Наука и школа, 2016, № 3
общероссийский научно-педагогический журнал
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Организация образования
Издательство:
Московский педагогический государственный университет
Наименование: Наука и школа
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 210
Дополнительно
Тематика:
ББК:
- 74: Образование. Педагогическая наука
- 7424: Организация общеобразовательной школы
- 83: Литературоведение
УДК:
- 37: Образование. Воспитание. Обучение. Организация досуга
- 371: Организация воспитания и образования. Школоведение
- 820: Литературоведение
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Ш К О Л А И Н А У К А №3 ISSN 1819-463Х 2 0 1 6
Наука и Школа № 3, 2016 ISSN 1819-463X ОбщерОссийский научнО-педагОгический журнал Редакционный совет: А. Л. Семенов, председатель редакционного совета, главный редактор, доктор физикоматематических наук, профессор, академик РАН, академик РАО, ректор МПГУ Р. С. Бозиев, доктор педагогических наук, профессор, главный редактор журнала «Педагогика» Е. И. Булин-Соколова, доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой информационных технологий в образовании МПГУ А. Н. Джуринский, доктор педагогических наук, академик РАО, профессор Института детства МПГУ В. И. Ерошин, доктор экономических наук, доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент РАО Н. Б. Панкова, доктор биологических наук, ведущий научный сотрудник лаборатории полисистемных исследований НИИ общей патологии и патофизиологии РАМН Н. Х. Розов, доктор физико-математических наук, профессор, декан факультета педагогического образования МГУ им М. В. Ломоносова А. Г. Хабибулин, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экономических и финансовых расследований Высшей школы государственного аудита (факультет МГУ им. М. В. Ломоносова) В. Ф. Чертов, доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой методики преподавания литературы МПГУ Тассило Кюппер, профессор Университета г. Кёльн (Германия) Мирослав Машлан, профессор Университета Палацкого г. Оломоуц (Чехия) Василиос Фтенакис, профессор Университета г. Больцано (Италия), директор Института дошкольного воспитания и исследования (Германия) Редакционная коллегия: В. Б. Новичков, заместитель главного редактора, советник при ректорате МПГУ, кандидат педагогических наук, доцент, Заслуженный учитель РФ М. В. Аргунова, доктор педагогических наук, кандидат биологических наук, профессор, директор Центра экологического образования и устойчивого развития В. Н. Князев, доктор философских наук, профессор кафедры философии МПГУ М. В. Короткова, доктор исторических наук, профессор кафедры методики преподавания истории МПГУ, академик МАНПО М. М. Мусарский, доктор экономических наук, доцент, директор Института социально-гуманитарного образования МПГУ В. А. Славина, доктор филологических наук, профессор кафедры журналистики и медиакоммуникаций МПГУ, член Союза журналистов А. Ю. Уваров, доктор педагогических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института образовательной информатики ФИЦ «Информатика и управление» Российской академии наук В. И. Чеха, кандидат юридических наук, профессор, начальник Управления сотрудничества в сфере образования и науки Федерального агентства Россотрудничество А. Б. Чехович, начальник Управления издательской деятельности и инновационного проектирования МПГУ Состав редакции: Выпускающий редактор Г. В. Альперина Переводчик М. А. Геворкова Дизайн, верстка Н. И. Лисовой Издание зарегистрировано в Комитете РФ по печати. Свидетельство о регистрации № 014427 от 1 февраля 1996 г. Адрес редакции: 119571, Москва, пр-т Вернадского, д. 88, комн. 446 Телефон/факс: 8 (499) 730-38-61, e-mail: naukaishkola@mail.ru Сайт журнала: www.nauka-i-shkola.ru © МПГУ, 2016
Science and School № 3, 2016 All-russian Scientific and Pedagogical Journal Editorial board: A. L. Semyonov, Chairman, Editor-in-Chief, ScD in Physics and Mathematics, Professor, Academician, Member of Russian Academy of Sciences, Member of Russian Academy of Education, Rector, Moscow State University of Education R. S. Boziev, ScD in Education, Professor, Editor-in-chief of the Journal “Pedagogics” E. I. Bulin-Sokolova, ScD in Education, Professor, Chairperson, Information Technologies in Education Department, Moscow State University of Education A. N. Dzhurinsky, ScD in Education, Member of Russian Academy of Education, Professor, Institute of the Childhood, Moscow State University of Education V. I. Eroshin, Corresponding Member, Russian Academy of Sciences, ScD in Education, Professor N. B. Pankova, ScD in Biology, Chief Researcher, Polysystem Studies Laboratory, Scientific Research Institute of General Pathology and Pathophysiology, Russian Academy of Medical Sciences N. Kh. Rozov, ScD in Physics and Mathematics, Professor, Dean, Pedagogical Education Faculty, Lomonosov Moscow State University A. G. Khabibulin, ScD in Jurisprudence, Professor, Chairperson, Economics and Financial Studies Department, Higher School of State Audit, Lomonosov Moscow State University V. F. Chertov, ScD in Education, Professor, Chairperson, Methods of Teaching Literature Department, Moscow State University of Education Tassilo Küpper, Professor, University of Cologne (Germany) Miroslav Mašláň, Professor, Palacký