Профильная школа, 2017, № 5 (86)

В  Н О М Е Р Е

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Курносова С.А., Шевелёва Н.Н., Баграмян Э.Р.

Основные индикаторы и показатели модели учительского роста, 
ориентированной на поддержку школ с низкими образовательными 
результатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Фёклин С.И.

Профилактическая функция контрольно-надзорной деятельности 
в сфере образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

ПРАКТИКА

Воителева Т.М.

Методическое обеспечение курса русского языка для образовательных 
организаций среднего  профессионального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

Зубрилин А.А., Карандаева А.В.

Центр молодежного инновационного творчества 
как инструмент профилизации в области информатики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Абатурова В.В., Крылова О.В.

Организационно-методическая модель внедрения 
Концепции развития географического образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Бершадская Е.А., Бершадский М.Е., Лутцева Е.А.,
Семибратов А.М., Осипова М.Б. 

Актуальность, тенденции и проблемы внедрения Концепции развития  
технологического образования в системе общего образования
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Учредители:

Министерство
образования и науки РФ
Российская академия
образования

  

Главный редактор
АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ

Заместители 
главного редактора
ВАЛЕНТИНА АБАТУРОВА
МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Редакторы
ВИКТОРИЯ КОРШУНСКАЯ
АЛЕКСЕЙ МАРКОВ
МИХАИЛ ШЕВЧУК

Отдел подписки
НАТАЛЬЯ МЕРКУЛОВА
Тел. (495) 280-15-96, доб. 590
E-mail: podpiska@infra-m.ru

Издатель:
ООО «Научно-издательский 
центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Подписной индекс 
в каталоге Агентства 
«Роспечать» — 
82390

© ИНФРА-М, 2017
сайт: www.naukaru.ru
e-mail: mag18@infra-m.ru

П

РОФИЛЬНАЯ
РОФИЛЬНАЯ
ШКОЛА
ШКОЛА
5’2017 (86) 
сентябрь–октябрь

Учебно-методический и научно-практический журнал
DOI 10.12737/issn 1998-0744

Журнал зарегистрирован в МПТР России 
Свидетельство ПИ № ФС77-67286
Издается с 2003 г.

Требования к оформлению материалов
и условия публикации
1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны удовлетворять следующим требованиям:
— соответствовать профилю и тематике журнала;
— быть оригинальными, нигде ранее не опубликованными, не нарушающими авторских прав третьих лиц;
— учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
— содержать ссылки на нормативные документы;
— законодательные и нормативные акты должны приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты принятия; 
— иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (не 
менее 100 слов), ключевые слова (5—7 слов или словосочетаний), информацию 
об авторах; 
— иметь пристатейные библиографические списки, оформленные в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 
Р 7.0.5-2008); 
—  содержать УДК статьи (см., например, http://naukapro.ru/metod.htm); в 
сведениях об авторах должны быть указаны: ФИО, ученая степень и звание, 
место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), контактные телефоны;
— быть тщательно выверены и сопровождаться рецензией.
2. Оптимальный объем рукописей — от 10 до 20 страниц машинописного 
текста (шрифт Times New Roman — 12, интервал — 1,5). Редактор Word — 
версия не ниже Word-98. 
3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам: 
— рисунки, фотографии должны быть изготовлены или обработаны в 
программах Adobe Illustrator 7.0–10.0, Adobe Photoshop 6.0–8.0 и представлены 
для публикации в форматах файлов (под PC): TIF, EPS, Al, JPG; 
— все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст статьи 
и иметь связи (быть доступными для редактирования) с программой, в которой 
они созданы, разрешение файлов — 300 dpi. 
4. Статья вместе с заявкой на публикацию и рецензией может высылаться электронной почтой (е-mail: mag18@naukaru.ru) или обычным почтовым 
отправлением с вложением бумажного и электронного варианта. 
5. Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько 
статей. 
6. При сдаче рукописи для публикации автор заключает с издательством 
договор о передаче авторских прав.
7. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
8. Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для 
отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к печати.

Более подробно с требованиями можно ознакомиться на сайте http://naukaru.ru

Редакция

Дорогие читатели!
Напоминаем, что началась подписка 
на II полугодие 2017 г. 
Оформить подписку можно в любом 
почтовом отделении по каталогу 
Агентства «Роспечать» 
(подписной индекс 82390) 
или в редакции. 
Тел.: (495) 280-15-96, доб. 590

К сведению читателей
Журнал «Профильная школа» включен в перечень ведущих 
научных журналов, в которых по рекомендации BAK РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на 
соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Редакционный совет 
Болотов Виктор Александрович
научный руководитель Центра мониторинга 
качества образования НИУ ВШЭ, президент 
Евразийской Ассоциации оценки качества 
образования (ЕАОКО), академик РАО, 
профессор, д-р пед. наук
Баранников Анатолий Витальевич
член-корр. РАО, профессор, д-р пед. наук
Данюшенков Владимир Степанович
член-корр. РАО, профессор,  д-р пед. наук
Киселёв Александр Федотович
академик РАО, профессор, д-р ист. наук
Кузьминов Ярослав Иванович
ректор НИУ ВШЭ, канд. экон. наук, доцент
Никитин Эдуард Михайлович
профессор, д-р пед. наук
Тараданова Ирина Ивановна
заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования 
Министерства образования и науки Российской 
Федерации, канд. пед. наук
Фрумин Исаак Давидович
научный руководитель Института образования 
НИУ ВШЭ, профессор, д-р пед. наук

