Журнал Российского права, 2018, № 10

Редакционный совет
Хабриева Т. Я. (главный редактор), директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., 
засл. юрист РФ
Черногор Н. Н. (зам. главного редактора), и.о. зав. центром 
фундаментальных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
РФ, проф. РАН, д-р юрид. наук, проф.
Андриченко Л. В., зав. центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Батлер У. Э., засл. профессор права им. Джона Эдварда 
Фоулера школы права Университета штата Пенсильвания, профессор Эмеритус сравнительного правоведения Лондонского 
университета, д-р права
Василевич Г. А., зав. кафедрой конституционного права 
Белорусского государственного университета, чл.-корр. Национальной академии наук Беларуси, д-р юрид. наук, проф.
Зорькин В. Д., председатель Конституционного Суда РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. юрист РФ
Казинян Г. С., декан юридического факультета Ереванского государственного университета, председатель Союза юристов Республики Армения, академик Национальной академии 
наук Республики Армения, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист 
Республики Армения
Курилов В. И., научный руководитель Дальневосточного 
федерального университета, директор Юридической школы, 
член Российской академии естественных наук, д-р юрид. наук, проф., засл. работник высшей школы РФ
Лазарев В. В., главный научный сотрудник центра фундаментальных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Лапаева В. В., советник Конституционного Суда РФ, д-р юрид. 
наук
Лебедев В. М., председатель Верховного Суда РФ, д-р юрид. 
наук, проф., засл. юрист РФ
Малиновский В. А., член Конституционного Совета Республики Казахстан, член научно-экспертного совета Ассамблеи народа Казахстана, д-р юрид. наук
Тихомиров Ю. А., главный научный сотрудник центра публично-правовых исследований Института законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве РФ, чл.-корр. 
Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Толстой Ю. К., профессор кафедры гражданского права 
Санкт-Петербургского государственного университета, академик РАН, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ
Ярков В. В., зав. кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, член Международной ассоциации процессуального права и Ассоциации международного гражданского процесса, научного совета Международного союза судебных исполнителей, д-р юрид. 
наук, проф.

РОССИЙСКОГО ПРАВА

Ежемесячный журнал
№ 10 (262) 2018
Издается с 1997 года

Свидетельство о регист
рации ПИ № ФС77-57273 

от 12.03.2014

ISSN 1605-6590 (print)

ISSN 2500-4298 (online)

DOI 10.12737/issn.1605-6590

Журнал:

включен в Перечень ВАК при 

Минобрнауки России рецен
зируемых научных изданий, 

в которых  должны быть опуб
ликованы основные научные 

результаты диссертаций на 

соискание ученой степени 

кандидата/доктора наук;

входит в базы данных:

Российский индекс научного 

цитирования;

Russian Science Citation Index 

на платформе Web of Science;

Ulrich’s Periodicals Directory;

EBSCO.

Учредитель

Институт законодательства 

и сравнительного правоведе
ния при Правительстве Рос
сийской Федерации

117218, Москва, ул. Большая 

Черемушкинская, 34

Тел.: +7 (495) 719-73-02

Internet: izak.ru

Издатель

Юридическое  

издательство «Норма»
101000, Москва, Колпачный пер., 9а
Тел.: +7 (495) 621-62-95
Е-mаil: jrp@norma-verlag.соm
Internet: jrpnorma.ru

Editorial Council
T. Y. Khabrieva (editor-in-chief), director of the Institute of 
Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation, academician of the Russian Academy of 
Sciences, titular member of the International Academy of Comparative 
Law, dr. of legal sciences, prof., honored lawyer of Russia
N. N. Chernogor (deputy editor-in-chief), acting head of the 
Center of fundamental legal research of the Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation, professor of the Russian Academy of Sciences, dr. of 
legal sciences, prof.
L. V. Andrichenko, head of the Center of public legal research 
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation, dr. of legal sciences, prof., 
honored lawyer of Russia
W. E. Butler, the John Edward Fowler distinguished professor 
of law at the Dickinson School of Law of the Pennsylvania State 
University, Emeritus professor of comparative law in the University 
of London, dr. of law
G. A. Vasilevich, head of the Department of constitutional law 
of the Belarusian State University, corr. member of the National 
Academy of Sciences of Belarus, dr. of legal sciences, prof.
V. D. Zorkin, chairman of the Constitutional Court of the Russian 
Federation, dr. of legal sciences, prof., honored lawyer of Russia 
G. S. Kazinyan, dean of the Law faculty of the Yerevan State 
University, chairman of the Union of Lawyers of the Republic of Armenia, 
academician of the National Academy of Sciences of the Republic of 
Armenia, dr. of legal sciences, prof., honored lawyer of Armenia
V. I. Kurilov, academic supervisor of the Far Eastern Federal 
University, director of the School of Law, member of the Russian 
Academy of Natural Sciences, dr. of legal sciences, prof., honored 
worker of the higher school of Russia
V. V. Lazarev, chief research fellow of the Center of fundamental 
legal research of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, dr. of legal 
sciences, prof., honored scientist of Russia
V. V. Lapaeva, adviser of the Constitutional Court of the Russian 
Federation, dr. of legal sciences
V. M. Lebedev, chairman of the Supreme Court of the Russian 
Federation, dr. of legal sciences, prof., honored lawyer of Russia
V. A. Malinovsky, member of the Constitutional Council of the 
Republic of Kazakhstan, member of the Scientific and Expert Council 
of the Assembly of People of Kazakhstan, dr. of legal sciences
Yu. A. Tikhomirov, chief research fellow of the Center of public 
legal research of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, corr. member of 
the International Academy of Comparative Law, dr. of legal sciences, 
prof., honored scientist of Russia
Yu. K. Tolstoy, professor at the Department of civil law of the 
St. Petersburg State University, academician of the Russian Academy 
of Sciences, dr. of legal sciences, prof., honored scientist of Russia
V. V. Yarkov, head of the Department of civil procedure of the 
Ural State Law University, member of the International Association 
of Procedural Law and the International Civil Procedure Association, 
the Scientific Council of the International Union of Judicial Officers, 
dr. of legal sciences, prof.

