Хозяйственное и финансовое право

московский 
госадррствЕнный 
Г О Р Н Ы Й 
УНИВЕРСИТЕТ 

Председатель 

Л.А. 
ПУЧКОВ 

Зам. председателя 

Л.Х. 
ГИТИС 

Члены редсоеета 

И.В. ДЕМЕНТЬЕВ 

А.П. ДМИТРИЕВ 

Е.А. КАРТОЗИЯ 

В.В. КУРЕХИН 

М.В. КУРЛЕНЯ 

В.И. ОСИПОВ 

Э.М. СОКОЛОВ 

КН. 
ТРУБЕЦКОЙ 

В.В. ХРОНИН 

ВА. ЧАНТУРИЯ 

Е.И. ШЕМЯКИН 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 
МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГОРНОГО УНИВЕРСИТЕТА 

ректор 
МГГУ, 
чл.-корр. 
РАН 

директор 
Издательства 
МГГУ 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАН 

академик 
РАН 

академик 
МАНВШ 

академик 
РАН 

профессор 

академик 
РАН 

академик 
РАН 

L L L L L L L i 
L L L L L

1 

L L L

 
1 

L

 1 

ВЫСШЕЕ ГОРНОЕ 
ОБРАЗОВАНИЕ 

L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L 

L L L 1 

«i . L L L L L L L L L L L L 
К.Ю. 
Королевский 

Хозяистшш 
и финанс 

L L 
LL 
L L 
LL 

право 

LL 
L L 
L L L 
L L L 
L L L . 
L L L L 
L L L L 

Рекомендовано 
Учебно-методи 
ческим объединением высших учеб 
- L L L L L L L L L 

ных заведений Российской Федерации ^ L L L L L L L L 
по горному образованию в качестве 
L L L L L L L L 

учебного пособия для студентов 
- L L L L L L L 
LL"L~LL

 
вУ

зов- 
обучающихся по направле- 
!—'— J— j— J— J— J— 

L L L L L нию «Горное дело» 
~ l l I I i I 

L L L L L L 
МОСКВА 
L L L L L L 

L L L L L L 
I I I I I 

j — | - ,

L 
ИЗДАТЕНСТМ 
L L L L L 
tttbttt, 
московской tttt 
госудАкшиап 
j 
ГВР1ВГ1У1ИВЕРСИ1ТТД L L 

LL 

L L L 
L L l 
L L 
L 
L 

. L L 

L . 
L L 
L L 
kx 

5>LLL 

- L L L 
z o o i | 

УДК 34:658.01 
Б Б К 67 
К 68 

Рецензенты: 

Кафедра правоведения Московского государственного 
педагогического университета 
(зав. кафедрой проф., докт. ист. наук И.А. Куринова) 
Проф., докт. юрид. наук СО. Шохин 
(Контрольно-счетная палата г. Москвы, 
депутат Государственной думы) 

Федеральная программа 
книгоиздания России 

Королевский К.Ю. 

К 68 
Хозяйственное и финансовое право: Учеб. пособие. — М.: 
Издательство Московского государственного горного университета, 2001. — 407 с. 

ISBN 5-7418-0008-4 
Изложены основы правового регулирования производственнохозяйственной деятельности и хозяйственных отношений для предприятий 
различных форм собственности. Рассмотрены некоторые аспекты финансового права, юридические факты в финансовом праве и финансовая ответственность. 

Для преподавателей, аспирантов, студентов и научных работников. 
Может быть использовано в качестве практического пособия руководителями и экономистами предприятий. 

УДК 34:658.01 
ББК 67 

ISBN 5-7418-0008-4 
© К.Ю. Королевский, 2001 
© Издательство МГГУ, 2001 

Р а з / ^ е а 
1 

. I _ I _ L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L 

ХозяийШ 

' . L L L L L L L L L L L L L L L L 
. L L L L L L L L L L L L L L L L 
L L L L L L L L L L L L L L L L 

L L L L L L L 

L L L L L L L L 

L L L L L L L L L 

L L L L L L L L L L 

. L L L L L L L L L L L 
L L L L L L L L L L L 
. L L L L L L L L L L 
L L L L L L L L L L 
. L L L L L L L L L 

. L L L L L L L L 
L L L L L L L L 
- L L L L L L L 
L L L L L L L 
L L L L L L L 
L L L L L L 
L L L L L L 
. L L L L L 
L L L L L 
. L L L L 
L L L L 
. L L L 
L L L 
_ L L ft 