Редакционная коллегия
Кузнецов Александр Андреевич
главный редактор, академик РАО, заведующий 
лабораторией методологии исследований 
проблем управления качеством образования 
ФГНУ ИУО РАО, профессор, д-р пед. наук
Абатурова Валентина Владимировна
заместитель главного редактора, заместитель 
директора Института мониторинга качества 
образования ФГАОУ ДПО АПК и ППРО, 
канд. пед. наук
Кравцов Сергей Сергеевич
руководитель Федеральной службы по надзору 
в сфере образования и науки, д-р пед. наук
Новикова Татьяна Геннадьевна
проректор и директор Центра карьерного 
развития управленческих кадров Московского 
института открытого образования, профессор,
д-р пед. наук
Рачевский Ефим Лазаревич
директор Центра образования № 548 «Царицыно» 
г.  Москвы
Рыжаков Михаил Викторович
заместитель главного редактора, д-р пед. наук, 
профессор, академик РАО
Шишов Сергей Евгеньевич
заведующий кафедрой «Педагогика и психология» 
ФГБОУ ВО «Московский государственный 
университет технологий и управления имени 
К.Г. Разумовского (ПКУ)», профессор, д-р пед. наук
Чудов Владимир Леонидович
директор лицея № 1502 при Московском 
энергетическом университете, д-р пед. наук 

  
Точка зрения редакции может не совпадать 
с мнениями авторов публикуемых материалов. 

Ответственность за достоверность фактов несут 
авторы публикуемых материалов. 

Присланные рукописи не возвращаются, 
авторские вознаграждения не выплачиваются. 
Редакция оставляет за собой право 
самостоятельно подбирать к авторским 
материалам иллюстрации, менять заголовки,
сокращать тексты и вносить в рукописи 
необходимую стилистическую правку 
без согласования с авторами. 
Поступившие в редакцию материалы будут
свидетельствовать о согласии авторов 
принять требования редакции. 
Перепечатка материалов, а также 
их использование в любой форме, в том 
числе и в электронных СМИ, допускается 
с письменного согласия редакции. 
При цитировании ссылка на журнал 
«Профильная школа» 
обязательна.
Редакция не несет ответственности 
за содержание рекламных материалов.

  
Подписано в печать 25.10.2017
Формат 60 × 84/8 
Бумага офсетная
Тираж 4300 экз. Заказ № 

Управление образованием

№ 5 (сентябрь–октябрь), 2017. 62: 3-9
3

В
 рамках мероприятия 2.2 «Повышение 
качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, 
функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации регио
Основные индикаторы и показатели модели 
учительского роста, ориентированной на поддержку 
школ с низкими образовательными результатами

The Main Indicators of the Teacher Growth Model, 
Aimed at Supporting Schools with Low Educational Outcomes

Получено 22.06.2017     Одобрено 10.08.2017     Опубликовано 25.10.2017     УДК 378.046.4     DOI 10.12737/article_59d4ce04386906.70055846

КУРНОСОВА С.А.,

д-р пед. наук, профессор, ФГАОУ ДПО АПК и ППРО, 
г. Москва

e-mail: kurnosova@apkpro.ru

KURNOSOVA S.A.,

Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Academy 
of Professional Development and Re-Training 
of Educators, Moscow

e-mail: kurnosova@apkpro.ru

ШЕВЕЛЁВА Н.Н.,

канд. пед. наук, доцент, ФГАОУ ДПО АПК и ППРО, 
г. Москва

e-mail: shevelyova@apkpro.ru

SHEVELEVA N.N., 

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, 
Academy of Professional Development and Re-Training 
of Educators, Moscow

e-mail: shevelyova@apkpro.ru

БАГРАМЯН Э.Р.

канд. пед. наук, доцент, ФГАОУ ДПО АПК и ППРО, 

г. Москва

e-mail: bagramyan@apkpro.ru

BAGRAMYAN E.R.

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, 
Academy of Professional Development and Re-Training 
of Educators, Moscow

e-mail: bagramyan@apkpro.ru

Аннотация

Одной из актуальных проблем отечественного образования является повышение качества образования в школах с низкими 
образовательными результатами. Важными факторами улучшения качества обучения и воспитания подрастающего поколения 
являются профессиональный рост учителя, его карьерный и социальный рост. В статье представлены индикаторы и показатели 
эффективности реализации модели учительского роста в школах с низкими образовательными результатами. Материал подготовлен 
в рамках мероприятия 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих 
в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов», задачи 2 
«Развитие современных механизмов и технологий общего образования» Федеральной целевой программы развития образования 
на 2016–2020 гг. и может быть использован в работе школьной администрации.