Journal 
OF RUSSIAN LAW

Monthly magazine
No. 10 (262) 2018
Since 1997

Certificate of registration  

ПИ No. ФС77-57273  

from 12.03.2014

ISSN 1605-6590 (print)

ISSN 2500-4298 (online)

DOI 10.12737/issn.1605-6590

The magazine is included into:

the List of peer-reviewed 

journals recom mended by 

the Supreme Certification 

Commission under the Ministry 

of Edu ca tion and Science of the 

Russian Federation;

the Russian Science Citation 

Index;

the Russian Science Citation 

Index on Web of Science;

the Ulrich’s Periodicals Directory;

the EBSCO.

Founder

The Institute of Legislation and 

Comparative Law under the 

Government of the Rus sian 

Federation

34, Bolshaya Cheremushkin
skaya st., Moscow, 117218, 

Russia

Phone: +7 (495) 719-73-02

Internet: izak.ru

Publisher

Legal Publishing House 

“Norma”

9a, Kolpachny lane, Moscow, 

101000, Russia

Phone: +7 (495) 621-62-95

Е-mаil: jrp@norma-verlag.соm
Internet: jrpnorma.ru

Содержание

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории

АННЕНКОВА И. В., ПИЛЬГУН М. А., ЧЕРНОГОР Н. Н. Медиатизация правовой сферы:  
к постановке проблемы  .................................................................................................................... 5
СЕРОВ Д. О., ФЕДОРОВ А. В. Расстрел бывшего императора Николая II  
и его семьи (1918 г.): историко-правовые аспекты  ...................................................................... 15

Гражданское и семейное право. Предпринимательское право

БЕЛЯЕВА О. А. Коллапс судебной практики в спорах о корпоративных закупках  ................... 25
КУРБАТОВ А. Я. Разрешение коллизий с участием норм Гражданского кодекса 
Российской Федерации: старые и новые проблемы  .................................................................... 36
ЛОРЕНЦ Д. В. Влияние юридических фикций на виндикацию выморочного имущества  
в свете позиции Конституционного Суда Российской Федерации  ............................................. 45

Трудовое право и право социального обеспечения

МАЛЕИНА М. Н. Аморальный проступок преподавателя: правовая оценка понятия  
и последствий в сфере трудового и гражданского права  ........................................................... 61
ГАЛАЕВА Л. А. Страховые выплаты за счет средств пенсионных накоплений  
в обязательном пенсионном страховании: каковы основания и условия назначения?  ............ 73

Уголовное право и криминология

СКРИПЧЕНКО Н. Ю. «Уголовный проступок»: наказать нельзя освободить  
(анализ проекта федерального закона, одобренного Пленумом Верховного Суда РФ 
31 октября 2017 г.) ........................................................................................................................... 85
АНДРИАНОВ В. К. Структурные закономерности уголовного права: понятие, виды, 
соотношение понятий  ...................................................................................................................... 91

Административное право. Финансовое право. Информационное право

ТЕРЕЩЕНКО Л. К. Государственные и муниципальные услуги:  
проблемы правоприменения  ........................................................................................................ 101
ЧАННОВ С. Е. Большие данные в государственном управлении: возможности и угрозы  ..... 111

Международное право

ДЬЯЧЕНКО Е. Б., ЭНТИН К. В. Свойства права Евразийского экономического союза  
сквозь призму практики Суда ЕАЭС  ........................................................................................... 123

