Педагогические основы воспитательной работы с условно осужденными

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н.А. ТЮГАЕВА 
О.Н. ЧИСТОТИНА 
 
 
 
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ  
С УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2011 

ББК 74.50 
 
Т98 
Рецензенты: 
В.А. Беляева, доктор педагогических наук, профессор 
(Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина); 
В.И. Игнатенко, доктор юридических наук (Академия 
ФСИН России). 
 
 
Тюгаева Н.А., Чистотина О.Н. 
Педагогические основы воспитательной работы с условно осужденными : учеб. пособие. – Рязань : Академия ФСИН 
России, 2011. – 108 с. 
ISBN 978-5-7743-0434-9 

 

В учебном пособии проанализирован отечественный и зарубежный опыт организации воспитательной работы с условно осужденными; уточнено понятие воспитательной работы с указанной категорией 
осужденных и систематизированы ее педагогические принципы; выявлена специфика и дана характеристика современного состояния 
воспитательной работы с условно осужденными; предложены методические рекомендации по повышению эффективности данного направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций. 
Пособие предназначено студентам (курсантам, слушателям), аспирантам (адъюнктам), профессорско-преподавательскому составу 
высших и средних специальных учебных заведений, в первую очередь 
образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров 
для уголовно-исполнительной системы, сотрудников уголовноисполнительных инспекций.  
 

 

 

 

 

ББК 74.50 
ISBN 978-5-7743-0434-9  
 © Тюгаева Н.А., Чистотина О.Н., 2011 
  © Академия ФСИН России, 2011 
 

Т98 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………..……………...... 4 
1. Становление и развитие воспитательной работы с условно
осужденным……………………………………………………................
 
7 
2. Понятие и педагогические принципы воспитательной работы с условно осужденными…………………………………..................
 
22
3. Специфика и современное состояние воспитательной работы

с условно осужденными……………………………………....................
 
34
4. Зарубежный опыт организации воспитательной работы с условно осужденными……………………………………..…………........
 
41
5. Методические рекомендации по совершенствованию воспитательной работы с условно осужденными………………………...
 
50
Заключение……………………………………………………… 
64
Приложения………………………………………………………... 69
 

 

  

 

ВВЕДЕНИЕ* 
 
В настоящее время развивается тенденция к сокращению применения реального лишения свободы посредством введения наказаний и 
иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. 
Одной из таких мер и главной альтернативой лишению свободы является условное осуждение, преимущество которого заключается в 
том, что оступившийся человек имеет реальную возможность реабилитировать себя вне изоляции от общества.  
Международные нормативные акты и действующее уголовноисполнительное законодательство имеют своими целями исправление 
осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. 
Воспитательная работа – одно из основных средств исправления, которое способно с использованием новейших положений педагогики, 
психологии в совокупности с другими средствами воздействия дать 
наиболее значимые результаты в исправлении условно осужденного, 
изменении негативных черт его личности, антисоциальных установок. 
Уголовно-исполнительным 
законодательством 
на 
уголовноисполнительные инспекции (УИИ) возложены обязанности по осуществлению только контроля за поведением условно осужденных, а 
проведение с ними воспитательной работы не предусмотрено. В то 
же время анализ практики показывает, что ограничиваться контролем 
недостаточно. Необходимость проведения с ними воспитательной работы обусловлена следующими обстоятельствами. 
Во-первых, многие осужденные, получив условное осуждение, 
воспринимают его как освобождение от ответственности. После постановки на учет они уклоняются от контроля, систематически совершают нарушения. Часть условно осужденных, несмотря на все 
принимаемые меры профилактического воздействия, упорно не желают встать на путь исправления1. 
Во-вторых, анализ практики показывает, что более половины повторных преступлений совершается в течение первых трех месяцев 
                                                 
* Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце 
пособия. 

