Оценка обстановки при авариях (разрушениях) на потенциально опасных объектах в мирное время

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ
ПРИ АВАРИЯХ (РАЗРУШЕНИЯХ)
НА ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ
ОБЪЕКТАХ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

Учебно-методическое пособие

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

© Санкт-Петербургский 
 
государственный университет, 2017 

© Авторы, 2017

УДК 355.581.6
ББК 65.272+68.9
         О-93

Реценз ен т ы: д-р техн. наук, проф. В. И. Гуменюк (С.-Петерб. политехн. ун-т); 
начальник управления ГОЧС СПбГУ С. П. Курамшин
Авторы : С. Б. Варющенко (введение); А. В. Вилков (гл. 7); Д. А. Дворяшин (прил. 4); 
С. В. Косырев (гл. 4); В. А. Кулганов (прил. 3); И. А. Матысик (гл. 2); 
А. И. Лоскот (гл. 6); А. И. Свитнев (прил. 2); И. В. Свитнев (гл. 3); 
В. Е. Свитнев (гл. 5); Е. А. Харитонова (прил. 1); В. Е. Хмелев (гл. 1)

Рекомендовано к публикации 
Учебно-методической комиссией по направлению медицина
Санкт-Петербургского государственного университета

ISBN 978-5-288-05724-3

Оценка обстановки при авариях (разрушениях) на потенциально опасных объектах в мирное время: учеб.-метод. 
пособие / С. Б. Варющенко и др. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. 
ун-та, 2017. — 144 с.
ISBN 978-5-288-05724-3

В пособии излагаются общие основы оценки инженерной, пожарной, 
медицинской, радиационной и химической обстановки при авариях (разрушениях) на потенциально опасных и опасных производственных объектах в мирное время. Систематизированы и приведены справочные данные 
и примеры решения основных типов ситуационных задач при комплексной 
оценке обстановки в очагах аварий, катастроф, террористических актов.
Методическое пособие подготовлено по дисциплине «Безопасность 
жизнедеятельности» для студентов всех направлений обучения и форм подготовки.
Книга может быть полезна при подготовке личного состава формирований и служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

УДК 355.581.6
ББК 65.272+68.9

О-93

СОКРАЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОСОБИИ

АИ 
— аптечка индивидуальная
АСГ 
— аварийно-спасательная группа
АХОВ 
— аварийно химически опасное вещество
АЭС 
— атомная электростанция
БОО 
— биологически опасный объект
БСМП 
— бригада специализированной медицинской помощи
БТХВ 
— боевое токсическое химическое вещество
ВВ 
— взрывчатое вещество
ВВЭР 
— водо-водяной энергетический реактор
ВУВ 
— воздушная ударная волна
ГВС 
— газовоздушная (горючевоздушная) смесь
ГОЧС 
— гражданская оборона и чрезвычайные ситуации
ИОб 
— инженерная обстановка
ИПП 
— индивидуальный противохимический пакет
ИЧС 
— источник чрезвычайных ситуаций
КЭС 
— коммунально-энергетические сети
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии при ООН
МЧС 
— Министерство по чрезвычайным ситуациям
ОВ 
— отравляющее вещество
ОЛП 
— отряд ликвидации последствий
ОПМ 
— отряд первой медицинской помощи
ОПО 
— опасный производственный объект
ПВОО 
— пожаровзрывоопасный объект
ПОО 
— потенциально опасный объект
ПРХН 
— пост радиационного, химического наблюдения
ПФ 
— поражающий фактор
РБМК 
— реактор большой мощности канальный
РВ 
— радиоактивное вещество
РЗМ 
— радиоактивное заражение местности
РК 
— радиационный контроль
РН 
— радиационное наблюдение
РОб 
— радиационная обстановка
РОО 
— радиационно опасный объект

РР 
— радиационная разведка 
РСЧС 
— Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
РХ 
— радиационный и химический
РХБОО — радиационно, химически, биологически опасный объект
РХОб 
— радиационная и химическая обстановка
РХОО 
— радиационно и химически опасный объект
СД 
— санитарная дружина
СИЗ 
— средство индивидуальной защиты 
СИЗОД — средство индивидуальной защиты органов дыхания
СКЗ 
— средство коллективной защиты
СП 
— санитарный пост
УВ 
— ударная волна
ФОВ 
— фосфорорганическое отравляющее вещество
ХЗ 
— химическое заражение
ХК 
— химический контроль
ХН 
— химическое наблюдение
ХО 
— химическое оружие
ХОб 
— химическая обстановка
ХОО 
— химически опасный объект
ХР 
— химическая разведка
ЧС 
— чрезвычайная ситуация
ЯЭР 
— ядерный энергетический реактор