University (Olomouc, Czech Republic) Wassilios Fthenakis, Professor, University of Bolzano (Italy), Director of Institute of Preschool Education and Studies (Germany) Editorial team: V. B. Novichkov, Deputy Chief Editor, Advisor to the Rector’s Office, PhD in Education, Associate Professor, Honored Teacher, Moscow State University of Education M. V. Argunova, ScD in Education, PhD in Biology, Professor, Director of the Center for Ecological Education and Sustainable Development V. N. Knyazev, ScD in Philosophy, Professor, Philosophy Department, Moscow State University of Education M. V. Korotkova, ScD in History, Professor, Methods of Teaching History Department, Moscow State University of Education, Academician, International Teacher’s Training Academy of Science M. M. Musarsky, ScD in Economics, Associate Professor, Director of the Institute of Social and Humanitarian Education, Moscow State University of Education V. A. Slavina, ScD in Philology, Professor, Journalism and Mediacommunications Department, Moscow State University of Education, Journalists Union Member A. Yu. Uvarov, ScD in Education, Professor, Chief Researcher, Institute of Educational Informatics, Federal Research Center “Informatics and Management”, Russian Academy of Science V. I. Chekha, PhD in Jurisprudence, Professor, Head of Cooperation in Education and Science Office, Rossotrudnichestvo Federal Agency A. B. Chekhovich, Head of Publishing Activity and Innovative Projects Office, Moscow State University of Education Editorial staff: Executive editor G. V. Alperina Translator M. A. Gevorkova Design and layout N. I. Lisova The issue is registered in the State Press Committee of the Russian Federation. Certificate of registration № 014427 of 1 February 1996 Editorial office: 119571, Moscow, Vernadskogo avenue, House 88, Office 446 Telephone/Fax: 8 (499) 730-38-61, e-mail: naukaishkola@mail.ru Website: www.nauka-i-shkola.ru © MSPU, 2016
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ЖИЗНИ Экономические науки 08.00.00 Юридические науки 12.00.00 Правовое обеспечение социокультурного развития Барциц Т. З. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности на земельные участки в Республике Абхазия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Аргунова М. В. Модель «умного» города как проявление нового технологического уклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Поздняков В. М., Шелухин А. Ф., Шемчук Ю. М. Организационно-правовые условия поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в высших образовательных учреждениях России XIX века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Никитина Е. О. Значение жестового языка в деятельности сотрудников полиции . . . . . . . . .34 НАУКА – ОБРАЗОВАНИЮ Педагогические науки 13.00.00 Образование в мировой практике Сафуанов И. С., Атанасян С. Л. Математическое образование в Сингапуре: традиции и инновации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Янченко В. Д., Божович Д. Использование юмористической миниатюры на уроках по русскому языку как иностранному в сербской и черногорской школе . . . . . . . . .45 Собкин В. С., Фомиченко А. С. Особенности отношения родителей к школе в зарубежных исследованиях (по материалам публикаций в журнале Social and Behavioral Sciences за 2011–2015 гг .) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Образовательные стандарты Одинцова Н. И. Цели обучения естествознанию в условиях ФГОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Иванова Г. П., Стецевич М. Ю., Степанова Ю. В. Феномен преемственности в освоении учащимися нравственных ценностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 Пятунин В. Б. Формирование, проверка и оценка коммуникативных универсальных учебных действий на уроках географии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Ульянова И. В. Средства обучения учащихся геометрии в контексте укрупнения дидактических единиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 Нестерова Л. В. Формирование профессиональной готовности будущих специалистов технического профиля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 Николаева А-М. Ю. Представление о когнитивных способностях детей-билингвов в научной литературе . Опыт оценки когнитивного потенциала билингвальных образовательных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 Будже Т. А. Образовательная модель в современной дошкольной образовательной организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 СОДЕРЖАНИЕ
