Инвестиционная стратегия региона

Н.Н. КРУПИНА
ИНВЕСТИЦИОННАЯ 
СТРАТЕГИЯ 
РЕГИОНА

УДК 330.322(075.8)
ББК 65.290-56я73
 
К84
А в т о р:
Крупина Надежда Никифоровна — кандидат химических наук, старший 
научный сотрудник, доктор экономических наук, доцент кафедры экономики и управления на предприятии, профессор кафедры государственного 
и муниципального управления Института сервиса, туризма и дизайна филиала Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске
Р е ц е н з е н т ы:
Джурбина Елена Михайловна — доктор экономических наук, профессор, 
заведующий кафедрой финансов и налогообложения филиала СевероКавказского федерального университета в г. Пятигорске;
Ступников Евгений Юрьевич — кандидат экономических наук, начальник отдела по развитию туристской деятельности Министерства экономического развития Ставропольского края 
Крупина Н.Н.
К84
Инвестиционная стратегия региона : учеб. пособие / Н.Н. Крупина. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 179 с. — (Высшее образование: Магистратура).
ISBN 978-5-16-011836-9 (print)
ISBN 978-5-16-104290-8 (online)
В учебном пособии раскрыта тематика лекционного материала, обсуждены условия и факторы формирования инвестиционного потенциала 
региона в целях повышения инвестиционной привлекательности территории, включены статистические данные, примеры из мировой и отечественной практики управления региональными инвестиционными процессами. 
Представлены рекомендуемые источники информации.
Учебное пособие составлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования 
последнего поколения, рабочим учебным планом и программой дисциплины «Инвестиционная стратегия региона».
Предназначено для студентов факультета экономики и управления, магистров, обучающихся по направлению 38.04.01 «Экономика».
УДК 330.322(075.8)
ББК 65.290-56я73
ISBN 978-5-16-011836-9 (print)
ISBN 978-5-16-104290-8 (online)
© Крупина Н.Н., 2016

ПРЕДИСЛОВИЕ
Основным фактором экономического роста и прогрессивного развития территорий (регионов) является успешная инвестиционная деятельность, направленная на рост инновационного производства, занятости, 
дохода, повышение доступности социальных услуг, уровня жизни
и благосостояния населения, положительных изменений в административной структуре. Совокупность приоритетных целей региона формулируется в стратегии. Инвестиционные решения основываются на многовариантной и многокритериальной оценке многообразных факторов
и тенденций, действующих зачастую разнонаправлено. От правильности
профессионального суждения об инвестиционном климате в регионе
и привлекательности объектов для инвестора зависят темпы и качество
экономического развития. 
Чем сложнее социально-экономическая ситуация в регионе, тем
в большей степени опыт и интуиция должны опираться на результаты
грамотной оценки инвестиционного климата и инвестиционного риска. 
Изучение дисциплины «Инвестиционная стратегия региона» направлено на формирование базовых компетенций будущего специалиста в сфере государственного управления: 
– знание и понимание причинно-следственных связей в развитии
инвестиционного процесса, умение оперировать базовыми понятиями
и применять эти знания, анализируя и оценивая социально-значимые явления; 
– умение находить, систематизировать, анализировать и обобщать
нужную
информацию
о состоянии
регионального
инвестиционного
рынка и использовать ее при решении прикладных задач; 
– использование методического инструментария для оценки инвестиционного потенциала, инвестиционного риска, уровня инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности объекта. 
Цель данного пособия – расширение знаний и системных представлений в области современных региональных инвестиционных процессов. 
Учебное пособие предназначено для магистров, обучающихся по
направлению «Экономика». Может быть использовано как пособие при
подготовке и организации научно-исследовательской работы студентов
других специальностей, обучающихся по направлениям, закрепленным
за кафедрой государственного и муниципального управления. 
 
