Основы административного механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности: трансграничный аспект

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение 

высшего профессионального образования

«Пензенский государственный университет» (ПГУ)

С. А. Агамагомедова

Основы административного 

механизма защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности: 

трансграничный аспект

Монография

Пенза

Издательство ПГУ

2013

УДК 342.9; 339.543
ББК 67.401

А23

Р е ц е н з е н т ы:

доктор юридических наук, профессор,

ректор Российской государственной академии 

интеллектуальной собственности, 

действительный государственный советник 3 класса 

И. А. Близнец;

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права 

и процесса Мордовского государственного университета

им. Н. П. Огарева 

Е. В. Трунина

Агамагомедова, С. А. 

А23
Основы административного механизма защиты прав на 

объекты интеллектуальной собственности: трансграничный 
аспект : моногр. / С. А. Агамагомедова. – Пенза : Изд-во 
ПГУ, 2013.
404 с.

ISBN 978-5-94170-539-9
Монография посвящена теоретическим и организационно-пра
вовым основам административного механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами. Автором рассмотрены понятие, структура, функции и особенности административного механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров. Особое внимание в работе уделено становлению данного механизма, его 
нормативно-правовой основе, проблемам правоприменительной практики таможенных органов при его реализации. Определены направления развития рассматриваемого механизма в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Издание предназначено для студентов, обучающихся по специ
альности 036401 «Таможенное дело», а также студентов юридических специальностей высших учебных заведений. Книга может быть 
полезна специалистам, занимающимся проблемами охраны и защиты 
прав интеллектуальной собственности, сотрудникам таможенных и 
иных государственных органов, представителям правообладателей.

УДК 342.9; 339.543
ББК 67.401

ISBN 978-5-94170-539-9
© Пензенский государственный

университет, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.........................................................................................................5
Г л а в а  1. Теоретические основы административного механизма 
защиты прав на объекты интеллектуальной собственности  
таможенными органами .............................................................................22

1.1. Понятие административного механизма защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности  
при трансграничном перемещении товаров .........................................22
1.2. Структура административного механизма защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности  
таможенными органами..........................................................................40
1.3. Функции административного механизма защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности 
при трансграничном перемещении товаров .........................................68
1.4. Особенности административно-правовой защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности таможенными 
органами ...................................................................................................90

Г л а в а  2. Формирование и функционирование 
административного механизма защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности таможенными органами.................110

2.1. Основные этапы формирования административного 
механизма защиты прав на объекты интеллектуальной 
собственности как функции таможенных органов ............................110
2.2. Правовые основы административного механизма  
защиты прав на объекты интеллектуальной собственности 
таможенными органами........................................................................135
2.3. Функционирование административного механизма защиты 
прав на объекты интеллектуальной собственности 
таможенными органами при трансграничном перемещении 
товаров....................................................................................................157
2.4. Особенности таможенного контроля товаров, 
содержащих объекты интеллектуальной собственности ..................177

Г л а в а  3. Проблемы реализации административного механизма 
защиты прав на объекты  интеллектуальной собственности  
при трансграничном перемещении товаров...........................................205

3.1. Судебная практика в сфере защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности таможенными органами 
Российской Федерации .........................................................................205
3.2. Проблемы исчерпания прав при реализации
административного механизма защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности таможенными органами .............233

3.3. Особенности защиты таможенными органами 
Российской Федерации олимпийской 
и паралимпийской символики..............................................................246
3.4. Специфика проведения экспертных процедур 
при привлечении к административной ответственности  
за нарушение прав интеллектуальной собственности 
при трансграничном перемещении......................................................262
3.5. Проблемы взаимодействия таможенных органов 
Российской Федерации с другими органами в рамках 
реализации административного механизма защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности....................................282

Г л а в а  4. Развитие административного механизма защиты прав 
на объекты интеллектуальной собственности таможенными 
органами в условиях международной интеграции................................302