Судебная, правозащитная и правоохранительная деятельность

МОМОТОВ В. В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации:  
концепция, цели, содержание (часть I)  ........................................................................................ 134
ШМОТИН К. С. Пути развития института судебных расходов:  
сравнительно-правовой анализ  ................................................................................................... 147

Научные основы противодействия коррупции

СИВАКОВ Д. О. Коррупционные проявления в области водных отношений  
и меры по их снижению  ................................................................................................................ 156

Новые книги  ................................................................................................................................. 165

Contents

State and Law in the Modern World: Problems of Theory and History 

I. V. ANNENKOVA, M. A. PILGUN, N. N. CHERNOGOR. Mediatization in Legal Sphere:  
Problem Statement  .............................................................................................................................. 5
D. O. SEROV, A. V. FEDOROV. Execution of the Former Russian Emperor Nicholas II 
and His Family (1918): Historical and Legal Aspects  ........................................................................ 15

Civil and Family Law. Business Law

O. A. BELYAEVA. Collapse of Judicial Practice in Disputes on Corporate Procurements  ................ 25
A. Ya. KURBATOV. Resolution of Conflicts with Provisions of the Civil Code 
of the Russian Federation: The Old and New Problems  ................................................................... 36
D. V. LORENTS. The Influence of Legal Fictions on the Vindication of Escheat in the Light  
of the Position of the Constitutional Court of the Russian Federation  ............................................... 45

Labor Law and Social Security Law

M. N. MALEINA. Immoral Misconduct of the Teacher: The Legal Assessment of the Concept  
and Consequences in the Field of Labor and Civil Law ..................................................................... 61
L. A. GALAYEVA. Insurance Payments at the Expense of Pension Savings 
in Mandatory Pension Insurance: What Are the Grounds and Conditions of Settlement?  ................ 73

Criminal Law and Criminology 

N. Yu. SKRIPCHENKO. “Criminal Misdeed”: To Release or to Punish 
(Analysis of the Federal Law Approved by the Russian Supreme Court’s Plenary Decision 
from October 31, 2017)  ..................................................................................................................... 85
V. K. ANDRIANOV. The Structural Patterns of Criminal Law: А Concept, Types,  
Correlation of Concepts  ..................................................................................................................... 91

Administrative Law. Financial Law. Information Law

L. K. TERESHCHENKO. State and Municipal Services: Law Enforcement Issues  ......................... 101
S. E. CHANNOV. Big Data in Public Administration: Opportunities and Threats  ............................ 111

International Law

E. B. DYACHENKO, K. V. ENTIN. Properties of the EAEC law through the prism  
of the practice of the Court of the Eurasian Economic Union  .......................................................... 123

Judiciary, Human Rights and Law Enforcement 

V. V. MOMOTOV. The Russian Judicial Reform in 2018: Concept, Objectives, Content (Part I)  .... 134
K. S. SHMOTIN. Ways of Development of the Institute of Judicial Expenses: 
Comparative Legal Analysis  ............................................................................................................ 147

Scientific Fundamentals of Countering Corruption 

D. O. SIVAKOV. Corruption Manifestations in the Field of Water Relations 
and Measures to Reduce Them  ...................................................................................................... 156

New Books  ..................................................................................................................................... 165

Медиатизация правовой сферы: к постановке проблемы

АННЕНКОВА Ирина Васильевна, заведующая лабораторией медиалогии и медиалингвистики в области права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор факультета журналистики Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор филологических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: anneirina@yandex.ru

ПИЛЬГУН Мария Александровна, ведущий научный сотрудник лаборатории медиалогии 
и медиалингвистики в области права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института 
языкознания РАН, доктор филологических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pilgunm@yandex.ru

ЧЕРНОГОР Николай Николаевич, и.о. заведующего центром фундаментальных правовых 
исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: chernogor72@yandex.ru

Расширение и усиление медиатизации современной культуры во всех ее проявлениях, и 
прежде всего в сфере различных коммуникаций, обусловливает чрезвычайную актуальность 
эмпирических и теоретических исследований, способных объяснить механизмы и особенности взаимодействия различных областей коммуникативной деятельности, в частности медийной и правовой, анализа алгоритмов совместного решения общих задач на основе разных научно-практических парадигм, а также перспективы развития междисциплинарных научных проектов.
Статья посвящена анализу различных аспектов медиатизации правовой сферы современного общества. Традиционно вопросы взаимодействия медиа и права имеют важное значение 
для общества. С изменением медиапространства, расширением веб-среды проблемы взаимодействия права и медиа переместились в цифровую реальность. В современных условиях 
наиболее объективные и существенные результаты в выявлении закономерностей и механизмов указанного взаимодействия могут дать кросс-дисциплинарные исследования, проводимые на основе объединения усилий специалистов в разных областях фундаментального 
и прикладного научного знания. Востребованность подобных проектов обусловлена необходимостью повышения доверия граждан к государственным и правовым институтам, снижения рисков социальных конфликтов, укрепления гражданского общества.
Исследование проведено на основе применения методов эмпирических наблюдений, медиааналитики, медиастатистики, контент-анализа и др.
В работе представлены результаты исследования закономерностей влияния средств массовой информации и арт-индустрии на формирование у людей образа права, моделей правового поведения, воздействия медиа на правотворческую, правореализационную и правоинтерпретационную деятельность. Особое внимание уделяется проблемам взаимодействия 
права и медиа в цифровой реальности. Показаны особенности коммуникативной деятельности в области взаимодействия медиа и права, проанализированы алгоритмы совместного 
решения общих задач на основе гуманитарной и технологической парадигм, намечены перспективы междисциплинарных исследований.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: 
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Журнал российского права № 10 — 2018
6

