Наука о человеке: гуманитарные исследования, 2012, № 1 (9)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ 

 
«ОМСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ» 
 
НАУКА О ЧЕЛОВЕКЕ:  
ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 
 

Научный журнал

Издается с декабря 2007 года 

Выходит два раза в год

№ 1 (9)

25 сентября 2012 г. 

 
Главный редактор – А. Э. Еремеев, доктор филологических наук, профессор,  
ректор НОУ ВПО «Омская гуманитарная академия» 
 
Редакционный совет: 
В. О. Бернацкий – доктор философских наук, профессор; 
В. А. Евдокимов – доктор политических наук, профессор; 
О. М. Зуева – доктор медицинских наук, профессор; 
Г. В. Косяков – доктор филологических наук, профессор; 
О. Ю. Патласов – доктор экономических наук, профессор; 
С. Н. Рягин – доктор педагогических наук, профессор; 
Е. П. Щербаков – доктор психологических наук, профессор; 
Д. М. Радичка – кандидат экономических наук, профессор; 
О. В. Попова – кандидат филологических наук, доцент; 
Э. Б. Хвецкович – кандидат технических наук, доцент 
 
Редактор Г. А. Диль 
Компьютерная верстка и техническое оформление Г. А. Диль 
 
За достоверность фактического материала и научную ценность статей ответственность несут  
авторы и рецензенты. 
 
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ55-00374 от 11.09.2012. 
выдано Управлением Роскомнадзора по Омской области 
Подписной индекс 43161 
Цена свободная 
 
Адрес редакции: Омск-105, ул. 4-я Челюскинцев, 2а. 
Тел./факс 28-47-37. Е-mail: nou_ogu@mail.ru, http://journal.omga.su 
 
Подписано в печать 25.09.12. Формат 84х108/8. Уч.-изд. л. 16,27. Печ. л. 20,00. 
Тираж 500 экз. (1-й завод 1–100). Заказ № 102 .

 
Полиграфический центр издательства НОУ ВПО «ОмГА».  
Омск-105, ул. 4-я Челюскинцев, 2а. 
 
© НОУ ВПО «ОмГА», 2012 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

РАЗДЕЛ 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Герасименко И.Е. Теоретические аспекты понятия «государственный долг»……………………………
3

Пыхтеева Е.В. Механизмы регулирования политического насилия в современном российском обществе……………………………………………………………………………………………………………..
9

Рябов С.А. Советская модель пропаганды: сущность и структура……………………………………….
15

РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Большедворова С.А. Совершенствование управления оборотными активами предприятия……………
19

Нагорная Е.С. Методика формирования стратегии маркетинга профессиональных услуг……………..
28

РАЗДЕЛ 3. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Айзикова Л.В. К вопросу об обучении на протяжении жизни……………………………………………...
35

Бурыкина В.Г. Результаты опытно-экспериментальной работы по формированию готовности российских и иностранных студентов к межкультурному сотрудничествув образовательном пространстве 
вуза…………………………………………………………………………………………………………….
42

Кременцова К.А. Деонтологические вопросы в социальной педагогике………………………………….
47

Маврин С.А., Черникова Т.А. К вопросу о месте и роли молодежных студенческих организаций в 
процессе воспитания………………………………………………………………………………………….
53

Скуденков В.А. Психология недоминантного лидера: трансформация стилей управления…………….
57

РАЗДЕЛ 4. ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ

Дубовский Г.Я. Пурим (еврейский религиозный и национальный праздник: сюжет, специфика, историческая основа, степень актуальности)……………………………………………………………………..
61

Латыпова Г.С. Методологические основы исследования социальных проблем активизации экономической деятельности людей…………………………………………………………………………………..
69

Полюшкевич О.А. Общественный договор как инструмент консолидации общества……………………
75

Сиволап Т.Е. К вопросу сохранения культурного наследия в России: некоторые аспекты решения 
проблемы………………………………………………………………………………………………………
80

РАЗДЕЛ 5. ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ, ЖУРНАЛИСТИКА

Барский О.В. Семантика композиции в поэме А.С. Пушкина «Бахчисарайский фонтан»………………
90

Воронина Л.В. Современные грамматические тенденции в оформлении семантики цели………………
96

Закорко С.В. Свободный ассоциативный эксперимент как основной метод психолингвистического 
исследования…………………………………………………………………………………………………..
105