пребывания условно осужденных на учете УИИ. Именно в этот период многие из них нуждаются в пристальном внимании, интенсивном 
психологическом и воспитательном воздействии2. 
Одной из главных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой (УИС), является подготовка сотрудников новой 
формации, воспринявших идеи гуманизации и демократизации системы, взявших в качестве принципов своей работы отход от любых 
видов подавления личности, использование в первую очередь психолого-педагогических методов воздействия. Об этом же свидетельствуют и задачи Концепции воспитательной работы с осужденными в 
условиях реформирования УИС.  
В реальной действительности, как показывает анализ практики и 
статистических данных, многие сотрудники УИИ испытывают затруднения в своей деятельности в связи с отсутствием необходимых 
психолого-педагогических знаний, умений и навыков. Это усугубляется тем обстоятельством, что работники инспекций не имеют соответствующего специального образования, ведь в настоящее время нет 
специального вуза (отделения, факультета) по подготовке сотрудников учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества3. 
В связи с изложенным изучение педагогических основ воспитательной работы с условно осужденными необходимо для повышения 
эффективности деятельности сотрудников УИИ в современных условиях. 
Усилиями многих ученых и практиков велись и ведутся разработки отдельных вопросов по проблеме воспитательной работы с 
данной категорией осужденных, которой придавалось принципиальное значение в практической деятельности с первых лет существования института условного осуждения.  
Общие вопросы осуществления воспитательной работы с осужденными рассматривались в работах педагогов и психологов: 
Ю.А. Алферова, А.В. Буданова, С.А. Ветошкина, В.Г. Деева, 
М.И. Кузнецова, В.М. Литвишкова, С.А. Лузгина, А.В. Пищелко, 
А.Н. Ружникова, Н.И. Соколова, М.П. Стуровой, Н.А. Тюгаевой, 
А.И. Ушатикова и др. Анализ работ указанных авторов позволяет 
концептуально обосновать категорийный аппарат, раскрыть понятия 

«воспитание», «воспитательная работа», определить педагогические 
принципы, содержание, формы и методы воспитательной работы с 
условно осужденными. 
По нашему мнению, в связи с социально-экономическими преобразованиями в стране, изменившимися условиями служебной деятельности сотрудников УИИ на данном этапе развития педагогического знания необходимы конкретные практические меры по решению названной проблемы. В частности, на основе анализа отечественного и зарубежного опыта воспитательной работы с условно осужденными и специфики ее осуществления в современных условиях в 
настоящем учебном пособии представлены методические рекомендации по совершенствованию данной работы.  
Содержащиеся в настоящем пособии теоретические выводы и 
положения расширяют возможности дальнейшей работы над проблемой воспитательной работы с условно осужденными, а также при 
разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников УИИ. Материал пособия окажется полезным 
при разработке учебных и методических пособий, чтении лекций, 
проведении семинарских и практических занятий по дисциплинам 
«Пенитенциарная педагогика», «Пенитенциарная психология», «Уголовно-исполнительное право». Применение на практике рекомендаций, представленных в пособии, позволит повысить эффективность 
деятельности сотрудников УИИ для достижения главной цели – исправления условно осужденных. 
 

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ 
РАБОТЫ С УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ 
 
  
Исследование воспитательной работы с условно осужденными 
невозможно без анализа и обобщения прогрессивного опыта, накопленного в ходе исторического развития института условного осуждения, а также того, что проверено практикой и стало педагогически 
целесообразно в настоящее время. 
Содержание первых нормативных актов советского периода, а 
также деятельность судов показывают, что условное осуждение, которое в царской России на протяжении двух десятков лет не было законодательно оформлено, получило свое распространение сразу после октября 1917 г. Однако время законодательного закрепления условного осуждения относится к числу спорных.  
Большинство ученых высказывают мнение, что условное осуждение впервые было введено декретами о суде ВЦИК 1917–1918 гг.4 
Другие отмечают, что условное осуждение было установлено несколько позже, в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 
1919 г.5 Некоторые, проанализировав декреты и другие законодательные акты, указывают, что первым таким нормативным актом было 
постановление советского правительства на Украине – народного 
Секретариата Украины от 4 января 1918 г. «О введении народного 
суда»6. Это постановление, как отмечает В.А. Ломако, не только восприняло и распространило на территории Украины положения декретов о суде ВЦИК, но и закрепило за судами право применять условное осуждение. А немного позднее, 23 января 1918 г. это право было 
предоставлено и революционным трибуналам7. 
Дальнейшее развитие институт условного осуждения получил в 
Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых 31 октября 1924 г. Недостатком Основных 
начал и уголовных кодексов союзных республик являлось то, что ими 
не был предусмотрен надзор за условно осужденными и проведение с 
ними воспитательной работы. Однако судебная практика по мере 
возможности заполняла эти пробелы закона. 
Директивным письмом Верховного Суда СССР и Прокуратуры 
СССР от 21 июля 1935 г. № 36/71 было установлено, что судом «в 

