История отечественного государства и права

ИСТОРИЯ 
ОТЕЧЕСТВЕННОГО 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА

Д.А. ПАШЕНЦЕВ
А.Г. ЧЕРНЯВСКИЙ

Москва
ИНФРА-М
2016

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 
40.03.01 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 340(075.8)
ББК 67я73
 
П22

Пашенцев Д.А.
История отечественного государства и права : учеб. пособие / 
Д.А. Пашенцев, А.Г. Чернявский.  — М. : ИНФРА-М, 2016. — 428 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат). — www.dx.doi.org/10.12737/18087.

ISBN 978-5-16-011701-0 (print)
ISBN 978-5-16-104078-2 (online)
В учебном пособии раскрываются особенности и основные этапы развития отечественной государственности начиная с Древней Руси и до конца ХХ века. Особое внимание уделено развитию отраслей права, а также 
характеристике основных источников права.
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Рекомендуется студентам бакалавриата, аспирантам, преподавателям, 
всем интересующимся историей отечественного государства и права.

При написании учебного пособия использованы материалы
СПС «КонсультантПлюс»

УДК 340(075.8)
ББК 67я73

П22

Р е ц е н з е н т ы:
Сафонов В.Е. — доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой 
истории государства и права Российского университета правосудия;
Чердаков О.И. — доктор юридических наук, профессор, проректор 
Международного юридического института

А в т о р ы:
Пашенцев Дмитрий Алексеевич — доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Московского городского педагогического университета, профессор кафедры юриспруденции Московского городского университета управления Правительства 
Москвы;
Чернявский Александр Геннадьевич — доктор юридических наук, профессор, и.о. ректора Московского института государственного управления и права

ISBN 978-5-16-011701-0 (print)
ISBN 978-5-16-104078-2 (online)

Подписано в печать 04.03.2016. 
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 26,75.
Тираж 500 экз. (I — 150). Заказ № 00000
ТК 481200-540484-040316

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

© Пашенцев Д.А., 
Чернявский А.Г., 2016

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Введение

Государственный образовательный стандарт высшего образования по специальности «юриспруденция» предусматривает обязательное изучение студентами бакалавриата такой дисциплины, 
входящей в цикл историко-теоретических предметов, как история 
отечественного государства и права.
В последнее время в некоторых вузах историко-теоретическим 
дисциплинам порой придается меньше значения, чем раньше. Это 
представляется серьезной ошибкой. Только тот студент сможет 
стать грамотным специалистом, который за время учебы научится 
понимать право, прогнозировать тенденции государственно-правового развития. Действующие нормы права постоянно меняются, 
но принципы права остаются неизменными. Поэтому подготовка 
юристов должна опираться на фундаментальное изучение теории 
и истории государства и права. Знания, полученные по отраслевым 
дисциплинам, довольно скоро устареют. Но знания истории государства и права, по сути, вечны.
Характерной особенностью истории отечественного государства 
и права является большой объем учебного материала. В то же время, 
изучая эту дисциплину, студенты получают хорошую возможность 
повысить свой образовательный и культурный уровень. Это тем 
более ценно, что юрист должен быть человеком широкой общей 
культуры.
Полученные в процессе обучения историко-правовые знания 
могут сослужить хорошую службу будущим юристам не только как 
общая методологическая основа, но и с практической точки зрения. 
Тем, кто будет работать в сфере правотворчества, несомненно, потребуется хорошее знание предыстории вопроса. В правоприменительной сфере также пригодится знание истории развития права 
и основных тенденций такого развития.
Изучив предлагаемый курс истории отечественного государства 
и права, студенты будут:
знать основные закономерности и этапы развития государства 
и права в нашей стране; содержание основных источников отечественного права в исторической ретроспективе;
уметь сопоставлять историко-правовые факты и явления, прогнозировать дальнейший ход государственно-правового развития;
владеть навыками научного анализа источников права различных 
периодов и эпох.
Изучение истории государства и права показывает, что развитие 
общества и его институтов развивается по постоянным, неизменным 

законам. Долгое время в отечественной науке считалось, что в основе исторического процесса лежат экономические законы. Сегодня доказано, что, наряду с экономикой, в исторический процесс 
вмешиваются и другие факторы. Например, важную роль играют 
национальные и религиозные движения и другие составляющие человеческой культуры.

