Экономический журнал, 2011, №3 (23)

Ìîñêâà 2011

¹ 3(23)

Ekonomichesky
Zhurnal

ISSN 2072-8220

ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÉ   ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ
ÃÓÌÀÍÈÒÀÐÍÛÉ   ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

ÈÍÑÒÈÒÓÒ  ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ,
ÓÏÐÀÂËÅÍÈß  È  ÏÐÀÂÀ

Íàó÷íîå èçäàíèå

Ãëàâíûé ðåäàêòîð
Â.Â. Ìèíàåâ
Çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî ðåäàêòîðà
Î.À. Äìèòðèåâà

ÐÅÄÀÊÖÈÎÍÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
Í.È. Àðõèïîâà, Â.Ñ. Àêñåíîâ, Ì.È. Ãåëüâàíîâñêèé, Þ.Í. Íåñòåðåíêî,
À.Â. Íèêîëàåâ, Ì.Þ. Ïîãóäàåâà, Ô.È. Øàìõàëîâ

Æóðíàë îñíîâàí â 2001 ã.

Ïîäïèñíîé èíäåêñ ïî êàòàëîãó «Ðîñïå÷àòè»: 36575

Àäðåñ ðåäàêöèè: 125267, Ìîñêâà, Ìèóññêàÿ ïë., 6
Ýëåêòðîí. ïî÷òà: odmitrie@mail.ru

Àäðåñ ñàéòà: www.economiñarggu.ru

   Ýêîíîìè÷åñêèé æóðíàë, ¹ 3(23), 2011
   Ðîññèéñêèé ãîñóäàðñòâåííûé
        ãóìàíèòàðíûé óíèâåðñèòåò, 2011

RUSSIAN  STATE  UNIVERSITY
FOR  THE  HUMANITIES

INSTITUTE  OF  ECONOMICS,
MANAGEMENT  AND  LAW

Scientific Edition

Editor-in-Chief
V. Minaev
Associate Editor-in-Chief
O. Dmitrieva

EDITORIAL BOARD
N. Arkhipova, V. Aksenov, Ì. Gelvanovsky, Y. Nesterenko,
À. Nikolaev, M. Pogudaeva, F. Shamkhalov

The Journal was Found in 2001

Subscription index under the catalogue of Rospechat  : 36575

Editorial office address: 125267, Moscow, Miysskaya sq., 6
E-mail address: odmitrie@mail.ru

Web-site: www.economiñarggu.ru

  Ekonomichesky Zhurnal, ¹ 3(23), 2011
 Russian State University for the
      Humanities, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

НАУКА И ПРАКТИКА

Гришаева Л.Е. Россия и ВТО: современный 
механизм торможения ................................................................................ 6
Погудаева М.Ю. Механизм государственно-частного 
партнерства в отраслях производственной инфраструктуры ............... 23
Сорокина И.О. Оценка развития банковского 
кредитования в посткризисный период .................................................. 32
Каранина Е.В. Аналитическая модель 
риск-системы стратегического управления ........................................... 44
Котляров И.Д. Эволюция форм торговли: 
от традиционной к электронной ............................................................. 54
Нестеренко Ю.Н. Жизненный цикл фирмы 
как фактор реализации ее финансовой политики .................................. 70
Усков А.Е., Шевченко Б.И. Эффективность 
бизнес-процессов в электросетевой компании ...................................... 77 
Коготов В.В. Критерии идентификации крупных 
предприятий в национальной экономике ............................................... 90
Хомицкий Е.В. Возникновение и развитие системы 
противодействия легализации «теневых» доходов в России ............. 103
Зинатулин А.М., Карасева Л.А. Экономико-теоретический 
подход к организации добровольческого движения ............................ 110
Киварина М.В. Корпоративная социальная ответственность ............. 116
Жаров Ю.А. Предпринимательство в инновационной сфере ............ 122
Козыкин С.М. Маркетинговая подсистема 
управления фармацевтическим предприятием ................................... 131

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАЛЛЕЛИ

Бойко П.А. Сберегательное дело в досоветской России 
(к 170-летию Сберегательного банка России) ....................................  139

