Влияние национальных проектов России на мировые рынки

ХОРИШКО Е.Г.

___________________________________________________

ВЛИЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РОССИИ НА 

МИРОВЫЕ РЫНКИ.

Москва 2007

УДК:339.1
ББК:65.050.1

65.328
Х79

Автор Елена Георгиевна Хоришко

Рецензенты: Дмитриев Юрий Николаевич –

д. э. н., профессор
Нижегородский государственный университет

Кузьмин Сергей Борисович –
к. э. н., доцент
Владимирский институт бизнеса 

Хоришко Е. Влияние национальных проектов России на мировые рынки.- Москва
Владимир. Изд-во Собор. - 2007. - 212 с.

Развитие современного состояния Российской Федерации невозможно без 

осмысления перспектив дальнейшего развития экономики и изучения взаимосвязи 
российской экономики с современными мировыми тенденциями.

Книга знакомит читателей со структурой, развитием и  реализацией 

национальных проектов России, в частности, «Развитие АПК» и «Образование».

Данная монография может представлять интерес для преподавателей и студентов 

вузов, специалистов различного профиля,  а также для широкого круга читателей, 
интересующихся вопросами экономики образования и АПК.

ISBN 5-94002-570-8

Оглавление

СТР

ВВЕДЕНИЕ

Глава I.
Национальные проекты России

I.I.
МИРОВОЙ АГРАРНЫЙ РЫНОК

1.1.
Характеристика производства энергетических продуктов в 
сельском хозяйстве 

1.2.
Развитие сельского хозяйства в странах Европы

1.3.
Развитие сельского хозяйства в странах Азии

1.4.
Развитие сельского хозяйства в странах Латинской 
Америки

1.5.
Мировой рынок производства растительных масел

1.6.
Мировой рынок цитрусовых

1.7.
Аграрная политика Евросоюза

Глава II.
АГРАРНЫЙ РЫНОК РОССИИ

2.1.
Аграрная реформа в России

2.2.
Создание агрохолдингов в России

2.3.
Принятие программы «Развитие АПК» и анализ ситуации 
по вступлению России в ВТО

2.5.
Меры, осуществляемые правительством России 
направленные на устойчивое развитие сельского хозяйства
2.5.1. Ускоренное развитие животноводства

2.5.2. Вклад Россельхозбанка в развитие 
агропромышленного комплекса России

Глава III. 
МИРОВОЙ РЫНОК ОБРАЗОВАНИЯ

3.1.
Причины усиления интернационализации высшего 
образования

3.2.
Основные направления развития высшего образования

3.3.
Эволюция концепции образования

3.4.
Международное сотрудничество в области образования

Глава IV.
РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

4.1.
Формирование единого образовательного пространства 
между Россией и Евросоюзом

4.2.
Принцип мобильности и его реализация в условиях 
российской высшей школы

4.3.
Государственное регулирование сферы высшего 
образования

4.4.
Аграрные научно-производственные комплексы России

4.5.
Развитие российского образования в 2006 г.

4.6.
Как поступить в иностранный вуз
Заключение
Литература
Приложение

Никакая экономическая ситуация не может быть

настолько безнадежной, чтобы твердая воля и 

честный труд всего народа не смогли справиться с ней.

Людвиг Эрхард

Введение.

Во второй половине
ХХ в. мировая экономика изменилась 

кардинальным 
образом, 
и 
отличительной 
чертой 
современного 

мироустройства является глобализация, при которой рыночное хозяйство 

любой крупной державы, в том числе России, объективно выходит за рамки 

национальных границ и приобретает такие формы хозяйственной жизни, при 

которых возрастает взаимозависимость различных стран и регионов, в том 

числе хозяйствующих субъектов. 

Решение ускорить развитие отдельных отраслей экономики России, в 

том числе улучшить положение в сельском хозяйстве и образовании, 

обязательно будет оказывать влияние на темп развития экономик других 

стран мира, а для нашей страны развитие этих отраслей имеет особое 

значение, т.к. позволит диверсифицировать бюджетные дисбалансы и 

стабилизировать риски, связанные с мировыми ценами на нефть. В настоящее 

время формирование доходов федерального бюджета России зависит от 

доходов за проданные нефть и газ на 35 процентов и если меняется цена на 

нефть всего на 1 доллар, то доходы консолидированного бюджета меняются 

на миллиарды рублей.

Следует отметить, что бюджет любой страны чрезмерно зависимый от 

от нестабильных внешних   рынков,   не   может   способствовать  

устойчивому экономическому развитию. Вследствие падения цены на нефть 

до 12 долл. в 1998 г. наша страна столкнулась с проблемой девальвации 

национальной валюты и дефолтом. 

В настоящее время во всех развитых государствах наибольшее 

значение уделяется бюджетной политике проводимой государством. Она 

определяет целевые показатели, которые должны дисциплинировать ее 

разработчиков и противостоять политическому давлению. Например, 

начиная с 1997 г. в Великобритании применяются два финансовых 

правила. 

