Справочник сотрудника уголовно-исполнительной инспекции

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

СПРАВОЧНИК СОТРУДНИКА 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ

Учебное пособие

Самара 2015

УДК 343.8
ББК 67.409

С 48

Авторы:

Гл. 1. Насреддинова К. А., Минсафина С. Н., Латыпова Д. М., Трегубо
ва Е. А.; гл. 2; п. 2.1; п. 2.2; 2.5; 2.6; 2.7; 2.9 – Насреддинова К. А., Минсафина С. Н., Латыпова Д. М., Трегубова Е. А.; п. 2.3 – Бедняков И. Л., Кубанов В. В.; п. 2.4 – Ежова О. Н.; п. 2.8 – Трегубова Е. А; гл. 3 – Маслов В. В., 
Пиюкова С. С.

Рецензенты:
Киселев С. Е. − начальник ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самар
ской области, полковник внутренней службы;

Усеев Р. З. – доцент кафедры режима и охраны в УИС Самарского 

юридического института ФСИН России, подполковник внутренней службы.

С 48 Справочник сотрудника уголовно-исполнительной инспекции: 

учебное наглядное пособие / К. А. Насреддинова и др. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2015 – 143 с.

ISBN 978-5-91612-107-0

В данном справочнике рассматриваются основные вопросы испол
нения уголовных наказаний в виде обязательных и исправительных работ.
Описывается порядок проведения фотографирования, дактилоскопирования, заполнения ПК АКУС. Приведены образцы заполнения документов,
находящихся в личном деле осужденных.

Представленное издание предназначено для начинающих сотрудни
ков уголовно-исполнительных инспекций, исполняющих уголовные наказания в виде обязательных и исправительных работ.

УДК 343.8
ББК 67.409

ISBN 978-5-91612-107-0
©
Самарский юридический институт
ФСИН России, 2015

© Коллектив авторов, 2015

ВВЕДЕНИЕ

Современная уголовно-правовая политика РФ направлена на усиле
ние борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и 
средней тяжести. Проявляется это, прежде всего, в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании регламентации их исполнения.

Наказания, не связанные с изоляцией осужденного, обладают суще
ственно меньшим объемом кары по сравнению с теми, которые соединены 
с изоляцией от общества. Поэтому они применяются, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести и в качестве альтернативы лишению свободы за преступления средней тяжести.

Обзор статистических данных ФСИН России показывает, что назна
чение таких видов наказаний, как обязательные и исправительные работы,
получает широкое применение в судебной практики при назначении осужденным наказаний, не связанных с лишением свободы.

Так, за 2005 г. исправительных работ было назначено – 40 054, в 

2013 г. – 54 784; обязательных работ за 2005 г. – 10 022, в 2013 г. – 22 064, 
что говорит о росте назначений данных видов наказаний за совершенные 
преступления.

На 
V
Всероссийском 
совещании 
начальников 
уголовно
исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России, 
проходившем в Казани 19–20 июня 2014 г., начальником УОИНИО ФСИН 
России генерал-майором внутренней службы Зарембинской Е. Л. было 
сказано о росте количества осужденных за 2012–2013 гг. г. к наказаниям: в 
виде обязательных работ – на 3,61 % (с 96,5 тыс. человек до 100 тыс. человек); в виде исправительных работ – на 77,97 % (с 74,7 тыс. человек до 
130 тыс. человек)1.

1 См.:
Сборник материалов V
Всероссийского совещания начальников уголовно
исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России 19–20 июня 2014 года.
– Казань, 2014. С.9.

Тем не менее в правоприменительной практике у сотрудников уго
ловно-исполнительных инспекций возникает немало правовых вопросов 
по исполнению данных видов наказаний.

В данном справочнике представлен порядок исполнения наказаний в 

виде обязательных и исправительных работ, особенности заполнения 
бланков документов, которые формируются в личном деле осужденного в 
процессе исполнения данных видов наказаний (все анкетные данные 
осужденных вымышленные).

Справочник необходим для более детального изучения раздела уго
ловно-исполнительного права «Исполнение наказаний, не связанных с 
изоляцией осужденного от общества», самостоятельной подготовки к семинарским и практическим занятиям, а также для начинающих практических работников уголовно-исполнительных инспекций.

При подготовке настоящего справочника авторами были учтены по
следние изменения в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, в том числе Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ 
«О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленный на дальнейшее смягчение уголовного 
законодательства, рекомендации Пленумов ВС РФ.

Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Обязательные и исправительные работы относятся к основным ви
дам наказания и назначаются в основном за преступления небольшой и 
средней тяжести.

Также данные наказания могут быть назначены:
– как замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы бо
лее мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ);

– как более мягкое наказание, чем предусмотрено законом за данное 

преступление (ст. 64 УК РФ);

– в порядке помилования (ст. 85 УК РФ).
При рассмотрении обязательных и исправительных работ и иных ви
дов наказаний, при отбывании которых в содержание наказания включена 
обязанность осужденных трудиться, следует сразу отметить, что данный 
труд не является принудительным или обязательным трудом, запрещенным Конвенцией № 29 Международной организации труда относительно
принудительного или обязательного труда (Женева, 10 июня 1930 г.)2, где в 
ст. 2 из понятий «принудительный» или «обязательный» труд исключается, в частности, всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица 
вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при 
условии, что эта работа или служба будет осуществляться под надзором и 
контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

Обязательные и исправительные работы регламентированы уголов
ным и уголовно-исполнительным, а также уголовно-процессуальным законодательством.

Обязательные работы регламентируются ст. 49 УК РФ и гл. 4

УИК РФ

Выдержки из УК РФ:
Ст. 49. Обязательные работы
1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в 

свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно 
полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

2 Ведомости Верховного Совета СССР. – 1956. – № 13. – Ст. 279.

2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до 

четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в 
день.

3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обяза
тельных работ они заменяются принудительными работами или лишением 
свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или 
один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвали
дами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей 
в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по 
призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если 
они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного 
законом срока службы по призыву.

Выдержки из УИК РФ:
Гл. 4. Исполнение наказания в виде обязательных работ
Ст.25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно
исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами 
местного 
самоуправления 
по 
согласованию 
с 
уголовно
исполнительными инспекциями.

2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию 

наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовноисполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; 

разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с 
органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Ст. 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязатель
ных работ

1. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила 

внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых 

для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных 
работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

2. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по 

основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

3. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбы
ванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к 

обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной 

основе.

Ст. 27. Исчисление срока обязательных работ
1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых 

осужденный отбывал обязательные работы.

2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в 

выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, 
службе или учебе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, 
службы или учебы, а с согласия осужденного – четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 
часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели 
меньшее количество часов.

Ст. 28. Обязанности администрации организаций, в которых осуж
денные отбывают обязательные работы

1. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают 

обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных 
инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

2. Утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ.
3. В случае причинения увечья, связанного с выполнением обяза
тельных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Ст. 29. Ответственность осужденных к обязательным работам
1. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и 

условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания 

обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд 
представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ст. 30. Злостное уклонение от отбывания обязательных работ
1. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ призна
ется осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные 

работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисци
плину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
2. Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, ме
стонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть 
задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 
30 суток.

Исправительные работы регламентируются ст. 50 УК РФ и гл. 7

УИК РФ

Выдержки из УК РФ:
Ст. 50. Исправительные работы
1. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему 

основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, 
отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

2. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев 

до двух лет.

3. Из заработной платы осужденного к исправительным работам 

производятся удержания в доход государства в размере, установленном 
приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

4. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания испра
вительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

5. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инва
лидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по 
контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если 
они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного 
законом срока службы по призыву.

Выдержки из УИК РФ:
Гл. 7. Исполнение наказания в виде исправительных работ
Ст. 39. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
1. Исправительные работы отбываются осужденным по основному 

месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с 
уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства 
осужденного.

2. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно
исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 
дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; 

разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской 
Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы 
местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.

Ст. 40. Условия отбывания исправительных работ
1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать поря
док и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и 
являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в раз
мере, установленном приговором суда.

3. В период отбывания исправительных работ осужденным запреща
ется увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в 
письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе 
может быть обжаловано в установленном законом порядке.

4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
5. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную ин
спекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 
дней.

6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачивае
мый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, 
предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, 
предоставляются осужденным на общих основаниях.

Ст. 42. Исчисление срока исправительных работ
1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в те
чение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

2. Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не 

имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а 
осужденным, имеющим основное место работы, – день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции.

3. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбыва
ния исправительных работ не засчитывается.