Гуманитарный вектор, 2015, № 3 (43)

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГУМАНИТАРНЫЙ 

ВЕКТОР

Серия «История. Политология»

№ 3(43)
2015

ISSN 2307-1842

Гуманитарный 

вектор

Серия 

«История. Политология»

Издаётся с 1997 г.                                                                                              

Выходит четыре раза в год

Humanitarian Vector
Series History, Political Sciences 

Gumanitarnyi Vektor

Seriya Istoriya, Politologiya 

Founded in 1997                                                                                                                               

Quarterly

Учредитель 
ФГБОУ ВПО «Забайкальский 
государственный университет»

Журнал зарегистрирован 
Федеральной службой по надзору 
в сфере связи, информационных технологий 
и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Свидетельство о регистрации
ПИ № ФС77–54189 от 17.05.2013

Журнал входит в Перечень ведущих 
рецензируемых научных журналов и изданий, 
в которых должны быть опубликованы основные 
научные результаты диссертаций на соискание 
учёных степеней доктора и кандидата наук

Авторы несут полную ответственность 
за подбор и изложение фактов, 
содержащихся в статьях; высказываемые 
взгляды  могут не отражать 
точку зрения редакции

Рукописи, присланные в редакцию, 
не возвращаются

Перепечатка материалов журнала допускается 
только по согласованию с редакцией

Адрес редакции
672007, г. Чита, ул. Бабушкина, 129
Телефон: 8 (3022) 35–24–79 
факс: 8 (3022) 41–64–44 
E-mail: zab-nauka@mail.ru

Сайт журнала в Интернете 
http://www.gumvector.com
Подписной индекс журнала в каталоге
«Пресса России» 42407

Электронная версия журнала

размещена на платформе Российской 

универсальной научной электронной библиотеки  

www. elibrary. ru

© Забайкальский государственный 

университет, 2015

Founder 
FSBEI HPE “Transbaikal State University”

The journal is registered
by the Federal Supervision Service in the Field 
of Communications, Information Technology
and Mass Communications (Roskomnadzor)

Registration certificate
ПИ № ФС77–54189 от 17.05.2013

The journal 
is in the list of the leading refereed scientific journals 
and editions which publish the main results 
of dissertations for academic degrees 
of doctors and candidates of sciences

The authors are fully responsible for the selection 
and presentation of the facts contained in their articles; the views expressed by them do not necessarily reflect the views of the editorial board

The manuscripts submitted to the journal are not 
returned

Reproduction of any materials from the journal
 is allowed only in coordination 
with the editorial board

Address
672007, Chita, 129 Babushkina St. 
Phone: 8 (3022) 35–24–79; 
Fax: 8 (3022) 41–64–44
E-mail: zab-nauka@mail.ru

Journal web site
http://www.gumvector.com
Subscription index of the journal
in “Press of Russia” 42407

The electronic version of the journal is placed 
on the platform of the Russian Universal 
Scientific Electronic Library:  
www. elibrary. ru

© Transbaikal State University, 2015

Гуманитарный 

вектор

Серия 

«История. Политология»

Humanitarian Vector
Series History, Political Sciences 

Gumanitarnyi Vektor

Seriya Istoriya, Politologiya 

Редакционный совет: 

Борис Ванданович Базаров, доктор исторических 
наук, профессор, член-корреспондент РАН,  Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО 
РАН (Улан-Удэ, Россия);
Андре Буржо, доктор социологических наук, академик, Национальный центр научных исследований 
Франции (Париж, Франция);
Дэн Цзюнь, профессор, Институт русского языка 
Хэйлуцзянского университета (Хэйлуцзян, КНР);
Кейдзи Идэ, заместитель главы миссии, министр Посольства Японии в Российской Федерации (Япония);
Чжен Шупу, доктор филологических наук, профессор 
(Харбин, КНР);
Михаил Иванович Эпов, доктор технических наук, 
профессор, академик РАН, Институт нефтегазовой 
геологии и геофизики СО РАН (Новосибирск, Россия)

Редакционная коллегия 
Выпускающий редактор: 
А. В. Константинов, доктор исторических наук, 
профессор (Чита, Россия)
Члены редколлегии: 
М. В. Константинов, доктор исторических наук, профессор (Чита, Россия),
Ц. П. Ванчикова, доктор исторических наук, профессор (Улан-Удэ, Россия),
Д. Л. Стровский, доктор политических наук, доцент 
(Екатеринбург, Россия),
С. А. Михайлов, доктор политических наук, профессор 
(Санкт-Петербург, Россия),
Масами Изухо, доцент, Токийский столичный университет (Токио, Япония)

Главный редактор 
И. В. Ерофеева, доктор филологических наук,
 доцент

Ответственный секретарь
Э. А. Арутюнян

Editors:

Boris Vandanovich Bazarov, Doctor of History, Professor, 
corresponding member of the RAS, the Institute of Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies Sibеrian Branch, Russian Academy of Sciences (Ulan-Ude, Russia);
Andre Bourget, Doctor of Sociology, Academician, 
French National Center for Scientific Research (Paris, 
France);
Den Tszun, professor, the Institute of the Russian language at Heilongjiang University (Heilongjiang, China); 
Keidzy Ide, Mission Deputy Head, Ministry of Embassy of 
Japan in the Russian Federation (Japan);
Zhen Chupu, Doctor of Philology, Professor (Harbin, 
China);
Mikhail Ivanovich Epov, Doctor of Engineering Science, 
Professor, Academician of the RAS, Institute of Petroleum-Gas Geology and Geophysics Siberian Branch, Russian Academy of Sciences 

Editorial Board 
Main Handling Editor: 
A. V. Konstantinov, Doctor of History, Professor (Chita, 
Russia) 

