Транспортные профсоюзы как составная часть международного профсоюзного движения

Ñ.À. ÇÓÁÊÎÂ
Ã.Í. ÊÐÀÉÍÎÂ 
ТРАНСПОРТНЫЕ  ПРОФСОЮЗЫ 
КАК  СОСТАВНАЯ  ЧАСТЬ 
МЕЖДУНАРОДНОГО 
ПРОФСОЮЗНОГО  ДВИЖЕНИЯ
МОНОГРАФИЯ
Москва
ИНФРА-М
201

УДК 339.9:331.105.44(075.4)
ББК 66.72
 
З91
Р е ц е н з е н т ы: 
Панов А.И., доктор политических наук, профессор, профессор кафедры 
политологии и права Московского государственного областного университета;
Козиков И.А., доктор философских наук, профессор, профессор кафедры социально-политических учений факультета политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова 
Зубков С.А.
З91 
 
Транспортные  профсоюзы как составная часть международного 
профсоюзного движения : монография / С.А. Зубков,  Г.Н. Крайнов. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 297 с. — (Научная мысль). — www
.
dx.doi.org/10.12737/monography_59242f1487fca0.31757399.
ISBN 978-5-16-011990-8 (print)
ISBN 978-5-16-105835-0 (online)
В монографии рассматриваются проблемы, связанные с деятельностью транспортных профсоюзов как составных частей международного 
профсоюзного движения. Авторы обращают внимание на историю, современное состояние международного профсоюзного движения, процессы глобализации, сотрудничества и координации действий транспортных 
профсоюзов. Особое внимание уделяется анализу профсоюзного движения на железнодорожном транспорте, участия российского профсоюза 
железнодорожников и транспортных строителей в международном проф 
-
союзном движении.
Монография предназначена для профсоюзного актива транспортных 
профсоюзов. Материалы книги будут также полезны для руководителей 
и специалистов профсоюзных организаций на железнодорожном транспорте, преподавателей и студентов, а также широкого круга читателей, 
интересующихся деятельностью современных профсоюзов.
УДК 339.9:331.105.44(075.4)
ББК 66.72
ISBN 978-5-16-011990-8 (print)
ISBN 978-5-16-105835-0 (online)
©  Зубков С.А., 
     Крайнов  Г.Н., 2017

ВВЕДЕНИЕ
Профессиональный союз (профсоюз) – добровольное общественное
объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, на транспорте, в сфере обслуживания, культуре, 
образовании и т.д., и созданное с целью представительства, защиты
прав, социально-экономических интересов работников в трудовых отношениях. 
Основой для создания профсоюзов стало зарождавшееся в XVIII в. 
в условиях развития капитализма рабочее движение. Профсоюзы возникли для защиты материальных интересов промышленных рабочих. В начальный период развития индустриального общества наемные рабочие
практически не имели ни политических прав, ни возможностей влияния
на условия собственного труда. В 1799 и 1800 гг. английский парламент
принял законы о рабочих коалициях, в соответствии с которыми профсоюзы и стачки категорически запрещались. В то же время совместный, 
коллективный труд на фабриках приводил к возникновению солидарности, которая стала основой для формирования рабочего движения. 
В течение 1830-х и 1840-х гг. образуются рабочие объединения
в странах континентальной Европы, прежде всего в Германии, Франции, 
Испании и Бельгии. Рабочее движение в большинстве промышленных
стран действовало также через другие организации (кооперативы, товарищества, клубы). В 1838–1848 гг. британское рабочее движение перешло к политической деятельности – чартизму, который проходил под
лозунгом борьбы за проведение «Народной хартии» («People’s Charter» – «Пиплс чартер», отсюда название), осуществлял давление на
парламент путем подачи подписей в поддержку хартии, в которых требовались права. Чартизм организовывал забастовки, но это движение
потерпело неудачу по причинам репрессий со стороны государства, 
внутренних разногласий и поражения революций 1848 г. в Европе1. 
В 1779 г. работник ткацкой фабрики под Лестером Нед Лудд в припадке ярости размозжил молотком две чулочновязальные машины, что
положило начало движению луддитов в Англии. В машинах, с их высокой производительностью, рабочие видели своих главных конкурентов
на рынке труда. Позднее рабочие поняли, что не машины являлись их
противником, но способ их использования, и тогда их гнев обратился
в сторону работодателей. Позднее это привело к появлению профсоюзного движения (синдикализма) как движения сопротивления капиталу. 
Профессиональные союзы (англ. Trade-Unions, trade – профессия, 
ремесло и union – объединение) зародились в Англии в эпоху промышленного переворота и ставили своей задачей добиться адекватной оплаты за труд. Средневековые цеховые традиции еще не были полностью
изжиты, поэтому и принцип формирования рабочих союзов был цехо                                                
1 Сборник документов по истории нового времени стран Европы и Америки
(1640–1870) / Сост. Е.Е. Юровская. – М., 1990. – С. 256. 
3