Глава 1. 
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ 
КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА

Изучение любого учебного курса должно опираться на четкое понимание того, что представляет собой данный курс, какое место занимает он в системе образования, каковы его цели, задачи, предмет 
и метод.
История отечественного государства и права как наука имеет свои 
предмет и объект исследования.
Объект истории отечественного государства и права включает 
в себя два взаимосвязанных феномена: государство и право. Стоит 
отметить, что государство и право выступают в качестве объекта 
исследования для многих юридических наук, но история отечественного государства и права изучает их, во-первых, на российском 
материале, во-вторых, рассматривает эти объекты на разных этапах 
их существования, в процессе исторического развития.
В течение своего развития государство и право претерпели существенные изменения, связанные с их совершенствованием, сменой 
господствующих форм, с активным приспособлением к меняющимся социально-экономическим, политическим и духовно-культурным условиям. На различных этапах своего развития государство 
и право имели определенную специфику, исследование которой поможет лучше понять особенности современной ситуации и спрогнозировать перспективное развитие.
Предмет истории отечественного государства и права как науки 
указывает на достаточно узкую сферу, которую она исследует. Естественно, что предмет историко-правовой науки будет находиться 
в соответствующей сфере общественных отношений.
Предметом истории отечественного государства и права выступают закономерности возникновения и развития государственноправовых институтов на территории нашей страны.
В отличие от общей теории государства и права, которая исследует феномены государства и права в целом, на всех этапах их развития, история отечественного государства и права анализирует конкретные исторические этапы развития государства и права в нашей 
стране.
Основные понятия курса истории государства и права — это государство и право.

Государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее 
население, располагает специальным аппаратом управления, издает 
обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Каждое государство обладает стандартным набором определенных признаков. Главный признак любого государства — наличие 
публичной власти, отделенной от общества. Также к числу признаков 
государства относятся: наличие слоя профессиональных управленцев, суверенитет, наличие определенной территории и границ, 
сбор налогов и некоторые другие.
Государство отличается от общества, которое представляет собой 
устойчивое объединение людей, проживающих на одной территории, 
имеющих общий язык, культуру и сходный образ жизни. Государство 
представляет собой организацию политической власти общества 
и отделено от него. Государство распространяет свою власть на все 
общество и опирается на право и принудительную силу.
Функции государства — это основные направления деятельности 
государства по решению стоящих перед ним задач.
Возможны различные классификации функций государства. 
Во-первых, они делятся на внешние и внутренние. К внешним 
функциям относятся: политическая, экономическая, военная. Эти 
функции проявляются во взаимоотношениях с другими государствами.
В числе внутренних функций государства обычно выделяют следующие: политическую, экономическую, социальную, идеологическую, экологическую, правоохранительную и т.д.
Право часто определяют как систему норм, вырабатываемых или 
поддерживаемых государством, причем выполнение этих норм обеспечивается силой государственного принуждения.
Сущность права — главная, внутренняя относительно устойчивая 
качественная основа права, которая отражает его природу и назначение в обществе. Сущность права проявляется в признаках права. 
Можно выделить следующие признаки права:
 
• право основывается на учете интересов различных слоев общества 
и компромиссах;
 
• право есть мера свободы и поведения человека;
 
• право обеспечивается государственной властью;
 
• нормативность (право регулирует деятельность людей);
 
• право реально существует и постоянно действует;
 
• право не тождественно закону.
Сущность права также проявляется в его функциях.
Функции права — это основные направления воздействия права 
на общественные отношения, которые определяются сущностью 
и социальным назначением права.