Editorial board members: 
M. V. Konstantinov, Doctor of History, Professor (Chita, 
Russia) 
Ts. P. Vanchikova, Doctor of History, Professor (Ulan-Ude, Russia)
D. L. Strovsky, Doctor of Political Science, Associate 
Professor (Yekaterinburg, Russia)
S. A. Mikhailov, Doctor of Political Science, Professor 
(St. Petersburg, Russia)
Masami Izukho, Associate Professor, Tokyo Capital University (Tokyo, Japan)

Editor-in-Chief
I. V. Erofeeva, Doctor of Philology, Associate 
Professor

Executive Secretary 
E. A. Arutyunyan

Журнал представляет собой сборник оригинальных 

и обзорных научных статей, освещающих события отечественной и всемирной истории; представлены материалы по археологии, источниковедению и историографии 
российских и зарубежных авторов, мемуары, рецензии,  
дискуссионные материалы.

В журнале публикуются результаты научных иссле
дований специалистов по теории, методологии и истории 
различных отраслей политической науки; результаты 
прикладных исследований российского и мирового политического процесса, внешнеполитической деятельности, 
политического, экономического и социального развития 
государств.

Материалы журнала будут интересны широкой на
учной общественности, преподавателям вузов, аспирантам, студентам, деятелям культуры и образования.

The journal is a collection of original and review sci
entific papers on the national and world history, archeology, 
source studies and historiography of Russian and foreign authors, memoirs, critical reviews, polemical material. 

The journal publishes the results of experts’ research 

in theory, methodology and history of various branches of 
political science; the results of applied research of Russian 
and world politics, foreign policy activities, political, economic 
and social development of states. 

Materials will be interesting to the wide scientific com
munity, university professors, postgraduate students, students, workers in culture and education.

ГУМАНИТАРНЫЙ 

 вектор

HUMANITARIAN
Vector

СОДЕРЖАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ

Вотинцева Н. А. Развитие туризма в Удмуртии в годы девятой пятилетки (1971–1975) ............................6
Дамешек Л. М., Плотникова М. М. Бюджетная политика губернского центра Сибири в конце XVIII – 
начале XIX века ..................................................................................................................................................12
Иванов А. А. «… На границе культур»: И. И. Попов в кяхтинской ссылке .................................................... 22
Кальмина Л. В., Плеханова А. М. Золотодобыча в Западном Забайкалье в 1880–1920-е годы: 
региональная специфика ................................................................................................................................... 29
Маруев В. А. Из истории геологической разведки месторождений золота в Забайкалье в XIX – 
начале XX века ................................................................................................................................................... 36
Савосина Н. Г. Особенности регулирования таможенно-торговых отношений на территории 
Забайкалья во второй половине XVII века ....................................................................................................... 44

СОЦИАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ

Ахмадулина С. З. Формирование российского законодательства о свободе совести и религиозных 
организациях в 90-е гг. ХХ века: исторический анализ и политико-правовой аспект .................................... 52
Золотарева В. Ю. Реабилитация инвалидов Великой Отечественной войны в отечественной 
историографии .................................................................................................................................................... 57
Ледкова Л. П. Архивные документы по истории сельскохозяйственного образования Забайкалья 
конца XIX – первой половины XX вв. ................................................................................................................ 66
Мамкина И. Н. Развитие системы начального образования в Забайкальской области 
в XIX – начале ХХ века. По архивным материалам и опубликованным источникам .................................... 74

ПОЛИТОЛОГИЯ

Быков А. Ю. Реализация норм профессиональной этики журналистов в практике 
американских СМИ ............................................................................................................................................. 83
Виноградова С. М., Панцерев К. А. Гендерный мировой порядок: проблемы и перспективы 
формирования .................................................................................................................................................... 90
Ильченко С. Н. Фейк как политический формат в современной медиасреде .............................................. 98
Мельник Г. С., Мисонжников Б. Я. Политический текст в условиях коммуникативной трансгрессии ...... 102
Никонов С. Б. Фактор религиозного аспекта в манипулировании 
международными процессами ........................................................................................................................... 109

ВОСТОКОВЕДЕНИЕ

Жамбалова С. Г., Суворова А. С. Этапы трансформации похоронной обрядности сельских бурят 
в советское время ............................................................................................................................................... 115
Полянская О. Н. Преподаватели синодальных учебных заведений России у истоков научного 
монголоведения: А. А. Бобровников (1822–1865) ............................................................................................ 126
Солтанов М. Д.-О. Об исторических и религиозно-мифологических личных именах  
в ашугском творчестве ....................................................................................................................................... 133

УГОЛ ЗРЕНИЯ

Даренский В. Ю. Русский патриотизм и «русофобия» как детерминанты политической культуры
 (экзистенциальный аспект) ............................................................................................................................... 138

ГУМАНИТАРНЫЙ 

 вектор

HUMANITARIAN
Vector

CONTENTS

REGIONAL HISTORY OF RUSSIA

Votintseva N. A. Tourism Development in Udmurtia over the Period of the 9th Five-Year Plan (1971–1975)  ........6
Dameshek L. M., Plotnikova M. M. Fiscal Policy of Siberian Provincial Center (Late XVIII – 
Early XIX Centuries) ...............................................................................................................................................12
Ivanov A. A. “… On culture border”: I. I. Popov in Kyakhta exile ...........................................................................22
Kal’mina L. V., Plekhanova A. M. Gold Mining in Western Transbaikalia in 1880–1920: 
Regional Specific Features.....................................................................................................................................29
Maruev V. A. From the History of Geological Exploration of Gold Deposits in Transbaikalia 
in the XIX – Early XX Centuries..............................................................................................................................36
Savosina N. G. Transbaikalia Customs and Trade Regulation in the Second Half 
of the XVII Century .................................................................................................................................................44