Лабикова Р.Н. Отражение жизни и истории народа в языке источников XVII века…………………….
109

Леонтьева А.Ю. Египетский текст в поликультуре акмеизма……………………………………………..
115

Соколова И.С. Автор произведений естественно-научной тематики: изменения под воздействием 
интернет-технологий………………………………………………………………………………………….
125

Тивьяева И.В. Ретроспективное повествование в художественном дискурсе…………………………….
129

Хилько Н.Ф. Язык экранной культуры в пространстве функционально-типологических групп жанров 
современной тележурналистики……………………………………………………………………………..
133

Шестакова Н.Л. Роль пословиц в формировании общекультурных компетенций личности на занятиях по дисциплине «Русский язык и культура речи» в аграрном вузе……………………………………..
138

Шульга Н.В. Теория оптимальности: новый подход к явлению редупликации………………………….
142

РАЗДЕЛ 6. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Лучко О.Н., Маренко В.А., Гирфанов Р.Р. Возможности использования средств системного анализа 
для моделирования данных по преступности……………………………………………………………….
148

Summary………………………………………………………………………………………………………..
153

Требования к оформлению научных статей………………………………………………………………....
158

Раздел 1. Политические науки 

3

 
 
 
 
 
 
 
РАЗДЕЛ 1  
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 336.27 
И.Е. Герасименко  
Северо-Казахстанский государственный университет  
имени Манаша Козыбаева, Казахстан  
 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ» 
 
В статье рассматриваются понятие «государственный долг», его структура на примере Республики 
Казахстан в динамике за 2005–2010 гг., проанализированы основные способы его сокращения. 
Ключевые слова: государственный долг, внешний государственный долг, внутренний государственный долг. 

 
Проблема обслуживания государственного долга – один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От решения этой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность страны, состояние ее валютных резервов, а следовательно, и стабильность национальной валюты. 
Согласно ст. 201 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. государственным долгом является сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных государственных займов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан или решениями 
маслихатов на долг местных исполнительных органов, без учета взаимных требований [1]. 
Нормативные правовые акты, отражающие нормы по вопросам государственного заимствования и долга: 
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. (разд. 12 «Государственные и гарантированные государством заимствование и долг, поручительство государства»); 

- Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.02.2009 г. № 220 (разд. 12 «Государ

Раздел 1. Политические науки 

4

ственные и гарантированные государством займы и займы, привлекаемые под поручительства государства»). 
Государственный долг вызван использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Причиной возникновения и нарастания государственного долга является постоянный дефицит государственного бюджета. Так, в Республике Казахстан дефицит государственного бюджета в 2008 г. составил 333238,8 млн тенге, в 2009 г. – 
492692,6 млн тенге, а в 2010 г. – 527264,2 млн тенге. При этом наличие государственного 
долга не является исключением в экономике, скорее правилом: экономически развитые страны имеют значительный внутренний долг. В развитых странах государственный долг и вызывавшие его дефициты бюджета представляют собой встроенные в экономический цикл 
факторы стабилизации экономики и ее развития.  
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. 
Внешний государственный долг – это составная часть государственного долга по 
внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-нерезидентами. Наличие внешнего долга страны является нормальной мировой практикой. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относительной 
характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение 
долговых платежей (по погашению и обслуживанию долга) к экспорту товаров и услуг. По 
классификации Международного банка реконструкции и развития низким уровнем внешней 
задолженности считается отношение меньше 18%, умеренным – 18–30%.  
Другими показателями также являются: 
 отношение валового внешнего долга к ВВП (менее 48% – низкая; 48–80% – умеренная задолженность); 
 отношение валового внешнего долга к экспорту товаров и услуг (менее 132% – низкая; 132–220% – умеренная); 
 отношение платежей вознаграждения к экспорту товаров и услуг (менее 12% – низкая; 12–20% – умеренная). 
Основными кредиторами внешнего долга, как правило, являются другие государства, 
международные финансовые организации (Международный валютный фонд), а также частные фонды-нерезиденты. Для Республики Казахстан основными кредиторами являются следующие организации: Международный банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, Саудовский 
фонд развития, Кувейтский фонд арабского экономического развития, Фонд развития АбуДаби, Иностранные коммерческие банки, Кредитное агентство Правительства Германии, 
Японский банк международного сотрудничества. 
Внутренний государственный долг – это составная часть государственного долга по 
внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. 
Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Имеет место положительнй эффект от дополнительных финансовых ресурсов, 
однако присутствует и ряд отрицательных последствий наличия внутреннего государственного долга: 
 погашение задолженности производится за счет бюджетных средств; 
 для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к 
макроэкономическим последствиям, например, к уменьшению инвестиций; 
 действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей. 