ЮНОСТЬ НАУКИ

Калинина Л.Л., Кишиневская О.С. Взаимосвязь 
венчурного инвестирования и инновационного развития .................. 149

АВТОРЫ НОМЕРА И АННОТАЦИИ СТАТЕЙ ................................. 156

CONTENTS

SCIENCE & PRACTICS

Grishaeva L.Eu. Russia and WTO: modern breaking mechanism ............... 6
Pogudaeva M.Yu. Mechanism of state-private 
partnership in industrial infrastructure fields .............................................. 23
Sorokina I.O. Evaluation of post-crisis bank crediting development ......... 32
Karanina E.V. Analytical model of strategic management risk system ...... 44
Kotlyarov I.D. Evolution of commerce forms: 
from traditional to electronic ...................................................................... 54
Nesterenko J.N. Life cycle of a firm as its 
financial policy implementation factor ....................................................... 70
Uskov A.Eu., Shevchenko B.I. Efficiency of business processes 
in a power supply network company .......................................................... 77
Kogotov V.V. Criteria of the identification 
of large enterprises in national economy .................................................... 90
Khomitsky Eu.V. Appearance and development 
of the system opposing legalization of shadow income in Russia ............ 103
Zinatulin A.M., Karaseva L.A. Economic theoretic 
approach to the organization of volunteer movement ............................... 110
Kivarina M.V. Corporate social responsibility .......................................... 116
Jharov Yu.A. Entrepreneurship in innovation sphere ................................ 122
Kozykin S.M. Marketing subsystem in the management 
of a pharmaceutical company ................................................................... 131

ECONOMIC PARALLELS

Boyko P.A. Savings industry in pre-Soviet Russia 
(By 170-year anniversary of the Savings Bank of Russia) ....................... 139

EARLY DAYS OF SCIENCE

Kalinina L.L., Kishinevskaya O.S. Relationship between 
venture investment and innovative development ..................................... 149

AUTHORS & SUMMARIES ..................................................................... 162

НАУКА И ПРАКТИКА

Л.Е. Гришаева 

РОССИЯ И ВТО: 
СОВРЕМЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ТОРМОЖЕНИЯ

Стратегическим направлением внешнеторговой политики нашей 

страны является интеграция в мировое экономическое сообщество. Между 
тем нельзя не отметить, что российская позиция в этом вопросе остается весьма неоднозначной и непоследовательной. Не так давно президент 
РФ Д. Медведев заявил, что Россия должна в кратчайшие сроки вступить 
во Всемирную торговую организацию (ВТО), и этот процесс должен происходить на стандартных, равноправных с прочими странами-членами 
ВТО условиях1. В то же время Россия искусственно затягивает процесс, 
постоянно корректирует позиции по данному принципиальному вопросу, 
утверждая, что менять их в обмен на номинальное членство в ВТО не намерена.

Перспективы и обязательства 

В случае вступления в ВТО Россия будет ограничена в применении 

таких инструментов государственного регулирования, как экономические 
обмены и субсидии. Кроме того, возможности защиты внутреннего рынка 
товаров и услуг от иностранной конкуренции будут ограничены четырьмя 
инструментами — экспортным тарифом, антидемпинговыми, защитными 
и компенсационными тарифами.

Безусловно, положительным моментом должно стать прежде все
го внедрение в российское законодательство стабильных, предсказуемых 
правил игры и единых подходов в применении механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности. Распространение этих правил 
на нашу страну повысит ее инвестиционную привлекательность для иностранных инвесторов и сделает предсказуемым развитие экономического 
и правового климата для всех субъектов экономики. Конечно, этот процесс 
потребует внесения определенных изменений в действующее законодательство. Однако реформа российского законодательства в части, абсолютно необходимой для вступления в ВТО, до сих пор не завершена.