случаях вынесения приговоров с условными мерами наказания, а 
также отдачей на поруки с мерами общественно-воспитательного характера (порицание, предостережение) обязательно периодически 
проверять результаты через общественный актив»8. 
В Постановлении от 17 февраля 1948 г. Верховный Суд СССР 
вернулся к этому вопросу, где указал, что при применении условного 
осуждения суд обязан «в приговоре или особым определением возложить на органы народного образования, опеки или на родителей 
обязанность осуществления повседневного надзора за поведением и 
воспитанием осужденного»9. 
Следующим этапом развития института условного осуждения 
стали Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных 
республик (далее – Основы) 1958 г. С учетом накопленного в прошлом опыта в указанном документе впервые было закреплено в ст. 38 
положение об участии общественности в исправлении условно осужденных. Часть 5 ст. 38 Основ по этому поводу указывала: «Учитывая 
обстоятельства дела, личность виновного, а также ходатайства общественных организаций или коллектива рабочих, служащих, колхозников по месту работы виновного о его условном осуждении, суд может 
возложить на эти организации или коллектив обязанность по перевоспитанию и исправлению условно осужденного». В соответствии с 
Указом Президиума Верховного Совета СССР «О внесении дополнений и изменений в Закон СССР об уголовной ответственности за государственные преступления и в Основы уголовного законодательства» от 18 мая 1961 г. в последнюю строку (ч. 5 ст. 38 Основ) было 
внесено следующее изменение: «Суд может передать условно осужденного этим организациям или коллективу для перевоспитания и 
исправления»10. 
В разные периоды существования уголовный закон предъявлял 
различные требования к поведению осужденных. Причем эти требования повышались. По Уголовному кодексу РСФСР (УК РСФСР) 
1960 г. при условном осуждении приговор не приводился в исполнение, если осужденный в течение испытательного срока не совершил 
нового умышленного преступления. Указ Президиума Верховного 
Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. определил условием неисполне

ния приговора несовершение любого нового преступления. Кроме того, условно осужденный должен был «примерным поведением и честным трудом оправдать оказанное ему доверие». В то же время условное осуждение могло быть отменено в случае систематических 
нарушений общественного порядка, повлекших за собой применение 
мер административного взыскания и общественного воздействия. И 
наконец, если осужденный, переданный на исправление и перевоспитание, а также под наблюдение общественной организации или трудовому коллективу, «не оправдал их доверия, нарушил обещание 
примерным поведением и честным трудом доказать свое исправление 
либо оставил трудовой коллектив с целью уклониться от общественного воздействия». 
Статья 44 УК РСФСР 1960 г. устанавливала, что «учет условно 
осужденных и общий контроль за их поведением осуществляет суд, 
вынесший приговор». Суд являлся активной стороной в воспитательном процессе, так как он строил свою работу на методе не только 
принуждения, но и убеждения. Судебное разбирательство дела, вынесение приговора об условном осуждении, оглашение и разъяснение 
его в зале судебного заседания оказывало воспитательное воздействие на условно осужденных11.  
Однако уголовное законодательство не регламентировало формы 
воспитательной работы с условно осужденными, оно лишь предписывало суду, вынесшему приговор об условном осуждении, осуществлять учет осужденных и наблюдение за их поведением. В связи с 
этим в юридической литературе высказывались различные точки зрения. По мнению одних авторов, суды обязаны были принимать активное участие в воспитательной работе с условно осужденными12, 
другие считали, что суды не должны подменять общественные организации в работе по перевоспитанию условно осужденных13. 
 Практика вскоре показала неэффективность такого законодательного решения: суд как орган правосудия объективно не мог выполнять каких-либо непосредственных контрольных и воспитательных функций. 
Своеобразна была роль народных заседателей в организации воспитательной работы с условно осужденными. В данном случае они 