Раздел 1. Политические науки 

5

 
Таблица 1 
Государственный долг Республики Казахстан 

№ 
п/п 
Показатель 
2005 год 
2006 год 
2007 год 
2008 год 
2009 год 
2010 год 

I
Государственный долг
705071417
1145987856
917993246
1330396889
2093834114
3137022083

1
Долг Правительства 
РК

535534849
606431725
683866066
1015630175
1618047460
2221985266

1.1
Внутренний долг:
297875696
378837219
511693074
82020850
1288973277
1669063871

Государственные 
краткосрочные казначейские обязательства

34000000
55746689
177595383
146371377
151988549

Государственные 
среднесрочные казначейские обязательства 

226084320
244043532
242161880
283775224
437047238
467762773

Государственные долгосрочные сберегательные казначейские 
облигации

36190000
92113000
138 208714
221308714
368752380
502752380

Государственные долгосрочные казначейские облигации

41834427
50258855
84017855
273572952
483397618

Государственные индексированные казначейские обязательства 

214599

Государственные индексированные долгосрочные казначейские 
обязательства

934999
214599
2404000
52909000
52909000
52909000

Государственные специальные среднесрочные казначейские обязательства для физических лиц

9582431
9520426

Прочие обязательства
666377
631661
598 337
600674
737899
733124

1.2
Внешний долг:
237659153
227594506
172172992
195423325
329074183
552921396

Международный банк 
реконструкции и развития

59232900
45608350
36182656
36274169
52980689
240904932

Азиатский банк развития

16607841
15993333
9543561
10121114
92888799
105164439

Европейский банк 
реконструкции и развития

4442899
11880234
13872735
14296739
15260952
16630796

Исламский банк развития

5062965
4760897
4448935
4445815
5135321
14097464

Саудовский фонд развития

1158110
1001606
1 032 229
938283
1034098
909319

Кувейтский фонд 
арабского экономического развития

1459566
1635567
1 696 317
1642608
1818490
1724902

Фонд развития АбуДаби

2415906
2200663
1 908 323
1773499
2004346
1818368

Японский банк международного сотрудничества

70989949
71828063
76 452 319
98934974
124894645
139228532

Раздел 1. Политические науки 

6

Окончание табл. 1

№ 
п/п 
Показатель 
2005 год 
2006 год 
2007 год 
2008 год 
2009 год 
2010 год 

Кредитное агентство 
Правительства Германии

2715517
2834793
2 975 918
2842123
3384842
2962643

Иностранные коммерческие банки 

26754000
25400000
24 060 000
24154000
29672000
29480000

Евроноты
46819500
44450000

2
Долг Национального 
банка РК 

161000000
533103300
228936560
312272117
473292057
899542220

2.1
Внутренний
161000000
533103300
228936560
312272117
473292057
899542220

2.2
Внешний
0
0

3
Долг местных исполнительных органов РК 

82856692
82404000
70479057
74675126
73103533
107073607

3.1
Перед Правительством РК

74320124
75951168
65288437
72180529
70608937
91579010

3.2
Перед прочими кредиторами

8536568
6452831
5190620
2494597
2494597
15494597

II
Гарантированный государством долг 

79264697
74549387
65 692 101
67994870
79557119
52861611

1
Внутренний
4363752
5474973
6 038 500
7418000
7097037

2
Внешний
79264697
70185635
60217127
61956370
72139119
45764574

III
Долг по поручительствам государства

39 277 884
40152450

1
Внутренний
39277884
40152450

2
Внешний

Всего государственный и 
гарантированный государством долг (I + II + III)