ВВЕДЕНИЕ

Развитие современных социально-экономических систем закономерно сопровождается стремительным расширением техносферы и заметным ростом числа и мощности потенциально опасных 
объектов (ПОО), опасных производственных объектов (ОПО). 
С ростом плотности размещения таких объектов на территории 
пропорционально возрастают и риски негативного возможного 
воздействия на население и окружающую среду поражающих факторов (ПФ) аварийных ситуаций, возникающих на ПОО и ОПО. 
Известно, что чрезвычайные ситуации (ЧС) на ПОО и ОПО могут возникать по трем основным причинам:
 
— ошибочные действия персонала;
 
— неисправность (сбой, отказ) оборудования;
 
— опасное дестабилизирующее внешнее воздействие.
Внешнее опасное дестабилизирующее воздействие может носить непреднамеренный (случайный) либо преднамеренный (диверсионный, террористический) характер.
Значительное число современных ПОО и ОПО содержит в себе 
такой потенциал угроз различной природы, что ПФ, возникающие 
при его неконтролируемом (аварийном) высвобождении, по своим масштабам и интенсивности не уступают аналогичным ПФ при 
применении ядерного и химического оружия.
В результате аварий (разрушений) крупных ПОО и ОПО могут 
возникать масштабные очаги комбинированного поражения населения воздушной ударной волной, гидродинамическим напором, 
осколочным полем, полем высокого напряжения, избыточным 
давлением, факторами пожаров, угрожающими разрушениями, 
аварийно химически опасными веществами (АХОВ), радиоактивными веществами (РВ) и ионизирующими излучениями (ИИ).
В этих условиях оперативное принятие конкретных управленческих решений по спасению и защите населения силами подраз

делений гражданской обороны (ГО) и Единой государственной 
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
(РСЧС) может основываться исключительно на результатах комплексной оценки складывающейся обстановки (инженерной, пожарной, радиационной, химической, медицинской).
Основу оценки такой обстановки формирует комплекс апробированных на практике методик, который и представлен в настоящем пособии.

Глава 1

ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ 
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ И ОПАСНЫХ 
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Среди множества различных объектов современных социально-экономических систем принято выделять две важные группы: 
потенциально опасные объекты и опасные производственные объекты. Их конструкция, функционирование, размещение, производственные мощности, специфика технологических процессов, 
состав и состояние оборудования во многом определяют уровень 
их техногенной безопасности, риски возникновения и развития 
аварийных ситуаций, масштаб их последствий.
Согласно ГОСТ Р 22.0.02–94 «Безопасность в ЧС» под ПОО понимают объект, на котором используют, производят, хранят, перерабатывают или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические или опасные биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения ЧС. 
Большинство ПОО на территории РФ к настоящему времени 
выработали свой эксплуатационный ресурс (были введены в эксплуатацию 40…60 лет назад), а технологическое оборудование 
имеет степень износа до 50…70 %, морально устарело и требует замены.
По степени опасности (в зависимости от возможных масштабов 
ЧС) ПОО подразделяются на 5 классов:
1 класс — ПОО, аварии на которых могут привести к ЧС федерального или трансграничного уровня;
2 класс — ПОО, аварии на которых могут привести к ЧС регионального уровня;
3 класс — ПОО, аварии на которых могут привести к ЧС территориального уровня;

4 класс — ПОО, аварии на которых могут привести к ЧС местного уровня;
5 класс — ПОО, аварии на которых могут привести к ЧС локального уровня.
Сама же классификация ЧС по масштабам возможных негативных последствий утверждена Постановлением Правительства РФ 
от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера».
Органы исполнительной власти территорий и регионов, где расположены ПОО, разрабатывают паспорта безопасности объектов 
и территорий, а органы управления ГОЧС осуществляют их учет, 
мониторинг, надзор и контроль за их безопасной эксплуатацией.
По официальным данным на территории РФ находится достаточно густая сеть ПОО различных классов опасности общей численностью до 150 тыс., включая радиационно, химически, биологически опасные объекты (РХБОО) и пожаровзрывоопасные объекты 
(ПВОО). До настоящего времени около 30 % ПОО не оборудованы 
локальными системами оповещения об угрозе возникновения ЧС. 
Значительную массу ПОО представляют биологически опасные 
объекты (БОО), из которых около 100 тыс. — это сибиреязвенные 
скотомогильники. Почти каждый десятый скотомогильник имеет 
неудовлетворительное состояние систем биологической защиты 
и контроля, а в ряде случаев отсутствует достоверная информация 
о точном месте нахождения БОО. Вместе с тем споры возбудителя 
сибирской язвы способны длительное время (50 лет и более) сохранять свою биологическую активность, что уже привело к формированию стойких почвенных очагов сибирской язвы на территории РФ. Отметим, что именно этот патоген рассматривают как 
наиболее эффективное средство биотерроризма, что убедительно 
доказали события биотеррористической атаки 2001 г. в США. 
Кроме данного класса БОО в Российской Федерации более 
160 государственных организаций осуществляют свою деятельность с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 
I и II групп патогенности. По данным мониторинга в большинстве 
случаев инженерные системы, системы обеспечения безопасности 
работ с микроорганизмами (вентиляция, водоснабжение, очистные системы и др.) БОО этих организаций имеют физический износ до 80 % и выработали свой ресурс. Критическое положение мо