3

Глава 1. 
РЕГИОН КАК ПОДСИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ
В результате изучения главы 1 студент должен: 
•
знать сущность взаимосвязи территории, экономического пространства, региона; понимать состав и природу активов, определяющих
конкурентные преимущества и инвестиционный потенциал региона; 
•
уметь оценивать роль и место региона в экономическом пространстве территории, предпосылки и последствия экономической дифференциации регионов, цели, тенденции и перспективы инвестиционного процесса, показатели эффективности социально-экономического развития; 
•
иметь представление о структурной организации регионального
инвестиционного рынка, движущих силах и инвестиционном механизме
воспроизводства активов территории, способах привлечения инвестиций в регион. 
1.1. ТЕРРИТОРИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО, 
РЕГИОН
 
1.1.1. Территория и ее активы
Регион начинается с территории, т.е. с определенного пространства
земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, включая космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. По мере освоения и развития территория
постепенно наполняется различными объектами – населенными пунктами, промышленными предприятиями, узлами и комплексами, транспортными магистралями, зданиями, инженерными сооружениями, рекреационными площадками. Между объектами возникает и усиливается
взаимодействие, появляются предпосылки и возможности управления
урбанизированной территорией. 
Территория едина в своих границах, но может обладать множеством
свойств, отдельные совокупности которых определяют ее функциональное или социальное назначение (как места жительства, как место отдыха и рекреации, как место хозяйствования). Это множество свойств
включает: 
•
площадь территории и географическое положение; 
•
природно-климатические условия и природный ландшафт; 
4

•
природно-сырьевые ресурсы; 
•
транспортную и инженерно-техническую инфраструктуру; 
•
жилой и производственный фонды; 
•
культурно-исторические и архитектурные объекты; 
•
численность и размещение населения, в том числе трудоспособного; 
•
состояние и динамику потребительских рынков; 
•
деловой и инвестиционный климат и другие свойства. 
Территория является особым видом пространственной группировки
взаимоувязанных ресурсов и объектов, а экономические отношения выступают в качестве ее структурообразующей основы. Экономически организованная территория формирует экономическое пространство, находящееся во взаимодействии с соседними пространствами. Территории
обладают разной пространственной активностью и степенью доступности, но функционируют в едином национальном комплексе. Для экономического пространства характерно региональное расчленение. Поступательное развитие региона определяется потенциалом и качеством экономического пространства, инвестиционной привлекательностью и конкурентоустойчивостью хозяйствующих субъектов. 
В Основных положениях региональной политики Российской Федерации регион определен как часть территории, обладающая общностью
природных, социальных, экономических, национально-культурных
и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов. 
Следует отметить системные свойства региона: 
• целостность. Потенциал региона определяется совокупностью
свойств и уровней развития составляющих его элементов; 
• структурность. Совокупность отношений, связывающих объекты региона и определяющих состояние и динамику развития, влияние
инфраструктуры на развитие объектов; 
• коммуникации. Благодаря внутренним и внешним связям регион
обособляется от национальной экономики и рассматривается как самостоятельное экономическое образование; 
• инерционность. Способствует поддержанию устойчивости и самосохранению региона как социально-экономической системы, но одновременно формирует барьеры для масштабных инновационных преобразований и поступательного прогресса; 
• целеполагание инвестиций. Активизация экономического развития с целью решения экономических, экологических, социальных задач
и повышения уровня жизни населения. 
Ключевая характеристика региона – это множественность его
структурной организации (рис. 1): 
 