Ключевые слова: право, правовая сфера, медиапространство, медиатизация права, медиатизация юридического дискурса, образ права в средствах массовой информации, взаимодействие права и медиа.

Mediatization in Legal Sphere: Problem Statement

I. V. ANNENKOVA, head of the laboratory of mediology and media linguistics in the field of law of 
the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 
doctor of philological sciences, associate professor
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218
E-mail: anneirina@yandex.ru

M. A. PILGUN, leading research fellow of the laboratory of mediology and media linguistics in the 
field of law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation, doctor of philological sciences, professor
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218
E-mail: pilgunm@yandex.ru

N. N. CHERNOGOR, acting head of the Center of fundamental legal research of the Institute of 
Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal 
sciences, RAS professor
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218
E-mail: chernogor72@yandex.ru

The expansion and strengthening of the mediatization of modern culture in all its manifestations, 
and above all — in the field of various communications, determines the extreme relevance of empirical 
and theoretical studies that can explain the mechanisms and features of the interaction of different 
areas of communication, in particular media and legal analysis of algorithms for solving common 
problems on the basis of different scientific and practical paradigms, as well as the prospects for the 
development of interdisciplinary research projects.
The article is devoted to the analysis of various aspects of mediatization of the legal sphere of 
modern society. Traditionally, issues of interaction between media and law are important for society. 
With the change of media landscape, with the expansion of the web environment, the problems of 
interaction between law and media have moved into digital reality. In modern conditions the most 
objective and significant results in identifying the patterns and mechanisms of this interaction can 
give cross-disciplinary research conducted by combining the efforts of specialists in different fields 
of fundamental and applied scientific knowledge (lawyers, linguists, psycholinguists, psychologists, 
sociologists, political scientists, specialists in the field of media and information technology). The demand 
for such projects is due to the need to increase citizens’ confidence in state and legal institutions, 
reduce the risks of social conflicts, strengthen civil society.
The study is based on the use of methods of empirical observations, media Analytics, media 
statistics, content analysis and some others.
The paper presents the results of a study of the influence of the media and the art industry on the 
formation of people’s image of law, models of legal behavior, the impact of media on law-making, lawrealization and law-interpretation activities. Special attention is paid to the problems of interaction 
of law and media in digital reality. In addition, the features of communicative activities in the field of 
interaction of media and law are shown, the algorithms of joint solution of common problems on the 
basis of humanitarian and technological paradigms are analyzed, the prospects of interdisciplinary 
research are outlined.
Keywords: law, legal sphere, media landscape, mediatization of law, mediatization of legal discourse, 
the image of law in the media, the interaction of law and media.

DOI: 10.12737/art_2018_10_1

Медиатизация стремительно захватывает практически все сферы 
общественной жизни: рост цифро
вого потребления информации, социальных сетей, веб-ресурсов, цифровых СМИ значительно расши

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
7

Таблица 1

Основные показатели посещаемости сайтов Рунета*

Значения
Февраль 2018 г.
В среднем за три месяца

Просмотры
3 605 122 230
3 846 496 197

Сессии
538 877 805
540 386 611

Посетители
186 550 966
186 165 639

В среднем online
2 076 636
2 118 124

В среднем активных online
2 278 259
2 328 001

Средняя длительность (мин.)
6,4
6,5

Просмотров на посетителя
19
21

* URL: https://www.liveinternet.ru/stat/ru/index.html?period=month (дата обращения: 
11.03.2018).

Таблица 2
Наиболее востребованные российскими пользователями  
интернет-ресурсы*

Сайт
Доля посетителей, %
Число посетителей

Одноклассники.ru
68
14 848 361

Почта Mail.Ru
75
9 741 252

Hearst Shkulev Digital
84
2 397 999

GISMETEO.RU: Прогноз погоды
89
2 240 362

Комсомольская правда-Digital
83
2 064 268

Ответы Mail.Ru
84
1 803 334

РИА Новости: главные новости часа
84
1 721 827

Поиск Mail.Ru
71
1 574 099

Lenta.Ru
80
1 515 349

* URL: https://www.liveinternet.ru/stat/ru/index.html?period=month (дата обращения: 
12.03.2018).