SOCIAL HISTORY

Akhmadulina S. Z. Formation of the Russian Legislation on Freedom of Conscience and Religious 
Organizations in the 1990s: Historical Analysis and Political-Legal Aspect ...........................................................52
Zolotareva V. Yu. Rehabilitation of the Disabled of the Great Patriotic War in Russian
Historiography ........................................................................................................................................................57
Ledkova L. P. Archival Documents on the History of Agricultural Education in Transbaikalia 
in the Late19th –Early 20th Centuries ....................................................................................................................66
Mamkina I. N. Development of Primary Education System in Transbaikal Region in the XIX – 
Early XX Century (on the Basis of Archival Materials and Published Papers) .......................................................74

POLITICAL SCIENCE

Bykov A. Yu. Application of Standards of Professional Journalism Ethics in the Practice 
f American Media ....................................................................................................................................................83
Vinogradova S. M., Pantserev K. A. World Gender Order: Problems and Prospects 
of the Foundation....................................................................................................................................................90
Il’chenko S. N. Fake as a Political Format in Modern Media Environment ...........................................................98
Mel’nik G. S., Misonzhnikov B. Ya. Political Text in Terms of Communicative Transgression ............................102
Nikonov S. B. Factor of a Religious Aspect in Manipulating International 
Processes ..............................................................................................................................................................109

ORIENTAL STUDIES

Zhambalova S. G., Suvorova A. S. Stages of Transformation of the Funeral Rites of Rural Buryats in
the Soviet Period ...................................................................................................................................................116
Polyanskaya O. N. Teachers of Synodic Educational Institutions in Russia at the beginnings 
of Scientific Mongolian Studies: A. A. Bobrovnikov (1822–1865) ..........................................................................126
Soltanov M. J.-О. On Some Historical and Religious-Legendary Personal Names Used 
in Ashug Works ......................................................................................................................................................133

POINT OF VIEW

Darenskiy V. Yu. Russian Patriotism and “Rusophobia” as Determinants of Political Culture
 (an Existential Aspect) ..........................................................................................................................................138

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ

REGIONAL HISTORY OF RUSSIA

УДК 338.48 (470.51)
ББК 65.433

Наталья Анатольевна Вотинцева,

соискатель, доцент,

Удмуртский государственный университет

(426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1, корп.4),

e-mail: natasha1@izh.com

Развитие туризма в Удмуртии в годы девятой пятилетки (1971–1975)

Во многом успех развития туризма на современном этапе зависит от изучения и обобще
ния опыта туристско-экскурсионных организаций советского периода. Анализ архивных данных 
и периодической печати позволяет проследить результаты деятельности Удмуртского областного 
совета по туризму и экскурсиям в годы девятой пятилетки. В те годы Удмуртский областной совет 
по туризму и экскурсиям осуществлял руководство туристско-экскурсионной работой в Удмуртии. 
Туризм развивался в соответствии с планами, выполнение которых было обязательно. Согласно 
этим планам туристско-экскурсионные организации республики разрабатывали и предлагали различные туристские и экскурсионные маршруты. Анализируя архивные данные и периодическую 
печать, сравнивая при этом плановые и фактические показатели, автор выявляет основные причины невыполнения годовых планов. К ним следует отнести низкий уровень материально-технической базы Удмуртского областного совета по туризму и экскурсиям, проблему ветхого жилья и текучесть руководящих кадров на турбазе «Югдон», недостаток квалифицированных экскурсоводов, 
неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в сельских районах Удмуртии. Кроме того, 
существенное влияние на выполнение годовых планов оказывали метеорологические условия. 
Именно неблагоприятные погодные условия были основной причиной отмены запланированных 
туристских маршрутов. Исследование показало, что наиболее показательными в годы девятой пятилетки стали объёмы обслуживания на турпоездах, теплоходах и на местных маршрутах. Достичь 
перевыполнения годовых планов по этим показателям удалось за счёт укрепления материально-технической базы Удмуртского областного совета по туризму и разработки новых интересных 
туристских маршрутов. 

Ключевые слова: внутренний туризм, пятилетний план, туристский маршрут, экскурсия, 

маршрут выходного дня.

Natalia Anatolievna Votintseva,

Competitor, Assistant Professor,

Udmurt State University 

(4/1 Universitetskaya St., Izhevsk, Russia, 426034),

e-mail: natasha1@izh.com

Tourism Development in Udmurtia over the Period of the 9th Five-Year Plan (1971–1975) 

Success in tourism development of the modern period should be primarily based on the experience 

gained from the work of tourist agencies of the Soviet period. The analysis of the archives and periodicals 
allows studying the achievements and weaknesses of the Udmurt Regional Council for Tourism and 
Excursions over the period of the 9th five-year plan. Over those years the Udmurt Regional Council 
for Tourism and Excursions was in charge of the tourism and tour programs in Udmurtia. Tourism was 
developed in compliance with the plans that had to be rigidly followed. Tourist agencies had to comply 
with the plans to develop their tours and excursions. Analyzing the archives, periodicals, target and 
factual data, the author identifies major reasons for failure to implement the plans.These include poor 
facilities and infrastructure of the Udmurt Regional Council for Tourism and Excursions, under-equipped 
accommodation and labor turnover in “Ugdon” holiday camp, shortage of well-qualified tourist guides, and 

© Вотинцева  Н. А., 2015

Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

underdeveloped road infrastructure in rural areas of Udmurtia. Furthermore, weather conditions could 
also add to the poor plan implementations. Unfavorable weather conditions were the main reason for 
tours and routes cancellations. The research has identified that the amount of services in tourist trains, 
river cruises and local tourism programs was the main showcase over the period of the 9th five-year plan. 
The Udmurt Regional Council for Tourism and Excursions succeeded in achieving the plan goals by 
improving the facilities and developing new tourist routes. 