Функции права делятся на внешние и внутренние.
К числу внешних функций относятся: политическая, экономическая, воспитательная, идеологическая и т.д.
К внутренним функциям права относится регулятивная функция 
(установление позитивных правил поведения и организация общественных отношений). Она может быть разделена на регулятивностатическую (закрепление общественных отношений в правовых 
институтах, например, права человека) и регулятивно-динамическую 
(регулирование движения общественных отношений). Второй внутренней функцией права является охранительная (охрана наиболее 
важных экономических, политических, национальных, личностных 
отношений), на основе которой действуют правоохранительные органы.
История государства и история права не случайно изучаются 
вместе, в рамках одной учебной дисциплины. Право и государство 
тесно взаимосвязаны, существовать изолированно они не могут. Государство издает и охраняет нормы права, без поддержки государства 
право бессильно, оно превращается в фикцию, не выполняет своей 
функции регулирования общественных отношений. В то же время, 
деятельность государства осуществляется на основе норм права, которые определяют структуру государственных органов, форму правления, формы и методы деятельности государства. Право без государства бессильно, государство без права опасно.
Задачи курса истории отечественного государства и права:
 
• выявить причины возникновения государства и права на территории нашей страны;
 
• выявить основные этапы в развитии отечественного государства 
и права;
 
• исследовать динамику развития государства как единой политической системы общества, трансформацию государственных 
институтов;
 
• исследовать источники отечественного права в разные периоды 
его развития, проанализировать становление и изменение основных институтов права.
История отечественного государства и права как юридическая 
и общественно-политическая наука исследует общественные процессы, которые связаны с историческим развитием государственно-правовых институтов в России. Ее можно рассматривать как 
целостную систему знаний, которая включает в качестве своих составных частей историко-правовые концепции, историко-правовые 
категории, историко-правовые принципы.
Студенты юридических институтов и факультетов, которые изучают курс истории отечественного государства и права, должны 
овладеть навыками научного анализа источников права прошлого, 

умением сопоставлять их нормы, умением выделять базовые правовые институты и выявлять особенности их развития. Они также 
должны научиться хорошо понимать и объяснять особенности исторического развития отечественной государственности.

1.2. МЕТОДОЛОГИЯ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Любая наука имеет свой метод, который указывает на то, каким 
образом она изучает свой предмет. Метод представляет собой прием 
или способ изучения объективной реальности, получения о ней достоверных знаний.
Как правило, проведение научного исследования требует применения целого ряда методов для получения более объективного результата. Совокупность методов научного познания, используемых 
в исследовании, называется методологией исследования.
Методология должна быть научной, т.е. использовать только 
те методы, которые признаны и проверены наукой, способствуют 
достижению научно обоснованного результата. Методология науки 
меняется, порой она зависит от идеологии государства, что сказывается и на получаемых результатах. В то же время, использование 
новых методов способствует получению новых результатов, достижению новизны научного исследования.
Методология истории отечественного государства и права представляет собой совокупность приемов, средств, принципов и методов 
изучения закономерностей исторического развития отечественных 
государственно-правовых институтов. Она включает в себя не только 
используемые методы, но также понятия и категории.
Методология истории отечественного государства и права состоит 
из следующих частей:
— общие принципы познания;
— философские методы познания;
— общенаучные методы познания;
— специальные (частнонаучные) методы познания.
Принципы познания — это признанные наукой наиболее общие 
положения, связанные с научным познанием, определяющие основу 
научного поиска. К числу общих принципов познания относятся:
— объективность;
— познаваемость;
— детерминизм;
— историзм;
— плюрализм;
— единство теории и практики.
Принцип объективности означает, что полученные наукой данные 
являются объективно существующей реальностью, отражают действительно существующие закономерности.