ряет доступ к распространению 
новых источников информации, оказывает влияние на принятие решений как в правовой, так и в политической, социальной, экономической 
и других сферах (см. табл. 1).
Наиболее востребованными у российских пользователей являются 
социальные сети, почта, федеральная сеть городских интернет-порталов, поисковики и новостные ресурсы (см. табл. 2).
Расширение медийной сферы, 
принципиальное изменение коммуникативного пространства делают 
чрезвычайно актуальными эмпирические и теоретические исследования, способные объяснить ме
ханизмы и особенности взаимодействия различных сфер коммуникативной деятельности (например, 
медийной и правовой), показать алгоритмы совместного решения общих задач на основе разных дисциплинарных парадигм, а также перспективы развития кросс-дисциплинарных проектов.
Традиционно вопросы взаимодействия медиа и права имеют важное 
значение для общества. В современных условиях наиболее объективные и существенные результаты в 
познании закономерностей и механизмов этого взаимодействия могут дать междисциплинарные исследования, проводимые на основе 

Журнал российского права № 10 — 2018
8

объединения усилий специалистов 
в разных областях фундаментального и прикладного научного знания 
(юристов, лингвистов, психолингвистов, психологов, социологов, политологов, специалистов в cфере медиа 
и информационных технологий). Их 
актуальность и востребованность 
обусловлена необходимостью повышения доверия граждан к государственным и правовым институтам, 
снижения рисков социальных конфликтов, укрепления гражданского 
общества. В США, например, давно 
существует психолого-правовое общество (The American PsychologyLaw Society), которое занимается 
продвижением достижений психологии в области освоения механизмов действия права, формирования 
правовых установок и правомерного 
поведения, позитивного отношения 
граждан к праву, государственным 
органам, существующей юридической практике. Для этого используются разные средства и формы — 
фундаментальные и прикладные 
исследования, образовательные 
программы, общественная деятельность.
Средства массовой информации 
давно играют важную роль в формировании правового сознания и 
правовой культуры общества и индивидов. Нередко именно они формируют у людей образы права, правовой реальности, законодателя, 
судей и правосудия и т. п., восполняют в их сознании пробелы в знании о праве, компенсируют отсутствие собственного опыта правового 
взаимодействия с другими членами 
общества, государственными органами. Интерес к правовым вопросам, 
юридической практике в обществе 
постоянно растет. Средства массовой информации и арт-индустрии 
(телевидение, кино), которые совокупно обозначаются термином «медиа», способны его удовлетворить 
и, надо сказать, значительно в этом 
преуспели.
Темы соотношения права, закона и справедливости, преступле
ния и наказания, юридической ответственности представителей политической элиты за совершенные 
правонарушения, эффективности 
законотворческой деятельности, 
конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 
и др. традиционно вызывают повышенный интерес журналистов и 
широко освещаются в прессе. Технологии, приемы и методы, с помощью которых СМИ формируют 
общественное мнение, отношение 
граждан к праву, закону, преступлениям и преступникам, правосудию, давно стали объектом внимания ученых1.
С 1960-х гг. стали активно изучаться содержание и стиль освещения в СМИ правовых вопросов, 
влияние СМИ на социальное и правовое поведение. Главные вопросы, 
которые тогда волновали исследователей — побуждает ли медиаконтент, демонстрирующий модели 
противоправного, общественно опасного поведения, людей к совершению преступлений; является ли он 
причиной или катализатором роста 
преступности и появления дисфункций в правоприменении? В статье 
M. Fishman2 наглядно показана негативная роль соответствующего контента и СМИ в формировании моделей поведения людей. Также были 
опубликованы результаты исследования, доказывающие, что СМИ, 
продвигая упомянутый контент, 
стимулируют девиантное поведение, 

1  См., например: Doob A. N., Macdonald G. E. 
Television and Fear of Victimization: Is the 
Relationship Causal? // Journal of Personality 
and Social Psychology. Vol. 37. 1979. P. 170—179; 
Graber D. A. Crime News and the Public. N. Y., 
1980; Roberts J. V., Doob A. N. News Media in 
Fluences on Public Views of Sentencing. This 
Issue // Law and Human Behavior. No. 14. 
1990. P. 451—468; Hans P. Valerie. Law and the 
Media: An Overview and Introduction. Cornell 
Law Faculty Publications. 1990.
2  См.: Fishman M. Сrime Waves as Ideology // 
Social Problems. Vol. 25. Iss. 5. June 1978. P. 531—
543.

