Общая теория правового положения личности

Общая теория правового положения личности

Светлой памяти моего учителя
членакорреспондента
Академии наук Украинской ССР,
лауреата премии ООН
за выдающиеся достижения
в защите прав человека
Петра Емельяновича Недбайло
посвящаю

Российская академия правосудия
Н. В. Витрук
Общая теория
правового
положения
личности
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2018

УДК 342.7
ББК 67.400.7
В54
Âèòðóê Í. Â.
В54
Общая теория правового положения личности : монография / Н. В. Витрук. — М. : Норма : ИНФРА-М,
2018. — 448 с.
ISBN 978-5-91768-807-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-012514-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105667-7 (ИНФРА-М, online)
Настоящее издание является результатом многолетних теоретических обобщений автора и посвящено фундаментальным
проблемам правового положения личности, его обеспечения и
реализации, охраны и защиты. Книга отличается новизной подходов и предлагаемых решений. Многие содержащиеся в ней
выводы обогащают современную теорию права, демократии и
правового государства, отечественную доктрину конституционализма.
Для студентов, аспирантов и преподавателей, парламентариев, судей, работников органов государственной власти, органов
местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов, всех, кто интересуется вопросами теории и практики прав
и свобод человека, правового положения (статуса) личности.
УДК 342.7
ББК 67.400.7
ISBN 978-5-91768-807-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-012514-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105667-7 (ИНФРА-М, online)
© Витрук Н. В., 2008

Предисловие
Предлагаемая вниманию читателя монография доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Н. В. Витрука посвящена общей теории
правового положения личности в правовом демократическом
государстве. В ней представлена оригинальная авторская концепция, основные положения которой разрабатывались, начиная с 60-х гг. XX столетия. Первые публикации автора на эту
тему появились в 1962 г. в научных трудах Томского государственного университета. Интерес к проблеме прав человека определил его дальнейший творческий путь — поступление в 1963 г.
в
аспирантуру
Киевского
государственного
университета
им. Т. Г. Шевченко, где его научным руководителем стал видный ученый, талантливый педагог, профессор Петр Емельянович Недбайло, который в течение 12 лет представлял Украинскую ССР в Комиссии ООН по правам человека. В 1968 г.
П. Е. Недбайло была присуждена премия ООН с вручением Золотой медали ООН за выдающиеся достижения в защите прав
человека. Его влияние на формирование мировоззрения и научных взглядов Н. В. Витрука неоспоримо.
Молодой ученый Н. В. Витрук досрочно защитил кандидатскую диссертацию по проблемам субъективных прав граждан
(понятие, система, развитие и др.), публиковал содержательные
статьи в периодических журналах, выступал с докладами и сообщениями на научных конференциях. Его имя стало известно
широкой научной общественности.
Наиболее плодотворным этапом в научной разработке проблем правового положения личности явилась исследовательская деятельность Н. В. Витрука в Институте государства и
права АН СССР в 70—80-х гг. прошлого столетия. Он органично влился в научный коллектив института, где тогда работали
многие видные ученые, усилиями которых разрабатывались и
внедрялись в общественное сознание идеи различия права и за

Предисловие
кона, непреходящей ценности человека, его прав и свобод, взаимной ответственности государства и личности и др. Н. В. Витрук был одним из ярких представителей гуманистического направления в советской академической юридической науке,
отвечающего общественным настроениям и социальным ожиданиям. Разрабатываемые представителями этого направления
идеи были органично восприняты всей юридической общественностью в сложный период перестройки и формирования
нового конституционного строя.
В годы работы в Институте государства и права АН СССР в
трудах Н. В. Витрука были раскрыты различные аспекты теории правового положения личности (системный понятийный
аппарат, выводы и обобщения относительно обеспечения и
реализации, охраны и защиты правового статуса личности, закономерностей и тенденций его развития). Автор не ограничился чисто юридической проблематикой, им был проявлен
большой интерес к исследованию положения личности в политологическом плане, в контексте общественных объединений,
трудовых коллективов, политической системы в целом.
В последующие годы Н. В. Витрук продолжил исследование
новых аспектов общей темы, ставшей магистральной в его научном творчестве, в частности роли правоохранительных органов в обеспечении и реализации, охране и защите прав, свобод
и обязанностей граждан.
С назначением Н. В. Витрука судьей Конституционного Суда РФ в 1991 г. он стал одним из ведущих разработчиков проблем конституционного правосудия. Особое место в его исследованиях было уделено роли органов конституционного правосудия в защите прав и свобод человека и гражданина.
Автор имел возможность отстаивать и внедрять свои идеи,
участвуя в разработке проектов Конституции СССР 1977 г.,
Конституции РСФСР 1978 г., в работе Конституционного Совещания 1993 г. и Комиссии Совета Европы «За демократию
через право» (Венецианской комиссии), а также в подготовке
проектов ряда законов, посвященных регулированию российского гражданства, правового положения иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации, организации и
деятельности Конституционного Суда РФ.