Keywords: domestic tourism, five-year plan, tourist route, excursion, weekend tours.

Туризм играет важную роль в решении 

социальных проблем, обеспечивая создание 
дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения 
страны. В настоящее время туризм является 
одним из важных направлений, влияющих на 
рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как 
услуги туристских компаний, коллективные 
средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли1.

В этой связи опыт предшествующих по
колений, безусловно, важен для того, чтобы 
в современный период были приняты все необходимые меры, направленные на развитие
внутреннего туризма в нашей стране.

Как известно, массовость туристского 

движения в советском государстве достигалась за счёт интенсивного развития внутреннего туризма. Развитие туризма в СССР происходило в соответствии с планами, выполнение которых для туристско-экскурсионных 
организаций было обязательно. Все республики, входящие в СССР, внесли в тот период 
весомый вклад в развитии внутреннего туризма. Оценить вклад Удмуртии в этом вопросе 
позволит анализ деятельности Удмуртского 
областного совета по туризму и экскурсиям. 
В его основе находится исследование архивных данных и материалов периодической печати.

Автор, анализируя пятилетний план Уд
муртского областного совета по туризму и 
экскурсиям, использует такие показатели, как 
объёмы обслуживания туристов на турбазе 
«Югдон», турпоездах и теплоходах, на местных маршрутах, маршрутах выходного дня 
и экскурсионное обслуживание. Эти данные 
представлены в таблице2. 

1 Постановление Правительства РФ от 2 авгу
ста 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в 
Российской Федерации (2011–2018 годы)» (в ред. от 
18.12.2014)  [Электрон-ный ресурс] //    Консультант 
Плюс.  – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.
cgi?req=doc;base=LAW;n=173268 
(дата 
обращения: 

11.07.2015).

2 Центральный государственный архив Удмуртской 

Республики (ЦГАУР). – Ф.Р-1592. – Оп. 1. – Д. 59. – Л. 25.

 
 
 
 
Таблица

Объёмы обслуживания туристов 

Удмуртии в 1971–1975 гг.

Показатели

Турбаза

Объём обслуживания тыс. (ч/дни)

Бюро путешествий и экскурсий

Объём обслужива-ния на местных 

маршрутах, тыс. (ч/дни)

Бюро путешествий и экскурсий

Объём обслуживания на маршрутах

выходного дня, тыс. (ч/дни)

Бюро путешест-вий и экскурсий

Объём обслуживания экскурсиями,

тыс. чел.

Бюро путешествий и экскурсий

Турпоезд Теплоход Объём 

обслужива-ния, тыс. (ч/дни)

1971 
план 
фактически
%

76250
59868
78,5

26560
18584
70

23640
11308
48

105520
63322
60

19536
19677
101

1972
план 
фактически
%

84640
58440
70

34,5
35,7
103

37,2
25
80

131,2
42,4
32

19992
17141
85

1973
план 
фактически
%

96300
69700
76

49,1
33
66

42,6
23,4
54

112400
56400
50

23900
35717
149

1974
план
фактически
%

58740
56460
96

58980
25000
42

37638
35000
93

109250
109300
100

29008
36000
124

1975
план 
фактически
%

92000
56,2
61,1

98500
128,9
130,8

45,3
36,1
79,7

216,3
178,1
82,3

34000
33200
97,6

Сравнивая годовые планы, автор при
шёл к следующим выводам. На протяжении 
исследуемого периода наблюдается ежегодный плановый рост только таких показателей, 
как объёмы обслуживания туристов на местных маршрутах, турпоездах и теплоходах (см. 
табл.). 

Статистические 
данные 
Удмуртского 

областного совета по туризму и экскурсиям 
свидетельствуют о перевыполнении годовых 
планов на местных маршрутах в 1972 (103 %) 
и в 1975 (130,8 %) годах (см. табл.1). Перевыполнение годовых планов по объёму обслуживания на турпоездах и теплоходах наблюдается в 1971 г. (101 %), 1973 (149 %), в 
1974 г. (124 %) (табл.). Исследование показа

8

Гуманитарный вектор. 2015. № 3 (43).  Региональная история России
Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

ло, что достичь таких результатов удалось за 
счёт укрепления материально-технической 
базы и разработки новых туристских маршрутов. К 1976 г. туристско-экскурсионным обслуживанием населения Удмуртии занималось 
уже три бюро путешествий и экскурсий. Они 
предлагали разнообразные туристские маршруты, в том числе маршруты, приуроченные 
к 30-летию победы в Великой Отечественной 
войне, и специальные туры для передовиков 
и ветеранов Удмуртии. 

В частности, в 1971 г. для четырёхсот 

работников сельского хозяйства республики 
было организовано многодневное путешествие на туристическом поезде «Удмуртия» 
[10, с. 4]. В 1973 г. для трёхсот восьмидесяти 
передовиков сельского хозяйства Завьяловского, Воткинского, Сарапульского, Киясовского, Ярского и Балезинского районов был 
разработан маршрут «Ижевск – Казань – 
Ташкент – Фергана – Самарканд – Бухара – 
Душанбе – Ашхабад – Ижевск». В этом же 
году на турпоезде «Удмуртия» туристы из 
республики совершили поездку по новому 
маршруту: «Ижевск – Смоленск – Брест – 
Минск – Вильнюс – Каунас – Рига – Таллин – 
Ленинград – Ижевск». Туристы посетили места боевой славы [13, с. 4].

