Организационно-правовое обеспечение наставничества в работе с кадрами уголовно-исполнительной системы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 58
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Кадры высшей квалификации
ISBN: 978-5-91612-096-7
Артикул: 674672.01.99
Учебно-методическое пособие посвящено актуальной и значимой теме наставничества в работе с молодыми сотрудниками уголовноисполнительной системы. В работе раскрываются теоретикометодологические и организационно-правовые основы института наставничества в УИС анализируются его цели и задачи, формы работы с подшефными сотрудниками, определяются возможные средства и методы повышения эффективности наставнической работы.
Предназначено для сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, профессорско-преподавательского состава, курсантов и слушателей, научных сотрудников, докторантов и адъюнктов образовательных и научных учреждений ФСИН России.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ С. П. Мишустин, М. С. Нурбаев ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТАВНИЧЕСТВА В РАБОТЕ С КАДРАМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Учебно-методическое пособие Самара 2015
УДК 343.8 ББК 67 М 71 Рекомендовано к изданию методическим советом института. Протокол № 4 от 24 декабря 2014 г. Рецензенты: Маливанчук А. С. – заместитель начальника ГУФСИН России по Самарской области; Насреддинова К. А. – начальник кафедры уголовного и уголовно исполнительного права, кандидат юридических наук. Мишустин С. П., Нурбаев М. С. М 71 Организационно-правовое обеспечение наставничества в работе с кадрами уголовно-исполнительной системы: учебно-методическое пособие. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2015. – 58 с. ISBN 978-5-91612-096-7 Учебно-методическое пособие посвящено актуальной и значимой теме наставничества в работе с молодыми сотрудниками уголовноисполнительной системы. В работе раскрываются теоретико методологические и организационно-правовые основы института наставничества в УИС анализируются его цели и задачи, формы работы с подшефными сотрудниками, определяются возможные средства и методы повышения эффективности наставнической работы. Предназначено для сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, профессорско-преподавательского состава, курсантов и слушателей, научных сотрудников, докторантов и адъюнктов образовательных и научных учреждений ФСИН России. УДК 343.8 ISBN 978-5-91612-096-7 © Мишустин С. П., Нурбаев М. С., 2015 © Самарский юридический институт, 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.............................................................................................................. 4 1. Теоретико-методологические и организационно-правовые основы института наставничества в уголовно-исполнительной системе ................. 6 1.1. Научно-методологические подходы к исследованию института наставничества.................................................................................................... 6 1.1.1 Эволюция идей (концепций, теорий) о наставничестве ....................... 6 1.1.2 Понятия «наставничество» и «наставник»........................................... 11 1.2. Место и роль института наставничества в кадровой политике ФСИН............................................................................................... 15 1.3. Система организационно-правового, научного и методического обеспечения наставничества в условиях реформирования УИС................ 18 2. Пути повышения эффективности функционирования наставничества в кадровой работе УИС.................................................................................... 27 2.1. Основные формы и методы наставничества в деятельности кадровых аппаратов УИС................................................................................ 27 2.2. Реализация форм и методов в практической работе наставника......... 29 2.3. Повышение квалификации наставников в УИС.................................... 36 2.4. Система стимулирования наставников в УИС....................................... 39 Заключение........................................................................................................ 42 Библиографический список............................................................................. 44 Приложения ...................................................................................................... 48
ВВЕДЕНИЕ Успех деятельности любой организации, будь то государственный орган, министерство, частная компания, производственное предприятие, образовательное или научное учреждение, в первую очередь зависит от ее человеческого капитала – человеческих ресурсов. «Кадры решают все» – это известное высказывание особенную актуальность и значимость приобретает сегодня, когда происходит модернизация всех сфер жизнедеятельности государства, развитие гражданского общества, построение национальной инновационной системы. В системе правоохранительных органов, к которым относится и Федеральная служба исполнения наказаний, работе с кадрами всегда придавалось огромное значение. От их профессионализма, честности, ответственности зависит успешность решения сложнейших задач по укреплению правопорядка и законности в государстве, созданию благоприятных условий для настоящего и будущего России. Поэтому на протяжении всей истории нашей страны в структуру правоохранительных органов входили подразделения, обеспечивающие работу с кадрами и реализующие общегосударственную стратегию в этом направлении. Как показывает практика, эффективность деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы напрямую зависит от состояния кадров, стабильности коллективов сотрудников, уровня их квалификации, опыта работы, нравственных и деловых качеств. В то же время упущения в работе подразделений УИС, чрезвычайные происшествия, факты коррупции, осложнения оперативной обстановки тесно связаны с недостатками в кадровом обеспечении их деятельности. Одной из основных задач происходящего с настоящее время реформирования уголовно-исполнительной системы является своевременное обеспечение учреждений и органов УИС квалифицированными, профессионально компетентными и личностно развитыми кадрами. Обеспечение эффективного процесса исполнения уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, зависит не только от создания необходимой правовой, экономической и материальнотехнической базы, но и в значительной степени от персонала учреждений, исполняющих наказания, его выучки и профессионализма, моральной зрелости и уровня правовой культуры1. 1 Положение об организации воспитательной работы с работниками уголовно исполнительной системы // Приложение 1 к приказу ФСИН РФ от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы».