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
9

порождают убийц и самоубийц — 
«подражателей»3. В 2002 г. в американском информационном пространстве началась кампания “CSI Effect” 
(Crime Scene Investigation Effect), которая распространяла мнение о том, 
что последствия телевизионных передач разрушают целостность уголовного процесса4.
В то же время существует и противоположное мнение. По результатам исследований подростковых самоубийств в период 1973—1984 гг., в 
которых многие обвиняли выпуски 
новостей, авторы пришли к выводу, 
что нельзя связывать увеличение количества этих трагедий с телевизионными эффектами, имитирующими 
подобное поведение5.
R. Surette на основе данных анонимных обследований 574 заключенных мужчин и женщин пришел 
к выводу, что СМИ чаще всего служат инструкцией для совершения 
преступлений, но не являются причиной общественно опасного поведения. Причем исследование показало, что риску копирования противоправного поведения, информацию о котором распространили 
медиа, наиболее подвержены молодые мужчины6.

3  См.: Pease S. E., Love C. T. The Copycat 
Crime Phenomenon // Justice and the Media: 
Issues and Research / ed. by R. Surette. 
Springfield, 1984; Bollen K. A., Phillips D. P. 
Imitative Suicides: a National Study of the 
Effects of Television News Stories // American 
Sociological Review. Vol. 47. Iss. 6. 1982. P. 802—
809; Phillips D. P., Carstensen L. L. Clustering 
of Teenage Suicides after Television News 
Stories about Suicide // The New England 
Journal of Medicine. 1986. P. 685—689.
4  См.: Cole Simon A., Dioso-Villa R. 
Investigating the “CSI Effect” Effect // 
Stanford Law Review. 2009. Vol. 61. No. 6.
5  См.: Kessler R. C., Downey G., Milavsky J. R., 
Stipp H. Clustering of Teenage Suicides 
after Television News Stories about Suicides: 
a Reconsideration // American Journal of 
Psychiatry. Vol. 145. 1989. P. 1379—1383.
6  См.: Justice and the Media: Issues and 
Research / ed. by R. Surette. Springfield, 1984.

В ряде исследований особое внимание было уделено анализу медиапрезентаций криминальных новостей и ситуаций, выявлению степени достоверности и точности преподносимых фактов, а также их 
правовой оценки как правоохранительными органами, так и СМИ. 
Преобладающими в медиаконтенте, 
по мнению специалистов, закономерно оказались сюжеты о громких преступлениях, причем как реальных, так и фиктивных, а степень 
объективности освещения фактов и 
событий — крайне низкой7.
В работе K. J. Robbennolt, A. Ch. Stude baker доказано, что СМИ оказывают мощное воздействие на гражданский судебный процесс, влияют 
на принятие решений в конкретных 
делах и на формирование судебной 
практики в целом. При этом исследование показало, что представление в 
масс-медиа гражданского судопроизводства систематически искажает 
реальную картину и формирует негативное восприятие судебных разбирательств гражданских дел и вынесенных по ним решений8.
Анализ американских телевизионных шоу “People’s Court” and 
“L. A. Law” выявил неточности 
представления правовых реалий в 
различных телеформатах9.

7  Cм., например: Bortner M. A. Media 
Images and Public Attitudes Toward Crime 
and Justice // Justice and the Media: Issues 
and Research / ed. by R. Surette. Springfield, 
1984. P. 15—30.
8  См.: Robbennolt K. J., Studebaker A. Ch. 
News Media Reporting on Civil Litigation 
and its Influence on Civil Justice Decision 
Making // Law and Human Behavior. Vol. 27. 
No. 1. 2003. P. 1—23.
9  См.: Attention B. L., Becker A. Your Motions 
in Courtrooms-Not Bedrooms Would-Be More 
Help // TV Guide. June 17, 1989. P. 10—11; 
Macauley S., Trubek D. Law and Society. Panel 
Discussion Presented at the Meeting of the 
Law and Society Association, Madison, WI. 
1989; Rosen R. E. Ethical Soap: L. A. Law and 
the Privileging of Character // University of 
Miami Law Review, 43. 1989. P. 1229—1261.

Журнал российского права № 10 — 2018
10

Аналогичные выводы сделали 
и журналисты (из издания “Los 
Angeles Times”), которые провели 
исследование с целью определения 
корректности и точности освещения 
случаев сексуального насилия в отношении детей дошкольного возраста10.
С изменением медиапространства, расширением веб-среды проблемы взаимодействия права и медиа переместились в цифровую реальность11.
Впервые влияние компьютерной 
техники и телевидения на будущее 
судебного процесса было показано 
в монографии М. Е. Katsh (1989 г.). 
Автор утверждал, что новые способы коммуникации оказывают 
влияние на правовую сферу общества, а также на различные стадии «жизни» закона, «стороны» его 
действия. Через 20 лет, в 2009 г., на 
симпозиуме «СМИ, юстиция и закон» в Стэнфорде в диалоге между 
юристами, политиками, представителями СМИ и американской общественности основное внимание 
было уделено уже блогам как новой форме общения с Верховным 
судом12.
Исследователи отмечают, что позитивные последствия перенесения 
политических и правовых коммуникаций в виртуальную среду соседствуют с опасными тенденциями, 

