Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), 2010, № 5

Ãîðíàÿ
êíèãà

ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÛÉ

Ñ
Î
Â
Å
Ò

АССОЦИАЦИЯ
«МИР ГОРНОЙ КНИГИ»

академик МАН ВШ

академик МАН ВШ

академик МАН ВШ

Издательства МГГУ

чл.-корр. РАН,
директор ИГД СО
РАН

РАЕН

РАЕН

РАН

РАН

РАН

чл.-корр. РАН,
зам. директора
ИПКОН РАН

президент МГГУ,

РАН

чл.-корр. РАН

академик

академик

академик

академик

академик

директор

академик

В.А. ЧАНТУРИЯ

В.И. ОСИПОВ

К.Н. ТРУБЕЦКОЙ

В.Л. ПЕТРОВ

Э.М. СОКОЛОВ

А.П. ДМИТРИЕВ

Б.А. КАРТОЗИЯ

А.В. КОРЧАК

М.В. КУРЛЕНЯ

Л.Х. ГИТИС

Л.А. ПУЧКОВ
Председатель

Зам. председателя

Члены редсовета

А.Д. РУБАН

В.Н. ОПАРИН

ÏÐÅÏÐÈÍÒ

2 0
0
1
«
РНАЯ КНИГА»
ГО
ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА

Г.Л. Краснянский
М.А. Ревазов

СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ
УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ

УДК
ББК 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
К 78

622:338.3 
65.304.13 
К 78 
 
Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 
29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека № 77.99.60.953.Д.014367.12.09 
 
 
 
Краснянский Г.Л., Ревазов М.А. 

Современное состояние угольной промышленности и пер
спективы инновационного развития: Отдельные статьи Горного
информационно-аналитического бюллетеня (научно-технического
журнала). — 2010. — № 5. — 34 с.— М.: Издательство «Горная
книга» 

ISSN 0236-1493 
Сделан анализ современного состояния угольной промышленности

России и рассмотрены варианты и перспективы ее инновационного развития. Осуществленные в 1994−2000 гг. первые два основных этапа реструктуризации угольной промышленности России освободили угольные
компании от убыточных и непрофильных производств, создали условия
для рыночного ценообразования на угольную продукцию. В полной мере
были задействованы преимущества частной собственности. Системно
начала решаться проблема коренного снижения издержек в горном производстве. В результате угледобывающие предприятия полностью обеспечивают свои финансовые потребности по принятым в мировой практике схемам, использованием соответствующих источников и финансовых
инструментов. При этом, та часть ресурсов, которые отрасль получает из
федерального бюджета, расходуется на финансирование социальных
программ, связанных с переселением семей горняков из ветхого жилья, 
стимулированию мероприятий по обеспечению техники безопасности и
покрытию части затрат, связанных с кредитами на приобретение новой
горнодобывающей техники. В работе анализируются условия и возможности инновационного развития отрасли. 
УДК 622:338.3
ББК 65.304.13

©  Г.Л. Краснянский, М.А. Ревазов, 2010
©  Издательство «Горная книга», 2010 
ISSN 0236-1493 

©  Дизайн книги. Издательство «Горная 
книга», 2010 

Российский уголь, начиная со второй половины пятидесятых годов, в силу объективной смены энергетических укладов в топливном обеспечении экономики страны постоянно испытывал давление со стороны более конкурентоспособных видов топливных ресурсов – сначала нефти и затем 
природного газа (рис. 1). Удельный вес угля в потреблении 
органического топлива в России сократился с 65 % в 1955 г. 
до 19 % в 2008 году.  
С начала 90-х годов доля угля в общем топливном балансе страны практически не меняется. Если же рассматривать долю угля в структуре потребления различных видов 
топлива на тепловых электростанциях, то за последние десять лет она имеет тенденцию к сокращению при соответствующем росте доли газа. Между тем, угольное топливо 
могло сыграть более весомую роль в наращивании энергетического потенциала страны.  
Осуществленные в 1994−2000 годах первые два основных этапа реструктуризации угольной промышленности 
России освободили угольные компании от убыточных и непрофильных производств, создали условия для рыночного 
ценообразования на угольную продукцию. В полной мере 
были задействованы преимущества частной собственности. 
Системно начала решаться проблема коренного снижения 
издержек в горном производстве.  
В результате угледобывающие предприятия полностью 
обеспечивают свои финансовые потребности по принятым в 
мировой практике схемам, использованием соответствующих источников и финансовых инструментов. При этом, та 
часть ресурсов, которые отрасль получает из федерального