Педагогические технологии Доржиева Л. Б., Намсараева С. Д. Информационно-коммуникативные технологии как ресурс формирования ценностных ориентаций современных детей и подростков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 Безбородова М. А., Безбородова Л. А. Формирование графического навыка письма в начальной школе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Кузьменко Г. А., Луговских Т. Н., Бальзовская С. В. Формирование качества достижений подростков-спортсменов в образовательной деятельности на основе совершенствования показателей интеллектуальной активности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Бренчугина-Романова А. Н. Использование приемов мнемотехники на уроках русского языка в условиях полиэтнической школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 Дроздова О. Е. О двух направлениях метапредметного обучения русскому языку в современной школе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 Левченков В. В. Методы выполнения песочной анимации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 Ушакова Э. Б. Особенности преподавания прецедентных имен в иноязычной аудитории (на примере русского и английского языков) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 Ратнер Ф. Л., Юсупова А. Ю. Вклад педагогов А . Е . и М . Е . Адриановых в развитие идей М . Монтессори в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Педагогический поиск Синельников И. Ю. Состояние здоровья российских школьников: факторы влияния, риски, перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Баврин И. И., Кузнецова Е. В. Высшее образование в информационном обществе: проблемы и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Денисова Л. О. Использование творческих заданий на уроках грамматики с целью подготовки школьников к написанию изложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Иофис Б. Р., Лесовиченко А. М. «Басни в лицах» В . И . Ребикова: музыкальнодидактическая интерпретация жанра (к 150-летию со дня рождения композитора) . . . . . . . .179 Слово предоставляется Хроменков П. А. Общественная практика школьников: состояние и пути совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187 Шевель М. А. Надпредметное содержание лабораторных работ в школьных учебниках по физике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192 Гильмиярова С. Г., Даутова К. В., Шамигулова Ю. Ю. К вопросу о формировании критического мышления у студентов педагогических вузов . . . . . . . . . . . .201 Борисова И. И. Мониторинг сформированности универсальных учебных действий у учащихся основной школы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 СОДЕРЖАНИЕ
ECONOMIC AND LEGAL SPACE OF EDUCATION Economics (08.00.00) Law (12.00.00) Legal support of social and cultural development Bartsits T. Z. Constitutional and legal regulation of property relations of land in the Republic of Abkhazia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Argunova M. V. The „Smart City’’ model as a manifestation of the new technological mode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Pozdnyzkov V. M., Shelukhin A. V., Shemchuk Yu. M. Organizational and legal conditions of support for individuals with extraordinary abilities in higher education institutions in Russia of the 19th century . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Nikitina E. O. The value of sign language in the activities of police officers . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 SCIENCE TO EDUCATION Pedagogics (13.00.00) Education in the world Safuanov I. S., Atanasyan S. L. Mathematical education in Singapore: traditions and innovations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Yanchenko V. D., Bozhovich D. The use of comic miniature at the lessons of Russian as a foreign language in Serbian and Montenegrin schools . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Sobkin V. S., Fomichenko A. S. The features of parental attitude to school in foreign studies (based on publications in the journal of Social and Behavioral Sciences for 2011–2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Educational standards Odintsova N. I. The learning objectives of natural science study in the context of FSES . . . . . . . .61 Ivanova G. P., Stetsevich M. Yu., Stepanova Yu. V. The phenomenon of continuity in the development of the students moral values . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 Pyatunin V. B. Developing, checking and assessing communicative universal learning activities at geography lessons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Ulyanova I. V. Means of teaching pupils the geometry in the context of the enlargement of didactic units . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 Nesterova L. V. Formation of professional readiness of the future technical specialists . . . . . . . . .89 Nikolaeva A.-M. Yu. The concept of cognitive abilities of bilingual children in scientific literature . Experience in evaluating the cognitive abilities of bilingual educational programs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 Budzhe T. A. Educational model in a modern preschool educational establishment . . . . . . . . . . . .98 Pedagogical technologies Dorzhieva L. B., Namsaraev S. D. Information and communication technologies as a resource of formation of value orientations of modern children and adolescents . . . . . . . . . .106 CONTENTS
