Правовое регулирование отношений по морской перевозке грузов в линейном сообщении в Российской Федерации

Т.Н. ИВАНОВА

Правовое регулирование 

отношений по морской 

перевозке грузов 

в линейном сообщении 

в Российской Федерации

Монография

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ 

2015

УДК 656.615
ББК 39.486.4
       И21

Рецензенты:
Егиазаров В.А. – Заслуженный деятель науки Российской 

Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник 
ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».

Вайпан В.А. – Почетный юрист города Москвы, кандидат 

юридических наук, заместитель декана и доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени 
М.В.Ломоносова.

 
     Т.Н. Иванова

И21   Правовое регулирование отношений по морской перевозке гру
зов в линейном сообщении в Российской Федерации: монография / Т.Н.Иванова. – М.: Юстицинформ, 2015.– 160 с.

ISBN 978-5-7205-1286-6

Монография посвящена исследованию содержания и применения 

норм морского права в отношении грузоперевозок в линейном сообщении. Вопросы правового регулирования морских линейных грузоперевозок рассмотрены через призму частноправовых отношений. В работе 
проанализированы основные нормы и правила, содержащиеся в российском законодательстве и международных конвенциях по морским перевозкам грузов в линейном сообщении. Также отмечена коммерческая 
и судебная практика, складывающаяся в последние годы в России и за 
рубежом в торговом мореплавании; выделено значение обычаев и обыкновений в гармонизации отношений из торгового мореплавания. Автор 
работы показывает коллизии, существующие в области правового регулирования морских грузоперевозок в линейном сообщении, определяет 
тенденции их унификации и предлагает модели их наиболее эффективного применения. 

    Монография предназначена для исследователей правового регу
лирования морских перевозок грузов на научном и практическом уровнях, сотрудников транспортно-экспедиторских компаний, участников 
внешнеэкономической деятельности, работников транспортных структур и таможенных органов, а также аспирантов, магистров, студентов и 
преподавателей юридических вузов. 

УДК 656.615
ББК 39.486.4

ISBN 978-5-7205-1286-6 
© ООО «Юстицинформ», 2015

IVANOVA T.N.

Legal regulation 
of relations in sea 

transportation of cargo 

in liner service 

in the Russian Federation

MONOGRAPH

Moscow

YUSTITSINFORM 

2015

УДК 656.615
ББК 39.486.4
       И21

Reviewers:
Yegiazarov V. A. – Honored scientist of Russian Federation, 

Honored lawyer of the Russian Federation, doctor of legal sciences, 
professor, chief researcher of the FSRI «Institute of legislation and 
comparative law under the Government of the Russian Federation».

Vaypan V. A. – Honored Lawyer of Moscow, PhD, Vice-Dean 

and Associate Professor of Business Law of the Law Faculty of the 
Moscow State University named after MV Lomonosov.

О56  Ivanova T.N.: Legal regulation of relations in sea transportation of 

cargo in liner service in the Russian Federation: Monograph  –  М.: 
Yustitsinform, 2015. – 160 p.

SBN 978-5-7205-1286-6

The monograph is devoted to study of the content and application 

of maritime law with reference to freight of liner service. Questions 
of law regulation of linear maritime traffic were examined through 
private law relations. This monograph analyzes the basic rules and 
regulations contained in the Russian legislation and international 
conventions on cargo shipping in liner service. Also the relevant 
commercial and judicial practice is noted, emerging in recent years 
in Russia and abroad in merchant shipping; the value of customs and 
usages in the harmonization of relations of merchant shipping is set 
out. Author shows collisions that exist  in the field of legal regulation of 
shipping in liner service, determines the tendency of their unification 
and offers models of their most efficient usage.

       The monograph is intended for researchers of legal regulation 

of merchant shipping on a scientific and practical level, employees 
of freight forwarding companies, participants of foreign economic 
activity, workers of transport structures and customs authorities, 
as well as graduate students, masters, students and professors of 
universities.

УДК 656.615
ББК 39.486.4

ISBN 978-5-7205-1286-6 © Limited Liability Company «Yustitsinform» 2015 

Список 
наиболее часто используемых сокращений

Международные организации

ООН – Организация Объединенных Наций
ЮНСИТРАЛ – Комиссия ООН по торговле и развитию
БИМКО – Балтийский и международный морской совет 

(в прошлом конференция)

ММК – Международный морской комитет
МТП – Международная торговая палата

Нормативные правовые акты

Хартер Акт – Закон США о судоходстве, коносаментах и 

некоторых обязанностях и правах в связи с перевозкой грузов 
1893 г.

Гаагские правила – Международная конвенция об унифи
кации некоторых правил о коносаменте 1924 г.