В 1974 г. для передовиков Удмуртии был 

разработан маршрут по Ленинским местам с 
посещением городов Минск, Вильнюс, Ленинград, Куйбышев, Ульяновск, Казань [4, с. 4]. 
В том же году двести сорок ветеранов труда 
совершили туристическую поездку на теплоходе «Композитор Глазунов» по маршруту 
«Сарапул – Москва» [1, с. 4].

В 1975 г. по сравнению с 1974  отмеча
ется снижение объёма фактического предложения услуг турпоездов и теплоходов на 
2,8 тыс. человеко-дней. Однако, в сопоставлении с плановым объёмом услуг турпоездов и теплоходов 1975 г. данный показатель 
уменьшился лишь на 800 человеко-дней и 
процент выполнения плана составил 97,6 % 
(см. табл.).

С каждым годом увеличивалось число ту
ристских маршрутов. В 1975 году Удмуртский 
областной совет по туризму и экскурсиям 
организовал для туристов новые увлекательные круизы на теплоходах «Висла» [11, с. 4] 
и «Павел Миронов» [8, с. 4], проходившие по 
трём рекам (Каме, Волге и Дону). 

При этом первым в каталоге Удмуртско
го областного совета по туризму и экскурсиям числился 18-дневный круиз на теплоходе «Павел Миронов». Программа маршрута 
была очень разнообразной. Она включала 

длительные экскурсии (5–8 часов) по городам Пермь, Ульяновск, Куйбышев, Саратов, 
Волгоград, Ростов-на-Дону. Туристам предоставлялась возможность ознакомиться с революционно-историческими и культурными 
достопримечательностями. В Волгограде для 
них организовывались встречи с участниками 
Великой Отечественной войны и с непосредственными участниками сражения на Волге. 

Посещение крупных городов чередова
лось с остановками на пляжах, зелёными 
стоянками, у лесов, на берегу затонов, где 
туристы могли заняться рыбной ловлей, общением с природой. Во время следования 
теплохода по маршруту для туристов демонстрировались фильмы, велась радиоинформация о тех городах и местах, мимо которых 
без остановок проходил теплоход. На теплоходе проводились различные конкурсы, аттракционы и другие культурно-массовые мероприятия. 

Аналогичным образом был построен 

маршрут путешествия на двухпалубном теплоходе «Висла». Сочетание активного познавательного и оздоровительного отдыха 
делало такие маршруты привлекательными 
для туристов и всегда востребованными.

Анализ годовых планов по показателю 

объёма экскурсионного обслуживания позволяет сделать вывод о его выполнении только 
в 1974 г. Однако начиная уже с 1973 г. отмечается рост фактического предложения экскурсионных услуг. Из таблицы также видно, что 
за период  1971–1975 гг. не были выполнены 
годовые планы по обслуживанию туристов на 
маршрутах выходного дня и на турбазе «Югдон». Отметим, что за счёт снижения в 1974 г. 
планового 
показателя 
турбазе 
«Югдон» 

удалось выполнить годовой план на 96 % 
(см. табл.).

Низкий уровень материально-техниче
ской базы «Югдон» являлся основной причиной отсутствия её востребованности, что 
и сказывалось на выполнении годовых планов. Здания турбазы представляли собой 
ветхие деревянные двухэтажные корпуса, 
которые не располагали элементарными бытовыми удобствами. Оценивая её состояние, 
Н. Павлов в своей статье писал: «Отсутствуют хорошие условия для отдыха. Нет красного уголка, где можно было бы почитать газету, 
журнал. Клуб похож на сарай» [7, с. 4]. 

Максимальное 
количество 
туристов, 

которое могла принять база, составляло 
260 человек1. В основном турбаза «Югдон» 
использовалась для размещения граждан, 

1 ЦГАУР. – Ф.Р-1592. – Оп. 1. – Д. 60. – Л. 10.

Гуманитарный вектор. 2015. № 3 (43).  Региональная история России
Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

приезжающих на спортивные мероприятия. 
Жители и гости Ижевска чаще всего отдыхали на турбазе в летние месяцы. Как правило, 
именно в этот период удавалось достичь полной загруженности. Однако здесь возникала 
проблема организации питания для туристов. 
Число посадочных мест в столовой составляло всего 80 единиц1, а число туристов могло 
доходить до 260. В связи с этим питание для 
отдыхающих организовывалось в три смены. 

Отсутствие на турбазе «Югдон» надле
жащих условий проживания, питания, низкий 
уровень культурно-массовой работы делали 
этот объект непривлекательным для туристов. Не способствовала выполнению планов 
и частая сменяемость руководителей турбазы. Только за период  1972–1974 гг. коллектив турбазы «Югдон» осуществлял свою деятельность под руководством пяти разных 
директоров [7, с. 4]. 

В числе же основных причин невыполне
ния планов экскурсионного обслуживания и 
обслуживания на маршрутах выходного дня 
следует выделить недостаток квалифицированных экскурсоводов и предлагаемых маршрутов путешествий.

Несмотря на это, Ижевское бюро путе
шествий на протяжении восьми лет являлось 
единственным разработчиком экскурсионных 
маршрутов и маршрутов выходного дня, штат 
экскурсоводов этой организации был небольшой. В бюро работало всего 22 экскурсовода, в том числе 2 штатных и 20 внештатных2. 
В состав экскурсоводов в основном входили 
школьники выпускных классов, работники городских предприятий, студенты вузов и техникумов и участники курсов усовершенствования учителей. В Удмуртии не было учебного заведения для обучения специалистов 
туристской индустрии. Поэтому на базе Ижевского бюро путешествий были организованы 
курсы подготовки экскурсоводов. 

Тематика экскурсий и их методические 

разработки в обязательном порядке обсуждались и утверждались на заседаниях методического совета бюро путешествий и экскурсий. На этих заседаниях также рассматривались вопросы об изменении маршрута экскурсий и заслушивались экскурсии внештатных 
экскурсоводов. Таким образом, практическое 
применение экскурсия могла найти только 
после одобрения методическим советом.