4.1 Административный механизм защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности таможенными органами 
Таможенного союза и Европейского союза: 
сравнительный анализ...........................................................................302
4.2. Основные направления совершенствования  
административного механизма защиты прав на объекты 
интеллектуальной собственности таможенными органами 
в современный период ..........................................................................332

Заключение ................................................................................................350
Библиографический список .....................................................................355

Введение

Современный рынок исключительных прав на результаты ин
теллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации становится перспективным направлением международного экономического сотрудничества. Продукты человеческой мысли, творчества личности выступают одним из наиболее 
ценных ресурсов общества. Уникальность данного ресурса определяет необходимость эффективного государственного регулирования общественных отношений в области создания и использования интеллектуальных ценностей. Речь идет прежде всего о правовом регулировании охраны и защиты интеллектуальных прав. 
Причем в современных условиях активизации международных 
интеграционных процессов особую актуальность приобретает так 
называемый трансграничный аспект данной защиты. Это обусловлено рядом причин.

Первая причина заключается в возрастании доли интеллекту
альной составляющей в общем объеме товарооборота в современной экономике, ее стоимостного удельного веса во всем массиве 
продукции, производимой современным человеком и находящейся 
в хозяйственном обороте.

Вторая причина связана со стремительным развитием инте
грационных процессов в мире. Россия активно участвует в них, и 
это предопределяет особую направленность нормативно-правового регулирования в области интеллектуальной собственности в 
современный период, которая связана с формированием и развитием регионального правового механизма защиты. Данный надгосударственный уровень правового регулирования имеет определенные преимущества в сравнении с национальным и международным уровнями и доминирует в системе правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности. 

Третья причина заключается в самом характере интеллекту
альных прав, охрана и защита которых носит территориальный 
характер. 

Четвертая причина кроется в неравномерном развитии право
вого регулирования охраны и защиты интеллектуальной собственности в разных странах мира. Несмотря на наличие многочисленных международных актов и соглашений в области охраны интеллектуальной собственности, которые определяют стандарты и 
модели в области защиты интеллектуальных прав, законодательство различных государств в сфере охраны и защиты результатов 
интеллектуальной деятельности сильно отличается.

Пятая причина связана с важным аспектом обеспечения прав 

и свобод человека, личности, автора, творца нового. Интересы 
личности лежат в основе самой теории интеллектуальной собственности. И право здесь выступает своего рода мерой свободы человеческого гения, оно призвано охранять и защищать творения 
разума человека, что в свою очередь стимулирует развитие его 
творческих способностей. Талантливый и свободный гражданин 
становится точкой отсчета в прогрессивном демократическом обществе с инновационной экономикой и развитыми институтами 
гражданского общества.

В современном обществе значение интеллектуальных ресур
сов год от года возрастает. Результаты интеллектуальной деятельности личности и приравненные к ним средства индивидуализации прочно вошли в нашу жизнь и играют все большую роль в 
общественных отношениях. За сравнительно небольшой срок, измеряемый всего лишь двумя сотнями лет, кардинально изменились виды и объем интеллектуальных продуктов, вовлекаемых в 
гражданский оборот и получающих правовую защиту. В настоящее время не только художественные произведения и отдельные 
результаты технического творчества (изобретения, промышленные образцы и полезные модели), но все новые и новые результаты интеллектуальной деятельности приобретают или уже приобрели статус объекта гражданско-правового регулирования, все новые и новые сферы интеллектуальной деятельности заявляют о 
себе как об источнике таких объектов, нуждающемся в законодательном регулировании и охране1.

Динамичное развитие общественных отношений в сфере ин
теллектуальных продуктов требует разработки новых социальных 
инструментов их охраны и защиты, основными среди которых являются правовые механизмы.

1 Интеллектуальная собственность (Права на результаты интеллекту
альной деятельности и средства индивидуализации) : учеб. пособие / 
под общ. ред. Н. М. Коршунова. – М. : Норма, 2008. – С. 10.