вым. Эти «старые тред-юнионы» объединяли рабочих одной профессии – ткачей. В 1868 г. был создан Конгресс тред-юнионов (англ. Trades 
Union Congress). 
По мере развития рабочего движения профсоюзы законодательно
стали признаваться государством. Так, в 1871 г. в Англии был принят
Закон о профсоюзах, который дал определение профсоюзам и разделил
их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). С конца XIX – начала XX в. начался процесс активного создания профсоюзных ассоциаций, ставший проявлением обострения противоречий между трудом и капиталом. 
В конце 1880-х годов в Англии возникли «новые тред-юнионы».
Принцип
формирования
изменился – он
стал
производственным. 
В тред-юнион могли вступить люди разных профессий, работающие
в одной отрасли. Отличием от «старых» тред-юнионов было и то, что
в новые принимали рабочих любой квалификации, в том числе неквалифицированных. Большинство тред-юнионов с 1899 г. было объединено
«Всеобщей федерацией тред-юнионов». К 1920 г. в профсоюзах Великобритании состояло около 60% всех рабочих страны1. 
По типу английских создавались профессиональные союзы и в других странах. Первым профессиональным объединением в США была
организация «Рыцари труда», возникшая в 1869 г., однако к началу
ХХ в. пришедшая в упадок, после чего на первое место выдвинулась
«Американская федерация труда» (АФТ), существующая и по сей день. 
В Германии в 1860-х годах существовало несколько типов рабочих
союзов: социал-демократические союзы (нем. Gewerkschaften); ГиршДункеровские союзы (нем. Gewerkvereine), связанные с партией свободомыслящих; христианские (католические и евангелические) союзы рабочих. 
Во Франции союзы рабочих получили возможность свободно развиваться лишь при республике. В 1904 г. в стране насчитывалось 4227 
рабочих синдикатов с 715 тыс. членов. В 1906 г., на волне подъема
профсоюзного движения, была принята Амьенская хартия, которая провозглашала непримиримую борьбу между пролетариатом и буржуазией: 
профсоюзы признавались единственной формой объединения рабочих, 
декларировался отказ от участия в политической (парламентской) борьбе, а всеобщая забастовка признавалась единственно возможным способом свержения капитализма. Профсоюзы объявлялись независимыми от
политических партий, что означало свободу вхождения в них членов
любых партий и занятие ими должностей, однако без определения какой-либо политической ориентации синдикатов. Данная хартия представляла собой торжество идей синдикализма2. 
                                                
1 Southall R. (ed.) Trade Unions and the New Industrialization of the Third 
World. – London: Zed Books. – 1993. – 429 p. 
2 Профсоюзная азбука. – М.: Профиздат, 2002. – С. 78. 
4

На рубеже XIX и XX веков произошел процесс политизации профсоюзного движения под влиянием марксистов (демократов) и анархистов. 
Одним из примеров этого процесса может служить история возникновения международного праздника «Первое мая», когда в 1886 г., 4 мая на
демонстрации протеста в результате провокации погибло несколько человек (была взорвана бомба, совершивший так и не был найден, а по
ложному обвинению впоследствии было казнено четверо рабочих-анархистов). Три
года
спустя
на Парижском конгрессе (1889) Второго
Интернационала в память казненных анархистов 1 мая было объявлено
Днем международной рабочей солидарности1. 
В первые десятилетия XX в. начинают создаваться международные
объединения профессиональных союзов. Так, например, в 1905 г. в Чикаго было создано международное профсоюзное объединение «Индустриальные рабочие мира» (ИРМ), находящееся под влиянием идей революционного синдикализма, что явилось результатом соглашения между частью анархистов, социалистов и радикальных профсоюзных активистов. 
Продолжавшиеся в начале XX века переговоры между анархистами
из разных стран мира привели к созданию на Берлинском конгрессе
(25 декабря 1922 – 2 января 1923) анархо-синдикалистской Международной ассоциации трудящихся (МАТ), также известной как Берлинский интернационал профсоюзов. 
Кроме того, в июле 1921 г. в Москве был создан Профинтерн (Красный интернационал профсоюзов), находившийся под влиянием интернационала, созданного в 1919 г. Кроме этих объединений, существовало
множество других, менее известных международных профсоюзных объединений. 
В России зарождение рабочего движения связано с возникновением
в конце XIX в. рабочих касс взаимопомощи и первых союзов рабочих. 
В 1875–1876 гг. в Одессе усилиями народников был создан Южнороссийский союз рабочих. В 1878–1880 гг. действовал Северно-русский союз рабочих в Санкт-Петербурге. С 1890-х годов в Польском, Северо-западном крае, Петербурге и Москве в связи с активной деятельностью
социал-демократической партии стали нелегально возникать рабочие
союзы. В 1901–1903 гг. по инициативе С.В. Зубатова в Москве и СанктПетербурге были открыты с разрешения властей первые легальные рабочие союзы: «Общество взаимного вспомоществования рабочих механического производства» в Москве и одноименное общество в СанктПетербурге. В 1904 г. в Санкт-Петербурге, по
инициативе священника Гапона, было открыто «Собрание русских фабрично-заводских рабочих г. Санкт-Петербурга». Однако после событий 9 января 1905 г. оно
было закрыто. 16 апреля 1905 г. в Санкт-Петербурге был создан первый
нелегальный профсоюз «Союз работников печатного дела», который начал выпускать периодический журнал «Печатный вестник». 24 сентяб                                                
1 Дамье В.В. Из истории анархо-синдикализма // Анархо-синдикализм в XX 
веке. – М.: ИВИ РАН, 2001. – С. 97. 
5