784336144
1220537243
983685347
1398391759
2212669117
3230036144

 
Анализ государственного долга РК (табл.1) показал, что в 2006 г. государственный долг 
увеличился по сравнению с 2005 г. на 440916,4 млн тенге (что составило 63%), а вот в 2007 г. 
наблюдается снижение государственного долга на 227994,6 млн тенге по сравнению с предыдущим годом (на 20%). В 2008 г. вновь произошел рост на 412403,6 млн тенге, что на 45% 
больше, чем в предыдущем году. В 2009 и в 2010 гг. также наблюдается тенденция роста государственного долга. В 2009 г. государственный долг вырос на 57% (в денежном выражении это 763437,2 млн тенге), а в 2010 г. – на 50% (в абсолютном выражении – на 1043187,9 
млн тенге). При этом долг правительства с каждым годом растет. Так, в 2006 и в 2007 гг. 
долг правительства вырос на 13%, в 2008 г. – на 49%, в 2009 г. – на 59%, а в 2010 г. – на 37%. 
Анализ долга Национального банка РК показал: в 2006 г. долг увеличился в 3,3 раза, что в 
стоимостном выражении составило 372103,3 млн тенге, а в 2007 г. сократился на 57% (на 
304166,7 млн тенге). С 2008 по 20010 г. отмечается ежегодный рост долга. Так, в 2008 г. долг 
вырос на 36%, в 2009 г. – на 52%, а в 2010 г. – на 90%. Долг местных исполнительных органов РК сократился на 14%, в 2008 г. увеличился на 6%, в 2009 г. вновь сократился на 2%, а в 
2010 г. – увеличился на 46%. В государственный долг не входят взаимные требования (долг 
местных исполнительных органов перед Правительством Республики Казахстан). Долг Правительства РК в государственном долге (табл. 2) занимает 71–77%, лишь в 2006 г. доля долга 
Правительства составила 53%Долг Национального банка РК занимает 23–29%, лишь в 
2006 г. он составил 47% от государственного долга. При этом долг местных исполнительных 
органов РК перед Правительством РК варьирует в пределах 90–97%, лишь в 2010 г. – 86%. 
Долг местных исполнительных органов перед прочими кредиторами составляет 3–10%, а в 

Раздел 1. Политические науки 

7

2010 г. – 14%.  
 
Таблица 2 
Доля государственного долга РК, % 

№ 
п/п 
Показатель 
2005 год 
2006 год 
2007 год 
2008 год 
2009 год 
2010 год 

I
Государственный долг
100
100
100
100
100
100

1
Долг Правительства РК
76
53
74
76
77
71

2
Долг Национального Банка Республики Казахстан 

24
47
26
24
23
29

3
Долг местных исполнительных органов РК 

100
100
100
100
100
100

3.1
Перед Правительством РК
90
92
93
97
97
86

3.2
Перед прочими кредиторами
10
8
7
3
3
14

II
Гарантированный государством 
долг 

100
100
100
100
100
100

1
Внутренний
0
6
8
9
9
13

2
Внешний
100
94
92
91
91
87

 
В соответствии со ст. 3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. 
гарантированный государством долг – сумма на определенную дату полученных и непогашенных негосударственных займов, обеспеченных государственными гарантиями; гарантированный государством заем – негосударственный заем, обеспеченный государственной гарантией [1]. 
В соответствии со ст. 213 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. 
государственной (правительственной, суверенной) гарантией Республики Казахстан является 
обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок [1]. 
Государственные гарантии предоставляются заимодателям в качестве обеспечения исполнения резидентами Республики Казахстан обязательств по полученным ими негосударственным займам. 
Исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени Республики Казахстан по займам обладает Правительство Республики Казахстан. 
По поручению Правительства Республики Казахстан центральный уполномоченный 
орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий на 
условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан. 
Гарантированный государственный долг в 2006 г. по сравнению с предыдущим сократился на 6%, в 2007 г. – на 12%, в 2008 г. – увеличился на 4%. В 2009 г. гарантированный государственный долг увеличился на 17%, а в 2010 г. вновь произошло сокращение на 34%. С 
2009 г. добавлена статья «долг по поручительствам государства», в 2010 г. долг по данной 
статье увеличился на 2%, что в абсолютном выражении составило 874,5 млн тенге. 
Управление государственным долгом – это деятельность государства в лице уполномоченных органов по обеспечению рационального и эффективного заимствования и оптимизации стоимости обслуживания государственного кредита. Управление государственным долгом включает в себя следующее [2]: 
1. Ежегодная оценка состояния и прогноза на предстоящий десятилетний период государственного и гарантированного государством заимствования и долга с определением в ней 
показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания, лимиты правительственного долга, заимствования и долга местных исполнительных ор