Система защиты прав на объекты интеллектуальной собст
венности оперирует самыми разнообразными методами и средствами предотвращения и пресечения нарушений в данной сфере. 
В данной работе предпринята попытка выделить и рассмотреть 
трансграничный уровень защиты прав интеллектуальной собственности, который сочетает в себе элементы национального, наднационального (регионального) и международного регулирования 
в области охраны и защиты интеллектуальных прав. Выделенный 
уровень защиты в определенной степени носит надотраслевой характер применительно к традиционному делению системы права 
на отрасли. Тем не менее анализ теоретических и организационноправовых основ механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров
позволяет сделать вывод о его административно-правовой направленности (и по внутренней организации, и по ведомственному 
обеспечению его реализации). В условиях современных межгосударственных интеграционных процессов трансграничный аспект 
защиты становится все более актуальным, а исследования проблем 
функционирования и развития административного механизма защиты 
в значительной мере востребованными и значимыми с 

точки зрения практического применения.

Проблемы правовой охраны и защиты прав на объекты интел
лектуальной собственности становились объектом исследований 
многих ученых. Первые научные труды, посвященные охране интеллектуальной собственности, были написаны еще в царской 
России, активно исследовались эти вопросы и в так называемый 
советский период. Развивается данное научное направление и в современный период, которому присущи расширение спектра и глубины исследований, а также их практическая направленность. 

Среди дореволюционных исследователей вопросов интел
лектуальной собственности следует назвать В. В. Розенберга2 и 
Я. С. Розена3. 

В советский период данные вопросы в различных аспектах 

исследовались такими учеными, как С. И. Раевич4, А. П. Павлин
2 Розенберг В. В. Фирма. Догматический очерк.
СПб., 1914.

3 Розен Я. С. Товарные знаки.
СПб., 1913.

4 Раевич С. И. Исключительные права. Право на товарные знаки, про
мышленные образцы, изобретения, авторское право.
Л., 1926.

ская5, В. М. Сергеев6, А. Н. Адуев7, Н. И. Коняев8, В. П. Шатров9, 
Ю. И. Свядосц10, Л. П. Саленко11, Е. А. Ариевич12 и др.

Среди современных ученых в области правовой охраны и за
щиты интеллектуальной собственности можно выделить определенные группы, специализирующиеся на отдельных направлениях 
исследований. 

Так, общие вопросы охраны интеллектуальной собственности 

освещаются в работах В. А. Дозорцева13 и А. П. Сергеева14. 

Большой вклад в разработку вопросов в области авторского 

права внес И. А. Близнец15. Одним из ведущих специалистов, спе
5 Павлинская А. П. Товарный знак.
Л., 1974.

6 Сергеев В. М. Правовые вопросы использования товарных знаков в 

народном хозяйстве СССР : дис. ... канд. юрид. наук.
М., 1977.

7 Адуев А. Н. Правовое регулирование товарных знаков : дис. ... канд. 

юрид. наук.
М., 1972.

8 Коняев Н. И. Право на товарный знак и промышленный образец. 

Куйбышев, 1984.

9 Шатров В. П. Правовая охрана товарных знаков в США // Вопросы 

изобретательства.
1973.
№ 6.

10 Свядосц Ю. И. Правовая охрана товарных знаков в капиталистиче
ских странах. 
М., 1969.

11 Саленко Л. П. Вопросы правовой охраны товарных знаков в СССР // 

Вопросы изобретательства.
1981.
№ 9.

12 Ариевич Е. А. Правовые вопросы экспертизы товарных знаков в 

СССР : дис. ... канд. юрид. наук.
М., 1984.

13 Дозорцев В. А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи 

кодификации : сб. ст. / Исследовательский центр частного права.
М. : Ста
тут, 2005. 
URL: http://www.twirpx.com/file/273631
(дата обращения:

18.07.2011) ; Дозорцев В. А. Понятие исключительного права / под ред. В. А. Рахмиловича, В. Н. Литовкина // Проблемы современного гражданского права.
М. : Городец, 2000 ; Дозорцев В. А. Понятие исключительного права // Юридический мир. 
2000. 
№ 3 ; Дозорцев В. А. На рынке идей // Закон. 
1993.