ря – 7 октября 1905 г. в Москве состоялась I Всероссийская конференция профессиональных союзов1. 
В октябре 1905 г. в Москве началась забастовка, которая охватила
всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскую политическую
стачку. 12–18 октября в различных отраслях промышленности бастовало свыше 2 млн человек. Эта всеобщая забастовка и, прежде всего, забастовка железнодорожников, и вынудили императора пойти на уступки. 17 октября 1905 г. был издан царский Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который провозглашал и предоставлял политические права и свободы гражданам, такие как совести, 
слова, собраний, свобода союзов и личности. Этот Манифест давал возможность создавать легальные профсоюзы. В 1905–1906 гг. по всей России образовалось около ста рабочих союзов. После окончания революции и перехода к «третьеиюньской монархии» профсоюзы заметно снизили свою активность, а многие союзы просто распались.
В 1910 году начался новый подъем рабочего движения и борьбы за
профсоюзы. Но своего пика он достиг в начале 1917 г. Не осталось ни
одной профессии или группы рабочих по найму, которая не стремилась
бы к организации своего профсоюза. 
К лету 1918 года завершился период становления, выбора пути развития профсоюзных организаций. Был создан Всесоюзный центральный
совет
профессиональных
союзов (ВЦСПС), первый
учредительный
съезд которого состоялся в январе 1918 г. В первые годы советской
власти он сыграл важную роль в ликвидации безработицы и безграмотности, в обеспечении продовольствием и топливом рабочих и их семей. 
Кроме того, в ходе Российской революции и войны синдикалисты пытались создать общенациональное профсоюзное объединение: на Первом
всероссийском съезде профсоюзов было представлено 88 тыс. членов
синдикалистских и максималистских объединений, однако постепенно
их влияние падало, так что на Втором съезде (1919) их было 53 тыс., 
а на Третьем (1920) – только 35 тыс.2
В связи с образованием СССР, профсоюзы России вошли в общесоюзную структуру профсоюзов (ВЦСПС) и находились там до 1990 г. 
В советский период профсоюзы становились частью государственного
аппарата, о чем свидетельствует переход к ним ряда государственных
функций, таких как охрана труда, государственное социальное страхование, руководство социалистическим соревнованием и др. Были выдвинуты лозунги: «Профсоюзы – лицом к производству», «Профсоюзы – школа коммунизма», их считали «приводными ремнями» от коммунистической партии к народным массам. Первая попытка создать неза                                                
1 Крайнов Г.Н. История. – Изд. 5-е. – М., 2008. – С. 439. 
2 Дамье В.В. Забытый Интернационал. Международное анархо-синдикалистское движение между двумя мировыми войнами. Т. 1. От революционного синдикализма к анархо-синдикализму: 1918–1930 гг. – М.: Новое литературное обозрение, 2006. – С. 51.
6