Статья 54,1 3-й части Европейских пенитенциарных правил гласит: «Пенитенциарная администрация обеспечивает тщательный подбор персонала всех уровней при найме или последующем назначении на должность. Во внимание принимаются, прежде всего, честность, человечность, профессиональные и личные качества, необходимые для такого рода работы»2. В рамках кадрового обеспечения Концепция развития уголовно исполнительной системы РФ до 2020 года предусматривает обеспечение сбалансированности процессов сохранения и обновления количественного и качественного состава кадров, повышения их профессиональной компетенции3. В этих условиях особое значение в кадровой политике ФСИН России приобретает принцип преемственности кадров на всех уровнях таким образом, чтобы лучший опыт старшего поколения сотрудников УИС усваивался и развивался молодыми сотрудниками, находил в них свое продолжение4. Кадровая работа в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в силу специфичности службы требует постоянного поиска эффективных и целесообразных форм и методов работы с персоналом, а также совершенствования и оптимизации успешного опыта в этой сфере. Важным средством воспитания и обучения сотрудников УИС, направленным на их профессиональное становление, развитие необходимых личностных качеств и навыков для успешного выполнения служебных задач, является институт наставничества. В условиях реформирования уголовноисполнительной системы Российской Федерации роль наставничества в деятельности органов и учреждений УИС стала особенно актуальной. Каждый год на службу в УИС приходят молодые сотрудники, и кадровые службы не должны допускать таких ситуаций, когда новички оказываются один на один с проблемами адаптационного периода. Необходимо профессионально и психологически адаптировать молодых сотрудников и закрепить их на службе. В то же время задача состоит и в том, чтобы заинтересовать наставника, создать ему условия для работы. Только так можно воспитать сотрудников ФСИН нового поколения. 2 Рекомендация NR (87) 3 Комитета министров Совета Европы «Относительно Европейских пенитенциарных правил» (вместе с Пояснительной запиской к Европейским пенитенциарным правилам, Комментарием) (Принята 12.02.1987) : сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. – М.: СПАРК, 1998. – С. 209. 3 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 2010 – № 43. – С. 44–55. 4 Контарева Э. В., Барановский Н. Н. Наставничество и его роль в профессиональной адаптации молодых сотрудников уголовно-исполнительной системы: учебно-методическое пособие. – М.: НИИ ФСИН России, 2010. – С. 4.
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА НАСТАВНИЧЕСТВА В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 1.1. Научно-методологические подходы к исследованию института наставничества Феномен наставничества достаточно интересен в плане научно практического исследования, так как позволяет определить наиболее эффективные способы профессиональной адаптации молодых сотрудников и оптимизировать их профессионально-служебное и личностное становление. Для самих наставников наставническая деятельность является почетной и ответственной миссией, признанием их заслуг и авторитета. Наставничество – примечательное явление в жизни российского общества, ставшее подлинно массовым. Доказательством тому служит работа по претворению в жизнь института наставничества в системе органов юстиции, прокуратуры, полиции, адвокатуры и нотариата5, где многие высококвалифицированные работники и профессионалы щедро передают начинающим специалистам свое профессиональное мастерство и богатый жизненный опыт. Основная задача наставников – это подготовка достойной профессиональной смены: в каждом из молодых сотрудников нужно раскрыть личностные и деловые качества, желание и пригодность к служебной и профессиональной деятельности. Многоаспектность и значимость наставничества как сложного социального и психолого-педагогического инструмента профессиональной и статусной социализации требует определенных историко-теоретических, терминологически-смысловых, методологических и иных подходов к проблеме. 1.1.1. Эволюция идей (концепций, теорий) о наставничестве Наставничество как социальный феномен известно с древнейших времен. Оно существовало уже в первобытном обществе в виде обряда инициации (имянаречения), для подготовки к которому выделялись специальные наставники, обучавшие молодых людей определенным 5 Зиньковский В. В. Наставничество как этап профессиональной подготовки сотрудников в практических подразделениях органов внутренних дел // Проблемы современной науки и практики. – 2009. – № 4(6). – С. 68–73; Безрядин В. И. Наставничество в органах прокуратуры: наблюдения прокурорского теоретика и практика // Мир политики и социологии. – 2012. – № 10. – С. 39–49.