Это, прежде всего «золотое правило», когда правительство берет 

займы в течение экономического цикла не для финансирования текущих 

расходов, а  строго на инвестиционные цели.

Вторым правилом является «правило устойчивых инвестиций», 

т.е. отношение чистого объема государственного долга к ВВП, 

которое должно быть стабильным и обоснованным.

Финансовое 
правило, 
введенное 
в 
Швейцарии 
в 
2003 
г., 

устанавливает предельный уровень государственных расходов, которые не 

могут превышать доходы с поправкой на цикличность.1

Принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов 

различных уровней произошли за последние годы и в России, которые 

укрепили бюджетный федерализм, повысили бюджетную дисциплину и 

сделали прозрачным процесс распределения финансовых ресурсов.

В отличие от своих зарубежных партнеров Россия находится в 

уникальной 
ситуации, 
так 
как 
наша 
страна 
имеет 
не 
только 

многомиллиардные валютные запасы, но и профицит бюджета. В марте 2007 

г. объем золотовалютных резервов Центрального банка превысил 346 млрд. 

долл, в Стабилизационном фонде правительство накопило более 53 

миллиардов, а доходы бюджета в 2006 г. превысили на 776 млрд руб. 

расходы. Это в корне отличается от ситуации в той же Германии, где 

бюджетный 
дефицит 
превышает 3 процента 
ВВП, 
а 
французское 

1 The Wold Bank. Ruble Strengthening, Dutch Disease and Natural Resource Abundance: Real 
Threats to Russia s Economy? The World Bank Policy Note, 2004.

правительство в прошлом 2006 г. израсходовало на 32 миллиарда больше, 

нежели собрало налогов. 

В России если использовать доходы, полученные от экспорта 

энергоносителей на нужды внутренней экономики, можно нанести вред и 

поэтому экономическую политику нашего государства в настоящее время 

можно оценивать по-разному, однако сейчас ситуация такова, что 

правительство вынуждено стерилизовать лишние деньги.

Эксперты Международного валютного фонда, считают, что учитывая 

среднюю норму прибыльности, экспорт товаров в среднем достигает всего  

20% дохода, а экспорт услуг  - 50%, и актуальность рассмотрения изменений 

в отраслях отечественной экономики в условиях реализации Национальных 

проектов России заключается именно в том, что страна имеет реальную 

возможность пополнить государственный бюджет, включившись в мировую 

практику предоставления образовательных услуг, производство, а в 

дальнейшем и экспорт сельскохозяйственной продукции.

На рынке труда, также как и на рынке глобальных знаний, основным 

источником предложения рабочей силы являются студенты. В 2003 г. 

шведской консультативной фирмой по человеческим ресурсам был проведен 

опрос выпускников европейских вузов, который выявил, что 88% 

предпочитают жить и работать за рубежом, по крайней мере, в течение года, 

а 82% европейских студентов заинтересованы в международной карьере. 

Достижение конкурентоспособности на мировых рынках невозможно 

без полноценного современного образования и удовлетворения потребностей 

россиян в отечественных продуктах питания. Поэтому Россия пытается 

преодолеть кризисную ситуацию, сложившуюся в аграрном производстве и 

улучшить отечественную систему образования. 

Сокращение бюджетных мест в вузах, вызвано демографической 

ситуацией в стране и Минобрнауки РФ решил продолжить наступление на 

«гуманитариев» и, в частности, на те гуманитарные отделения, которые 

открылись в непрофильных вузах.

Другой не менее важной проблемой является увеличение численности 

населения в развивающихся странах, и Россия, обладающая большими 

земельными угодьями и развитым сельским хозяйством, может сыграть в 

будущем неоспоримо большую роль в мире, чем в настоящее время.

Национальные проекты России - это попытка в период высоких 

доходов бюджета заложить долгосрочные основы развития экономики, 

которые заключаются в особом государственном финансированием наиболее 

актуальных направлений национальной экономики. Очевидно, что эти 

программы наряду с уже идущими не могут быть просто очередным 

дополнительным финансированием и должны, прежде всего,  решить 

некоторые проблемы, которые ранее вследствие нехватки финансовых 

средств,  страна не могла себе позволить, но, решение их должно обеспечить 

прорыв в нужном направлении. 

Публикаций по проблемам реализации нацпроектов сравнительно 

немного, и большинство из них посвящены отдельным элементам этих 

четырех направлений, а исследований, комплексно охватывающих данные 

программы, их влияние на мировые рынки в отечественной научной 

литературе, где бы рассматривались состояние,  перспективы развития и 

перерастание, например, Приоритетного национального проекта «Развитие 

АПК» в «Государственную программу развития сельского хозяйства и 

регулирования 
рынков 
сельскохозяйственной 
продукции, 
сырья 
и 

продовольствия» 
практически 
нет. 
В 
этой 
связи 
автор 
посчитал 

необходимым 
подготовить 
материал, 
комплексно 
охватывающий 

деятельность двух проектов «Развитие АПК» и «Образование» в целом и 

оценить их влияние на мировые рынки.