Протокол Висби – Протокол 1968 г. об изменении Гааг
ских правил

Гаагско-Висбийские правила – Гаагские правила, изменен
ные Протоколом Висби

Гамбургские правила – Конвенция ООН о морской пере
возке грузов 1978 г.

Роттердамские правила – Конвенция ООН о договорах 

полностью или частично морской перевозки грузов 2008 г.

ИНКОТЕРМС–Международные правила толкования тор
говых терминов

КТМ РФ – Кодекс торгового мореплавания Российской 

Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
УЖТ РФ - Устав железнодорожного транспорта Россий
ской Федерации

КТМ СССР - Кодекс торгового мореплавания СССР

Предисловие

Процессы глобализации в формировании мирового сооб
щества предопределяют возрастающее значение и необходимость совершенствования внешнеэкономической деятельности, перед которой ставятся все более сложные задачи. 

Развитие внешнеэкономической деятельности сопрово
ждается совершенствованием, прежде всего, средств доставки 
экспортно-импортных грузов. Одним из таких средств является торговое мореплавание, имеющее принципиальное значение как для гармонизации международных экономических 
отношений в целом, так и для обеспечения транспортных перевозок в частности. 

Вместе с тем унификация правоотношений в указанной 

сфере осложняется различием национально-правового и международно-правового регулирования в области международных морских перевозок грузов.

Отличительной чертой современного торгового морепла
вания выступает постоянный рост участия в мировом судоходстве развивающихся стран. В отношении Российской Федерации можно утверждать, что в последние годы объем морских 
грузоперевозок внешнеторгового характера увеличивается1. 

Морские перевозки являются универсальным средством 

перемещения грузов как в области национальной, так и международной торговли. В торговом мореплавании возникли 
различные виды морских грузоперевозок, которые в настоящее время продолжают свое развитие и совершенствование, в 
частности, в связи с появлением новых технологий в линейном сообщении, глобальной контейнеризацией морских перевозок грузов, а также эволюцией нормативно-правовой базы 
в данной области. 

1 Дмитриев С.Н. Основные направления совершенствования Кодекса тор
гового мореплавания Российской Федерации // Транспортное право. 2011. 
№ 1. С. 8.

Актуальность рассматриваемых вопросов подчеркивает
ся принятием резолюцией 63/122 Генеральной Ассамблеи 
ООН от 11 декабря 2008 года Конвенции ООН о договорах 
полностью или частично морской перевозки грузов (такое нестандартное название обусловлено целями и задачами данной 
Конвенции).

В России образование независимых государств вместо рас
павшегося в1991 г. СССР привело к большим изменениям в 
существовавшей тогда системе управления морским транспортом и работе транспортной отрасли в целом. Создававшаяся с 
учетом потребностей единого государства и функционировавшая в качестве структурного элемента транспортная отрасль 
после 1991 г. оказалась разбитой на разрозненные блоки и 
составляющие. В результате раздела имущества СССР Российская Федерация сохранила за собой 55,8% основных фондов, 
входивших в систему бывшего Министерства морского флота 
СССР2. Из семнадцати морских пароходств в России осталось 
только девять.

В сложившихся непростых условиях вставал вопрос о ре
организации системы управления морским транспортом России в целях оптимизации и повышения эффективности работы отрасли.

В современной России процесс совершенствования мор
ского транспортного законодательства начался в 2010 году, 
когда Правительством Российской Федерации была утверждена «Стратегия развития морской деятельности Российской 
Федерации до 2030 года» (далее – Стратегия)3. Данный документ определил основные направления развития морской деятельности на территории страны. Главная цель Стратегии заключается в обеспечении интересов России в Мировом океане, 

2 Россия не дорожит торговым флотом // Финансовые известия. 1997. № 

36. С. 15.

3 Распоряжение от 8 декабря 2010 г. № 2205-р «О стратегии развития 

морской деятельности Российской Федерации до 2030 года» // Интернет 
портал Правительства Российской Федерации.URL: http://goverment.ru/gov/
results/13458

Предисловие

Предисловие

повышении эффективности морской деятельности и поддержании специализированного флота. Стратегия предусматривает поэтапное развитие морской деятельности и разрешение 
ее главных проблем. Однако некоторые авторы не одобряют 
указанную Стратегию, считают, что она не отвечает интересам национальной морской политики России и требует пересмотра4. Другие эксперты по внешнеторговой политике видят 
в качестве принципиального условия преодоления кризисов 
морского транспорта в России более полный учет государственного регулирования особенностей морской деятельности 
и наличие полноценного специализированного органа управления на уровне самостоятельного «Морского министерства» 
с системой территориальных управлений. В целом же Стратегия направлена на создание условий для концентрации материальных и финансовых ресурсов в морской деятельности, 
а также на решение наиболее важных, приоритетных задач в 
области морского транспорта.