Введение 

С переходом к рыночной экономике предприятия, действующие в форме хозяйственных товариществ и обществ, получают полную хозяйственную самостоятельность. Они сами изучают спрос на товарных рынках, проектируют и отрабатывают 
новые образцы продукции, формируют и обновляют ассортимент выпускаемой продукции, оснащают производство необходимым технологическим оборудованием, вступают в хозяйственные связи с другими предприятиями, продвигают выпускаемую продукцию на рынок и реализуют ее, получая прибыль для 
дальнейшего развития производства. Получаемая ими прибыль 
является основным источником финансирования инвестиций в 
производство. 
При 
недостаточности 
прибыли 
предприятия 
изыскивают другие источники финансирования своего развития. Этими источниками могут быть банки, фонды, общества 
взаимного кредитования и др. 

Предприятия самостоятельны в выборе стратегии, научнотехнической политики и программы развития, их реализации. 

Многие для выполнения своих программ развития создают 
собственные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические подразделения, вступают в кооперацию с 
другими организациями, заказывают и приобретают технологическое оборудование, покупают лицензии и т. п. 

Для достижения успеха в реализации продукции предприятия осуществляют маркетинг, создавая собственные каналы 
сбыта, 
гарантийного ремонта, технического 
обслуживания, 
рекламируя свою продукцию, вступают в хозяйственные связи с 
транспортными, складскими и торговыми организациями. 

Наконец, многие отечественные предприятия 
самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность: определяют для себя выгодные зарубежные рынки, ассортимент 
экспортной продукции и объем экспорта, вступают в кооперацию с российскими и зарубежными фирмами по созданию, 
производству, сбыту и техническому обслуживанию экспортируемой продукции, осуществляют расчеты через систему российских и зарубежных банков и т.д. 

Таким образом, сложность и многообразие связей предприятий с различными хозяйствующими субъектами вызывают 
необходимость в освоении хозяйственного права, правового 
регулирования производственных и хозяйственных связей. 

7 

До недавнего прошлого в условиях централизованно-плановой системы управления экономикой хозяйственный механизм 
управления экономикой рассматривался как составная часть системы управления народным хозяйством, с помощью которой вырабатываемые государственными органами управления решения о 
конкретных целях, путях и средствах развития страны, отрасли, 
региона, предприятия трансформируются в систему интересов людей и их действий. Структура хозяйственного механизма представлялась в виде совокупности трех элементов: планирование, 
хозяйственное стимулирование и организация управления. При 
таком подходе к формированию механизма управления из его состава исключается наиболее активная часть — мотивы деятельности людей. Механизм управления был призван подчинить интересы людей решениям, принятым сверху. Как отмечают многие специалисты в области управления экономикой, механизм управления эффективен только тогда, когда он усиливает мотивацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на объективные цели деятельности достигается на основе согласования выдвигаемых предприятием целей и интересов людей. 

Известно, что механизм управления является сложной категорией управления. Он включает цели управления, критерии 
управления, факторы управления, методы воздействия на данные факторы, ресурсы управления (материальные и финансовые, социальные и организационные потенциалы). Одни механизмы обладают свойствами долговременного действия, свойства других более кратковременны. Насколько разнообразна 
природа факторов управления и природа воздействия на них, 
настолько разнообразна и природа механизмов управления. И поскольку факторы управления могут иметь экономическую, социальную, мотивационную, организационную, правовую (а в ряде 
случаев политическую) форму, комплексный механизм управления 
должен формироваться как система экономических, мотивационных, организационных, правовых и политических механизмов. 

Как было сказано, общим, основополагающим элементом 
рыночной экономики является мотивация деятельности, основанная на сочетании различных форм собственности, что сопровождается усилением свободы выбора каждой личностью 
рода и типа занятий. 

Итак, рассмотрим понятия, признаки и особенности основ 
правового регулирования производственно-хозяйственной деятельности и хозяйственных отношений по основным функциям 
предприятий различных форм собственности. 