1.1.
Национальные проекты России.

После распада СССР в период проведения экономических реформ и 

стагнации экономики произошло снижение производства продукции в 

различных отраслях экономики и государственной помощи многим секторам 

народного хозяйства. Резко снизился уровень жизни населения.

В этот период в аграрной сфере получили право на существование  

крестьянские (фермерские) хозяйства, количество которых возрастало, но 

одновременно 
шел 
процесс 
уменьшения 
количества 
крупных 

сельскохозяйственных предприятий.

Затем тенденция изменилась - количество фермерских хозяйств стало 

снижаться, но в результате их укрупнения путем присоединения других 

более слабых хозяйств, покупке новых участков и т.д., увеличились  площади 

земельных наделов. 

В крупных сельскохозяйственных предприятиях были снижены 

объемы производства сельскохозяйственной продукции, а многие их них  

прекратили заниматься животноводством. В результате сброса поголовья 

скота и снижения урожайности многих культур государству приходилось 

отдавать более 50% валютной выручки государства на закупку импортного 

зерна, мяса, одежды и обуви и в отдельные годы объем финансовых ресурсов 

достигал 90%, а государственная поддержка сельского хозяйства составляла 

чуть более 1% ВВП.

В системе образования России в 90- е годы ХХ в. также произошли 

коренные изменения. Была ликвидирована монополия государства на 

образование и был дан старт самостоятельности подавляющего большинства 

учебных заведений, но недостаточное финансирование государственных 

образовательных 
учреждений, 
образование 
частных, 
не 
всегда 

соответствовавших стандартам учебных заведений, привело к кризису науки, 

падения уровня и качества образования. 

Методом проб и ошибок все же было сохранена российская система 

образования, и в новой редакции закона «Об образовании» было отмечено, 

что полное среднее образование будет продолжать оставаться бесплатным, а 

ежегодные затраты государства на образование должны составлять не менее 

10% национального дохода (фактическое финансирование составило в 1992 

г. – 4,6%, в 1993 – 5,8 г., в 1994 – 3%). В этот период стали наиболее 

популярны 
юридическое 
образование, 
а 
также 
экономическое 
и 

одновременно резко снизился престиж инженерных специальностей. 

Затем последовали тучные нулевые годы, когда в России был 

профицит бюджета и высокие нефтегазовые доходы, и в период 

благоприятно 
складывающихся 
условиях 
правительство 
предприняло 

попытку 
заложить 
основы 
для 
дальнейшего 
ускоренного 
развития 

экономики. 

Выступая 5 сентября 2005 г. перед правительством, парламентом и 

руководителями регионов, Президент России Путин В.В., заявил о 

необходимости 
практических 
шагов 
для 
улучшения 
ситуации 
в 

здравоохранении, образовании, жилищных условий россиян, а также в 

необходимости повышения темпов развития сельского хозяйства и в обиход 

россиян вошло понятие «национальный проект». 

В 2006 г. правительством России было объявлено решение о 

принятии четырех приоритетных национальных проектов и было открыто 

их финансирование. В июле 2006 г. правительство рассмотрело перечень 

федеральных целевых программ (ФЦП), по которым предполагалось 

финансирование в 2007 г. и Минэкономразвития посчитал, что из 80 

рассмотренных ФЦП установленным критериям соответствуют только 48 

программ. 

Указом Президента РФ №1226 от 21 октября 2005 г. было утверждено 

Положение «О Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных 

национальных проектов». Совет стал совещательным органом и обеспечивал 

взаимодействия между федеральными органами государственной власти, 

органами государственной власти субъектов РФ, органами местного 

самоуправления, общественными объединениями, научными и другими 

организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией 

приоритетных национальных проектов.

Основными задачами Совета являлись: 

1.
Подготовка Президенту РФ по разработке приоритетных 

национальных проектов и мер, направленных на их 

реализацию.

2.
Рассмотрение концептуальных основ, целей и задач 

приоритетных 
национальных 
проектов, 
определение 

способов, форм и этапов их реализации.

3.
Анализ 
практики 
реализации 
приоритетных 

национальных проектов и подготовка предложений по ее 

усовершенствованию.

Для решения возложенных на него задач Совет имел право:

запрашивать 
и 
получать 
в 
установленном 
порядке 

необходимые 
материалы 
от 
федеральных 
органов 

государственной власти, органов государственной власти 

субъектов 
РФ, 
органов 
местного 
самоуправления, 

общественных объединений, научных и других организаций, 

а также от должностных лиц;

приглашать 
на 
свои 
заседания 
должностных 
лиц 

федеральных органов государственной власти, органов 

государственной власти субъектов РФ, органов местного 

самоуправления, 
представителей 
общественных 

объединений, научных и других организаций:

направлять своих представителей для участия в совещаниях, 

конференциях и семинарах по вопросам, связанным с 

разработкой и реализацией приоритетных национальных 

проектов, 
проводимых 
федеральными 
органами