Предисловие
7
Представленная на суд читателей монография Н. В. Витрука
отражает эволюцию взглядов ученого, подводит итог его многолетним исследованиям магистральной проблемы юридической
науки — прав и свобод человека.
В разработке теории правового положения личности автор
проявлял принципиальность и честность, рассматривая теорию
как ценностный ориентир для социальной и юридической
практики. Можно с удовлетворением отметить, что многие
идеи теоретических исследований автора вошли в практику,
способствуя основной цели — обеспечению и защите прав и
свобод человека и гражданина.
Е. А. Лукашева,
член-корреспондент РАН,
заведующая сектором прав человека
Института государства и права РАН

От автора
Не было и нет актуальнее, злободневнее темы в обществоведении, чем положение личности в современном гражданском
обществе и демократическом правовом государстве. В предлагаемой вниманию читателей монографии подводится итог многолетним авторским изысканиям по многим аспектам правового положения личности, в том числе получившим отражение в
ранее опубликованных монографиях, статьях, научных докладах, рецензиях.
В принципе автор стоял и стоит на материалистических позициях, отдавая первенство в исследовании правовой формы ее материальному содержанию, обусловленному всей системой развивающихся общественных отношений. Остаются неизменными и
многие юридические конструкции относительно понимания
правового положения и правового статуса личности, их структурных элементов и взаимосвязей между ними. Естественно, в настоящее время автор не связан действовавшими в советское время идеологическими установками, обязательными для любого
исследователя, если он стремился сделать свое сочинение доступным для читателей.
Автор отдает отчет в том, что краеугольную основу всей
отечественной правовой системы составляет Конституция РФ
1993 г., в содержании которой заложена принципиально новая, сопрягающаяся с ценностями современной цивилизации
парадигма, согласно которой человек, его права и свободы
признаются высшей ценностью и, следовательно, обязанностью государства становится их признание, соблюдение и защита.
В монографии выдвигаемые и аргументируемые теоретические положения рассматриваются в конституционном контексте. При этом обращается внимание на демократический и
правовой потенциалы Конституции РФ в разрешении актуальных проблем онтологии, познания, обеспечения и реализации,

От автора
9
охраны и защиты всех элементов правового положения личности, широко используется практика Конституционного Суда РФ.
Проблемой для любых общества и государства является реальное использование каждым человеком своих прав и свобод,
а в случаях возникновения споров, конфликтов, правонарушений — наступление эффективной, надежной их охраны и защиты. Между законодательно определяемым правовым положением личности и практикой его реализации всегда есть известный
разрыв. Существование такого разрыва не ослабляет значение
теории вопроса, ибо только теория дает подлинные критерии и
ориентиры для законодательной, судебной и иной правоприменительной практики, отвечающей конституционным идеалам и
ценностям. Автор не претендует на безукоризненность своих
суждений и примет с благодарностью критические замечания и
пожелания в любой форме.
Естественно, невозможно было в одной монографии показать все многообразие аспектов теории и практики правового
положения личности. Многие вопросы только поставлены
или обозначены, они требуют дополнительных разработок и
новых исследований, новых подходов и исследовательских
технологий. Это и вопросы познания, аксиологии, социологии правового положения личности и многие другие. Есть
уверенность, что работа автора и его коллег, поколения шестидесятников, по рассматриваемой тематике не останется в
забвении и будет творчески продолжена современными исследователями.
Автор глубоко осознает, что интерес к исследуемой проблематике был заложен в годы учебы и работы в Томском государственном университете на кафедре, которой заведовал
профессор Андрей Иванович Ким, и особенно в аспирантуре
Киевского государственного университета им. Т. Г. Шевченко под научным руководством профессора Петра Емельяновича
Недбайло. Нельзя не отметить творческую атмосферу, царившую в коллективе Института государства и права АН СССР,
его секторов под руководством профессора Н. П. Фарберова
и член-корреспондента АН СССР В. М. Чхиквадзе, в которых автору посчастливилось разрабатывать личностную про

От автора
блематику и участвовать в подготовке многих коллективных работ и как итог — защитить докторскую диссертацию.
Неоспоримо влияние на творчество автора гуманистического
духа, характерного для умонастроения большинства ученых
тех лет.
В заключение автор приносит искреннюю и глубокую благодарность всем, кто его вдохновлял, помогал и поддерживал, и
особую признательность члену-корреспонденту РАН Е. А. Лукашевой за ее доброжелательное предисловие.
Нормативный материал подготовлен с использованием СПС
«КонсультантПлюс».