 Должны (хоть и не сразу) существенно улучшиться условия доступа 

на мировые рынки российским товарам и услугам. Понятно, что это пози

тивно отразится на экономической деятельности российских предприятий 
и, как следствие, на доходах бюджета. Кроме того, Россия получит доступ к 
механизму разрешения торговых конфликтов и право участия в выработке 
новых правил международной торговли. Необходимо упомянуть также о 
создании лучших условий для интеграции в рамках СНГ, укреплении роли 
Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам, создании оптимальных стартовых условий для начала переговоров 
о присоединении России к Европейскому экономическому пространству. 
При этом следует учитывать, что для потенциальных российских партнеров по ВТО преимущества от вступления России в эту организацию реализуются практически немедленно, а для российских производителей — с 
течением довольно длительного периода времени.

В случае вступления в ВТО Россия должна будет принять на себя 

определенные обязательства. Как известно, главной задачей ВТО является 
либерализация мировой торговли. Основные принципы и правилами этой 
организации — предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе, взаимное предоставление 
национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, 
регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от 
использования количественных и иных ограничений, транспарентность 
торговой политики, разрешение торговых споров путем консультаций и 
переговоров.

 Все члены ВТО принимают на себя обязательства по выполнению 

основных соглашений и юридических документов, объединенных в рамках 
многосторонних торговых соглашений. Таким образом, с правовой точки 
зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний 
контракт, нормами и правилами которого регулируется свыше 92% мировой торговли товарами и услугами.

 Обязательства России в случае присоединения к ВТО частично уже 

введены в заключенные ею международные договора: Соглашение о партнерстве с ЕС, договор к Энергетической хартии, соглашения о защите и 
поощрении капиталовложений. Отметим, что существенная часть этих 
обязательств совпадает с нормами национального законодательства.

 Кроме того, существует ряд дополнительных обязательств. Они каса
ются, например, замораживания импортных тарифов и ограничения сельскохозяйственных субсидий. Именно эти обязательства остаются предметом переговоров. Обсуждаются уровень тарифной защиты рынка товаров 
и уровень защиты рынка услуг. Однако процесс подготовки к вступлению 
России в ВТО идет крайне медленно. 

Имитация усилий 

Несмотря на наличие некоторых предсказуемых негативных послед
ствий от вступления в ВТО, скорейшее присоединение и последующее 
полноправное участие России в этой организации — одна из приоритет

ных задач нашего правительства. Об этом впервые было заявлено еще в 
1995 г. Решение задачи является необходимым условием продвижения российских реформ, поскольку сопровождающая этот процесс либерализация 
экономики существенно улучшит предпринимательский и инвестиционный климат в стране. 

Можно сказать, что сейчас процесс присоединения России к ВТО 

вступил в решающую фазу. Еще в начале 2000-х гг. утверждалось, что: 
«Правительство РФ прилагает усилия с тем, чтобы с 2002 г. обеспечить 
полноправное участие России в новом раунде многосторонних переговоров участников ВТО, в ходе которых будут определены новые правила торговли в приоритетных для России отраслях»2.

В 1998 г. Россия представила свои предложения по максимально до
пустимым с момента присоединения к ВТО значениям ставок ввозных таможенных пошлин (т. н. первоначальные тарифные предложения) и свои 
обязательства по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия (первоначальные 
предложения в области сельского хозяйства). В марте 2001 г. начались двусторонние тарифные переговоры на основе уточненных российских предложений. Их Россия провела уже с 46 членами ВТО.

Что касается переговоров по сельскохозяйственной проблематике, то 

они помимо тарифного аспекта включают обсуждение политики по поддержке аграрного сектора. Сложность заключается в наличии значительных расхождений в позициях сторон относительно обязательств России по 
максимально разрешенному уровню господдержки сельского хозяйства. 
Переговоры по этой непростой проблематике продолжаются.

 Еще в октябре 1999 г. Российская Федерация подготовила и пред
ставила предложения по торговле услугами. Они включали перечень обязательств по торговле услугами и список изъятий из режима наибольшего 
благоприятствования (РНБ). С этого момента Россия ведет двусторонние 
переговоры по условиям доступа на рынки товаров и услуг с заинтересованными странами — членами рабочей группы по присоединению России 
к ВТО. Прошли встречи с делегациями 26 стран. Фаза выяснения позиций торговых партнеров нами уже давно пройдена.