8 

Глава 1. Основные понятия и определения 

1.1. Понятие, предмет, система и методы 
хозяйственного права 

В нашей стране в существующей системе права хозяйственное право не выделено, формируется оно из норм различных 
отраслей права, преимущественно таких, как гражданское, трудовое, административное, экологическое, финансовое, фондовое, трудовое, земельное и таможенное, арбитражное процессуальное право, а также коммерческое право. В связи с этим хозяйственное право не имеет своего системообразующего правового акта (кодекса), что затрудняет формирование данной отрасли права. 

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой 
совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов 
государств и общества. 

Предмет хозяйственного права — это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности (предметом любой отрасли права является 
крут общественных отношений, регулируемых ее нормами). 

Предметом хозяйственного права могут быть: 
• 
профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли; 

• 
отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т. п.; 

• 
хозяйственная деятельность 
организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, 
управлению собственностью; 

• 
хозяйственно-правовое 
регулирование 
предпринимательской деятельности; 

• 
государственное воздействие на субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность. 

Система хозяйственного 
права включает общую и особенную части. 

9 

Общую часть составляет рассмотрение источников хозяйственного права, принципов, ряда общих понятий, таких, как 
хозяйственное правоотношение, субъекты хозяйственного права, право на имущество субъектов хозяйственного права, государственное регулирование экономики в условиях рынка, сроки 
в хозяйственном праве, санкции и ответственность в хозяйственных отношениях, правовое регулирование рассмотрения хозяйственных споров. 

В особенной части рассматриваются вопросы правового 
обеспечения 
отдельных 
видов хозяйственной 
деятельности: 
производственной деятельности собственника и предпринимателя, реализации продукции и товаров, научно-технической, 
инвестиционной деятельности и иные. 

Методы хозяйственного права. Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых 
свойств предмета правового регулирования. 

Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый 
метод регулирования. Однако наряду с этим в науке права обсуждается вопрос о единстве метода правового регулирования, 
в котором правовое воздействие принимает характер дозволения, предписания и запрета. 

Отрасль хозяйственного права имеет комплексный характер, 
и, следовательно, ей присущи методы, используемые в других отраслях права (материально-правовой, коллизионный и др.). 

При определении метода правового регулирования необходимо учитывать ряд особенностей предмета хозяйственного 
права, а именно: разнообразие хозяйственных отношений, самостоятельность субъектов хозяйствования, рыночный характер отношений, организацию деятельности на основе разнообразных механизмов. 

Хозяйственные правоотношения — урегулированные нормами 
хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие 
государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями. Они представляют 
собой правовую связь между субъектами, содержание которой 
составляют субъективные права и обязанности. 

10 

1.2. Источники хозяйственного права 
Под источником права понимается государственная воля, 
выраженная в акте компетентного государственного органа. 
При этом в правовой системе действует принцип непротиворечивости: правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить соответствующим 
правовым актам органов вышестоящего уровня. 

Источники хозяйственного права — это юридические акты 
государственных органов, в которых содержатся 
правовые 
нормы. К ним относятся: 

• 
акты федеральных органов; 

• 
акты субъектов Российской Федерации; 

• 
акты органов местного самоуправления; 

• 
акты органов бывшего СССР, продолжающие действовать на 
территории Российской Федерации после распада Советского Союза; 

• 
международные акты. 

К актам федеральных органов относятся: 
• 
законы Российской Федерации (Конституция Российской Федерации — главный источник всей системы права); 

• 
акты Федерального собрания Российской Федерации: 
— федеральные конституционные законы, включая кодексы; 
— федеральные законы; 
— декларации, положения, постановления; 

• 
подзаконные федеральные акты, которые включают: 
— указы, распоряжения Президента Российской Федерации; 
— постановления, распоряжения Правительства Российской 
Федерации; 

— нормативные акты министерств и других центральных 
органов; 

— приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов исполнительной власти. 

К актам субъектов Российской Федерации относятся: 
• 
законы субъектов Российской Федерации (конституции; 
уставы субъектов Российской Федерации; законы субъектов 
Российской Федерации); 

• 
подзаконные акты субъектов Российской 
Федерации 
(указы, распоряжения президентов или губернаторов; поста
11