Ключевые слова: школы с низкими образовательными результатами, сложные социальные условия, индикаторы, показатели, 
учительский рост.

Abstract

One of the topical problems of Russian education is to improve the quality of education in schools with low educational outcomes. Important factors 
in improving the quality of training and education of the younger generation are the professional growth of teachers, their career and social growth. 
The article presents indicators and factors of the eff ectiveness of the implementation of the model of teacher growth in schools with low educational 
outcomes. The material was prepared in the framework of the event 2.2 “Improving the quality of education in schools with low learning outcomes 
and in schools operating under adverse social conditions through the implementation of regional projects and dissemination of their results”, tasks 2 
“Development of modern mechanisms and technologies of general education” of the Federal Target Program Development of education for 2016-2020. 

Keywords: schools with low educational outcomes, complex social conditions, indicators, indicators, teacher growth.

нальных проектов и распространение их 
результатов» (задачи 2 «Развитие современных механизмов и технологий общего образования») Федеральной целевой программы 
развития образования на 2016–2020 гг. была 

Управление образованием

П
рофильная
школа
4

Согласно Е.В. Бондаревской, знания, умения и навыки деятельности, которые хранятся в профессиональном опыте в «разобранном виде» и собираются в ответ на необходимость действовать в определенных 
проблемных ситуациях являются структурными компонентами компетенций [1].
Для выполнения основных трудовых функций, включенных в профессиональный стандарт (обучение, воспитательная деятельность, 
развивающая деятельность, педагогическая 
деятельность по реализации программ начального общего образования, основного 
и среднего общего образования), педагогу 
необходимы общие и специальные компетенции.
К общим компетенциям относятся:
 ■ мировоззренческая компетенция (умение понимать смыслы и ставить цели профессиональной деятельности);
 ■ коммуникативная компетенция (умение 
выбрать приемлемую форму общения, управлять педагогическим общением, управлять 
учебными группами с целью вовлечения 
обучающихся в процесс обучения и воспитания, мотивируя их учебно-познавательную 
деятельность):
 
— информативно-коммуникативная компетенция (знание основ психодидактики, 
поликультурного образования, закономерностей поведения в социальных сетях);
 
— регулятивно-коммуникативная компетенция (умение регулировать благодаря 
общению не только собственное поведение, 
но и поведение других людей; умение регулировать поведение обучающихся для обеспечения безопасной образовательной среды; 
умение воздействовать на психическое состояние и поведение детей, стимулировать 
какие-либо действия ребенка, умело применяя просьбу, совет и пр.; умение «подстраивать» свое поведение для реализации совместной деятельности; соблюдение правил 
толерантного поведения, способствующих 
усвоению детьми социально-значимых ценностей); 
 
— аффектно-коммуникативная компетенция (умение создавать гуманный фон 
взаимодействия между людьми; умение проектировать ситуации, развивающие эмоционально-ценностную сферу ребенка, куль
разработана модель учительского роста, ориентированная на поддержку школ с низкими 
образовательными результатами.
Школа с низкими образовательными результатами — школа, демонстрирующая стабильно низкие результаты освоения обучающимися образовательной программы в силу 
негативного влияния ряда внешних и внутренних взаимосвязанных факторов:
 ■ низкое финансовое обеспечение образовательной организации, неэффективное 
стратегическое управление школой, низкий 
уровень общекультурной и профессиональной компетентностей кадрового состава, 
неполномерное научно-методическое сопровождение деятельности педагогов, неудовлетворительное методическое обеспечение 
учебного процесса, неэффективная организация школьной жизнедеятельности детей 
и взрослых; 
 ■ большинство детей, обучающихся в школе, — из семей с неродным русским языком, 
из семей, в которых не ценится образование; 
 ■ проблемный социальный контекст, в котором находится школа (например, школа 
располагается на экономически слабо развитой территории; в школе обучаются дети 
из неблагополучных семей) и многих др.
Важными факторами улучшения качества 
обучения и воспитания подрастающего поколения являются профессиональный рост 
учителя, его карьерный и социальный рост. 
Представляется, что необходимо стимулировать учителя к профессиональному развитию, основываясь на принципах открытости, объективности и публичности [4].
Е.А. Ямбург определяет профессиональный рост педагога как неустранимое стремление учителя к самосовершенствованию, 
в основе которого лежит природная потребность в творчестве в работе с детьми [6]. 
М.М. Поташник определяет профессиональный рост педагога как цель и процесс приобретения им знаний, умений, способов 
деятельности, позволяющих ему не любым, 
а именно оптимальным образом реализовать 
свое предназначение, решить стоящие перед 
ним задачи по обучению, воспитанию, развитию, социализации и сохранению здоровья 
школьников [5].