10  См.: Shaw D. McMartin Verdict: Not 
Guilty. Where was Skepticism in Media? // 
Los Angeles Times. 19 January. 1990. P. Al, 
A20—A21; Shaw D. Media Skepticism Grew as 
McMartin Case Lingered // Los Angeles Times. 
21 January. 1990. P. Al, A32—A34; Shaw D. 
Reporter’s Early Exclusives Triggered Media 
Frenzy // Los Angeles Times. P. Al, A30—A31. 
20 January. 1990.
11  О цифровой реальности и ее влиянии 
на право см.: Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. 
Право в условиях цифровой реальности // 
Журнал российского права. 2018. № 1. 
С. 85—102.
12  См.: Oats J. Media, Justice and the Law // 
Stanford Law Review. Vol. 61. Iss. 6. July 2016. 
P. 1333—1335.

так как Интернет предоставляет 
возможности для «обхода» требований законов, например в процессе 
предвыборной кампании13.
Трансформация медийного поля, 
расширение рамок медиаформатов 
привело к тому, что сегодня для медиапрезентации юридической деятельности, ее результатов, распространения соответствующей информации и формирования общественного мнения используются 
разнообразные ресурсы. В первую 
очередь это социальные сети, вебресурсы, а также открытые данные 
и специальные сервисы.
Открытые данные сейчас воспринимаются в большей степени как 
фактор экономического роста, действие которого создает условия для 
развития инновационного бизнеса. 
Между тем этот ресурс может служить средством, обеспечивающим 
необходимый уровень доверия общества к государству и его институтам, правового сознания и правовой культуры, укрепление сотрудничества между гражданским обществом и государственными органами. 
Помимо этого, он имеет значительный потенциал в области реализации прав человека, так как открывает доступ к общественным и государственным информационным ресурсам, обеспечивает прозрачность 
деятельности публичных институтов и должностных лиц.
Использование открытых данных 
в правовой сфере — довольно распространенная мировая практика. 
Так, открытые данные о состоянии 
преступности используются для 
прогнозирования ее динамики (проекты “PredPol”, “Hunchlab”). Примером эффективного функционирования такого ресурса может служить 
портал “CivicScape” (https://www.
civicscape.com/), созданный 10 лет 
назад группой полицейских и инженерно-технических сотрудни
13  См.: Powell L. Getting around Circumvention: a Proposal for Taking Feca Online // 
Stanford Law Review. 2006. P. 1499—1502.

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
11

ков. Информация, поступающая от 
полиции и органов местной власти и 
аккумулируемая на портале, помогает составлять криминологические 
прогнозы, оценивать криминогенность отдельных территорий, взвешенно определять стратегию и тактику профилактики преступлений 
и др. Важное достоинство проекта — 
открытый исходный код алгоритмов, 
используемых для оценки криминогенной ситуации в конкретном районе (https://github.com/CivicScape/
CivicScape/).
Еще один пример — сервис, который на основе данных полиции СанФранциско предоставляет алгоритм, предсказывающий виды и количество преступлений на определенной территории с вероятностью 
90%. Прогнозы привязаны к почтовому индексу, времени суток и дню 
недели. Исходный код также доступен (https://github.com/orlandott/
Predictive_Policing).
В русскоязычном коммуникационном пространстве открытые данные, отражающие основные тенденции законотворческого процесса, 
размещены, например, в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности (http://
asozd2.duma.gov.ru/), на официальных сайтах Верховного Суда РФ 
(http://www.vsrf.ru/), Министерства юстиции РФ (http://minjust.
ru/), Следственного комитета РФ 
(http://sledcom.ru/), Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека 
(http://president-sovet.ru/) и других 
ресурсах.
В частности, Государственная 
автоматизированная система РФ 
«Правосудие» (https://sudrf.ru/), 
предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции 
и системы Судебного департамента 
при Верховном Суде РФ, предоставила недавно API ГАС «Правосудие» 
официальный программный интерфейс: с помощью API граждане могут находить и использовать откры
тые данные судов общей юрисдикции РФ, а также статистическую 
и аналитическую информацию. 
С 2017 г. в России реализуется Концепция цифровой трансформации 
органов прокуратуры14 совместно с 
Минкомсвязи (ныне — Министерство цифрового развития, связи и 
массовых коммуникаций РФ) и ПАО 
«Ростелеком».
При этом неполнота правовой информации, размещенной на ресурсах органов публичной власти, и недостаточность освещения на них 
правовых вопросов приводит к появлению общественных проектов, 
представляющих результаты анализа правовой сферы и ее отдельных сегментов независимыми субъектами — институтами гражданского общества. Примером могут 
служить такие проекты, как «Открытая полиция» и «РосПравосудие».
«Открытая полиция» (https://
openpolice.ru/) — проект Комитета 
гражданских инициатив и АНО 
«Информационная культура». В его 
рамках осуществляется мониторинг 
деятельности полиции, собираются 
предложения и жалобы граждан, 
выявляются проблемы и недостатки 
в деятельности полиции. Участники 
проекта разрабатывают концепцию «Открытой полиции», которая 
должна базироваться на мнении экспертов, материалах и результатах 
публичных консультаций и предложениях граждан.
РосПравосудие (https://rospravosudie.com/research/) — проект, в 
рамках которого с 2012 г. отслеживается общедоступная судебная практика, размещаются результаты анализа текстов судебных решений (выложенных на официальных сайтах 
судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также опубликованных в официальных изданиях). 
В понятном и, главное, привлекательном формате инфографики на сайте 