5

Рис. 1. Инфраструктура региона
Охарактеризуем элементы инфраструктуры: 
• население и среда жизнедеятельности. Трудовые ресурсы и потребители, состояние здоровья, физическая дееспособность, общеобразовательная и профессиональная квалификация, численность экономически активного населения, в том числе занятого, уровень дохода, состояние окружающей среды; 
• природный комплекс. Лесные, водные, земельные ресурсы, полезные ископаемые и другие ресурсы недр, а также климат, ассимиляционные и рекреационные возможности территории; 
• производственный комплекс. Основные и оборотные фонды организаций, дороги, ремонтно-складское
хозяйство, энергоустановки, 
транспорт, путепроводы, материально-техническое снабжение; 
• социальная среда. Расселение населения, размещение населенных
пунктов, социально-бытовая инфраструктура, доступность культурных, 
образовательных и медицинских услуг; 
• информационная среда. Базы и банки данных, информационные
системы, интернет, территориальные органы государственной статистики, средства массовой информации, реклама; 
• организационная подсистема. Выражается через существование
в регионе низшей (природно-ресурсной) и высшей (социально-экономической) подсистем. Первая определяет направление развития второй, яв6

ляясь первоосновой воспроизводственных социально-экономических
процессов; 
• научные ресурсы. Сеть научно-исследовательских организаций, 
инновационная инфраструктура, система организации научной деятельности; 
• финансовые ресурсы. Денежные средства (валюта и депозиты), 
ценные бумаги, дебиторская задолженность, драгоценные металлы. 
Основой территориального развития являются активы территории
(региона), т.е. совокупность имеющих стоимость и подконтрольных территории ресурсов, возможностей и инновационных идей, которые могут
быть задействованы в хозяйственной деятельности с целью получения
дохода и достижения социально-экономического эффекта, выражающегося в повышении уровня и качества жизни населения. 
С одной стороны, регион является относительно самостоятельной
целостной административной системой с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных
и экономических процессов. С другой стороны, он выступает одновременно подсистемой национальной экономики, как более масштабной
системы, элементом
единого
социально-экономического
комплекса
страны. Регион функционирует как сложное сочетание хозяйственных
систем, экономика которых относительно самостоятельно распределяет
ресурсы, выстраивает взаимоотношения с муниципальными образованиями и центром. Первоочередное значение придается выделению регионов по признакам хозяйственной специализации, месту в системе
территориального и отраслевого разделения труда, по совокупности институтов, обеспечивающих самостоятельное функционирование. 
Территория выступает в качестве обладателя крупной собственности, в том числе активов. Состав базовых активов территории (региона) 
представлен на схеме (рис. 2). Они подразделяются на группы – материальные, финансовые и нематериальные. 
Материальные активы образуются из природных элементов (земля, 
вода, минералы) или являются результатом общественного труда (здания, сооружения, промышленные и жилые объекты, транспорт, архитектурные и культурные памятники). 
Финансовые активы объединяют все формы финансов (денежные
средства, ценные бумаги, венчурные, бюджетные и внебюджетные фонды, опционы). 
Нематериальные активы представляют единство исторического, 
культурного, религиозного наследия и традиций в сочетании с информационными ресурсами, предпринимательским опытом и организационно-управленческой культурой. Особое значение приобретают бренд, 
имидж и репутация, формируемые как совокупность ценностных убеждений и рациональных представлений о конкретных активах и особен 
7

ностях территории (комфортность, безопасность, доступность, благоприятные условия для жизни и бизнеса). 
Рис. 2. Состав активов территории (региона) 
По данным журнала Forbes and Gallup в число первых десяти территорий, обладающих наиболее конкурентоспособными активами, входят
Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Канада. Рейтинг удовлетворения
жизнью у населения этих стран самый высокий, а взгляд на будущее
весьма оптимистичный. Этому способствуют высокий душевой ВВП
(до 100 тыс. долл.), доступные медицинские услуги, низкий уровень
безработицы (2–3%). 
Развитие региона идет через управление воспроизводством активов
территории на инновационной основе, а ведущая составная часть этого
процесса – управление региональными инвестициями. 
Инвестиционная деятельность в регионе нацелена на достижение: 
•
расширенного общественного воспроизводства и его рост; 
8