Раздел 1. Политические науки 

8

ганов, предоставления государственных гарантий.  
2. Определение объемов, форм и условий заимствования Правительством РК лимитов 
и объемов погашения и обслуживания правительственного долга, лимитов заимствования и 
долга местных исполнительных органов, утверждаемых в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального банка эти процедуры осуществляются самим Национальным банком РК. 
3. Регистрация займов Национального банка РК, Правительства и местных исполнительных органов; контроль и мониторинг условий правительственных займов и займов местных исполнительных органов и их изменений. 
4. Осуществляемые Министерством финансов РК контроль и мониторинг получения, 
погашения и обслуживания займов Правительства и местных исполнительных органов. 
5. Подготовка и реализация мероприятий по оптимизации структуры долга, в т.ч. по 
государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования. 
Обслуживание государственного долга представляет собой совокупные выплаты во 
времени вознаграждения (интереса), комиссионных и иных платежей, вытекающих из условий заимствования. 
Погашение долга – возврат заемщиком полученных ссуд займа в установленном договорами с кредиторами порядке, выполнение в установленном порядке других составляющих 
долговых обязательств. 
К методам управления государственным долгом относятся: 
- рефинансирование; 
- конверсия; 
- консолидация; 
- унификация; 
- обмен облигаций по регрессивному соотношению; 
- отсрочка погашения займа; 
- отказ от государственного долга (аннулирование) [2]. 
Рефинасирование – это погашение имеющейся государственной задолженности за счет 
выпуска нового займа. При этом облигации нового займа выдаются взамен ранее выпущенных в одинаковом стоимостном соотношении без учета курсовой разницы. 
Конверсия – изменение условий ранее выпущенного займа по доходности как в меньшую, так и в большую сторону. Первое – при значительных расходах по долгу, второе – при 
наличии инфляции или с целью усиления заинтересованности населения в приобретении облигаций займа. 
Консолидация – это изменение первоначальных условий займа по срокам – с их продлением или сокращением. 
Унификация – это объединение нескольких займов в один, что упрощает управление 
государственным долгом. 
Обмен облигациями по регрессивному соотношению производится в случае дефляции 
национальной денежной единицы, и государству невыгодно рассчитываться по займам более 
«дорогими деньгами», чем они были при выпуске. 
Отсрочка погашения займов применяется при значительной государственной задолженности, а также связанных с ней финансовых затруднениях, и Правительство объявляет о 
переносе сроков погашения займов и выплаты доходов по ним на более поздние сроки. 
Отказ от уплаты государственного долга (аннулирование) происходит, как правило, 
при смене политического режима в стране и непризнании новым правительством прежних 
обязательств по причинам их неправомерности. Отказ также может быть следствием банкротства государства [2]. 
Итак, наличие государственного долга не является ни положительным, ни отрицательным фактором для экономики страны. Развитие национальной экономики невозможно без 

Раздел 1. Политические науки 

9

иностранных кредиторов, инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения передовых технологий в экспортные и импортозамещающие отрасли, в аграрный сектор и производство потребительских товаров. Но вместе с тем, государству не следует забывать о том, что привлечение иностранного капитала и валютных ресурсов требует обоснованного подхода в части 
высокоэффективного их использования, должной отдачи заемных средств. Увеличение 
внешнего долга может привести к долговременным отрицательным экономическим последствиям, связанным с изменением курса национальной валюты, соотношения экспорта и импорта, затруднениями в развитии отечественной экономики. 
 
Библиографический список 
 

1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 г. [Электронный ресурс]. – Режим дос
тупа: www.zakon.kz/211958-bjudzhetnyjj-kodeks-rk-2011.html. 
2. Мельников, В.Д. Основы финансов : учебник / В.Д. Мельников. – Алматы : LEM, 2005. – 560 с. – ISBN 
9965-714-53-3. 
3. Официальный сайт Министерства финансов Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим 
доступа: www.minfin.kz. 

 
© Герасименко И.Е., 2012 
 
Автор статьи – Ирина Евгеньевна Герасименко, ассистент, Северо-Казахстанский государственный университет им. М. Козыбаева, Казахстан, e-mail: Gie2212@mail.ru. 
Рецензент – Е.И. Кендюх, кандидат экономических наук, доцент, Северо-Казахстанский государственный университет им. М. Козыбаева, Казахстан.  
 