висимый профсоюз (СМОТ) в 1978 г. была обречена на провал из-за репрессий1.
23 марта 1990 г. состоялся Учредительный съезд республиканских
профсоюзов РСФСР, который провозгласил отказ от идей марксизмаленинизма и создание Федерации независимых профсоюзов России
(ФНПР). 
В 1991 г. после распада СССР всесоюзный орган ВЦСПС был распущен. Роль его преемника досталась ФНПР. Появились профсоюзы, не
входящие в ФНПР (Соцпроф, труда, России, МПРА, МПРЗ «Действие», 
«Защита труда» и др.), которые активно проводят забастовки и прочие
действия в защиту прав работников. Их активно поддерживают левые
партии и движения страны. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество. Также в России
существует Союзов профсоюзов России (СПР), в который вошли независимые общероссийские профсоюзы и несколько межрегиональных
союзов. 
Формирование профсоюзов в странах «третьего мира» носило в значительной степени вторичный характер: в большинстве случаев использовались уже апробированные на практике в «первом мире» формы организации, идейные установки и средства воздействия на политическую
власть. Поскольку во многих случаях профсоюзам приходилось действовать в условиях более или менее жестких авторитарных режимов капиталистического (Латинская Америка) и докапиталистического характера (Африка), которые стремились либо интегрировать профсоюзы
в систему авторитарного корпоративизма, либо просто их уничтожить, 
уровень политизации профсоюзного движения и радикальность политических позиций его лидеров весьма высок. В отличие от развитых демократических государств, профсоюзам в странах «третьего мира» приходится постоянно доказывать свою социально-экономическую и политическую значимость, вести борьбу за свое физическое выживание в качестве более или менее независимых политических акторов. 
Наиболее принципиальным вызовом, с которым сталкивается современное профсоюзное движение, является все более набирающий темпы
процесс глобализации, поскольку сама природа и характер деятельности
транснациональных корпораций (ТНК) в значительной степени вступают в противоречие с интересами организованного труда. В то же время
распространение ТНК может оказать и определенное позитивное влияние на трудовые отношения, особенно в странах «третьего мира». 
Главной долговременной стратегией является объединение усилий
профсоюзов разных стран, создание и активизация деятельности международных профсоюзных организаций для того, чтобы выступить глобальным противовесом организационной структуре и международной
деятельности ТНК. Данная стратегия должна, в конечном счете, привес                                                
1 Гриценко H.H., Кадеткин В.А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. – М.: АТиСО, 1996. – С. 98. 
7

ти к развитию наднациональных, глобальных структур, представляющих интересы организованного труда в коллективных переговорах
с ТНК. Ведущую роль в реализации этой задачи могут сыграть уже существующие международные профсоюзные объединения, былое противостояние между которыми по политическим и идеологическим мотивам, в значительной степени, ушло в прошлое и сменилось интенсивным поиском наиболее эффективных форм сотрудничества. При этом
перестройка деятельности мирового профсоюзного движения в условиях глобализации должна быть направлена не только на создание более
результативной системы отстаивания социально-экономических интересов работников наемного труда, но и на активное противодействие совместно с другими демократическими силами попыткам ограничения
социальных и политических прав граждан. 
Профсоюзы сыграли одну из ключевых ролей в формировании современного общества, особенно его западноевропейской модели с широким демократическим политическим участием, коллективными переговорами между крупными социальными силами, защитой от рисков
и приверженностью идее всеобщей занятости. В значительной степени
благодаря именно их усилиям понятие гражданства было расширено на
социально-экономическую сферу. Наряду с государством и крупными
корпорациями они активно участвуют в определении общественных
приоритетов и оказывают непосредственное влияние на процесс принятия политических решений. 
На современном этапе происходит ослабление позиций и влияния
профсоюзов. Например, членство американцев в профсоюзах было максимальным в 1954 г. – 35%, ныне же в них состоит 11% (2014 г.). 
В странах ЕС средний процент состоящих в профсоюзах работников составляет 22%. Доля работников, состоящих в профсоюзах, сильно варьируется по развитым странам: подавляющее большинство в государствах Северной Европы (Финляндия – 79%, Дания – 77%), от одной четверти до трети в Италии (33% в 2009 г.), Великобритании (28%) и Канаде (29,4%), менее одной пятой в Германии (19,9%), Японии (19,8%), Австралии (18,5%) и во Франции – (7,8%). На момент распада СССР
в 1991 г. в профсоюзах состояло около 60 млн членов, а в современной
России осталось около 30 млн1. Главными причинами кризиса профсоюзного движения стали: 
– возрастание международной конкуренции из-за экономической
глобализации, когда ТНК широко используют труд не входящих в профсоюзы
рабочих-мигрантов
или
переносят
производство
в страны
«третьего мира», где позиции профсоюзов слабы; 
– изменение структуры занятости населения, упадок в эпоху НТР
старых традиционных отраслей промышленности с большой концентрацией производства и рабочих, рост занятости в малом бизнесе, сфере ус                                                
1 Давидюк П.Г. Профсоюзное движение: история, теория и практика. –
Минск: МИТСО, 1999. – С. 259. 
8

