Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на международную торговлю

М. А. Баева, А. Ю. Кнобель 
Ю. К. Зайцев, А. Н. Лощенкова

Влияние защитных мер
в интеграционных 
объединениях 
на международную 
торговлю

| И  ДЕЛО |

Москва | 2018

УДК 339.5
ББК 65.428
     Б12

Баева, М. А., Кнобель, А. Ю., Зайцев, Ю. К., Лощенкова, А. Н. 
Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на 
международную торговлю / М. А. Баева и др. —  М. : Издательский дом 
«Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-1337-4

В настоящей работе рассматривается введение странами мер защиты 
внутреннего рынка (антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер), проведение соответствующих расследований, а также введение санитарных и фито-санитарных мер против конкретного 
торгового партнера в 1995–2015 годах. В работе проводится анализ теоретических аспектов и дается оценка последствий введения защитных 
мер странами — участницами интеграционных объединений, таких как 
НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, Тихоокеанский альянс, ЕАЭС, ТТП (страныподписанты) и ВРЭП (страны, ведущие переговоры), против партнеров по 
объединению и третьих стран. Кроме того, отдельно рассматриваются защитные меры, введенные Россией и против нее.

ISBN 978-5-7749-1337-4  
 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации», 2018

Б12

УДК 339.5
ББК 65.428
     

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
. Теоретические аспекты использования защитных мер 
во взаимной торговле и торговле с третьими странами 
в интеграционных объединениях  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
. Методологические подходы для оценки влияния 
защитных мер на международную торговлю.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
. Анализ существующих тарифных и нетарифных 
защитных мер в крупнейших интеграционных 
экономических объединениях, в том числе ЕАЭС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Эмпирическая оценка влияния защитных мер 
на торговлю  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Оценка влияния защитных мер на взаимную 
торговлю стран —  членов ЕАЭС, а также их торговлю 
с третьими странами, с США, странами ЕС, Японией  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ основных положений нормативно-правовых 
актов, регулирующих экономическое сотрудничество между 
странами ЕАЭС и их торговыми партнерами, являющимися 
участниками крупнейших интеграционных экономических 
объединений.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ торгово-экономического сотрудничества между 
странами —  членами крупнейших интеграционных 
объединений, включая ТПП, ТТИП, ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, 
ЕАЭС, а также их роли в мировой торговой системе   .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ направлений торгово-экономического 
сотрудничества между странами —  членами ЕАЭС 
и их торговыми партнерами, являющимися участниками 
крупнейших интеграционных экономических объединений  .  .  .  
. Выработка различных сценариев экономической 
интеграции стран ЕАЭС с третьими странами  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Выработка рекомендаций для Российской Федерации 
и стран —  членов ЕАЭС по использованию защитных мер 
в целях проведения сбалансированной 
внешнеэкономической политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
Заключение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
Список использованных источников  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Введение

Обсуждение защитных мер тарифного и нетарифного характера как внутри интеграционных объединений, так и по отношению к третьим странам 
касается соблюдения норм и правил ВТО, следовательно, имеет прямое отношение ко всем основным 
участникам международных рынков. Более того, часто страны —  члены интеграционных объединений 
одновременно являются сторонами —  подписантами 
соглашений, формирующих зоны свободной торговли с другими странами. В этой связи выбор взвешенного подхода к обеспечению баланса национальных 
интересов и международных обязательств является 
отдельным направлением торговой политики.
Углубление евразийской экономической интеграции неразрывно связано со взаимодействием с третьими странами —  участницами глобального рынка, 
в том числе со странами —  членами других интеграционных объединений. Анализ защитных тарифных 
и нетарифных мер, используемых крупнейшими 
экономиками мира внутри интеграционных экономических объединений, членами которых они являются, представляет особую актуальность для оценки 
торгового потенциала России и других стран —  членов ЕАЭС.
Более того, появление уже в краткосрочной перспективе на мировой арене таких интеграционных 
объединений, как ТПП, ТТИП, ВРЭП, представляет определенные риски как для России, так и для 
ЕАЭС в целом. Вместе с тем страны ЕС, США, Япония, Сингапур, Вьетнам являются важнейшими тор

 В     ...

говыми партнерами, в том числе для России. Анализ этих рисков, а также управление ими являются неотъемлемой частью 
российской внешнеторговой политики, а также внешнеэкономической политики ЕАЭС.

1. Теоретические аспекты 
использования защитных 
мер во взаимной торговле 
и торговле с третьими 
странами в интеграционных 
объединениях

1.1. Т   
    
   
  

Анализ воздействия торговых ограничений (защитных мер в торговле) на экономические и социальные результаты довольно часто встречается в научной литературе. Показатели торговых ограничений 
используются для изучения влияния торговой политики на экономический рост [1, 2, 3], уровень бедности [4], производительность фирмы [5]. Индикаторы, характеризующие торговые ограничения, также 
являются важным фактором торговых переговоров 
и любого исследования, пытающегося понять институциональные и политические детерминанты международной торговли [6]. Кроме того, защитные меры 
в торговле являются важным аспектом переговоров 
в рамках проведения торговых реформ и определения условий предоставления кредитов национальными донорами либо многосторонними донорами, такими как Всемирный банк и МВФ.