Параллельно началось обсуждение обязательств России по присое
динению к многосторонним соглашениям ВТО, затрагивающим различные аспекты российского регулирования в области торговли и экономики, 
проводятся консультации по вопросам ВТО с партнерами по Таможенному 
союзу и странам СНГ.

1 марта 2001 г. были представлены обновленные редакции россий
ских предложений по тарифам и услугам. 

Координация процесса присоединения России к ВТО возложена на 

правительственную комиссию по вопросам ВТО. Декларировалась интенсификация переговоров о присоединении России к ВТО, что было зафик

сировано в экономической программе правительства РФ, утвержденной в 
июле 2000 г. Российская делегация предпринимала также усилия по активизации двусторонних переговоров с ведущими торговыми партнерами и 
другими членами рабочей группы по присоединению к ВТО и ускорению 
общих темпов переговорного процесса. Однако все эти декларации так до 
сих пор и остались лишь благими намерениями. Они свидетельствуют, к 
сожалению, о явной имитации процесса решения назревших экономических реформ. 

Поспешая медленно…

Очевидно, что вступление в ВТО автоматически будет означать огра
ничение возможностей правительства при проведении экономической 
политики использовать инструменты точечной (выборочной) поддержки 
тех или иных предприятий, тех или иных бизнесов. ВТО жестко следит 
за тем, чтобы все участники рынка находились в равных условиях, чтобы 
не было субсидий, потому что субсидии де-факто создают конкурентные 
преимущества избирательно, причем в основном для слабых производств. 
Вся российская экономика последних 10 лет строилась на государственных инвестициях, вливаниях и помощи, которые после выделения государственных денег весьма трудно контролировать. В случае вступления 
России в ВТО многие компании с экспортной продукцией окажутся под 
действием юрисдикции ВТО, т.е. начнут оспаривать избирательность поддержки определенных предприятий. Более того, многие иностранные компании, которые придут на наш рынок, будут указывать на дискриминацию 
по этому признаку. 

Возникает серьезное подозрение, что многие экономические и поли
тические силы в России просто не хотят быстрого вступления России в 
ВТО. После вступления в ВТО после определенного периода адаптации для 
отечественного производства это фактически станет мощным инструментом модификации российского законодательства по западным стандартам. 
Сейчас Россия резко ограничивает поставку определенных видов продукции (например, овощей) из Европы. Это, безусловно, акт агрессивный, но 
отчасти объяснимый, так как «жизнь наших людей дороже», и правительство РФ в данном вопросе выступает в роли благородного поборника прав 
национального потребителя. Такие действия, конечно, негативно влияют 
на взаимоотношения России с ВТО. Европейские чиновники твердо заявили о том, что массовое и произвольное ограничение импорта европейских 
овощей несовместимо со вступлением в ВТО и что об этом снова надо 
будет договариваться. Европейские чиновники на самом деле занимают 
весьма интересную позицию. Они говорят: «А мы не понимаем вообще, 
Россия хочет вступать в ВТО или нет?», потому что, с точки зрения европейских чиновников, есть вопросы, по которым мы еще не договорились. 
Россия же делает вид, что договоренность уже достигнута, пора подпи

сывать документы. В результате никакого продвижения на переговорах не 
происходит. Российская делегация, которая приезжает на переговоры, либо 
не имеет инструкций, либо некомпетентна… Поэтому встречи не привели 
к прогрессу. Это, безусловно, свидетельствует об отсутствии политического решения. И понятно, кто его не принимает.

«Нерешаемые» проблемы

Похоже, что Запад больше заинтересован во вступлении России в 

ВТО, чем многие влиятельные силы внутри страны. Запад, естественно, хочет получить доступ к нашему рынку, а 143 млн россиян — доступ, причем 
легальный и недискриминационный, к товарам и услугам Запада. Запад 
рассматривает российский рынок как неплохой, тем более что сам он более 
конкурентоспособен, чем отечественные производители. В то же время в 
России Запад смущают рыночные риски для долгосрочных иностранных 
инвестиций, слабость банковской системы, незавершенность налоговой и 
пенсионной реформ, обилие государственных дотаций, выделяемых произвольно, руководствуясь субъективным административным подходом. Иными словами, налицо политика протекционизма, не приемлемая для Запада. 