Принцип познаваемости устанавливает, что изучаемые явления 
объективной реальности поддаются познанию, могут быть исследованы и поняты.
Принцип детерминизма устанавливает взаимосвязь и взаимообусловленность государства и права как явлений общественной жизни, 
в том числе в их историческом развитии. Он показывает взаимозависимость в развитии государственно-правовых институтов.
Принцип историзма означает, что история государства и права изучает государственно-правовые явления в конкретной исторической 
обстановке, в условиях существовавшей реальности, во взаимосвязи 
с существовавшими факторами и явлениями.
Принцип плюрализма означает многоаспектность в исследовании 
историко-правовых явлений, комплексность характера проводимого 
научного исследования. Плюрализм научного познания акцентирует внимание на многообразии существующих концепций, взглядов 
и точек зрения в отношении истории государства и права.
Принцип единства теории и практики показывает, что исследования истории отечественного государства и права должны иметь 
своей целью получение определенных выводов, ориентированных 
на практическое использование в современных условиях.
Философские методы познания, охватывая всю область научного познания, составляют основу методологии истории государства 
и права, определяют мировоззренческие позиции этой науки.
В основе философских методов познания истории государства 
и права лежит материалистическая диалектика. Значимость диалектического метода объясняется используемыми в нем категориями, такими как явление, сущность, причина, следствие, генезис и т.д. Материалистическая диалектика как философский метод более глубоко 
разработана по сравнению с методами идеалистической философии.
Важную роль в научном познании играют основные законы диалектики: закон единства и борьбы противоположностей, закон отрицания отрицания, закон перехода количественных изменений в качественные. Диалектика рассматривает государственно-правовые 
явления в процессе развития, представляет их в единстве и борьбе 
противоположностей.
Наряду с диалектикой, важным методом является метафизика. 
Метафизический метод необходим там, где нужно зафиксировать 
процесс изменения государственных или правовых институтов 
в определенный момент времени. Это необходимо для классификации государственно-правовых явлений, систематизации правовых 
событий, когда учитываются только количественные или качественные характеристики.
Общенаучные методы познания включают в себя: анализ, синтез, 
индукцию, дедукцию, системный подход, герменевтику и т.д.

Анализ как общенаучный метод познания связан с выявлением 
структуры изучаемых явлений, в нашем случае — государства и права 
на разных стадиях их развития, с установлением взаимосвязи между 
элементами структуры.
Синтез используется для обобщения данных, полученных в процессе анализа, для получения целостного представления о государстве и праве в их историческом развитии.
Индукция представляет собой логический прием, с помощью которого познание осуществляется от конкретного к абстрактному, 
от познания отдельных свойств истории государства и права к обобщениям.
Дедукция, напротив, позволяет рассмотреть конкретные стороны 
государственно-правового явления на основе первоначально сделанных обобщений и выявленных общих закономерностей.
Системный подход позволяет рассматривать государство и право 
как целостную систему, состоящую из определенных элементов, компонентов, взаимодействующих между собой.
Герменевтический метод связан с герменевтикой как теорией 
интерпретации, понимания, истолкования, располагающей большими методологическими возможностями. Он основан на изучении 
текста и его особенностей. В данном случае речь идет о текстах нормативно-правовых актов прошлого. Эти тексты отражают мировоззрение их составителей и общества того времени, которое значительно отличается от современного мировоззрения, что необходимо 
учитывать при анализе нормативно-правовых актов.
Рассмотренные выше методы могут быть использованы в различных отраслях знания и сферах науки. Но для истории государства 
и права России как отрасли юридической науки характерны и иные, 
частнонаучные методы, среди которых, прежде всего, выделяются 
специальные юридические методы: формально-логический (догматический), сравнительно-правовой (компаративный), метод обращения к другим наукам, сравнительно-исторический метод.
Формально-логический (догматический) метод является основным 
для юридической науки. Его сущность состоит в логическом осмыслении всех тех явлений, которые составляют предмет истории государства и права России. С помощью данного метода определяют, 
какой является норма права, применима ли она в реальных жизненных условиях, не содержит ли она внутренних противоречий, 
какой она должна быть.
Сравнительно-правовой (компаративный) метод предполагает 
сравнение изучаемого государственно-правового явления с аналогичными явлениями других стран. Например, изучая Русскую 
Правду, полезно сравнить ее с источником права франков — Саличе