Управление образованием

№ 5 (сентябрь–октябрь), 2017. 62: 3-9
5

туру переживаний и ценностные ориентации 
ребенка; умение формировать толерантность 
и навыки поведения в изменяющейся поликультурной среде);
 ■ нормативно-правовая компетенция 
(знание федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, 
нормативных правовых документов, руководящих и инструктивных документов, регулирующих организацию деятельности 
образовательной организации, умение на их 
основе организовать свою педагогическую 
деятельность);
 ■ психолого-педагогическая компетенция: 
гностические умения — умения анализа 
и синтеза (умение видеть педагогическое 
явление во взаимосвязи всех компонентов; 
аналитические умения, выделять в педагогических явлениях отдельные компоненты — 
условия, причины, мотивы, стимулы, средства, формы и т.д.; умение осуществлять 
диагностику педагогических явлений; умение 
вычленять педагогическую задачу; умения 
проектировать, определять способы решения 
педагогической задачи);
 ■ рефлексивная компетенция:
 
— умение размышлять о представлениях 
других участников образовательных отношений, о том, что они знают и думают (информационная рефлексия);
 
— умение размышлять о том, какие принципы в принятии решений используют другие участники образовательных отношений 
(стратегическая рефлексия);
 
— умение фиксировать изменения в эмоционально-чувственной, мотивационной, 
когнитивной, нравственной и других сферах 
других участников образовательных отношений; умения определять причины этого 
состояния (успешность деятельности, интересное содержание занятий, значимость обсуждаемых проблем и т.п.);
 
— умение оценивать продуктивность 
своего развития в результате взаимодействия 
с другими участниками образовательных 
отношений.
Среди специальных компетенций можно 
выделить следующие:
 ■ предметная компетенция (знание преподаваемого предмета в пределах требований 
федеральных государственных образователь
ных стандартов и основной общеобразовательной программы, его истории и места 
в мировой культуре и науке; знание путей 
достижения образовательных результатов 
и способов оценки результатов обучения; 
знание основ методики преподавания, основных принципов деятельностного подхода, знание видов и приемов современных 
педагогических технологий);
 ■ методическая компетенция (владение 
методикой обучения по предмету; владение 
формами и методами обучения, в том числе 
выходящими за рамки учебных занятий: 
проектная деятельность, лабораторные эксперименты и т.п.; умение объективно оценивать знания обучающихся на основе тестирования и других методов контроля 
в соответствии с реальными учебными возможностями детей; умение использовать 
специальные подходы к обучению в целях 
включения в образовательный процесс всех 
обучающихся, в том числе с особыми потребностями в образовании: обучающихся, 
проявивших выдающиеся способности; обучающихся, для которых русский язык не является родным; обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; владение 
ИКТ-компетентностями: общепользовательской, общепедагогической, предметно-педагогической; умение организовывать учебноисследовательскую внеурочную деятельность).
Без профессионального развития невозможно подниматься по карьерной лестнице.
А.Я. Кибанов рассматривает карьерный 
рост как продвижение личности в какой-либо сфере деятельности, изменение навыков, 
способностей, квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных 
с деятельностью, достижение известности, 
славы, обогащения [2].
Исследователь С.В. Кутняк рассматривает 
карьеру учителя как процесс целенаправленного и последовательного профессионального 
развития, роста авторитета, статуса в социальной, экономической, нравственной сферах, 
выраженный в продвижении по ступеням 
иерархии, квалификационной лестницы, в повышении престижа, построении целостного 
образа себя в качестве компетентного профессионала [3].