Bezborodova M. A., Bezborodova L. A. Forming of Graphic Writing Skills in Primary School . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Kuzmenko G. A., Lugovskikh T. N., Balzovskaya S. V. Formation of the quality achievements of adolescent athletes in educational activities on the basis of improvement indicators of intellectual activity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Brenchugina-Romanova A. N. Using the mnemonics at the Russian language classes in a multy-ethnic school . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 Drozdova O. E. Two directions of inter-subject teaching the Russian language in a modern school . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 Levchenkov V. V. Methods of performing sand animation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 Ushakova E. B. Specifics of teaching precedent names to foreigners (on the case study of Russian and English languages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138 Ratner F. L., Yusupova A. Yu. The contribution of Anastasia and Maria Adrianov to the development of Montessori ideas in Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Pedagogical search Sinelnikov I. Yu. Health status of Russian students: influence factors, risks and perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Bavrin I. I., Kuznetsova E. V. Higher education in information society: problems and prospects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Denisova L. O. The use of creative tasks at grammar lessons with the aim of preparing students to write summaries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Iofis B. R., Lesovichenko A. M. V . I . Rebikov’s “Fables in Persons”: musical-didactic interpretation of the genre (to the 150th anniversary of the composer) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 The floor is given.... Khromenkov P. A. Social practice of schoolchildren: state and ways of perfection . . . . . . . . . . . .187 Shevel M. A. Meta-subject content of lab works in school textbooks on physics . . . . . . . . . . . . . .192 Gilmiyarova S. G., Dautova K. V., Shamigulova Yu. Yu. To the question of critical thinking forming at the students of pedagogical universities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201 Borisova I. I. Monitoring of universal educational activities and students’ achievements in comprehensive schools . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 CONTENTS
Наука и Школа № 3’2016 УДК 349.41 ББК 67.407 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ Т. З. Барциц Аннотация. В статье рассматриваются некоторые вопросы становления и развития земельноимущественных отношений в Абхазии. Исследуется правовое положение земель, их нормативный, общественный, социально-экономический статус. Актуальность представленной статьи не вызывает сомнения, поскольку вопросы правового регулирования отношений собственности на земельные участки во всех его аспектах вызывают живой интерес во многих науках, в том числе и в конституционном праве. Отсутствие частной собственности на землю в Республике Абхазия, а также установление запрета на вовлечение земельных участков в гражданский оборот обусловило повышенный интерес к правовому регулированию отношений собственности на земельные участки в Республике Абхазия. В настоящей статье раскрывается сущность категории «собственность», причем используется для этого анализ большого объема правовых документов. Кроме того, для выявления проблематики раскрываются вопросы соотношения государственной и частной собственности в Республике Абхазия. Представлен обширный анализ, позволяющий определиться с серьезным вопросом – может ли государственная собственность соответствовать эффективному обеспечению прав и законных интересов граждан Республики Абхазия. Ключевые слова: собственность, земельное законодательство, земельно-имущественные отношения, земельная собственность, право гражданина на земельный участок, конституция Республики Абхазия, право собственности на землю. CONSTITUTIONAL AND LEGAL REGULATION OF PROPERTY RELATIONS OF LAND IN THE REPUBLIC OF ABKHAZIA T. Z. Bartsits Abstract. The article considers some issues of formation and development of the land and property relations in Abkhazia. The legal status of lands, their standard, public, social and economic status is investigated. Relevance of the present article doesn’t raise any doubts as the issues of legal regulation of the relations of property on the land plots in all its aspects are of keen interest in many sciences including the constitutional law. Lack of private property on the land in the Republic of Abkhazia, and also a ban on involvement of the land plots in civil circulation has caused interest in legal regulation of the property relations on the land plots in the Republic of Abkhazia. The article analyzes the essence of the category „property” using a large amount of legal documents. Besides, to identify the issue, the article reveals questions of a ratio of the state and private property in the Republic of Abkhazia. The extensive analysis allowing to decide on a serious question is submitted - whether the state property can correspond to effective provision of the rights and legitimate interests of citizens of the Republic of Abkhazia. Keywords: property, land legislation, land and property relations, land ownership, the citizen’s right to the land plot, the Constitution of the Republic of Abkhazia, land ownership. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИОКУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ экономико-правовое пространство жизни
