Предупреждение криминальной виктимизации сотрудников уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
Управление кадров
Академия права и управления
Научное пенитенциарное общество
Библиотечка сотрудника УИС
А.П. Фильченко, И.Н. Шитяков, А.А. Сусарин
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРИМИНАЛЬНОЙ
ВИКТИМИЗАЦИИ  СОТРУДНИКОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  СИСТЕМЫ
Учебно-методическое пособие
Книга 44
Москва; Рязань
2011
1

ББК 67.515
      Ф57
Ф57
Фильченко А.П., Шитяков И.Н., Сусарин А.А.
Предупреждение криминальной виктимизации сотрудников
уголовно-исполнительной системы : учеб.-метод. пособие. –
Рязань : Академия ФСИН России, 2011. – Кн. 44. –  32 с.
ISBN 978-5-7743-0449-3
Предлагаемое учебно-методическое пособие призвано удовлетворить потребность в формировании системы виктимологической безопасности сотрудников исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В пособии  раскрыты виктимогенные
свойства личности сотрудника УИС, факторы, способствующие
повышенной виктимности, а также рассмотрены основные направления виктимологической профилактики в системе обеспечения
безопасности персонала исправительных учреждений.
Пособие предназначено для научных сотрудников, адъюнктов,
соискателей и слушателей образовательных учреждений ФСИН России,
практических работников УИС.
        ББК 67.515
© Фильченко А.П., Шитяков И.Н.,
    Сусарин А.А., 2011
© Академия ФСИН России, 2011
ISBN 978-5-7743-0449-3
2

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
Современное государство не может стабильно развиваться без
эффективно функционирующих властных институтов, обеспечивающих такие важные составляющие общественной жизни, как основы
конституционного строя, государственную и общественную безопасность, порядок управления, общественный порядок и правопорядок в целом. Особая ответственность за укрепление правопорядка,
усиление борьбы с преступностью, предупреждение любых правонарушений и устранение причин, их порождающих, в процессе исполнения уголовных наказаний возлагается на сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС).
Очевидно, что качественное выполнение служебных обязанностей, определяющее нивелирование криминальных процессов в исправительных учреждениях (далее – ИУ), эффективность достижения целей уголовного наказания, предупреждение рецидивной преступности осужденных самым непосредственным образом зависят
от наличия действенной системы обеспечения безопасности персонала мест лишения свободы.
Уровень безопасности персонала исправительных учреждений
определяется как объективными, так и субъективными факторами.
За последние несколько лет количество осужденных за тяжкие и
особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло 2/3 от общей численности осужденных к лишению свободы. Каждый четвертый осужденный приговорен к длительным срокам лишения
свободы, почти половина отбывают наказание во второй раз и более.
В местах лишения свободы содержатся более 400 тыс. человек,
склонных к различным формам деструктивного поведения. Сохраняется активность криминальных лидеров, пытающихся сплачивать криминально настроенный спецконтингент, чему способствует явно устаревшая система коллективного содержания осужденных. В связи с этим значительно возросла нагрузка на работников УИС, участились случаи угроз и нападений на них, связанные с их служебной деятельностью. Согласно данным статистики за последние три года 10 % всех погибших сотрудников УИС
3

стали жертвами насильственных преступлений. В среднем 42,5 %
всех ранений, получаемых персоналом, приходится на последствия
преступных посягательств.
Негативную окраску приобретают субъективные факторы виктимизации. Ежегодно около 27 тыс. сотрудников привлекаются к
дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, более 700 – допускают нарушения законности, из которых
33 % случаев – вступление в запрещенные связи с осужденными.
Необоснованно низкий социальный статус работников УИС провоцирует некоторых из них на эпизодическое или систематическое
участие в нелегальном обороте в учреждениях УИС запрещенных
к использованию предметов, включая спиртные напитки, наркотические средства, средства мобильной связи и пр. Вступление в
запрещенные связи с осужденными формирует систему криминальной зависимости соучастников и значительно повышает виктимность вовлеченных в такую деятельность лиц.
Самостоятельная проблема – надлежащее обеспечение правовой защиты сотрудников УИС. Уголовно-правовая охрана жизни и
здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы – часть
более общей проблемы – охраны отношений управления, представляется актуальной не только в прикладном, но и в теоретическом
плане. Повышенная общественная опасность посягательств различных видов на сотрудников уголовно-исполнительной системы не
вызывает сомнений. В результате их совершения в значительной
мере ослабляется эффективность деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, подрывается система государственного управления. Однако за исключением ст. 321 УК РФ, законодатель о защите сотрудников УИС России нигде в уголовном законе больше не упоминает. Действующая редакция ряда норм главы 32 УК РФ (ст. 317–320) не содержит четкого указания на то,
что они распространяются на защиту жизни, здоровья, чести и достоинства персонала уголовно-исполнительной системы. Это приводит к неоднозначному их пониманию на уровне правоприменения
и квалификации посягательств в отношении персонала УИС как
преступлений против личности.
4