Управление образованием

П
рофильная
школа
6

Карьерный рост условно подразделяют:
 ■ на «горизонтальный» (у педагога появляются качественно новые обязанности 
и проекты, что позволяет расширить профессиональный кругозор педагога, получить 
статус высококлассного специалиста);
 ■ «вертикальный» (педагог переходит на более высокую ступень служебной лестницы);
 ■ «центростремительный» — движение 
к руководству организации (педагог, при 
условии прежней должности без повышения, 
получает допуск к принятию важных для 
школы решений).
Карьерный рост педагога может идти в нескольких направлениях:
 ■ рост влияния в школе (властная карьера), которое может быть формальным (педагог активно включается в управление 
школой, получает допуск к принятию важных 
для школы решений) или неформальным 
(рост авторитета педагога);
 ■ профессиональный рост (квалификационная карьера);
 ■ упрочнение статуса (педагогу присваивается почетное звание) (статусная карьера);
 ■ повышение уровня оплаты труда, объема 
и качества социальных льгот (монетарная 
карьера).
Педагогическая карьера очень специфична и отражает профессиональный рост педагога через результаты его профессиональной деятельности, которые оцениваются как 
достижения, формальные и неформальные 
показатели внешнего признания успешности 
деятельности.
Выделяют внешние и внутренние факторы, влияющие на карьерный рост педагога. 
К внешним факторам относят:
 ■ ограниченное количество руководящих 
должностей в образовательных организациях;
 ■ минимальную длину «вертикальной» 
карьеры;
 ■ сокращение рабочего времени учителей.
К внутренним факторам следует отнести:
 ■ готовность школьного педагога, его потребность в творческой самореализации;
 ■ низкий показатель потенциальной мобильности педагога.
Карьерный рост возможен лишь в том случае, если педагог стремится перейти на более 
высокую ступень профессионализма, к самосовершенствованию, постоянному самообра
зованию; приобретает для этого новые компетенции.
Социальный рост педагога — это рост социального статуса педагога, ведущий к изменению уровня и качества жизни, усиливающий профессионально-личностную мотивацию.
Социальный статус, социальное положение, занимаемое педагогами в обществе, дает 
им возможность влиять на общество и получать посредством него привилегированные 
позиции в системе распределения материальных благ и власти.
Качество жизни измеряется не только доходом. Знания, здоровье, от которых зависит 
удовлетворенность жизнью, являются важнейшими условиями полноценной жизни 
человека и не сводятся к доходам. Уровень 
и качество жизни могут быть низкими при 
высоком социальном статусе и, наоборот, 
уровень и качество жизни могу быть высоким 
при низком социальном статусе.
Профессиональный рост также не ведет 
к социальному росту. Положительное влияние 
на социальный рост педагога оказывает возвращение общественного уважения к учителю, 
в том числе через социальные (государственные, муниципальные) адресные преференции, 
например, льготы, предоставляемые в сфере 
охраны и восстановления здоровья (санаторно-курортное лечение); приобретения жилья 
по ипотечному кредиту (низкая процентная 
ставка в банке); оплаты за жилье; культуры 
(посещение музеев, театров); приобретения 
тетрадей, учебно-методической литературы; 
питания в школьной столовой и пришкольных 
лагерях; проезда в транспорте; оплаты за пользование мобильной связью (звонки родителям 
обучающихся) и многое др.
Необходимым является изменение отношений:
 ■ в сфере образования, внутри образовательной организации со стороны субъектов образовательных отношений — родителей, детей, общественности;
 ■ в обществе в целом (т.е. за рамками 
сферы образования).
Показатели социального развития могут 
быть разбиты на группы:
 ■ социально-демографические показатели (численность семей учителей, состав семей, брачность, разводимость; миграции);

Управление образованием

№ 5 (сентябрь–октябрь), 2017. 62: 3-9
7

 ■ социально-трудовые показатели (потребность образовательной организации 
в педагогах; условия труда; оплата труда; 
деградация трудового потенциала);
 ■ показатели уровня и качества жизни 
педагогов (динамика денежных доходов, 
потребления товаров, возможности рекреации, проведения досуга; денежные сбережения; качество продуктов питания; качество 
одежды);
 ■ показатели жилищных условий учителей (характеристика жилищного фонда 
по типу, метражу, принадлежности, благоустройству, потребности улучшения условий 
проживания);
 ■ показатели здоровья педагогов (динамика заболеваемости и ее характеристика, 

причин смертности, инвалидности, возможности восстановления здоровья, санаторнокурортного лечения; перечень и объем доступных медицинских услуг);
 ■ показатели образования, культуры (динамика количества педагогов, продолжающих 
свое профессионально-педагогическое образование; возможности повышать квалификацию; динамика количества педагогов, 
поменявших сферу профессиональной деятельности, например, выстраивающих политическую карьеру);
 ■ показатели социально-психологического самочувствия педагогов (удовлетворенность жизнью, тревожность, социальная 
напряженность, социальная толерантность, 
социальная конфликтность) (табл.).

Таблица

Основные индикаторы, критерии и показатели учительского роста

Критерий учительского роста
Показатель учительского роста

Индикатор 1. Профессиональный рост

1.1. Сформированность общих 
компетенций
Мировоззренческая компетенция (умение понимать смыслы и ставить цели профессиональной 
деятельности)

Коммуникативная компетенция (умения выбрать приемлемую форму общения, управлять 
педагогическим общением, управлять учебными группами с целью вовлечения обучающихся 
в процесс обучения и воспитания, мотивируя их учебно-познавательную деятельность):
информативно-коммуникативная компетенция (знание основ психодидактики, поликультурного 
образования, закономерностей поведения в социальных сетях);
регулятивно-коммуникативная компетенция (умение регулировать благодаря общению 
не только собственное поведение, но и поведение других людей; умение регулировать 
поведение обучающихся для обеспечения безопасной образовательной среды; умение 
воздействовать на психическое состояние и поведение детей, стимулировать какие-либо 
действия ребенка, умело применяя просьбу, совет и пр.; умение «подстраивать» свое 
поведение для реализации совместной деятельности; соблюдение правил толерантного 
поведения, способствующих усвоению детьми социально-значимых ценностей);
аффектно-коммуникативная компетенция (умение создавать гуманный фон взаимодействия 
между людьми; умение проектировать ситуации, развивающие эмоционально-ценностную 
сферу ребенка, культуру переживаний и ценностные ориентации ребенка; умение формировать толерантность и навыки поведения в изменяющейся поликультурной среде)

Нормативно-правовая компетенция: знание федеральных государственных образовательных 
стандартов общего образования, нормативных правовых документов, руководящих и инструктивных документов, регулирующих организацию деятельности образовательной организации, 
умение на их основе организовать свою педагогическую деятельность