Наука и Школа № 3’2016 ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ЖИЗНИ В современном мире понятие «собственность» настолько твердо вошло в наш мир и соединилось с нашим сознанием, что нам достаточно сложно рассматривать свою жизнь, исключая из нее взаимоотношения возникающие по поводу собственности. Институт собственности представляет со бой инструмент, созданный человеком для своих нужд, возникающих у него как у разумного существа, ведущего общественный образ жизни. Многие выдающиеся философы, юристы, экономисты занимались вопросами природы права собственности, ее происхождения и отношения к ней человека. Эволюция отношений собственности способствовала изменению научных исследований, отражающих общественно-экономический уклад жизни человека и природу права собственности. В зависимости от истории, экономических условий, правовой культуры в разных правовых системах сложилось собственное понимание и отношение к собственности, сформировались собственные отличающиеся друг от друга традиции права и законодательства. Для континентальных стран ключевым в развитии является римское право, в то время как страны общего права основывали свои правовые институты на феодальных традициях. В странах с континентальной правовой системой позиции, определяющие правовой режим собственности, были разработаны ЖанЖаком Руссо, Шарлем Луи Монтескье, Джереми Бентамом, Джоном Стюартом Миллем и др. Страны с правовой системой общего права основывали свое законодательство в духе идей прецедентного права. Отдельно следует выделить страны с социалистической экономикой хозяйствования, опорными для которых являлись труды Фридриха Энгельса, Карла Маркса и В. И. Ульянова. Для понимания отношений собственности в российской философии и российском дореволюционном законодательстве следует обратиться к работам П. Я. Чаадаева, И. А. Ильина, Н. А. Бердяева и др. По нашему мнению, актуальные вопросы зе мельного законодательства Абхазии, а также конституционно-правовое регулирование частной и государственной собственности на земельные участки требуют глубокого аналитиче ского исследования и обращения к различным отраслям юридической науки и гуманитарным знаниям. Так, например, в трудах абхазских ученых XX столетия (Г. А. Дзидзария, З. В. Анчабаздзе, Ш. Д. Инал-ипа), можно почерпнуть широкие знания о традиционном землепользовании в Абхазии, при этом конституционно-правовые основы земельного законодательства Абхазии нуждаются в системном изучении, так как до сих пор остаются недостаточно исследованными. Безусловно, анализ классических доктрин и концепций на тему собственности способствует выделению для самостоятельного изучения вопроса собственности на земельные участки. Собственность на землю – это старая концепция внутри которой конкурируют интересы частных землевладельцев и публичные основы суверенной власти государства. Говорить о возникновении правоотноше ний собственности следует с образованием первых государств и возникновением системы прав и обязательств. Интересно, что уже с древнейших времен с возникновением человека возникают некоторые предпосылки понятия собственности. Но отношения вокруг собственности в догосударственный период основывались не на правомочиях собственности, а на правоотношениях присвоения. Именно присвоение удовлетворяло эгоистическое желание человека на овладение конкретным предметом, и оно послужило причиной борьбы за собственность как внутри общества, так и между государствами. Правоотношения собственности берут свое начало в нормах римского права. Для большей части цивилизованного мира римская юриспруденция, римское гражданское и земельное законодательство сохраняют свое влияние и исключительное значение. Римское законодательство в отличие от античного (греческого) было направлено на детальное урегулирование множества вопросов, в том числе и частной собственности. Если античная Греция вошла в историю как культура поэтов и философов, то римская цивилизация ассоциируется в первую очередь с римским законодательством. Римляне не уделяли большого внимания теории права, их философия права была в значительной мере заимствована у греков. Что интересовало римлян,
Наука и Школа № 3’2016 Правовое обеспечение социокультурного развития так это правила, регулировавшие частную собственность [1]. Интересно характеризует право собствен ности по римскому законодательству В. М. Хвостов. Римское законодательство о собственности не наделяет собственника неограниченными правомочиями в отношении принадлежащего ему имущества. Римское право, понимая необходимость установления правовых ограничений, наделяло собственника достаточно широкими полномочиями по использованию, распоряжению принадлежавшей ему землей, ее воздушного пространства, недр и природных минералов. Интересно что права собственника носили настолько неограниченный характер, что допускалось наносить ущерб соседям – при условии, что собственник остается в границах своего участка. Собственник в принципе ограничен только правилом, согласно которому нельзя вредить другим лицам, пользуясь своим правом только для того, чтобы нанести им вред (так называемый шикан) [2, с. 230]. Классические основы европейского права собственности на земельные участки были заложены римскими законодателями. Процесс восприятия норм римского зако нодательства западноевропейскими странами получил название рецепции римского права. Институты феодального права получили развитие в законодательстве Византийской империи, а затем юридически оформились в правовых системах Франции и Германии. Система феодального землевладения к началу XIII в. была распространена почти во всех западноевропейских странах. Система общего права в меньшей степени испытала влияние римского правового наследия, так как процесс создания англосаксонского права начался с XI в., когда герцог Нормандии Вильям, разгромив англосаксонское ополчение, одержал победу и стал владельцем земель Англии [3, гл. 18]. Идея абсолютного права собственности явилась результатом Великой французской революции (1789–1794). Старая система феодальных отношений и преимуществ аристократической знати была заменена идеями равенства всех перед законом, а также демократизацией системы государственной власти и управления. 