•
требуемого уровня занятости; 
•
результативной инновационной модернизации производства; 
•
долгосрочной устойчивой рентабельной деятельности; 
•
высокого уровня налогового потенциала регионов; 
•
обороноспособности и национальной безопасности; 
•
конкурентоспособности на мировых и внутренних рынках; 
•
рационального природопользования и ресурсосбережения; 
•
эффективной природоохранной деятельности; 
•
сбалансированного развития всех отраслей и регионов; 
•
развития рынка ценных бумаг; 
•
устойчивого общественного развития. 
Территории Российской Федерации существенно различаются по
природно-климатическим, ресурсным, экономическим, финансовым, социальным, политическим характеристикам и уровню жизни населения. 
Важность и актуальность анализа факторов диспропорций в региональном развитии обусловлены формированием основных направлений развития активов территорий Российской Федерации, направленных на их
сбалансированное развитие и преодоление их дифференциации. Функциональная роль инвестиционного процесса в выравнивании показателей социально-экономического развития регионов страны состоит в обновлении, совершенствовании, наращивании базовых активов территории. 
Законодательно закреплены такие статусы территории, как «свободные экономические зоны», «зоны территориального развития», «территории опережающего развития». В целом это территории, на которых
предоставляется большой ряд льгот и привилегий для инвесторов. 
Резидентам особых территорий предоставлены льготные условия
ведения бизнеса, а именно: 
•
особый режим землепользования; 
•
установление льготных ставок арендной платы; 
•
льготы по налогам и страховым платежам; 
•
особый режим государственного и муниципального контроля; 
•
льготное подключение к объектам инфраструктуры; 
•
применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны; 
•
применение технических и санитарных регламентов наиболее
развитых стран; 
•
упрощенный порядок привлечения квалифицированного иностранного персонала. 
Так, в пределах территории опережающего развития, определяемой
решением Правительства Российской Федерации, действует нулевая
 
9

ставка налога на прибыль в течение первых 5–10 лет и отсутствуют таможенные платежи. 
Зоной территориального развития является часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в целях ускорения социальноэкономического развития путем формирования благоприятных условий
для привлечения инвестиций в его экономику резидентам предоставляются меры государственной поддержки [5]. В перечень субъектов РФ – 
зон развития входят: 
•
республики – Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, 
Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия-Алания, Тыва, Чеченская; 
•
края – Забайкальский, Камчатский, Приморский; 
•
области – Амурская, Ивановская, Курганская, Магаданская, Еврейская автономная. 
Например, в республике Карелия системным инвестиционным проектом, способным стать движущей силой развития инфраструктуры всего Северо-Западного региона страны, является Пудожский мегапроект. 
В процессе его функционирования планируется привлечь в экономику
Карелии 120 млрд руб. Проект предполагает освоение четырех крупных
месторождений хромовых руд, железо-титан-ванадиевого и никель-магниевого сырья, расположенных на компактной территории площадью
625 кв. км в Пудожском районе Карелии. Реализация проекта позволит
обеспечить ежегодный объем добычи руды около 7 млн т, строительного щебня около 5 млн т, титаномагнетитового концентрата – 2 млн т, 
медно-благороднометалльного флотационного концентрата – 140 тыс. т, 
окислов редких земель 15 тыс. т, титановых белил – до 300 тыс. т. Проект предполагает строительство крупного горно-обогатительного комбината, индустриального парка, инфраструктурных объектов – железной дороги и автодорог, объектов энергогенерации, газопровода, а также строительство социальных объектов и жилья в расчете на 40 тыс. жителей. 
В мировой практике свободные экономические зоны также рассматриваются как активные инструменты государственной инвестиционной
политики. Они создаются для: 
•
привлечения иностранных и отечественных инвестиций; 
•
стимулирования развития региона; 
•
развития высокотехнологичных отраслей промышленности
и сферы услуг; 
•
создания высококвалифицированных рабочих мест. 
Принципиально важным является процесс устойчивого воспроизводства активов территории. 
10