Рис. 1. Эволюция топливно-энергетических укладов в экономике России 

бюджета, расходуется на финансирование социальных программ, связанных с переселением семей горняков из ветхого 
жилья, стимулированию мероприятий по обеспечению техники безопасности и покрытию части затрат, связанных с 
кредитами на приобретение новой горно-добывающей техники.  
После многократного снижения бюджетного финансирования составившего к середине текущего десятилетия несколько больше 200 млн долл. США начиная с 2007 наблюдается незначительный рост бюджетных ассигнований в 
угольную промышленность. Природа этого роста связана с 
инфляционными процессами, нашедшими выражение в увеличении стоимости строительства жилья, а также цен на материалы и оборудование. Тем не менее, в течение последних 15-ти лет доля средств господдержки угольной промышленности в ВВП страны уменьшилась в 8−10 раз и составляет в настоящее время не более 0,03−0,05 % (рис. 2). 
В русле произошедших изменений в отношении объемов и характера бюджетных субсидий, направляемых в 
угольную промышленность, сформировалась новая структура капитальных вложений (рис. 3). Отличительной особенностью рассматриваемого процесса является завершение 
использования бюджетных средств уже к началу 2000 года 
и его полное замещение собственными и заемными средствами. При этом, в структуре капитальных вложений превалирует доля собственных средств предприятий и в меньшей 
степени присутствует доля заемных средств. 
С одной стороны это является свидетельством ограниченности абсолютных объемов капитальных вложений направляемых в развитие, поскольку собственные средства, по 
определению не могут рассматриваться в качестве источника долговременных инвестиций. С другой стороны, незначительная доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений, свидетельствует об отсутствии доступа к

Динамика бюджетного финансирования угольной 
промышленности в период 1994-2009 гг.

Динамика объемов 
бюджетного финансирования, 
млн долл. США 

Доля средств господдержки 
угольной промышленности России 
в ВВП,% 

10

1940

410
285
277
223
213
211
245
275

594,6
528,2

3250

229

1625
1120

540

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1994
1995
1996 1997
1998
1999
2000
2001 2002
2003
2004
2005
2006 2007
2008
2009

0,2

0,06 0,05 0,04
0,03
0,05
0,025 0,02

0,47

0,07
0,1

0,31

0,03

0,33

0,25

0,2

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

 
Рис. 2. Динамика бюджетного финансирования угольной промышленности 

Изменение структуры капитальных вложений

15

%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

средства федерального бюджета
собственные средства
др. привлеченные средства
 
 
Рис. 3. Изменение структуры капитальных вложений 

кредитным ресурсам, как к источнику долговременных инвестиций. К сожалению, эта макроэкономическая проблема, 
характерна для современной экономики России и угольная 
промышленность не является исключением. 
Преодолев сложный период структурной перестройки, 
угольная промышленность вышла из него обновленной, 
конкурентоспособной и социально защищенной. Прежде 
всего, это нашло отражение в динамике роста основных 
технико-экономических показателей, таких как объем добычи, производительность труда, объем и структура инвестиций. Десятилетняя тенденция снижения добычи в 1998 
году была изменена на последовательный рост добычи, наблюдавшийся вплоть до начала кризиса 2008−2009 гг., а определяющим фактором этих изменений стали структурные 
преобразования в угольной отрасли, проводимые с середины 90-х годов. Основной объем выводимых из эксплуатации производственных мощностей произошел в регионах, 
отличающихся высокой трудоемкостью добычи и, в ряде 
случаев, низким качеством углей, таких как Донецкий, 
Подмосковный, Печорский бассейны, а также на угольных 
месторождениях Урала (рис. 4). 
Одновременно, Кузнецкий бассейн, освободившись от 
ряда нерентабельных шахт и разрезов, получил возможность для наращивания объемов добычи, которая уже к середине текущего десятилетия достигла и превзошла уровни 
более 180 млн т/год, которые длительное время обозначались в качестве стратегических целей развития Кузбасса в 
советский период, но так и небыли достигнуты. Угольные 
разрезы в Канско-Ачинском бассейне, на месторождениях 
Восточной Сибири и Дальнего Востока сохранили свой 
производственный потенциал, который определяется сегодня, главным образом, спросом на уголь для развития экономики этих регионов, а также экспортом в страны АТР.