Анализ материалов газеты «Удмуртская 

правда» и архивных данных позволил выявить тематику экскурсионных маршрутов. 

1 ЦГАУР. – Ф.Р-1592. – Оп. 1. –  Д. 84. – Л. 4.
2  Государственный архив РФ (ГАРФ). – Ф. 9520. – 

Оп.1. – Д. 1714. – Л. 119.

Среди загородных следует отметить комбинированные экскурсии с использованием 
различных видов транспорта. В частности, 
экскурсия «Ижевск – Сарапул – Чайковский – 
Ижевск» начиналась с осмотра Сарапульского краеведческого музея и пристани, а затем 
экскурсанты на теплоходе «Метеор» отправлялись в г. Чайковский, где знакомились с 
Воткинской ГЭС и другими достопримечательностями города и на автобусах возвращались в г. Ижевск [2, с. 4]. 

Экскурсия «Ижевск – Пермь – Кунгурская 

пещера» включала в себя использование 
трёх видов транспорта – самолет, теплоход и 
автобус. Экскурсанты добирались до Перми 
самолётом, где они знакомились с достопримечательностями города, посещали художественную галерею, диораму 1905 г. Затем 
предусматривалась экскурсия в Кунгурскую 
пещеру, после которой туристы на теплоходе 
совершали прогулку по Каме до города Сарапула, а оттуда на экскурсионном автобусе 
возвращались в г. Ижевск. 

В 1971 г. также были разработаны экс
курсии самолетом до городов Пермь и Свердловск с посещением их культурных и исторических достопримечательностей [14, с. 4]. 
Такие маршруты были интересны тем, что позволяли за небольшой промежуток времени 
охватить значительное количество объектов 
туристского показа.

В последующие годы Ижевское бюро пу
тешествий и экскурсий стало активно предлагать для жителей и гостей столицы автобусные экскурсии в Воткинск, Сарапул, Чайковский, теплоходные прогулки по реке Кама, 
железнодорожные поездки в Набережные 
Челны. Программа экскурсий и маршрутов 
выходного дня была разнообразной. В городе Воткинск экскурсанты посещали музей 
П. И. Чайковского и дом культуры «Юбилейный». В городе Чайковский объектами экскурсионного показа были Воткинская ГЭС, художественная галерея и краеведческий музей 
[5, с. 4]. С историей Воткинской ГЭС можно 
было также познакомиться, совершая теплоходную прогулку по Каме. Железнодорожная поездка в Набережные Челны включала 
экскурсию по городу, посещение туристской 
стройки – Камского автозавода и города Нижнекамск [9, с. 4].

В праздничные и выходные дни Ижевское 

бюро путешествий и экскурсий организовывало двух- и трёхдневные железнодорожные 
туры по маршруту Пермь – Кунгурская пещера, а также в Москву, Казань, Свердловск, 
Глазов, Киров, Уляновск, Волгоград, Севасто

10

Гуманитарный вектор. 2015. № 3 (43).  Региональная история России
Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

поль, Одессу с посещением достопримечательностей этих городов [13, с. 4].

Ижевское бюро путешествий разрабо
тало однодневные маршруты выходного дня 
на поезде «Здоровье». Например, зимой 
каждое воскресенье от перрона Ижевского 
железнодорожного вокзала отходил поезд 
«Здоровье», увозящий туристов на станцию 
Болгуры. Программа маршрута была разнообразной и поэтому представляла интерес для 
туристов. Она предусматривала катание на 
лыжах, санках, эстафеты, спортивные игры. 
Специальные инструкторы обучали способам 
передвижения на лыжах. Однако кроме спортивно-оздоровительной направленности этот 
маршрут имел и краеведческое направление. 
Экскурсоводы знакомили с природой родного 
края [15, с. 4].

Для желающих заняться рыбной ловлей в 

1972 г были организованы. автобусы и поезда 
«Рыбак»1. Осенью 1974 г. Ижевским экскурсионным бюро была разработана шестичасовая 
природоведческая экскурсия «Здравствуй, 
мой край родной», которая совершалась на 
поезде «Здоровье» [12, с. 4]. Во время следования этого поезда предусматривалось три 
остановки в районе лесных массивов. Туристы не только отдыхали на свежем воздухе, 
но и получали возможность с помощью экскурсовода глубже познакомиться с природными условиями и ресурсами родного края, 
постановкой охраны природы, выяснить степень возможного участия в охране природы 
и правильном использовании природных ресурсов. 

Особое внимание Ижевское бюро путе
шествий и экскурсий уделяло организации 
экскурсий в городе Ижевске. В этих целях 
были разработаны обзорные и тематические 
экскурсии: «Прошлое, настоящее и будущее 
Ижевска», «По историческим местам города 
Ижевска», «Имя Ленина на карте города», 
«Героев наши времена», «Улицы рассказывают» [3, с. 4]. Познакомиться с историей города можно было с помощью пешей экскурсии, 
автобусной или теплоходной. 

Теплоходные экскурсии организовыва
лись только в период навигации. В то время г. Ижевск располагал хорошей материально-технической базой для организации теплоходных экскурсий. В распоряжении пристани 
«Ижевск» находились четыре пассажирских 
теплохода. Теплоходы «Дружба» и «Первомаец» осуществляли рейс на Воложку, а теплоход «Герой» – в район парка культуры и 
отдыха. Общая вместимость теплоходов со
1  ГАРФ. – Ф. 9520. – Оп. 1. – Д. 1714.  – Л. 121.

ставляла 410 пассажиров. Теплоход «Юбилейный», рассчитанный на 450 человек, 
предназначался для туристических поездок 
по пруду, которые организовывались по заявкам организаций и учреждений [6, с. 4]. 