14  См. приказ Генерального прокурора РФ 
от 14 сентября 2017 г. № 627.

Журнал российского права № 10 — 2018
12

представлены такие общественно 
значимые правовые «сюжеты», как 
Криминальная карта России, Интерактивная карта популярности наркотиков, Соотношение умышленных и 
неумышленных убийств и др.
Востребованность правовой информации массовой аудиторией 
подтверждают данные о рейтинге сайтов Рунета (по данным 
LiveInternet за неделю). В разделе 
«Государство» самыми востребованными оказались официальный сайт Федеральной службы судебных приставов (http://fssprus.
ru/) — 97%, 1 187 847 просмотров, и 
портал «Судебные и нормативные 
акты РФ» (http://sudact.ru/) — 96%, 
499 104 просмотров. В первую десятку также вошли следующие интернет-ресурсы: сайт «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты 
Российской Федерации» (http://
legalacts.ru/) — 97%, 278 274 просмотров, «ПРАВО.ru» (https://pravo.
ru/) — 92%, 222 663, юридический 
интернет-портал «ЗонаЗакона.РУ» 
(https://www.zonazakona.ru/) — 
93%, 194 075, правовая навигационная система «Кодексы и Законы РФ» 
(https://www.zakonrf.info/) — 95%, 
179 465, сайт Российского агентства правовой и судебной информации (http://rapsinews.ru/) — 95%, 
170 469 просмотров.
Данное распределение предпочтений русскоязычных акторов Интернета, основанное на анализе количества пользователей, уникальных посетителей и просмотров, во-первых, 
демонстрирует отождествление в 
сознании граждан государственных 
и правовых вопросов, во-вторых, 
подтверждает предположение, что 
именно правовой сегмент является 
наиболее важной составляющей в 
пространстве взаимодействия «государство — гражданин».
Очевидно, что для построения эффективных коммуникаций в правовой сфере государству необходима 
«обратная связь»: знание и понимание не только потребностей и ожиданий граждан, но и отношения об
щества к ключевым правовым проблемам, а таже независимые оценки 
законотворческого процесса и правореализационной деятельности. Ранее такого рода проблемы пытались 
выявлять путем применения инструментария социологии. В последнее время все чаще российская и зарубежная практика демонстрирует 
низкую эффективность использования старых подходов к анализу изменившейся коммуникативной реальности и необходимость применения новых технологий (больших 
данных, выявления цифровых следов и т. п.). Но даже с привлечением 
этих технологий остается нерешенной проблема интерпретации правовых норм, которая приобрела новое звучание в связи с появлением и 
развитием нетипичных правоинтерпретационных практик15.
Приведенная характеристика современных реалий в области взаимодействия права и медиа побуждает к 
постановке научных задач, которые 
могут быть решены путем проведения междисциплинарных исследований. В их числе важное место занимает задача расширения объектов 
и металогического инструментария, 
применяемого в процессе научного 
познания. Позитивные практические 
результаты может дать использование психолингвистического анализа 
языкового сознания, которое согласно 
идеям Московской психолингвистической школы представляет сегмент сознания человека, отражающий значения в качестве социальных компонентов, проявляющихся 
в форме языковых средств — лексем, свободных и фразеологически 
связанных и устойчивых сочетаний, текста, ассоциативных полей16. 

15  О нетипичных правоинтерпретационных практиках см.: Хабриева Т. Я. Венецианская комиссия как субъект интерпретации права. М., 2018.
16  См.: Уфимцева Н. В., Черкасова Г. А., Балясникова О. В., Полянская А. Г. и др. Региональное языковое сознание коми, русских, 
татар: проблемы взаимовлияния: коллек