 
УДК 323/324(470+571) 
Е.В. Пыхтеева 
Филиал Омского государственного педагогического университета  
в г. Таре 
 
МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО НАСИЛИЯ  
В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ 
 
Современное российское общество находится в состоянии реформирования политической системы от тоталитарной к демократической. Этот процесс сопровождается использованием политического насилия как со стороны государства, так и со стороны оппозиции. В статье рассматриваются 
приемлемые методы регулирования политического насилия. 
Ключевые слова: насилие, политика, ненасилие, политический кризис, легитимность, демократия. 

Для современной общественной и политической ситуации в России характерно насилие. Между тем ни общество, ни политическая система в данных условиях не могут считаться ни демократическими, ни гражданскими, ни гуманными, ни справедливыми [11]. Однако в 
России насилие неуклонно распространяется, принимает все более авторитарные, своевольные, абсолютные формы. В связи с этим появляется необходимость анализа, оценки эффективности существующих механизмов регулирования политического насилия. Говоря о насилии, важно разграничить легитимное политическое насилие и незаконное насилие. Это деление обусловлено разными позициями названных видов насилия. Ключевой категорией в изучении государственных методов обеспечения законности и правопорядка является понятие 
«механизм». Использование дефиниции «механизм» в науке основано на понимании внутренней организации функционирования определенной системы. Возьмем за основу определение механизма, изложенное в работе А.А. Богданова, где «механизм – это понятая организация. Механическая точка зрения – есть единственная организационная точка зрения, спо

Раздел 1. Политические науки 

10

собная победить разрозненность науки» [2, с. 99]. Так, понимание роли политического насилия в укреплении законности и правопорядка позволит рассмотреть его как особый способ 
воздействия на общество. Определяющую роль в познании механизмов регулирования политического насилия имеет установление его причин и функций в современном российском 
обществе. Учитывая кризисное состояние политической системы России и всего общества, 
политическое насилие часто используют с целью укрепления законности и правопорядка. 
Под законностью принято понимать общественно-политический режим, основанный на господстве права и закона в общественной жизни, обязательном исполнении предписаний правовых норм всеми участниками социальных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе [8]. Правопорядок – это состояние упорядоченности, организованности общественной жизни, достигаемые в результате единства права и власти. В связи с 
этим политическое насилие можно рассматривать как одно из средств укрепления правопорядка, актуализирующееся в переходные периоды, когда новые правовые механизмы еще не 
сформированы либо слабы.  
Анализируя современную ситуацию политического насилия в России, необходимо остановиться на таких аспектах: содержание насилия, особенности политического насилия в 
России, пути регулирования политического насилия.  
Содержание политического насилия в разные времена не оставалось неизменным. Необходимо учитывать источник происхождения насилия, которым является определенная 
проводимая политика насилия. Очевидно, что таким источником стало реформирование тоталитарного государства и преобразование его в демократическое. Развитие рыночных отношений, провозглашение в России гласности, формирование правового государства и гражданского общества в конце 80-х – начале 90-х определили наступление переходного периода. 
Для этого периода характерным стало разрушение нормативного режима и привычных условий жизни, деформация всех социальных институтов, разбалансированность бытия и сознания, неоднозначность правовой базы функционирования общества, противоречивость правоохранительной системы, непоследовательность экономических, политических, правовых и 
социальных реформ. Эти факторы породили всплеск всех видов правонарушений, в том числе должностных, криминального насилия по политическим мотивам. Причинами углубления 
кризиса в России стало невыполнение государством своих социальных обязательств перед 
гражданами, материальная нужда. В результате проводимых реформ выросла разница в доходах богатых и бедных, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к 
увеличению числа сторонников авторитарных настроений. По данным правительства, в 2004 
г. разница в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных людей в России составляла 
14,1 раза, в 2005 г. – 14,8 раза [7, с. 185]. В настоящее время наблюдается не сокращение, а 
увеличение этой разницы, причем ситуация стала опасной. В развитых государствах разница 
в доходах от 4 до 7 раз. Исследователи считают, что для позитивных качественных изменений необходимо сокращение разницы в доходах (не более чем в 7 раз). 
Происходит снижение уровня законопослушания населения, социального контроля за 
действиями власти, растет преступность, в том числе незаконная коммерческая деятельность 
представителей власти. 
В целом для переходного периода общества типична повышенная социальная конфликтность при вакууме социального контроля, прежние формы и методы которого отвергнуты, а новые механизмы действуют слабо или не созданы вовсе. Как результат негативных 
явлений в сфере политики возникла угроза утраты государством действенного контроля за 
криминальной ситуацией в стране. 
Свобода начала трактоваться как вседозволенность. Оказалось, что новое демократическое общественное устройство несовместимо с сильной, жесткой государственной властью. 
Ослаблено управление новым обществом. Вследствие противоречий между ветвями власти, 
сепаратизма, проявлений национализма государство утратило важные функции обеспечения 