луг, появление «белых» и «золотых воротничков» (высококвалифицированные работники), которые не стремятся в профсоюзы; 
– усиление влияния неолиберальной, антипрофсоюзной политики
в деятельности правительств США, Великобритании и других стран; 
– распад СССР и других стран мировой социалистической системы
стал тяжелым ударом для всего международного рабочего движения, 
в том числе профсоюзного; 
– легальные профсоюзы во многом обюрократились, профсоюзные
боссы срослись с корпоративной системой государства и потеряли прямую связь с простыми работниками, членами профсоюза. 
В то же время политизация социально-экономической жизни, стремление современной социал-демократии дистанцироваться от своего рабочего прошлого, превратившись в универсальную партию, объективно
способствуют укреплению самостоятельной политической роли профсоюзов. 
В отечественной научной литературе, посвященной вопросам международного профсоюзного движения, имеется значительное число работ, в которых исследуется деятельность мировых профцентров, объединяющих национальные ассоциации. Вместе с тем недостаточно изучена деятельность мировых отраслевых профцентров – международных
производственных
секретариатов, которые
сейчас
переименованы
в Глобальные федерации профсоюзов (ГФП). Настоящая работа призвана устранить имеющиеся пробелы в исследовании места и роли мировых отраслевых профцентров в системе международных отношений. 
Предлагаемая читателю коллективная монография посвящена анализу роли транспортных профсоюзов в международном профсоюзном движении. 
Особое внимание было уделено истории, современному состоянию
международного профсоюзного движения, процессу глобализации, сотрудничеству и координации действий транспортных профсоюзов. В работе исследуется профсоюзное движение на железнодорожном транспорте, участие российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в международном профсоюзном движении. 
Методологической
основой
исследования
являлись
системный, 
структурно-функциональный и сравнительный анализы, а также исторический и диалектический подходы. 
Одним из ведущих методов исследования выступал сравнительный
анализ политической роли профсоюзов в различных странах, дающий
возможность прояснить характер взаимовлияния между социально-экономической структурой и политической организацией, с одной стороны, 
и относительной силой профсоюзов как политических акторов, с другой. 
При изучении роли и места профсоюзов в политической системе общества за основу взят системный подход, позволяющий рассматривать
профсоюзное движение как открытую систему во всей сложности и противоречивости ее взаимоотношений с внешней средой. 
9

Раздел I. ПРОФСОЮЗЫ КАК УЧАСТНИКИ МИРОВОГО
ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Глава 1. Международное профсоюзное движение  
и его динамика
1.1. Природа, сущность и эволюция международного профсоюзного
движения
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами
по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (прежде всего, улучшения условий труда и повышения заработной платы). Профсоюзы могут
создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. 
С началом развития капитализма появились новые социально-экономические классы – предприниматели (капиталисты) и наемные рабочие. 
На заре индустриализации в XVIII–XIX вв. условия жизни рабочих были тяжелыми и они ухудшались: 
– продолжительность рабочего дня увеличилась; 
– плата уменьшилась; 
– повсеместно распространилось использование детского труда; 
– отсутствовала система выплат работникам по болезни, вынужденному простою или при выходе на пенсию; 
– рабочие выступления запрещались, преследовались, рабочие активисты вынуждены были действовать в подполье. 
Это и стало причиной возникновения профсоюзов, в которых объединялись рабочие одной отрасли для защиты своих социальных завоеваний посредством забастовок. Рабочие основывали общества взаимной
помощи, располагающие общественными кассами, финансируемыми из
членских взносов. 
Важнейшей целью раннего рабочего движения было обеспечение
достойного человеческого существования, для чего выдвигались требования установить минимальный размер оплаты труда, 8-часовой рабочий день, пятидневку, введение охраны труда, защиты от увольнений, 
пособий по болезни и безработице. Достижение этих целей происходило медленно, путем переговоров, общественной деятельности, а также
забастовок. 
Первоначально профсоюзы возникали на отдельных предприятиях, 
затем сложились общенациональные отраслевые профсоюзы, объединявшие работников в масштабах отрасли, всего государства. Рост численности профсоюзов, их стремление к максимальному охвату работников отрасли были связаны с ситуацией социального конфликта, характерного для развитых стран XIX – начала XX века. Так, профсоюз, воз10