№ 2; Дозорцев В. А. Споры по авторским делам // Комментарий судебной 
практики за 1980 год. 
М. : Юрид. лит., 1981. 
С. 33 52 ; Дозор
цев В. А. Авторские правомочия // Проблемы современного авторского права : межвуз. сб. науч. тр.
Свердловск : УрГУ, 1980. 
С. 124 143 ; Дозор
цев В. А. Тенденции развития советского социалистического авторского 
права // Проблемы советского авторского права.
М. : ВААП, 1979. 

С. 189 202 ; Дозорцев В. А. Авторский договор и его типы // Советское государство и право. 
1977. 
№ 2. 
С. 43 50 и др.

14 Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской 

Федерации : учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби, Проспект, 
2004 ; Мэггс П. Б., Сергеев А. П. Интеллектуальная собственность / пер. с 
англ. Л. А. Нежинской. 
М. : Юристъ, 2000 ; Сергеев А. П. Право на фир
менное наименование и товарный знак.
СПб., 1995 и др.

15 Близнец И. А., Леонтьев К. Б. Авторское право и смежные права: 

учеб. – М. : Проспект, 2009 ; Близнец И. А., Завидов Б. Д. Правовые проб

циализирующихся на проблемах правового регулирования интеллектуальной собственности, является Э. П. Гаврилов16. 

Среди других ученых следует также назвать И. А. Грин
гольца17, 
В. О. Калятина18, 
Е. А. Павлову19, 
О. Ю. Шило
лемы совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности и необходимости ее защиты / под общ. ред. И. А. Близнеца. – М.,
2006 ; Близнец И. А., Леонтьев К. Б. Интеллектуальная собственность и исключительные права // Общая теория интеллектуальной собственности. 
Статья 3. 
URL: www.copyright.ru ; Близнец И. А. Закон РФ «Об авторском 

праве и смежных правах»: изменения без особых перемен // Закон.
2004.
№ 7 ; Близнец И. А. Всемирная конвенция об авторском праве: основ
ные принципы и положения // Интеллектуальная собственность. Авторское 
право и смежные права.
2004.
№ 3 ; Близнец И. А. Роль государства в об
ласти защиты прав авторов // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права.
2003. 
№ 12 ; Близнец И. А. Основы регулирования 

интеллектуальной собственности в Российской Федерации / под ред. проф., 
чл.-кор. РАН И. С. Яценко.
М. : ИНИЦ Роспатента, 2003 ; Близнец И. А. 

Право интеллектуальной собственности: цели и средства // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права.
2003.
№ 2 ; Близ
нец И. А. Понятие «интеллектуальная собственность»: формулировка проблемы // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права.
2002.
№ 4 ; Близнец И. А. Интеллектуальная собственность и закон. 

Теоретические вопросы.
М., 2001 и др. 

16 Комментарий к части четвертой ГК РФ (постатейный) / Э. П. Гаври
лов, В. И. Еременко.
М. : Экзамен, 2009 ; Комментарий к ГК РФ (постатей
ный). Часть четвертая / Э. П. Гаврилов, О. А. Городов [и др.].
М. : Прос
пект, 2009 ; Гаврилов Э. П. Судебная практика по охране интеллектуальной 
собственности // Хозяйство и право. 
2010.
№ 7 ; Гаврилов Э. П. Автор
ское право и содержание произведения // Патенты и лицензии. 
2009. 

№ 7 ; Гаврилов Э. П. Возможен ли пересмотр в надзорной инстанции арбитражного суда вопроса о сходстве товарных знаков? // Патентный поверенный. 
2009.
№ 1 ; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Фе
дерации (постатейный). Часть четвертая / Э. П. Гаврилов, О. А. Городов, 
С. П. Гришаев [и др.]. 
М. : ТК «Велби, изд-во «Проспект», 2008 ; Гаври
лов Э. П. Некоторые вопросы охраны товарных знаков в СССР // Вопросы 
изобретательства.
1978.
№ 1 и др.

17 Грингольц И. А. О теории авторского вознаграждения за произведения 

литературы, науки и искусства // Учен. зап. ВНИИСЗ. 1968.
С. 140 155.

18 Калятин В. О. Интеллектуальная собственность (Исключительные 

права) : учеб. для вузов.
М., 2000.