Раздел 1. Политические науки 

11

единой законности и конституционного правопорядка. Сложились убеждения, что государственная власть принадлежит не президенту и правительству, а «криминальным структурам», так как проводимые реформы не были своевременно обеспечены надежным правозащитным механизмом. Так считают 52% опрошенных [7, с. 185].  
Значительная сложность в коррумпированности части государственного аппарата, низком авторитете власти, что не позволяет гражданам уважать призывы и требования к законопослушанию. На состояние правопорядка негативно воздействовало насаждение в государственном строительстве идей, далеких от современной российской действительности. Так, 
под влиянием демократических ценностей государство ослабило свои воспитательные функции, что существенно уменьшило его антикриминогенный потенциал, лишило способности 
эффективного упреждающего воздействия на преступность. 
Гораздо более широким криминогенным значением обладает слабость власти, ее плохая организация, непоследовательность и отдаленность от народа, а главное, негативный 
пример, который подают высшие должностные лица, цинично игнорируя требования закона, 
порождая бесконечные скандалы преступного свойства. Проведенный ВЦИОМ опрос в 2006 
г. показал сравнительно мягкое отношение населения к взяточникам. Значительная доля населения не считает коррупцию преступлением. Согласно этому опросу (24–25 июня 2006 г.) 
только 29% населения одобряют чиновников, которые сообщают о фактах получения взяток 
их коллегами в правоохранительные органы. Менее 30% считают, что хищение требует сурового наказания1. Эти результаты объяснимы распространенностью явления, его обыденностью, привычностью. 
По сведениям Следственного комитета Генпрокуратуры, количество зарегистрированных взяток увеличилось с 6700 в 2007 г. до 8000 в 2008 г. Аналогичны сведения МВД: в январе – августе 2009 г. зарегистрирован 10 581 случай взяточничества, что на 4% больше, чем 
год назад2.  
В этих условиях формируется неправовое пространство, что крайне отрицательно сказывается на духовно-нравственной сфере общества. Накопилось множество негативных явлений, 
отрицательно влияющих на правопорядок. Сущность проблемы состоит в том, что прежние 
нравственные ценности и установки в большей степени отвергнуты, а новой устойчивой системы морального регулирования не создано. Система ценностей населения была разрушена 
посредством массированного воздействия средств массовой информации и пропаганды потребительских ориентиров и установок, привнесенных из западного мира. Значительное влияние 
на смену системы ценностей оказало наличие компрадорской элиты в России. 
Определенное воздействие на преступность оказывают недостатки правоприменительной, правоохранительной деятельности, пробелы в законодательстве и другие негативные 
факторы правовой сферы. Следствием этого является снижение и в дальнейшем утрата властью ее легитимности.  
Сложившаяся неустойчивость современной политической ситуации затрудняет процессы демократизации и формирует условия для усиления в стране авторитаризма. Авторитарность власти определена традициями российского общества. Л. Шевцова отмечает, что «неразвитость демократических институтов в России неминуемо ведет к разочарованию в них и 
появлению в обществе тяги к «сильной руке» и к надеждам, что авторитарный лидер гарантирует стабильность и порядок» [13, с. 47]. В таком случае применительно к современной 
России следует говорить скорее о недостаточном использовании политического насилия как 
средства укрепления законности и правопорядка в условиях слабого нормативного регулирования. Физическое принуждение в условиях кризисов и переходного периода общества 
позволяет обеспечить стабильность и порядок в обществе. Особое значение приобретает охранительная функция насилия. Страх смерти, потери свободы, физических увечий сильно 
тормозит активность субъектов политики. «Насилие или угроза насилия являются мощным 
фактором, сдерживающим людей от всякого рода поползновений на жизнь, свободу, собственность других членов общества», – отмечает К.С. Гаджиев [3, с. 107]. До установления но