Конечно, предполагается дифференцированный подход по отраслям. 

Предполагается также различный по времени переходный период, который будет постепенно унифицировать правила функционирования бизнеса 
в разных отраслях и различные адаптационные условия. Но если, предположим, какие-то отечественные предприятия обанкротятся, не выдержав 
конкуренцию, то работники этих предприятий потеряют работу и не смогут стать полноценными потребителями благ, которые предоставляет развитое экономическое общество. 

Одной из важных проблем остается распыление сил и средств. Одна
ко данный вопрос все еще не стал приоритетным в российской экономической политике. В национальных государственных проектах обозначено 
5 приоритетных направлений развития: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии, медицинские 
технологии, стратегические информационные технологии. Не указаны, 
правда, механизмы их реализации3. 

Помимо названных в России существует крайне болезненная и дели
катная проблема — старение населения. Более 40% россиян — это люди 
пожилого возраста. Вспомним период сталинской модернизации, когда 
рабочий класс пополнили 40% молодых людей в дееспособном возрасте, 
в основном малообразованные, с низкими запросами, но физически развитые и неприхотливые выходцы из деревни. Хотя российские тенденции 
демографического развития в основном соответствуют общеевропейским, 
но есть отягощающая специфика — низкая плотность населения, огромные пространства, большая часть которых малопригодна для проживания 
из-за тяжелого климата, неразвитой транспортной инфраструктуры, труд

нодоступных источников энергетического сырья, нерешенных социальных 
проблем, негативных последствий разрушительных войн и других исторических катаклизмов. В России крайне высока смертность населения в трудоспособном возрасте (особенно мужчин) при низкой рождаемости. 

Отсюда следует увеличение издержек производства (удорожание 

конечной продукции и снижение ее конкурентоспособности), ухудшение 
инвестиционного климата (неопределенность правил игры, нежелание 
инвестировать прибыль в собственной стране, вывод доходов в офшоры), 
отсутствие заинтересованности в повышении производительности труда 
и улучшении производства, неблагоприятная предпринимательская среда. 
Иными словами — последствия незавершенной модернизации. 

Таким образом, есть множество непреодолимых внутренних препят
ствий для полноценного интегрирования России в мировое экономическое 
пространство: во-первых, неконкурентоспособная экономика, во-вторых, 
отсутствие стимулов к ее модернизации, в-третьих, сопротивление модернизации. Кроме того, эту модернизацию фактически некому проводить: 
пенсионеры уже отдали свой долг обществу сполна. Демографическая ситуация в стране такова, что исключает участие в необходимых модернизационных процессах почти половину населения. Поэтому вопрос о том, насколько экономика (прежде всего региональная) готова для конкуренции, 
является главным. 

Конкурентная среда

Для развития реальной конкуренции необходимы условия: во-первых, 

конкурентное законодательство; во-вторых, гарантии права собственности; в-третьих, экономическая свобода, основанная на частной собственности. Введенные стандарты помогут модернизировать Россию, облегчат 
борьбу с бюрократией и в значительной степени с коррупцией, унифицируют законодательство для облегчения функционирования иностранного 
капитала.

Однако во вступлении в ВТО отнюдь не все в России заинтересованы. 

Большинство хочет … просто стабильности. На сегодняшний день готовая 
продукция машиностроения составляет всего 6,2% в структуре национального экспорта. Именно для этих 6,2% важны правила ВТО, чтобы их на 
мировых рынках не дискриминировали. 

Для отечественного же сырья никакой дискриминации нет. Экспорт
ных ограничений, кроме металла, практически не существует. Ни наша 
нефть, ни наш газ не дискриминируются. Посему выходит, что все усилия 
прилагаются ради этих 6,2%. Но и они крайне существенны для интеграции России в мировое хозяйство с учетом научно-технического прогресса 
и того, что за последние 20 лет в стране не было построено ни одного (!) 
предприятия глубокой переработки нефти и высокоуровневой химической 
промышленности. Сырьевые отрасли остро нуждаются в модернизации,