жет сложиться в случае террористической атаки на подобные БОО 
либо при преднамеренном использовании патогенных микроорганизмов в крупных городах, местах скопления людей, на транспортных коммуникациях. В считанные часы биологическая угроза 
может выйти из-под контроля и приобрести глобальный характер 
с непредсказуемыми последствиями.
Не меньшую угрозу для населения России представляет и сеть 
химически опасных объектов (ХОО), которая сегодня насчитывает 
более 10 тыс. предприятий, где одновременно может обращаться 
до 1 млн тонн АХОВ (токсичных химических соединений, которые 
при аварии на ХОО способны быстро переходить в атмосферу, распространяться на значительные расстояния и вызывать массовые 
поражения людей).
Около 70 % всех ХОО в РФ расположены в непосредственной 
близости от 150 городов с населением (в каждом) более 100 тыс. чел.
Угрозу масштабного химического заражения окружающей среды в Российской Федерации представляют и различного рода химические накопители, отстойники, полигоны, где сегодня накоплено до 2 млрд тонн токсичных отходов производства (в том числе запрещенные к использованию пестициды, агрохимикаты типа ДДТ, 
линдана, гексахлорбензола и др., обладающие явно выраженными 
мутагенными и канцерогенными свойствами).
Оценки, данные экспертами Министерства по чрезвычайным 
ситуациям (МЧС), показали, что суммарная площадь зон возможного химического заражения в случае аварий на 3,5 тыс. самых 
крупных ХОО в России составит около 300 км2, где в совокупности 
проживает до 55 млн чел. При этом обеспеченность населения необходимыми средствами защиты составляет 8…70 % в зависимости от региона.
Террористическая акция только на одном крупном ХОО, находящемся вблизи крупного города, может создать очаг химического заражения площадью до 30 км2 с ожидаемым числом погибших 
5 тыс. чел и числом пострадавших до 60 тыс. чел. 
Отметим, что 75 % всех смертельных исходов от различных ЧС 
в мире обусловлены именно химическими факторами. Наиболее 
масштабные химические катастрофы в мире произошли в Бхопале 
(Индия, 1984), Фликсборо (Великобритания, 1974), Мехико (Мексика, 1991), Ионаве (СССР, 1989), Севезо (Италия, 1976).

Особое внимание в сфере обеспечения техногенной безопасности уделяется радиационно опасным объектам (РОО). К настоящему времени на территории России насчитывается порядка 4,5 тыс. 
РОО различного класса (в их числе 130 крупных ядерно и радиационно опасных объектов): 30 промышленных ядерных энергетических реакторов на 10 атомных электростанциях (АЭС), иные 
ядерные реакторы, объекты ядерного топливного цикла, пункты 
хранения радиоактивных отходов (РАО, объекты хранения и переработки 19 тыс. тонн отработавшего ядерного топлива).
Кроме того, следует учитывать наличие десятков-сотен тонн 
ядерно опасных делящихся материалов (высокообогащенных урана-235, плутония-239), высвобождающихся в ходе реализации программ по ядерному разоружению.
При диверсии только на одном крупном РОО можно ожидать 
радиоактивное заражение местности на площади до 1,2 тыс. км2, 
при этом количество пострадавших может достигать сотен тысяч — миллионов человек (например, авария на Чернобыльской 
АЭС в 1986 г. привела к переоблучению более 6 млн чел).
Следует особо отметить, что тысячи РОО в России размещены 
в зонах 7-балльной сейсмической активности (25 % территории 
России относится к данной категории сейсмической опасности), 
что дополнительно увеличивает риски аварий (разрушений) на 
РОО даже без участия человеческого фактора.
Мировая статистика радиационных аварий насчитывает около 
250 случаев, которые имели место с 1945 по 2015 г. на ядерных и РОО 
различного назначения. К счастью, подавляющее большинство радиационных ЧС не влекло за собой масштабного радиоактивного 
загрязнения окружающей среды и переоблучения значительных 
групп населения. Вместе с тем истории известны и катастрофические радиационные аварии: Чернобыльская АЭС (СССР, 1986), 
Уиндскейл (Великобритания, 1957), Три-Майл-Айленд (США, 
1979), Сен-Лоран (Франция, 1980), Фукусима (Япония, 2011).
В целом на территории РФ в зонах возможного действия радиационных, химических и биологических поражающих факторов 
при авариях на ПОО в настоящее время проживает до 100 млн чел.
Традиционно к группе ПОО относят и различного класса гидротехнические опасные объекты и сооружения, которых в РФ насчитывается около 30 тыс. Значительная часть отечественных ги