Психолого-педагогическая компетенция:
гностические умения — умения анализа и синтеза (умение видеть педагогическое явление 
во взаимосвязи всех компонентов; аналитические умения, выделять в педагогических 
явлениях отдельные компоненты — условия, причины, мотивы, стимулы, средства, формы 
и т.д.; умение осуществлять диагностику педагогических явлений; умение вычленять педагогическую задачу; умения проектировать, определять способы решения педагогической задачи)

Рефлексивная компетенция:
умение размышлять о представлениях других участников образовательных отношений, о том, 
что они знают и думают (информационная рефлексия);
умения размышлять о том, какие принципы в принятии решений используют другие участники 
образовательных отношений (стратегическая рефлексия);
умение фиксировать изменения эмоционально-чувственной, мотивационной, когнитивной, 
нравственной и других сферах других участников образовательных отношений; умения 
определять причины этого состояния (успешность деятельности, интересное содержание 
занятий, значимость обсуждаемых проблем и т.п.);
умение оценивать продуктивность своего развития в результате взаимодействия с другими 
участниками образовательных отношений

Управление образованием

П
рофильная
школа
8

Критерий учительского роста
Показатель учительского роста

1.2. Сформированность 
специальных компетенций
Предметная компетенция (знание преподаваемого предмета в пределах требований федеральных государственных образовательных стандартов и основной общеобразовательной 
программы, его истории и места в мировой культуре и науке; знание путей достижения 
образовательных результатов и способов оценки результатов обучения; знание основ 
методики преподавания, основных принципов деятельностного подхода, знание видов 
и приемов современных педагогических технологий);
методическая компетенция (владение методикой обучения по предмету; владение формами 
и методами обучения, в том числе выходящими за рамки учебных занятий: проектная 
деятельность, лабораторные эксперименты и т.п.; умение объективно оценивать знания 
обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными 
учебными возможностями детей; умение использовать специальные подходы к обучению 
в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе с особыми 
потребностями в образовании: обучающихся, проявивших выдающиеся способности; обучающихся, для которых русский язык не является родным; обучающихся с ограниченными 
возможностями здоровья; владение ИКТ-компетентностями: общепользовательской, общепедагогической, предметно-педагогической; умение организовывать учебно-исследовательскую 
внеурочную деятельность)

Индикатор 2. Карьерный рост

2.1. «Горизонтальный» карьерный рост
У педагога появляются качественно новые обязанности и проекты, что позволяет расширить 
профессиональный кругозор педагога, получить статус высококлассного специалиста

2.1. «Вертикальный» карьерный 
рост
Педагог переходит на более высокую ступень служебной лестницы

2.3. «Центростремительный» 
карьерный рост
Движение к руководству организации: педагог, при условии прежней должности без повышения, получает допуск к принятию важных для школы решений

2.4. Властная карьера
Формальный рост влияния в школе: педагог активно включается в управление школой, 
получает допуск к принятию важных для школы решений.
Неформальный рост влияния в школе: рост авторитета педагога

2.5. Статусная карьера
Упрочнение статуса: педагогу присваивается почетное звание)

2.6. Монетарная карьера
Повышение уровня оплаты труда, объема и качества социальных льгот

Индикатор 3. Социальный рост

3.1. Социально-демографические показатели
Численность семей, состав семей, брачность, разводимость; миграции

3.2. Социально-трудовые 
показатели
Потребность образовательной организации в педагогах; условия труда; оплата труда; 
деградация трудового потенциала

3.3. Показатели уровня и качества жизни педагогов
Динамика денежных доходов, потребления товаров, возможности рекреации, проведения 
досуга; денежные сбережения; качество продуктов питания; качество одежды

3.4. Показатели жилищных 
условий учителей
Характеристика жилищного фонда по типу, метражу, принадлежности, благоустройству, 
потребности улучшения условий проживания

3.5. Показатели здоровья 
педагогов
Динамика заболеваемости и ее характеристика, причин смертности, инвалидности, возможности восстановления здоровья, санаторно-курортного лечения; перечень и объем доступных 
медицинских услуг

3.6. Показатели образования, 
культуры
Динамика количества педагогов, продолжающих свое профессионально-педагогическое 
образование; возможности повышать квалификацию; динамика количества педагогов, 
поменявших сферу профессиональной деятельности, например, выстраивающих политическую карьеру

3.7. Показатели социально-психологического самочувствия 
педагогов

Удовлетворенность жизнью, тревожность, социальная напряженность, социальная толерантность, социальная конфликтность

 
 Список литературы

1. Ибрагимова Л.А., Петрова Г.А. Профессиональная компетенция учителя: содержание, структура. — URL: https://cyberleninka.ru/article/v/professionalnaya-kompetentsiya-uchitelya-soderzhaniestruktura (дата обращения 09.06.2017).
2. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. — М. : ИНФРА-М., 2007. — 365 с.
3. Кутняк С.В. Становление карьеры будущего учителя в процессе профессиональной подготовки // Изв. РГПУ им. А.И. Герцена. — 2010. — № 125. — С. 120–126.
4. Малеванов Е.Ю., Калашникова Н.Г., Болотина Т.В., Жаркова Е.Н. Методика учета результатов 
оценки педагогических работников выпускниками прошлых лет при формировании и реализации системы учительского роста // Профильная школа. — 2017. — № 2. — С. 11–31.

