Сибирь и ее регионы в экономическом пространстве России: позиционирование, перспективы, институциональные условия

DOI 10.12737/1205.10 
В.Е. Селиверстов1

СИБИРЬ И ЕЕ РЕГИОНЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ 

ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ: ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ, 
ПЕРСПЕКТИВЫ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

1. ЭЛЕМЕНТЫ «ОБРАЗА БУДУЩЕГО»

При оценке перспектив развития любой страны или любого региона 

важно определить их главные конкурентные преимущества и выявить 
потенциальные проблемы и угрозы. 

1.1. Новый взгляд на конкурентные преимущества

Основные конкурентные преимущества Сибири были известны 

давно, однако в настоящее время и в ожидаемой перспективе несколько 
меняется значимость их отдельных составляющих. 

1. Одним из основных факторов, определяющих возможности эко
номического роста Сибири, является огромный ресурсный потенциал. 
Сибирь располагает подавляющей частью российских запасов углеводородного сырья, угля, цветных и драгоценных металлов, древесины, 
водных и гидроэнергетических ресурсов2. Прогнозируемый экономический рост в России, а также спрос на многие виды ресурсов со стороны мировой экономики неизбежно будут стимулировать развитие 
сибирской экономики на протяжении 20–30 лет и более даже при самых 
неблагоприятных внешних и внутренних условиях развития. В то же 
время перспективная востребованность мирового рынка на сибирские 
топливно-энергетические ресурсы на мировом рынке как основной «локомотив» развития Сибири может потерять былую значимость в связи с 
развитием альтернативных источников энергии в развитых и развивающихся странах (в первую очередь — сланцевого газа), хотя многие эксперты полагают: это не может стать решающим фактором снижения 
спроса на сибирские энергоносители. Следует ожидать также суще
1 
Селиверстов Вячеслав Евгеньевич, доктор экономических наук, заместитель 
директора по науке Института экономики и организации промышленного 
производства СО РАН, главный редактор журнала «Регион: экономика и социология» (Новосибирск, Россия).

2 
Извлекаемые разведанные запасы нефти в Сибири составляют 77% российских 
запасов, природного газа и угля — 80%, меди — 70%, никеля — 68%, свинца — 
86%, цинка — 77%, молибдена — 82%, золота — 41%, металлов платиновой 
группы — 99%. Здесь сосредоточено более половины гидроэнергетического 
потенциала России, в лесах Сибири сосредоточена половина общероссийских 
запасов древесины.

ственное повышение спроса на чистую воду, которая пока не рассматривалась в качестве важнейшего стратегического ресурса Сибири, и этот 
фактор будет заметно повышать конкурентоспособность сибирской экономики. Наиболее сильно изменится в перспективе значимость фактора 
земельного ресурса. Огромные неиспользуемые резервы территории в 
срединной и южной полосе Сибири, пригодные для развития индустрии, 
интенсивного сельского хозяйства, рекреации, будут являться мощнейшим потенциальным резервом России, и это может привести к переоценке конкурентных преимуществ региона. 

2. Важным фактором подъема экономики Сибири является ее геогра
фическое положение как естественного транспортного моста между Европой и странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Этот фактор 
сыграет весомую роль, если удастся реализовать проекты реконструкции 
и развития Транссиба, строительства ряда новых магистралей (Севсиб), 
реконструкции и развития морских портов. Традиционный железнодорожный вектор связи Европы и стран АТР через Сибирь должен быть 
дополнен обустройством и полномасштабным развитием транспортировки массовых грузов по Северному морскому пути, формированием 
новых коридоров «река — море», перестройкой сети автомобильных 
дорог Сибири и сооружением через ее территорию параллельно Транссибу мощной автомобильной трассы. 

Оценивая географическое положение Сибири как фактор, суще
ственно повышающий геоэкономический и геополитический рейтинг 
этого макрорегиона, следует реально оценивать конкурентные позиции 
Китая, который также предлагает свои территории для организации 
транзита грузов по линии Европа — страны АТР и Юго-Восточной Азии. 
Пока Китай в этой конкурентной борьбе выигрывает за счет мощных 
инвестиций в Новый шелковый путь. В то же время Северный морской 
путь является важной транспортной артерией нового века по перевозке 
массовых морских грузов между Европой и странами АТР. 

Однако фактор особого географического положения Сибири может 

быть эффективно реализован только при его интеграции с фактором 
географического положения Дальнего Востока, поскольку новые транспортные артерии должны «пронизывать» территорию обоих макрорегионов. Поэтому новые перспективные транспортные мегапроекты, имея 
межрегиональный характер, будут решать важную задачу усиления экономической интеграции Сибири и Дальнего Востока как взаимодействующих, но не конкурирующих территорий России3. 

3 
Пока трудно оценить экономический эффект реализации в долгосрочной перспективе проекта строительства туннеля (или моста) через Берингов пролив, 
соединяющего североамериканский и евроазиатский континенты. Очевидно, 
что технически это возможно и альтернативы такой транспортной коммуникации в другом месте не существует. Если удастся решить проблему организации массовых сверхскоростных железнодорожных перевозок в условиях 
вечной мерзлоты, это также может быть мощным импульсом для развития 
экономики Сибири и ее сильным конкурентным преимуществом. 

