Теоретический, организационный, правовой и криминологический механизмы обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
Вологодский институт права и экономики  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н.П. Барабанов, С.В. Бабурин, В.М. Кириченко 
 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ,  
ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМЫ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ  
В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ 
  
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2012 

ББК 67.515  
        Б24 
Рецензенты: 
В.С. Епанишников, доктор юридических наук, профессор 
(МВД России); 
В.И. Старков, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (Академия МВД 
России)  
 
  
Б24 
Барабанов Н.П., Бабурин С.В., Кириченко В.М. 
Теоретический, организационный, правовой и криминологический механизмы обеспечения безопасности личности в 
следственном изоляторе : монография. – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2012. – 178 с. 
ISBN 978-5-7743-0536-0  
 
В монографии представлены результаты исследования в сфере 
обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе; 
проанализированы эволюция теоретических разработок по данной 
проблеме, правовое и организационное обеспечение, причины, обусловливающие нарушение безопасности личности в следственном 
изоляторе; предложены организационный механизм и меры совершенствования обеспечения безопасности личности в следственном 
изоляторе, включая взаимодействие структурных подразделений 
следственного изолятора. 
Монография предназначена для научных сотрудников, практических работников учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы, курсантов и слушателей образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, студентов вузов юридического профиля. 
 
 
                       ББК 67.515 
ISBN 978-5-7743-0536-0  
 
© Барабанов Н.П., Бабурин С.В., 
    Кириченко В.М., 2012 
© Академия ФСИН России, 2012 
© ВИПЭ ФСИН России, 2012 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы 
содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, 
в 
отношении 
которых 
в 
соответствии 
с 
Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; задержанные, ожидающие 
экстрадиции в другую страну; осужденные, доставленные в следственный изолятор для предварительного следствия или суда по новому 
уголовному делу из мест лишения свободы; осужденные, ожидающие 
конвоирования или следующие транзитом в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы (исправительные колонии, 
воспитательные колонии, колонии-поселения); осужденные, оставленные в следственных изоляторах с их письменного согласия, на 
срок не свыше шести месяцев; осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. В следственных изоляторах содержатся мужчины и женщины; несовершеннолетние и 
взрослые; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые 
и обвиняемые за различные категории преступлений.  
В следственных изоляторах сложная криминогенная обстановка. 
Она обусловлена происходящими негативными процессами в среде 
подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создающими риск небезопасного их функционирования из-за совершения нарушений установленного порядка содержания под стражей, межличностных 
конфликтов, преступлений против личности. В следственных изоляторах оперативными подразделениями предотвращено преступлений: 
в 2007 г. – 37 736; 2008 – 40 580; 2009 – 42 857; 2010 – 31 697; в 
2011 г.– 28 338, из них против личности (VII разд. УК РФ): 2007 г. – 
28 604; 2008 – 32 256; 2009 – 33 715; 2010 – 24 446; в 2011 г. – 20 010. 
Однако, несмотря на профилактическую работу, в следственных изоляторах были совершены преступления: в 2007 г. – 81; 2008 – 64; 
2009 – 69; в 2010 – 67; в 2011 г. – 75, в том числе: дезорганизация 
нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию 
от общества – в 2007 г. – 11, 2008 – 7, 2009 – 12; 2010 – 8; в 2011 г. – 