Окончание табл.

Управление образованием

№ 5 (сентябрь–октябрь), 2017. 62: 3-9
9

5. Поташник М.М. Управление профессиональным ростом учителя в современной школе : метод. 
п особ. — М. : Центр педагогического образования, 2010. — 448 с.
6. Ямбург Е.А. Управление развитием адаптивной школы. — М. : ПЕР СЭ-Пресс, 2004. — 368 с.

 
 References

1. Ibragimova L.A., Petrova G.A. Professional’naya kompetentsiya uchitelya: soderzhanie, struktura 
[Professional competence of the teacher: content, structure]. Available at: https://cyberleninka.ru/
article/v/professionalnaya-kompetentsiya-uchitelya-soderzhanie-struktura (accessed 09 June 2017).
2. Kibanov A.Ya. Osnovy upravleniya personalom [Basics personnel management]. Moscow, INFRA-M 
Publ., 2007. 365 p.
3. Kutnyak S.V. Stanovlenie kar’ery budushchego uchitelya v protsesse professional’noy podgotovki [The 
future career of a future teacher in the process of professional training]. Izvestiya RGPU im. A.I. 
Gertsena [Izvestiya RSPU them. A.I. Herzen]. 2010, I. 125, pp. 120–126.
4. Malevanov E.Yu., Kalashnikova N.G., Bolotina T.V., Zharkova E.N. Metodika ucheta rezul’tatov otsenki 
pedagogicheskikh rabotnikov vypusknikami proshlykh let pri formirovanii i realizatsii sistemy 
uchitel’skogo rosta [A methodology for recording the results of the evaluation of pedagogical workers 
by graduates of past years in the formation and introduction of a system for the growth of teachers]. 
Profil’naya shkola [Profile school]. Moscow, INFRA-M Publ. 2017, V. 5, I. 2, pp. 11–31.
5. Potashnik M.M. Upravlenie professional’nym rostom uchitelya v sovremennoy shkole [Management of 
the professional growth of a teacher in a modern school]. Moscow, Tsentr pedagogicheskogo obrazovaniya 
Publ., 2010. 448 p.
6. Yamburg E.A. Upravlenie razvitiem adaptivnoy shkoly [Management of the development of the adaptive 
school]. Moscow, PER SE-Press Publ., 2004. 368 p.

О ПРОВЕДЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (НИКО) ПО ХИМИИ И БИОЛОГИИ

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в октябре 2017 г. проводится 
Национальное исследование качества образования (НИКО) по химии и биологии в 10 классах, как 
сообщает пресс-служба Рособрнадзора.
В исследовании принимают участие почти 60 учащихся из 82 регионов России. Данное исследование направлено на выявление того, насколько у десятиклассников сформирована естественно-научная 
картина мира.
В ходе проведения исследования проверяется умение решать задачи, производить необходимые 
расчеты, и обобщать научную информацию, использовать знания для анализа процессов и явлений, 
с которыми школьники сталкиваются в повседневной жизни.
Важным аспектом исследования становится практическая составляющая, где учащиеся также продемонстрируют умение проводить эксперименты по химии и практические работы по биологии. 
В НИКО по биологии включены вопросы о живой природе, процессах, происходящих в ней, 
об анатомии и здоровье человека, в заданиях по химии будет проверяться владение основополагающими химическими понятиями и закономерностями. 
Исследование организовано в форме написания диагностических работ и анкетирования. 
В НИКО по каждому из предметов принимает участие примерно равное количество школ и десятиклассников. Предмет, по которому проводится исследование, участвующая в ней школа узнает 
в день проведения.
Диагностическая работа рассчитана на 90 минут. Рекомендованное время для проведения процедуры исследования: на 2-3 или 3-4 уроках. Во время проведения процедур исследования в каждой 
аудитории должно находиться не более 15 участников. Обязательно присутствие организатора и независимого наблюдателя.
Исследования проводятся анонимно, данные об участниках в рамках исследований собираются без 
привязки к персональным данным. 