1.2. В    
     
   


Международная торговля позволила выйти многим 
странам на новый уровень экономического роста, от

В     ...

крыв возможности для развития специализации и индустриализации. Эти возможности стали особенно заметны в некоторых развивающихся странах, богатых полезными ископаемыми. 
Экспортная торговля помогла им увеличить поставки на рынок неразработанных природных ресурсов. В свою очередь, 
импортирующие индустриальные страны смогли удовлетворить свои растущие потребности в ресурсах и повысить темпы роста промышленного производства. Тем не менее международная торговля не стала надежным двигателем роста для 
этой группы стран. Первой причиной этому является ее зависимость от внешнего спроса. Ситуация осложнилась в связи с его 
волатильностью, которая отражается на способности страны 
удовлетворять потребности внутреннего рынка. Вторая причина связана с высокими требованиями импортеров в форме защитных мер, которые не оказывают однозначного воздействия 
на экспортеров. В настоящей работе определяется новая роль 
торговли в экономическом развитии беднейших стран, а также выявляется воздействие нетарифных мер на их экспортный 
потенциал.
Вопрос взаимосвязи между торговлей, экономическим ростом и социальным развитием является очень тонким и комплексным. Положительная связь между торговлей и развитием неоднократно устанавливалась во многих исследованиях 
XX века. Так, в экономической теории было выделено три направления воздействия торговли на развитие беднейших стран: 
формирование статических конкурентных преимуществ, повышение загрузки производственных мощностей, а также рост 
производительности. Более поздние эмпирические исследования показали, что стимулирование международной торговли не всегда приносит одинаково положительные результаты 
для всех развивающихся стран [7]. Например, в работах [8] и [9] 
проводится анализ ущербного роста как результат экспортной 
зависимости некоторых секторов экономики стран с низким 
уровнем дохода. С одной стороны, общественное благосостояние снижается в результате спада во внутреннем потреблении 
и переориентации производства на экспорт. С другой стороны, 
импортозамещение также снижает общественное благосостояние как результат сужения спектра для потребительского выбора.

1. Т    ...

В вопросе о взаимосвязи торговли и экономического роста 
А. Берг и А. Крюгер выдвинули два положения [10]. Так, повышение открытости торговли способствует росту, однако увеличение объемов торговли систематически ухудшает распределение 
доходов между слоями населения, что подрывает положительный эффект открытости и сокращения бедности за счет более 
быстрого экономического роста. Например, во многих странах 
с низким уровнем дохода были проведены структурные реформы, в том числе связанные с либерализацией торговли. Тем 
не менее снятие барьеров в торговле не привело к широкомасштабному сокращению бедности в этих странах.
Не менее важным вопросом в международном дискурсе 
о влиянии торговли на развитие стала устойчивость и последовательность торговых реформ в странах с низким уровнем 
дохода, которые оказывают воздействие и на уровень бедности, 
и на распределение национального дохода. Так, либерализация 
торговых режимов, с одной стороны, помогает экспортерам интегрироваться в мировую экономику, с другой стороны, влияет 
на распределение доходов на национальном уровне. Это происходит потому, что торговая либерализация связана с ростом 
прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые приносят 
технологические изменения и меняют структуру труда в национальной экономике [11]. Таким образом, наименее обеспеченные слои населения не всегда выигрывают от глобализации.
В современном мире торговля не связана с экономическим 
ростом в той же зависимости, которая функционировала прежде. Развивающиеся страны не могут больше расти только 
за счет расширения экспортно ориентированных производств. 
Классические каналы стимулирования передачи экономического роста от развитых стран к развивающимся больше не работают с прежней эффективностью. Это связано с тем, что цены 
на сырье стали в высокой степени волатильными, появились 
международные инструменты регулирования торговли.
Несмотря на тот вклад, который международное разделение труда в торговле внесло в развитие мировой экономики 
и отдельных стран, оно также более не является популярным 
двигателем экономического роста. Причины этого хорошо известны. Прежде всего международная торговля связана с зависимостью от внешнего спроса. Это означает, во-первых, что 
темпы экономического развития зависят от внешних факторов, 

 В     ...

которые не контролируются национальными правительствами. 
Во-вторых, внешний спрос влияет только на ограниченное число секторов экономики таких стран, которые поставляют продукцию на внешние рынки и формируют экспортные поступления. При этом данные секторы (к примеру, сельское хозяйство 
или добывающая промышленность), как правило, не являются проводниками инноваций в другие отрасли национального 
хозяйства, а их доля в экспорте страны удерживается на одном 
и том же уровне в течение многих лет.
Более того, спрос на продукцию развивающихся стран зависит от уровня производственной деятельности в промышленных странах, в то время как предложение этих стран не является эластичным в коротком периоде (особенно в отдельных 
секторах экономики). Следовательно, оно не может быстро отреагировать на параллельное изменение спроса со стороны развитых стран.