Необходимо указать, что в последнее время активно об
суждаются вопросы совершенствования законодательного 
регулирования торгового мореплавания. В частности, рассматриваются вопросы изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ)5, а также 
концепция управления морской деятельностью в России6. 
Более того, в 2012 г. Министерством транспорта Российской 
Федерации был предложен проект федерального закона «О 
внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части государственного регулирования 
линейного судоходства» с пояснительной запиской и прогно
4  Овлащенко А.В., Покровский И.Ф. Стратегия развития морской деятель
ности Российской Федерации до 2030 года: некоторые размышления post 
factum // Юридический мир. 2012. № 2. С. 28.

5 Иванов Г.Г. О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания // 

Транспортное право. 2010. № 2. С. 8–12. 

6 Овлащенко А.В., Покровский И.Ф. К обсуждению концепции Федераль
ного закона «О государственном управлении морской деятельностью Российской Федерации» // Транспортное право. 2011. № 4. С. 24–27.

Предисловие

зом социально-экономических и иных последствий принятия 
законопроекта7. В указанном проекте предлагалось дополнить 
КТМ РФ отдельной главой VII.1 «Линейное судоходство» с целью должного правового регулирования вопросов создания и 
функционирования линейного судоходства в Российской Федерации. В пояснительной записке к указанному законопроекту утверждалась необходимость эффективного государственного регулирования линейного сообщения в России, которое 
способствует развитию внешнеэкономической деятельности и 
увеличению грузооборота. Для реализации обозначенных целей предлагалось создать прочный правовой фундамент в отношении морской перевозки в линейном сообщении. Однако 
данный законопроект не был внесен в Государственную думу 
Федерального Собрания Российской Федерации.

Таким образом, утвержденная Правительством РФ Страте
гия развития морской деятельности до 2030 г. не предусматривает изменений или развития такого важнейшего направления 
морской деятельности, как линейное судоходство. Вопросы 
совершенствования морского линейного законодательства 
также не затрагиваются в научных и периодических изданиях. Не нашло соответствующего отражения в законодательстве 
и научной литературе складывающаяся в течение последних 
лет коммерческая и судебно-арбитражная практика линейных 
грузоперевозок.

В научной доктрине не усматривается единства мнений по 

многим вопросам правоотношений из морской перевозки грузов в линейном сообщении. Так, к дискуссионным вопросам 
можно отнести правовую природу договора, оформляющего 
правоотношения перевозчика и грузоотправителя в морских 
линейных перевозках грузов, порядок и формы заключения 
данного договора, а также понятие и содержание букинг-нота. 

7 Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового 

мореплавания Российской Федерации в части государственного регулирования линейного судоходства» (подготовлен Министерством транспорта Российской Федерации) (текст по состоянию на 30.10.2012) // Информационноправовая база «КонсультантПлюс».

Не рассмотрен также вопрос о порядке заключения договора морской перевозки с использованием электронных средств 
связи, которые приобретают в настоящее время все большее 
значение, особенно в связи с принятием новой Конвенции 
ООН о договорах полностью или частично морской перевозки 
грузов 2009 г. Комплексные исследования в отношении договора морской перевозки грузов в линейном сообщении в 
Российской Федерации не проводились.

Актуальность настоящей работы обусловлена происходя
щими изменениями в области морского судоходства в России 
и за рубежом. В результате преобразований меняется содержание отношений сторон договора морской перевозки груза 
в линейном сообщении, возникают новые формы заключения 
договора, появляются транспортные электронные записи при 
заключении договоров морской перевозки грузов. 

Вследствие также недостаточной изученности многих во
просов, возникающих при осуществлении линейного судоходства, в течение последних лет складывается обширная коммерческая и арбитражная практика.

Поэтому необходимо комплексное научное осмысление 

практических и теоретических проблем в сфере морской перевозки грузов в линейном сообщении, особенно вопросов квалификации указанных отношений, оснований их возникновения и способов реализации. 

Актуальность настоящей работы также определяется по
требностью в совершенствовании российского законодательства в области морских перевозок грузов в линейном сообщении в целях его соответствия мировой коммерческой и 
арбитражной практике.

На основе проведенного исследования в настоящей моно
графии предлагаются пути совершенствования российского 
законодательства в области морской линейной перевозки грузов с учетом современной мировой практики и конкретных 
предложений по дополнению и изменению российского законодательства. В то же время устранению пробелов в зако
Предисловие