Теплоходные прогулки по Ижевскому 

пруду, особенно в летний период, были всегда востребованы. В этой связи Ижевское 
бюро путешествий разработало экскурсии по 
Ижевскому пруду и в зоны отдыха Ижевского 
пруда – на Важнин ключ, Воложку, Соловьёвскую дачу, Юровский мыс. Для молодёжи 
организовывались вечерние прогулки на катере2, а для школьников в период летних каникул – катание на теплоходе3. 

Кроме того, Ижевское бюро организовы
вало производственные экскурсии на машиностроительный завод, редукторный завод 
имени В. И. Ленина, Ижевский телецентр, 
трикотажную фабрику и другие предприятия 
столицы республики4; постоянно расширяло 
географию путешествий, разрабатывало новую тематику экскурсий. В частности, с 1973 г. 
стали организовываться экскурсии «Ижевск 
театральный» с посещением театра5. 

Большое внимание Ижевское бюро путе
шествий и экскурсий уделяло обслуживанию 
сельского населения. Для них организовывались так называемые «театральные» и «спортивные» поезда. В выходные дни передовики 
сельского хозяйства приезжали в Ижевск, 
знакомились с его историческими памятными 
местами, посещали музеи, театры, цирк, Ледовый дворец, стадионы [3, с. 4]. А в период 
школьных каникул организовывались поездки 
сельских учащихся. 

Однако, несмотря на разнообразие за
явленных экскурсий и маршрутов выходного дня, объём их фактической реализации 
все-таки отставал от объёма плановых показателей. 

Положительная динамика в изменении 

объёма фактического экскурсионного обслуживания наблюдается в 1974 г.  – было создано Сарапульское бюро путешествий, которое 
наряду с Ижевским стало активно заниматься 
экскурсионной деятельностью. В связи с этим 
объём фактического экскурсионного обслуживания в 1974 г. увеличился на 50 человек и 
составил 109300 человек при плане в 109250 
(см. табл.). 

Выполнение планов по экскурсионному 

обслуживанию и обслуживанию на маршрутах выходного дня зависело не только от 

2  ГАРФ. – Ф. 9520. – Оп. 1. – Д. 1714. – Л. 121.
3   ГАРФ. – Ф. 9520. – Оп. 1. – Д. 1714. – Л. 120.
4  Там же.
5 ГАРФ. – Ф. 9520. – Оп. 1. – Д. 1714. – Л. 121.

Гуманитарный вектор. 2015. № 3 (43).  Региональная история России
Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

наличия разработанных и востребованных 
маршрутов путешествий. Существенное влияние на их выполнение оказывали метеорологические условия. Зачастую основной причиной отмены запланированных туристских 
маршрутов были неблагоприятные погодные 
условия. Например, из-за низкой температуры в зимнее время отменялись запланированные маршруты выходного дня на поезде 
«Здоровье». Большие трудности возникали 
при обслуживании сельского населения. Изза отсутствия асфальтированных дорог сельские жители, особенно в межсезонный период, не имели возможности выезда из своего 
населённого пункта. 

Как видим, наиболее востребованными 

в годы девятой пятилетки были маршруты 
на турпоездах и теплоходах; менее востребованной у туристов была турбаза «Югдон». 

Число отдыхающих на турбазе в 1975 г. 
уменьшилось по сравнению с 1971 на 6 %. 
По остальным показателям, представленным 
в табл. 1, к концу девятой пятилетки по сравнению с её началом наблюдается рост числа 
отдыхающих. И это, несмотря на наличие случаев невыполнения годовых планов. В частности, в 7 раз увеличилось число обслуженных 
туристов на местных маршрутах, в 3 раза – на 
маршрутах выходного дня. В 1975 г. по сравнению с 1971  в 2,8 раза выросло и число экскурсантов. В целом можно констатировать, 
что рост объёмов фактического обслуживания 
в годы девятой пятилетки свидетельствовал 
о большой популярности туристско-экскурсионной работы. В целях развития внутреннего 
туризма бюро путешествий Удмуртии разрабатывали для туристов и экскурсантов интересные маршруты путешествий.

Источники

1. Бучаловская А. Путешествие ветеранов 

труда // Удмуртская правда. 1974. 27 окт.

2. 
Для 
любителей 
путешествовать 
// 

Удмуртская правда. 1971. 18 июля.

3. Забелина Г. Развивать туризм // Удмуртская 

правда. 1973. 27 сент. 

4. Елизаров В. По Ленинским местам // 

Удмуртская правда. 1974. 22 сент.

5. Коробейникова С. Вы взяли отпуск // 

Удмуртская правда. 1972. 1 июня. 6. Навигация по 
пруду // Удмуртская правда. 1970. 12 мая.

7. Павлов Н. На «Югдоне» нет порядка // 

Удмуртская правда. 1974.16 апр.

8. Пиявский Ю. Интересная поездка // 

Удмуртская правда. 1975. 19 сент.

9. Русанова Л. Отдых в выходной день // 

Удмуртская правда. 1975. 20 мая. 

10. Рысьев В. По городам Украины // 

Удмуртская правда. 1971. 30 дек.

11. Рысьев В. На теплоходе «Висла» // 

Удмуртская правда. 1975. 31 мая. 

12. Сидоров Л. Приглашает экскурсионное 

бюро // Удмуртская правда. 1974. 5 сент.

13. Сухарев И. Зовут, зовут дороги // 

Удмуртская правда. 1973. 12 дек.

14. Тюрикова Н. На экскурсию самолетом // 

Удмуртская правда. 1971. 22 авг.

15. Улитина М. На поезде «Здоровье» // 

Удмуртская правда. 1981. 17 февр.