19 Павлова Е. А. Актуальные проблемы совершенствования части четвер
той ГК РФ // Вестник гражданского права. 
2011. 
Т. 11, № 5. 
С. 139 163 ;

Павлова Е. А. Проблемы, связанные с правовым регулированием свободного 
использования объектов авторских и смежных прав // Основные проблемы 

хвост20, С. П. Гришаева21, которые занимались исследованием 
проблем авторского права и смежных прав.

Изучением вопросов патентного права занимались В. Н. Де
ментьев22, В. И. Еременко23, Л. А. Трахтенгерц24, Н. К. Финкель25.

частного права : сб. ст. к юбилею доктора юридических наук, профессора 
А. Л. Маковского. – М. : Статут, 2010. 
С. 199 218 ; Павлова Е. А., Шило
хвост О. Ю. Четвертая часть ГК: итоги переговоров по ВТО // Патенты и лицензии. 
2008. 
№ 7 ; Павло-ва Е. А., Шилохвост О. Ю. Четвертая часть ГК 

и Соглашение ТРИПС: причины и суть расхождений. Часть II // Патенты и 
лицензии. 
2007.
№ 10 11 ; Павлова Е. А. ГК РФ: авторские права на слу
жебные произведения и произведения, созданные на средства других лиц // Патенты и лицензии. 2007. № 6. – С. 18 27 ; Павлова Е. А. Авторское право на 
произведения изобразительного искусства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. –
М., 1984 ; Павлова Е. А. Произведения изобразительного искусства как объект 
авторского права // Проблемы совершенствования советского законодательства. 
Труды.
Вып. 27. 
М. : Изд-во ВНИИСЗ, 1983. 
С. 145 170 ; Павлова Е. А. 

Вопросы авторского права на произведения изобразительного искусства // 
Вестник Московского университета. 1981. № 1. С. 81 83 и др. 

20 Павлова Е. А., Шилохвост О. Ю. Четвертая часть ГК: итоги перего
воров по ВТО // Патенты и лицензии.
2008.
№ 7 ; Павлова Е. А., Шило
хвост О. Ю. Четвертая часть ГК и Соглашение ТРИПС: причины и суть расхождений. Часть II // Патенты и лицензии.
2007.
№ 10 11 и др.

21 Гришаев С. П. Интеллектуальная собственность : учеб. пособие.

М. : Юристъ, 2009 ; Гришаев С. П. Охрана и защита авторских прав // СПС 
«КонсультантПлюс», 2007 и др.

22 Дементьев В. Н. Действия, нарушающие исключительное право па
тентообладателя // Патенты и лицензии.
2002.
№ 1.
С. 26 27 ; Дементь
ев В. Н. Новизна и существенные отличия изобретения как условия его охраноспособности в СССР : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983 и др.

23 Еременко В. И. Реформа европейской патентной системы // Интел
лектуальная собственность. Промышленная собственность.
2001.
№ 8.

С. 43 54 ; Еременко В. И. Развитие интеграции в сфере правовой охраны ИС 
в Африке // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность.
2001.
№ 4.
С. 61 72 ; Еременко В. И. Содержание и природа ис
ключительного права // Интеллектуальная собственность.
2000.
№ 4.

С. 28 38 и др.

24 Трахтенгерц Л. А. Судебные споры о правах на иностранные патенты 

на изобретения, защищенные в России авторскими свидетельствами // Право 
и экономика.
1998.
№ 5.
С. 83 87 ; Трахтенгерц Л. А. Основные поло
жения патентного права Великобритании.
М. : ЦНИИПИ, 1965 и др.

25 Финкель Н. К. Правовая охрана промышленной собственности в 

Германии.
М. : ВНИИПИ, 1995 ; Финкель Н. К. Правовое регулирование 

служебных изобретений за рубежом.
М., ВНИИПИ, 1995 ; Матвеев Г. А., 

Финкель Н. К. Охрана промышленной собственности в Германии.
М.,

1995 ; Финкель Н. К. Основные положения патентного права ФРГ. 
М. : 

ЦНИИПИ, 1965 и др.