выступали как представители и общественности, и суда. В то время 
во всех народных судах создавались советы народных заседателей, в 
которых имелись особые секции по наблюдению за поведением условно осужденных и оказанию помощи в воспитательной работе с 
ними. Как представители судебных органов, они имели большие полномочия в осуществлении контроля за условно осужденными и в оказании помощи общественным организациям или коллективам в их 
перевоспитании.  
Практически работа народных заседателей по наблюдению за поведением условно осужденных заключалась в закреплении за каждым 
народным заседателем одного или нескольких условно осужденных. 
Члены совета народных заседателей периодически беседовали с руководителями и другими представителями коллективов о поведении 
условно осужденных, изучали их домашнюю обстановку, заслушивали на заседании совета тех, в отношении которых поступили сведения об их плохом поведении. Такие проверки имели большое значение для предотвращения новых преступлений со стороны условно 
осужденных и способствовали их исправлению. 
 70-е годы XX века стали следующим этапом активного развития 
условного осуждения. 12 июня 1970 г. был принят Указ Президиума 
Верховного Совета СССР «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением к труду»14, который ввел новый 
вид условного осуждения, также направленный на выполнение задачи исправления виновного лица не путем его изоляции от общества, а 
посредством вовлечения его в нормальную трудовую деятельность 
под контролем коллектива трудящихся. В соответствии с данным 
Указом большая часть правонарушителей, перевоспитание которых 
было признано возможным без изоляции от общества, направлялись 
на стройки и предприятия народного хозяйства.  
С условно осужденными должна была проводиться политиковоспитательная работа, направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к 
правилам социалистического общежития, бережного отношения к социалистической собственности, на повышение сознательности и 
культурного уровня, на развитие их полезной инициативы. Проведе

ние политико-воспитательной работы с осужденными возлагалось на 
администрацию и общественные организации по месту работы осужденных и сотрудников спецкомендатур15. 
Администрация предприятия по месту работы условно осужденных была обязана обеспечивать привлечение этих лиц к общественно 
полезному труду, по возможности с учетом имеющейся у них специальности организовывать их профессиональное обучение, создавать 
для них необходимые жилищно-бытовые условия. Администрации 
предприятий запрещалось увольнять условно осужденных с работы в 
течение срока обязательного привлечения к труду, кроме случаев условно-досрочного освобождения от наказания, перевода на другие 
предприятия, направления в места лишения свободы для отбывания 
наказания или признания в установленном порядке инвалидом первой 
или второй группы. 
В соответствии с ведомственной Инструкцией о порядке осуществления надзора за лицами, состоящими на учете спецкомендатур, 
на сотрудников данной службы было возложено исполнение следующих задач: 
а) совместно с администрацией предприятий и строек добиваться 
выполнения каждым поднадзорным возложенной на него законом 
обязанности честно трудиться там, куда он направлен; 
б) обеспечивать проживание каждого осужденного в соответствующих местах (общежитиях), ограниченных пределами административного района; 
в) совместно с администрацией и общественными организациями 
предприятий и строек осуществлять комплекс воспитательных мероприятий по исправлению и перевоспитанию условно осужденных, 
привитию им необходимых моральных качеств, выработке честного 
отношения к труду, соблюдению законов и правил социалистического общежития. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 
февраля 1977 г. проведение политико-воспитательной работы с условно осужденными наряду с администрацией и общественными организациями предприятий и строек возложено на орган, ведающий 
исполнением приговора;