3. Один из долгосрочных факторов роста экономики Сибири — это 

накопленный промышленный потенциал. Особенно высок он в цветной и 
черной металлургии, топливно-энергетическом комплексе, пищевой 
промышленности. Возможен быстрый рост в химии и нефтехимии, 
лесной и деревоперерабатывающей промышленности. Значительные 
резервы для роста имеет потенциал строительного комплекса и аграрного сектора экономики. Достаточно интенсивно развиваются в последнее время рыночная инфраструктура и индустрия телекоммуникаций. Более проблематичным является восстановление утерянного в 
1990-х гг. потенциала машиностроительного комплекса Сибири. Автор 
полагает, что здесь положительную роль могут сыграть следующие факторы: рост оборонного заказа; перепрофилирование мощностей ряда 
машиностроительных предприятий на обеспечение потребностей сырьевого сегмента сибирской экономики; формирование нового сегмента 
инновационного машиностроения на базе внедрения в промышленность 
инновационных разработок институтов Сибирского отделения РАН и 
реализации специализированных программ (например, «силовой электроники»); восстановление потенциала электротехнического и электроэнергетического машиностроения Сибири. В целом ряд регионов Сибири уже сегодня обладает развитой и диверсифицированной структурой 
экономики, которая формируется не только на основе развития первичного сырьевого сектора. 

4. Потенциально наиболее перспективным фактором долговремен
ного и устойчивого роста выступает научно-технический и научно-образовательный потенциал Сибири. В Сибири работает более 100 институтов 
и исследовательских центров Сибирского отделения РАН, многие из 
которых являются головными в стране по важнейшим направлениям 
современной техники и технологии. К настоящему времени в этих институтах создано большое количество научных разработок, готовых к 
применению. Их реализация позволит в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкость производства, на порядок увеличить производительность общественного труда. Что касается образовательного 
комплекса, то при определенной переориентации он способен обеспечить потребности развивающейся экономики в высококвалифицированных кадрах.

5. Сибирь обладает уникальными рекреационными ресурсами, которые 

могут послужить основой развития мощной индустрии отдыха как для 
россиян, так и для иностранных туристов. Эта сфера природы и экономики Сибири сильно недооценена, она имеет принципиально важную 
социальную направленность и должна получить особый статус в системе 
государственной политики России. Индустрия отдыха и туризма может 
и должна быть важнейшей «региональной точкой роста» многих территорий Сибири, относящихся к категории «депрессивных и отсталых». 
Мировой опыт показывает реальность получения значительной отдачи 
от вложений в формирование современной индустрии отдыха в депрес

сивных ареалах4, не говоря уже о том, что развитие этой сферы в развитых субъектах Федерации, расположенных на территории Сибири, 
будет попутно решать задачу диверсификации их экономики, формирования комфортных условий для труда и отдыха сибиряков и закрепления 
населения в этих районах. 

6. Серьезным конкурентным преимуществом Сибири является поли
тическая и этносоциальная стабильность на всех ее территориях (в том 
числе в национальных республиках и автономных округах), что обеспечивается вековыми традициями совместного проживания и интеграции 
коренных малочисленных народов Севера и Сибири и титульных национальностей ряда республик с русскоязычным населением. 

7. Конкурентные позиции Сибири усиливают сформировавшиеся в 

последние годы сильные команды управленческих кадров в регионах во 
главе с губернаторами новой формации, активные группы региональных 
бизнес-элит, которые готовы к работе в формате государственночастного партнерства и реализации социальной ответственности бизнеса 
и имеющие большой опыт практической работы межрегиональные 
структуры (Высший экономический совет Сибирского федерального 
округа, межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение», Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий, отраслевые 
союзы и ассоциации). 

1.2. Проблемы, угрозы и барьеры развития

При формировании «образа будущего» Сибири важна объективная 

оценка ее основных проблем, угроз и барьеров развития. 

Первая группа проблем определена суровыми природно-климатичес
кими условиями, следствиями которых являются высокая капиталоемкость производства, повышенные текущие затраты на производство 
продукции, более высокая стоимость жизни5. Вторая группа проблем 
обусловлена особенностями хозяйственного освоения Сибири. Наблюдаются чрезмерная ориентация экономики Сибири на внешние по отношению к ней рынки, высокая территориальная дифференциация социально-экономических показателей, слабость внутренних интеграционных связей и низкая транспортная освоенность, некомплексный 
характер экономики, неразвитость общего экономического пространства. Третья группа связана с неблагоприятной институциональной 
средой, провоцирующей вывоз капитала в европейскую часть страны и 
за границу. Основная проблема, угроза и барьер для дальнейшего посту
4 
Например, территория Юкон в Канаде долгое время находилась в кризисном 
состоянии вследствие резкого падения производства на золоторудных приисках. Значительный импульс в развитии был дан формированием индустрии 
туризма, связанного в том числе с обслуживанием транзитного туризма (потоков туристов из США, посещающих Аляску). 

5 
Среднее удорожание процессов воспроизводства населения, трудовых ресурсов, основного и оборотного капитала по сравнению с европейской частью 
России составляет 1,3–1,6 раза.