
1.1. Агрессивная финансовая политика, если организация с 
целью получения дополнительной прибыли принимает дополнительные риски.
1.2. Консервативная финансовая политика, если организация с 
целью снижения риска отказывается от получения дополнительной 
прибыли.
1.3. Умеренная финансовая политика, если организация принимает решения со средним уровнем риска и средним уровнем прибыли.
2. По субъектам, определяющим и организующим финансовую политику:
2.1. Государственная финансовая политика, т.е. совокупность 
мероприятий, определяемых и проводимых государственными органами (например, Министерством финансов РФ и т.п.) в отношении 
различных хозяйствующих субъектов через законодательную и нормативную базы, а также бюджетную, банковскую, налоговую системы и правоохранительные органы.
Основными формами регулирования финансов со стороны государства являются:
направление бюджетных средств на наиболее важные объекты 
 
•
финансирования;
регулирование экономических направлений через государ 
•
ственную систему налогообложения;
регулирование конкурентоспособности отечественных товаров 
 
•
посредством изменения таможенных платежей;
участие в регулировании стабилизации курса отечественной ва 
•
люты по отношению к устойчивым иностранным валютам с помощью Центрального банка и валютных резервов и т.п.
2.2. Финансовая политика организации (предприятия).
2.3. Финансовая политика домашнего хозяйства (физических 
лиц) — совокупность экономических денежных отношений по формированию и использованию фонда денежных средств в целях удовлетворения материальных и социальных условий семьи и их вос