26 августа 1789 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, которая в ст. 2 среди перечня естественных и неотъемлемых прав человека провозглашала право на собственность [4, c. 292]. Либеральные идеи Великой Французской Революции в дальнейшем транслировались в законодательные акты европейских государств и сыграли большую роль на развитие института собственности в Европе. Модель социалистического землепользо вания изучается в проекции советской правовой системы (1921 по 1991 г.). Изменения в подходах государственного и идеологического строительства, определявшиеся центральными органами государственной власти СССР, имплементировались в советскую абхазскую правовую систему применимо к местным условиям. На конституционном уровне отношения по землепользованию закреплялись в конституциях Абхазии социалистической эпохи землепользования (Конституция ССР Абхазии от 1 апреля 1925 г., Конституция Абхазской АССР 1937 г., Конституция Абхазии 1979 г.). Распад советского государства и переход Абхазии к новой экономике создал необходимость проведения аграрно-земельной реформы, а также изменения законодательства Абхазии по землепользованию и землеустройству. В Абхазии процесс становления нового зе мельного законодательства осложнялся послевоенными разрушениями экономики, а также сложным международно-правовым непризнанием существования новой республики. Многие вопросы в послевоенный период и в послевоенных условиях, в том числе и аграрно-правовые, рассматривались через призму сложных отношений внешней угрозы и опасения действовавшего руководства потерять суверенные права новой республики. Земельный вопрос в этом отношении не был исключением. Отношения по переучету и переделу недвижимого имущества происходили в интересах традиционного населения, чьи дома, имущество, собственность были потеряны в результате событий «Отечественной войны народа Абхазии 1992–1993 гг.». Послевоенное конституционное законода тельство в Республике Абхазия (далее – РА) провозглашает общедемократические начала собственности, юридически устанавливает
Наука и Школа № 3’2016 ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ЖИЗНИ право на частную собственность. В земельном кодексе указывается право гражданина РА на земельный участок, при этом земля может находиться в исключительной собственности государства. Фактическое провозглашение государ ственной собственности на землю в РА (ст. 5) требует более широкого теоретического обоснования и более тщательного правового регламентирования частной собственности на земельные участки. Некоторый привилегированный статус го сударственной собственности на землю в РА отражает исключительную значимость земельной собственности и земельного законодательства для политической стабильности абхазского государства. Как нам представляется, принятие в после военный период положений, ограничивающих распоряжение земельной собственностью, по нашему мнению, являлось мерой, направленной на обеспечение политической и национальной безопасности в малоземельной Абхазии. На современном этапе в земельном законо дательстве Абхазии сохраняется некоторая расплывчатость в отношениях, возникающих по поводу «земельной собственности», «частной собственности» и «права гражданина на земельный участок». Занимаясь вопросами определения путей абхазской государственности в контексте земельного права, мы сталкиваемся с проблемой выделения приоритетной формы и модели собственности (в том числе и земельной), подходящей конкретному абхазскому государству с конкретной политической и правовой историей. Интересно отметить, что современное ев ропейское земельное законодательство не разделяет понятия «земля» и «земельный участок». Считается, что эти понятия тесно связаны между собой, а в определенных случаях могут рассматриваться как синонимы. Наиболее явную взаимосвязь между дан ными понятиями мы можем заметить в нормах современного английского земельного права. Следует отметить, что терминологическое своеобразие англосаксонской правовой системы исключает классическое понятие «недви жимое имущество», а заменяет его термином chattel – «движимое имущество» с различными правовыми формами и вариантами использования. Понимание термина «земля» в Англии не ограничивается конкретным земельным пространствами, а распространяется на различные варианты собственности: дома, офисные здания, заборы, квартиры, фабрики и т. д. В Англии принято считать, что даже верхний этаж многоэтажного жилого дома, а также части зданий, выступающие в воздушное пространство, такие как современные балконы или верхний этаж замка Тюдоров XVI в., несомненно, являются землей [5]. Англосаксонское отношение к объектам собственности требует внимание