19; убийства – в 2007 г. – 4, 2008 – 1, 2009 – 2; 2010 – 3; в 2011 г. – 6; 
умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших за собой смерть потерпевшего – в 2007 г. – 3, 2008 – 5, 2009 – 4; 2010 – 3; 
в 2011 – 5; умышленные причинения тяжкого вреда здоровью – в 
2007 г. – 1; 2008 – 0; 2009 – 1; 2010 – 1; в 2011 г. – 0; умышленные 
причинения средней тяжести вреда здоровью – в 2007 г. – 3; 2008 – 
2; 2009 – 2; 2010 – 3; в 2011 г. – 2. 
К объектам безопасности в следственном изоляторе относятся 
подозреваемые, обвиняемые, осужденные, персонал, лица, находящиеся на территории следственного изолятора. Им может быть нанесен вред физический, материальный, моральный, в виде психического 
и физического насилия над личностью. Обеспечение безопасности 
личности в следственном изоляторе может быть достигнуто мерами 
организационного, правового порядка, реализацией различных 
средств: оперативно-розыскной деятельности; надзора; воспитательной работы; охраны; психологического и кадрового обеспечения; 
взаимодействия персонала структурных подразделений; повышения 
профессионального уровня сотрудников. 
Обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе имеет многофункциональную основу, которая состоит из деятельности персонала всех структурных подразделений. Существующие различные виды угроз для личности со стороны отдельных подозреваемых, обвиняемых, осужденных требуют от персонала оперативного реагирования на 
криминогенные процессы в их среде. Предпосылкой, обусловливающей 
состояние безопасности персонала, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, лиц, находящихся на территории следственного изолятора, является установление факторов, приводящих к распространению опасностей, их носителей, возникающих угроз криминогенных явлений и криминальных деяний. Основные субъекты, носители угроз безопасности – 
это подозреваемые, обвиняемые и осужденные. Носителями угроз безопасности могут быть отдельные сотрудники, вступившие в неслужебные 
связи с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, доставляющие 
им наркотические средства и психотропные вещества, спиртные напитки, деньги, создающие не контролируемые администрацией каналы связей указанных лиц с криминалитетом вне мест изоляции от общества. 

Негативно влияют на обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе факторы, относящиеся к проблемам в организации 
различных видов профессиональной деятельности: информационного 
обеспечения; оперативно-розыскной деятельности; надзора за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных; охраны; воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; коммунально-бытового обеспечения; морально-психологического обеспечения деятельности сотрудников; медицинского обслуживания. 
Проблемами, влияющими на обеспечение безопасности, являются несоблюдение персоналом мер безопасности, установленных правил несения службы, обращения с подозреваемыми, обвиняемыми, 
осужденными, создание конфликтных ситуаций, вступление в неслужебные связи с лицами, содержащимися в следственном изоляторе, 
доставка им запрещенных предметов. 

Актуальность задач обеспечения безопасности личности, а именно 

персонала следственного изолятора, подозреваемых и обвиняемых в 
совершении преступлений, осужденных и лиц, находящихся на его территории, обусловила необходимость разработки теоретических, организационных, правовых и методических мер по разрешению проблем 
обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе. 

Вопросы правового и организационного обеспечения безопасности 

личности в следственных изоляторах и исправительных колониях в той 
или иной мере рассматривались в научной литературе В.Н. Андреевым, 
В.В. Базуновым, Н.П. Барабановым, М.А. Громовым, Н.С. Глазуновым, 
В.С. Епанешниковым, А.И. Зубковым, В.А. Ильиным, Б.Б. Казаком, 
И.В. Караваевым, Э.В. Кудряшовым, Ю.К. Лукьяновым, Р.Г. Мироновым, А.В. Маслихиным, А.Г. Перегудовым, Е.К. Панасенко, Н.Д. Ратниковой, В.И. Семенюком, В.Н. Чорным, Ю.И. Щедриным, Н.В. Ямалетдиновой и другими авторами.  

Вопросы совершенствования системы обеспечения безопасности 

рассматривались в монографии Б.Б. Казака «Безопасность уголовноисполнительной системы» (2002 г.), раскрывающей проблему обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы в целом; в 
монографии 
М.А. Громова 
«Безопасность 
персонала 
уголовно
исполнительной системы» (2006 г.), где основным направлением явля

ется обеспечение безопасности персонала уголовно-исполнительной 
системы, в учебном пособии В.Н. Чорного «Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях» (1999 г.), которое посвящено обеспечению 
безопасности осужденных в исправительных учреждениях. Как видим, данная проблема являлась предметом рассмотрения многих 
авторов, однако уровень ее изучения пока еще явно недостаточен, 
особенно это касается разработки теоретического, функционального и правового аспектов обеспечения. До настоящего времени изучению подверглись лишь отдельные стороны рассматриваемой 
проблемы, комплексные междисциплинарные исследования осуществлены неполно. 