Istochniki

1. Buchalovskaya A. Puteshestvie veteranov 

truda // Udmurtskaya pravda. 1974. 27 okt.

2. Dlya lyubitelei puteshestvovat’ // Udmurtska
ya pravda. 1971. 18 iyulya.

3. Zabelina G. Razvivat’ turizm // Udmurtskaya 

pravda. 1973. 27 sent. 

4. Elizarov V. Po Leninskim mestam // Udmurts
kaya pravda. 1974 . 22 sent.

5. Korobeinikova S. Vy vzyali otpusk // Udmurts
kaya pravda. 1972. 1 iyunya. 6. Navigatsiya po prudu // Udmurtskaya pravda. 1970. 12 maya.

7. Pavlov N. Na «Yugdone» net poryadka // Ud
murtskaya pravda. 1974. 16 apr.

8. Piyavskii Yu. Interesnaya poezdka // Ud
murtskaya pravda. 1975. 19 sent.

9. Rusanova L. Otdykh v vykhodnoi den’ // Ud
murtskaya pravda. 1975. 20 maya. 

10. Rys’ev V. Po gorodam Ukrainy // Udmurts
kaya pravda. 1971. 30 dek.

11. Rys’ev V. Na teplokhode «Visla» // Udmurts
kaya pravda. 1975. 31 maya. 

12. Sidorov L. Priglashaet ekskursionnoe 

byuro // Udmurtskaya pravda. 1974. 5 sent.

13. Sukharev I. Zovut, zovut dorogi // 

Udmurtskaya pravda. 1973. 12 dek.

14. Tyurikova N. Na ekskursiyu samoletom // 

Udmurtskaya pravda. 1971. 22 avg.

15. Ulitina M. Na poezde «Zdorov’e» // Ud
murtskaya pravda. 1981. 17 fevr.

Статья поступила в редакцию 14.07.2015

12

Гуманитарный вектор. 2015. № 3 (43).  Региональная история России
Humanitarian Vector. 2015. No. 3 (43). Regional History of Russia

УДК 336.143(571.53)
ББК 65.261.3–18(2Рос-4Ирк)

Лев Михайлович Дамешек1, 

доктор исторических наук, профессор,

Иркутский государственный университет

(664003, Россия, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1),

e-mail:levdameshek@gmail.com

Мария Михайловна Плотникова2,
кандидат исторических наук, доцент,

Иркутский государственный университет 

(664003, Россия, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1),

e-mail:someforme@yandex.ru

Бюджетная политика губернского центра Сибири в конце XVIII – начале XIX века

В статье на основании архивных документов Иркутской градской думы, Полного собрания за
конов Российской империи, дореволюционной литературы рассмотрены источники формирования 
бюджета губернского Иркутска, бывшего в конце XVIII – начале XIX в. центром огромной восточной 
окраины Российской империи. Начало развитию городской бюджетной политики положила Екатерина II, отдавшая городу часть доходов из государственной казны, затем Павел I передал городам 
ряд доходных статей, пополнивших городские бюджеты. Однако именно Павел I обременил городские бюджеты выполнением общегосударственных расходов, таких как содержание полиции. 
В статье обращается внимание на особенности формирования городского бюджета губернского 
Иркутска и на политику городских голов Иркутска, которая была направлена на повышение эффективности городского бюджета. Все источники формирования городского бюджета тщательным 
образом проанализированы и по каждой статье не только приведены цифры, но и показана динамика развития статей городских доходов. Таким образом, уже в конце XVIII – начале XIX в. можно 
говорить о формировании и развитии бюджетной политики в губернском Иркутске. Это сделано 
впервые в сибирской историографии. 

Ключевые слова: городской бюджет, городские доходы, городские расходы, Иркутская град
ская дума, городские головы.

Lev Mikhailovich Dameshek3,

Doctor of History, Professor,

Irkutsk State University

(1 Karl Marx St., Irkutsk, Russia, 664003),

e-mail:levdameshek@gmail.com

Maria Mikhailovna Plotnikova4,

Candidate of History, Associate Professor,

Irkutsk State University

(1 Karl Marx St., Irkutsk, Russia, 664003),

e-mail: someformek@yandexl.ru

Fiscal Policy of Siberian Provincial Center (Late XVIII – Early XIX Centuries)

This article reviews the sources of the budget formation in Siberian provincial center Irkutsk based 

on archival documents of the Irkutsk City Duma, the Complete collection of laws of the Russian Empire, 
the pre-revolutionary literature. Provincial Irkutsk was the vast Eastern center on the outskirts of the 
Russian Empire. Catherine II initiated the Foundation for the urban fiscal policy development. She gave 
the city a portion of the income from the state treasury. Then Paul I gave the cities a few profitable items of 
income that were added to municipal budgets. However, it was Paul who burdened the city budgets with 
the implementation of the common government expenditure such as the police costs. The article draws 
attention to the peculiarities of the city budget formation of the provincial Irkutsk and the policy of Irkutsk 
city majors, aimed at improving the efficiency of the municipal budget. All sources of the city budget have 
been thoroughly analyzed and each article includes not only figures, but also shows the dynamics of the 
urban income items development. Therefore, it is possible to speak about the formation and development 
of fiscal policy in provincial Irkutsk in the late XVIII – early XIX centuries. Such analysis has been made 
in Siberian historiography for the first time. 

Keywords: city budget, city income, city expenses, Irkutsk City Duma, city majors.

1 Л. М. Дамешек предложил концепцию статьи и определил рамки исследования. 
2 М. М. Плотникова работала с архивными материалами.
3  L. M. Dameshek has defined the conceptual framework of the article.
4  M. M. Plotnikovа has worked with archival materials.

© Дамешек Л. М., Плотникова М. М., 2015