и учета степени физического неразрывного соединения с землей и наличие неразрывной взаимосвязи между ними. Безусловно, правовой режим земель Абха зии требует создание национально ориентированного законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных собственников земельных участков. В современной Абхазии право частной и го сударственной собственности на земельные участки носит остро дискуссионный характер. Это наглядно прослеживается через СМИ Абхазии, которые весьма активно обсуждают вопросы отношения общества к земельной собственности. Среди множества мнений, два наиболее явные и диаметрально противоположные. Так, группа экономистов во главе с председателем экономического комитета Парламента РА Г. Р. Агрба, считают, что земля в Абхазии не должна быть объектом рыночных отношений, купли и продажи [6]. В то же время представители бизнеса, во время международной конференции, которая проходила под эгидой Торгово-промышленной палаты в декабре 2015 г., не бездоказательно определили свои позиции о сложностях ведения бизнеса и инвестирования в Абхазии из-за отсутствия в стране закона об обороте земельных участков и создания свободного рынка земли [7]. В вопросе отношения к земле и земель ным участкам как к объектам права собственности, на наш взгляд, следует учитывать ограниченные территориальные ресурсы Абхазии, а также роль земли в сохранения нацио
Наука и Школа № 3’2016 Правовое обеспечение социокультурного развития нальной самобытности и родного языка абхазского народа. Вопросы частной собственности с позиции конституционно-правового регулирования закреплены в ст. 13 Конституции РА, где среди перечня естественных прав и свобод человека конституция провозглашает «право на частную собственность» [8]. Следует заметить, что в Конституции РА частная собственность закреплена, но при этом не определяется частная собственность на землю, а обращение к отраслевому законодательству свидетельствует об исключении земли из гражданско-правого оборота. В соответствии со ст. 5 Конституции РА «зем ля и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан» [8]. Интересным является то, что формулировка конституционного положения определяет привязанность земли к гражданственности. Историческая связь земли и гражданства была известна еще римскому праву, когда в некоторых случаях римское гражданство подкреплялось правом собственности на землю [9]. Таким образом, в правоотношениях, воз никающих по поводу земли, в Абхазии исключительным собственником выступает государства, при этом отношение населения к земле прежде всего определяется статусом «гражданство». В земельном законодательстве РА закре пляется исключительная государственная форма собственности на землю, природные ресурсы и земельные участки. Наличие земельных участков в собственности в условиях Абхазии возможно лишь на условиях владения, пользования либо аренды земли. Фактически, классическое определение права частной собственности, предполагающее правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, в условиях Абхазии полноценно не реализуется, а подразделяется на самостоятельные юридические правоотношения. Земельные кодекс РА, провозглашая право граждан на земельный участок, устанавливает исключительную государственную собственность на землю, а следовательно, и на природ ные ресурсы РА. При этом в современном конституционном праве Абхазии отсутствуют нормы определяющие правовой режим использования и охраны земель, а также природных ресурсов. Государственное землепользование в РА подтверждается установлением прямого запрета на куплю-продажу, дарение, залог и самовольный обмен земельных участков [10]. Таким образом, иные формы собственно сти на землю, природные ресурсы и земельные участки, за исключением государственной, в законодательстве РА исключены. Приоритетное закрепление в Конституции РА публичной собственности означает что земельные участки в РА могут принадлежать исключительно Республике Абхазия и муниципальным образованиям. Из вышеуказанного следует вывод, что конституционный принцип, провозглашающий право граждан на частную собственность, не распространяется на землю и сопутствующие ей правоотношения. Следует отметить, что земельное законода тельство РА обеспечивает право граждан РА на бесплатное получение земельных участков. По причине того, что в РА установлен государственный запрет на гражданско-правовые операции с землей, государство через государственные органы берет на себя полное обязательство по распределению свободных земельных участков. По нашему мнению, экономические пер спективы, а также последующее развитие земельного законодательства Абхазии должно быть направлено на создание условий, способствующих организации государственного регулирования отношений собственности на земельные участки с учетом интересов национальных землепользователей. Конституционное право граждан Абхазии на земельные участки реализуется путем предоставления земельных участков во владение и пользование в порядке отвода. Отсутствие частной собственности на зе мельные участки требует реформирования системы предоставления земель во владение и пользование, что в большинстве случаев реализуется путем отвода. В соответствии с законодательством РА отвод земельных участков осуществляется на бесплатной ос