Кроме того, проводимые ранее исследования осуществлялись на 

не совсем совершенной правовой и организационной основе функционирования следственных изоляторов, в том числе в сфере обеспечения безопасности личности в этих учреждениях. Необходим новый 
научный подход к разрешению проблем совершенствования мер 
обеспечения безопасности персонала, подозреваемых и обвиняемых, 
осужденных, иных лиц, находящихся на территории следственного 
изолятора.  

Целью монографического исследования является совершенство
вание теоретических, правовых, организационных и методологических основ обеспечения безопасности персонала следственных изоляторов, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, иных лиц, находящихся на их территории. Для достижения данной цели были 
поставлены и в ходе проведенного исследования решены следующие 
задачи: проанализирована эволюция теоретических разработок по 
обеспечению безопасности личности в следственном изоляторе, раскрыта взаимосвязь обеспечения безопасности и правопорядка; исследовано правовое обеспечение безопасности личности в следственном 
изоляторе; выявлены и исследованы факторы, влияющие на обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе; дана характеристика организационного механизма обеспечения безопасности 
личности в следственном изоляторе; разработаны меры совершенствования обеспечения безопасности личности в следственном изоля

торе, включающую в себя организационную основу и систему взаимодействия структурных подразделений; предложены методические 
рекомендации по обеспечению безопасности деятельности следственного изолятора. 

Методологическую основу монографического исследования со
ставил общенаучный диалектический метод познания. Для получения 
достоверных и научно обоснованных результатов использованы методы исторического, системного, статистического и сравнительного 
анализа, метод конкретно-социологических исследований, включающий в себя анализ документов, наблюдение и опрос в форме анкетирования. Для достижения цели монографического исследования применен междисциплинарный подход, проанализированы научные труды по философии, государственному управлению, управлению в 
сфере правоохранительной деятельности, общей теории и истории права, международному, конституционному, административному, уголовному, уголовно-процессуальному и уголовно-исполнительному праву, 
криминологии и другим отраслям юридической науки таких ученых, 
как А.А. Аксенов, В.М. Анисимков, Ю.М. Антонян, Н.С. Артемьев, 
А.Б. Антонов, Н.П. Барабанов, С.Г. Барсегян, Н.И. Брезгин, А.В. Возжеников, М.Н. Гернет, А.Я. Гришко, К.К. Горяинов, М.Г. Детков, А.И. Зубков, 
В.И. Игнатенко, 
В.А. Ильин, 
А.П. Ипакян, 
Б.П. Кондрашов, 

Н.А. Линенко, А.Е. Наташев, В.С. Нерсесянц, А.В. Симоненко, О.В. Старков, Г.А. Туманов, В.В. Фефелов, Г.Ф. Хохряков. 

Научная новизна монографического исследования состоит преж
де всего в том, что в нем исследованы проблемы теоретических, криминологических, правовых и организационных основ обеспечения 
безопасности персонала следственных изоляторов, подозреваемых, 
обвиняемых и осужденных, иных лиц, находящихся на их территории. Научная новизна монографического исследования заключается 
также в том, что оно одно из первых монографических исследований 
по данной проблеме и проведено с учетом изменений, внесенных в 
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации 
«Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в 
виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании под 

стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», 
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, а также положений Федерального закона 
«О безопасности», Стратегии национальной безопасности Российской 
Федерации 
до 
2020 
года, 
Концепции 
развития 
уголовно
исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В работе сформулированы новые теоретические положения и организационные меры совершенствования обеспечения безопасности личности 
в следственном изоляторе, а также меры правового регулирования в 
данной сфере правоохранительной деятельности. В монографии конкретизированы такие понятия, как «безопасность», «угроза», «обеспечение безопасности» и «персонал следственных изоляторов». 
Теоретическая и практическая значимость монографического исследования заключается в том, что полученные результаты изучения 
проблем, связанных с обеспечением безопасности личности в следственных изоляторах, вносят значительный вклад в теорию и практику 
управления уголовно-исполнительной системой, организацию предупредительной деятельности по недопущению осложнений оперативной обстановки, содержат совокупность новых научных результатов 
и положений. Теоретическая значимость монографии заключается в 
том, что в ней выявлены проблемы организационного и правового 
обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе; раскрыты факторы, негативно влияющие на обеспечение безопасности 
личности в следственных изоляторах, относящиеся к управлению в 
сфере уголовно-исполнительной деятельности; определены перспективные направления совершенствования организационной системы 
деятельности структурных подразделений следственного изолятора 
по обеспечению безопасности личности. 
Сделанные в монографии научно обоснованные выводы существенно дополняют имеющиеся теоретические и практические разработки, относящиеся к деятельности субъектов обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе. 
Практическая значимость монографического исследования обусловлена его предметом, целями и решенными задачами. Она состоит 

в том, что в монографии предложена система мер по совершенствованию организационных основ процесса исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу, функционального механизма деятельности структурных подразделений следственного изолятора по 
обеспечению безопасности личности. Исследованные проблемы, обусловленные наличием и функционированием факторов, негативно 
влияющих на обеспечение безопасности личности в следственных 
изоляторах, выявленный причинный комплекс этого процесса могут 
послужить основой для дальнейшей разработки организационных и 
правовых мер по обеспечению безопасности личности в следственном изоляторе, исправительном учреждении. 
Выводы и предложения, содержащиеся в монографическом исследовании, могут найти применение в деятельности персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, его обучении, а также в учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. Результаты исследования 
могут быть также использованы для совершенствования нормативноправовой базы в сфере обеспечения безопасности.  

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ  
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ 
В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ 
 
1.1. Эволюция теоретических разработок в сфере обеспечения 
безопасности личности   
 
В.Н. Чорный в учебном пособии «Правовые и организационные 
вопросы обеспечения безопасности осужденных в исправительных 
учреждениях» (1999 г.) исследовал понятие и правовую природу 
безопасности осужденных к лишению свободы, ее правовые основы, организационно-правовые меры обеспечения безопасности 
осужденных в исправительных учреждениях. В работе имеется противоречащее предметной области суждение, суть которого заключается в том, что при характеристике безопасности осужденных 
следует понимать и ту особенность, что ее обеспечение осуществляется в рамках единого процесса обеспечения безопасности в ИУ, 
на создание безопасности нескольких категорий лиц: осужденных, 
персонала исправительных учреждений, а также граждан, находящихся на территории исправительных учреждений1. 
Б.Б. Казак в монографии «Безопасность уголовно-исполнительной 
системы» (2002 г.) представил результаты исследования методологических основ обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы, факторы безопасности уголовно-исполнительной системы, механизм управления безопасностью уголовно-исполнительной системы, 
основные средства исправления осужденных в структуре механизма 
управления 
безопасностью 
уголовно-исполнительной 
системы. 
Б.Б. Казак отмечает, что категория «безопасность УИС» имеет достаточно сложное и малоизученное содержание, в структуре которого 
важное место занимает ее механизм2. 

                                                            
1 См.: Чорный В.Н. Правовые и организационные вопросы обеспечения 
безопасности осужденных в исправительных учреждениях: учеб. пособие. Рязань, 1999. С. 25.   
2 См.: Казак Б.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы: монография / под ред. С.Н. Пономарева, С.А. Дьячковского. Рязань, 2001. С. 45.