Управление образованием

П
рофильная
школа
10

Профилактическая функция контрольно-надзорной 
деятельности в сфере образования

Proactive Role of Control and Supervisory Activity 
in the Field of Education

Получено 02.06.2017     Одобрено 03.08.2017     Опубликовано 25.10.2017     УДК 349     DOI 10.12737/article_59d4cec7766fc1.91968620

ФЁКЛИН С.И.,

канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры уголовноправовых дисциплин; руководитель юридической 
клиники (консультации) юридического института 
ГАОУ ВО «Московский государственный педагогический 
университет», г. Москва

e-mail: FeklinSI@mgpu.ru

FYOKLIN S.I.,

Candidate of Law, Associate Professor, Department of 
Criminal Law Disciplines and Head of the Legal Clinic 
(Consultation) of the Law Institute, Moscow State 
Pedagogical University, Moscow

e-mail: FeklinSI@mgpu.ru

Аннотация

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в числе обязательных функций органов 
контроля и надзора указано предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными 
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных 
законодательством. 
При этом законодатель не сформулировал понятие и признаки «предупреждения» в сфере контроля (надзора), не указал перечень 
профилактических мероприятий, предоставив органам исполнительной власти самостоятельно определять форы, виды, сроки, 
методы и решать иные вопросы превенции нарушений законодательства со стороны подконтрольных объектов. 
Автор статьи, проанализировав нормативные правовые акты, изучив практику проведения проверок в сфере образования города 
Москвы и других субъектов Российской Федерации, описывает возможную систему превентивных мер при проведении контрольнонадзорной деятельности в сфере образования. 

Ключевые слова: образование, контроль, надзор, предупреждение, превенция, профилактика, проверка, образовательная организация.

Abstract. 

In accordance with the Federal Law No. 294-FZ of 26.12.2008 “On the Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the 
Conduct of State Control (Supervision) and Municipal Control”, the warning, detection and suppression of violations by legal entities, their leaders and 
other offi  cials, individual entrepreneurs, their authorized representatives of the requirements established by law.
At the same time, the legislator did not formulate the notion and signs of “warning” in the sphere of control (supervision), did not specify the list of 
preventive measures, allowing the executive authorities to independently determine the odds, types, timeframes, methods and solve other problems of 
preventing violations of legislation by the controlled entities.
The author of the articlehas analyzed the normative legal acts, studied the practice of conducting inspections in the sphere of education in the city of 
Moscow and other subjects of the Russian Federation, describes a possible system of preventive measures when conducting control and supervisory 
activities in the fi eld of education.

Keywords: education, control, supervision, prevention, prevention, prevention, verifi cation, educational organization.

П
редупреждение — это деятельность 
субъектов, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение 
явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению [6]; совокупность мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций... [7]; 
комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально 
возможное уменьшение риска возникновения 
чрезвычайных ситуаций, а также на сохра
нение здоровья людей, снижение размеров 
ущерба окружающей среде и материальных 
потерь в случае их возникновения [3].
Профилактика правонарушений — это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного 
характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих 
совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц 
в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения [4].

Управление образованием

№ 5 (сентябрь–октябрь), 2017. 62: 10-16
11

тельной функции органа контроля (надзора) 
предупреждение нарушений законодательства, 
которая должна осуществляться посредством 
реализации профилактических мероприятий.
Следует отметить, что самостоятельного 
определения терминам «профилактика» 
и «предупреждение нарушений» в сфере образования не дано в отличие от иных сфер 
общественной жизни (например, приняты 
и действуют Федеральный закон от 23.06.2016 
№ 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральный закон от 18.06.2001 
№ 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», 
Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ 
«О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека 
(ВИЧ-инфекции)»).
Анализ законодательства и научной литературы позволяет определить профилактику нарушений законодательства об образовании как совокупность мер (мероприятий) 
по выявлению, анализу и (или) устранению 
(пресечению, недопущению) причин и (или) 
условий, порождающих нарушения законодательства об образовании и (или) способствующих их распространению.
Под мероприятиями по предупреждению 
нарушений законодательства об образовании 
следует понимать систему (совокупность) 
мер, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение количества выявляемых нарушений.
В условиях реализации Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении 
изменений в Федеральный закон “О защите 
прав юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” и Федеральный закон 
“О стратегическом планировании в Российской Федерации”» орган контроля (надзора) 
в сфере образования, прежде всего, должен 
выполнять функции по предупреждению 
нарушений обязательных требований законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Важность превентивной функции контроля 
(надзора) прослеживается и в законопроек
Государственный контроль (надзор), в том 
числе и в сфере образования, осуществляется 
в соответствии с Федеральным законом 
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля» (далее — Закон № 294) и иными 
нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 2 Закона № 294 в настоящее 
время государственный контроль (надзор) — 
это деятельность уполномоченных органов 
государственной власти, направленная 
на предупреждение, выявление и пресечение 
нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, 
индивидуальными предпринимателями, их 
уполномоченными представителями требований, установленных нормативными правовыми актами (обязательные требования), 
посредством организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий 
по профилактике нарушений обязательных 
требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных 
законодательством Российской Федерации 
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также 
деятельность указанных уполномоченных 
органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных 
требований при осуществлении деятельности 
юридическими лицами, индивидуальными 
предпринимателями.
Президентом Российской Федерации осуществление действий по контролю и надзору за исполнением нормативных правовых 
актов, общеобязательных правил поведения, 
выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности 
и (или) конкретных действий юридическим 
лицам и гражданам, а равно регистрация 
актов, документов, прав, объектов, издание 
индивидуальных правовых актов — отнесено к функциям по контролю и надзору [5].
Действующее законодательство, как мы 
видим, предусматривает в качестве обяза