Наука и Школа № 3’2016 ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЕ ПРОСТРАНСТВО ЖИЗНИ нове [11]. К сожалению, практика обращения в органы государственного управления, наделенных соответствующей компетенцией, свидетельствует об отсутствии механизма регулирования системы бесплатного отвода земельных участков. Местные органы власти достаточно часто игнорируют права граждан на бесплатное предоставление земельных участков, особенно в прибрежных районах (которые включают территории, прилегающие к побережью Черного моря, шириной до 200 м [11]), где цены на земельные участки соответственно высоки. Земельное законодательство РА исключает отношения, возникающие вокруг «частной собственности» на земельные участки. Юридическое отсутствие права частной собственности на землю противопоставляется праву собственности на недвижимые объекты, здания, сооружения, по отношению к которым земельный участок выступает сопутствующим элементом. По итогам обобщения вышеизложенного материала можно предположить, что реализация в земельном законодательстве Абхазии, помимо государственной, «иных» форм собственности на земельные участки способствует повышению эффективности конституционно-правовых гарантий, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан РА. Наметившиеся тенденции правовых реформ земельного законодательства Абхазии требуют продуманной государственной политики, ориентированной на обеспечение экономической и политической стабильности нынешней Абхазии в интересах будущего поколения. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Крассов, О. И. Право собственности на зем лю в странах Европы [Текст]: моногр. / О. И. Крассов. – М.: Норма, Инфра-М, 2014. – 400 с. 2. Хвостов, В. М. Система римского права [Текст]: учебник / В. М. Хвостов. – М., 1996. 3. Крашенинникова, Н. История государства и права зарубежных стран [Текст] / Н. Крашенинникова, О. Жидкова. – М., 1998. 4. Саддиков, В. Н. Хрестоматия по истории го сударства и права зарубежных стран [Текст]: учеб. пособие. – М., 2005. 5. Крассов, О. И. Земельное и имущественное право в странах общего права [Текст]: моногр. – М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. – 416 с. 6. Бганба, И. Н. Земля народная [Текст] / И. Н. Бган ба // Республика Абхазия. – 2015. – № 36 (23 сент.). 7. Агрба, О. М. Инвестиции в никуда [Текст] / О. М. Агрба // Чегемская правда. – 2015. – № 25 (20 нояб.). 8. Конституция Республики Абхазия. Принята на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 г., одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 г. с изменением, принятым на всенародном голосовании (референдуме) 3 октября 1999 г. [Текст] // Республика Абхазия. – 2010. – № 133 (3310) (21 янв.). 9. Частная собственность: свобода, справедли вость, мир и процветание. Научно-исследовательский Центр Мизе-са [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ru-90. ru/node/102 (дата обращения: 12.12.2015). 10. Гражданский кодекс Республики Абхазия (с изменениями и дополнениями от 2 апреля 2007 г. № 1677-с-XIV, 10 мая 2011 г. № 2913с-IV, 15 июня 2015 г. № 3823-с-V) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// presidentofabkhazia.org/doc/codecs/ (дата обращения: 10.12.2015) 11. Земельный Кодекс Республики Абхазия от 7 сентября 1994 года № 135-с [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// presidentofabkhazia.org/doc/codecs/ (дата обращения: 10.12.2015). REFERENCES 1. Krassov O. I. Pravo sobstvennosti na zemlyu v stranakh Evropy: monogr. Moscow: Norma, Infra-M, 2014. 400 p. 2. Khvostov V. M. Sistema rimskogo prava: uchebnik. Moscow, 1996. 3. Krasheninnikova N., Zhidkova O. Istoriya gos udarstva i prava zarubezhnykh stran. Moscow, 1998. 4. Saddikov V. N. Khrestomatiya po istorii gosu darstva i prava zarubezhnykh stran: ucheb. posobie. Moscow, 2005. 5. Krassov O. I. Zemelnoe i imushchestvennoe pravo v stranakh obshchego prava: monogr. Moscow: Norma, INFRA-M, 2015. 416 p.
Наука и Школа № 3’2016 Правовое обеспечение социокультурного развития 6. Bganba I. N. Zemlya narodnaya. Respublika Abkhaziya. 2015, No. 36 (23 Sen.). 7. Agrba O. M. Investitsii v nikuda. Chegemskaya pravda. 2015, No. 25 (20 Nov.). 8. Konstitutsiya Respubliki Abkhaziya. Prinyata na sessii Verkhovnogo Soveta Respubliki Abkhaziya 12-go sozyva 26 noyabrya 1994 g., odobrena vsenarodnym golosovaniem 3 oktyabrya 1999 g. s izmeneniem, prinyatym na vsenarodnom golosovanii (referendume) 3 oktyabrya 1999 g. Respublika Abkhaziya. 2010, No. 133 (3310) (21 Jan). 9. Chastnaya sobstvennost: svoboda, spravedli vost, mir i protsvetanie. Nauchno-issledovatelskiy Tsentr Mize-sa. Available at: http://www. ru-90.ru/node/102 (accessed: 12.12.2015). 10. Grazhdanskiy kodeks Respubliki Abkhaziya (s izmeneniyami i dopolneniyami ot 2 Apr 2007 No. 1677-s-XIV, 10 May 2011 No. 2913-s-IV, 15 June 2015 No. 3823-s-V). Available at: http://presidentofabkhazia.org/doc/codecs/ (accessed: 10.12.2015) 11. Zemelnyy Kodeks Respubliki Abkhaziya ot 7 Sent. 1994 No. 135-s. Available at: http://presidentofabkhazia.org/doc/codecs/ (accessed: 10. 12.2015). Барциц Темыр Зурабович, аспирант кафедры земельного права Государственного университета по землеустройству e-mail: Timur.barcic@mail.ru Bartsits Temyr Z., post-graduate student, Land Law Department, State University of land use planning e-mail: Timur.barcic@mail.ru