Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации

Комментарий  
К граждансКому  
процессуальному КодеКсу 
российсКой Федерации

Москва  
РИОР
ИНФРА-М

Третье издание

УДК 347.9(075.4)  
ББК 67.410я7  
 
Н62 

Никифоров А.В.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – 3-е изд. – М.: РИОР, 
ИНФРА-М, 2010. – 544 с.

ISBN 978-5-369-00586-6 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-003960-2 (ИНФРА-М)

УДК 347.9(075.4)
ББК 67.410я7

К59

ISBN 978-5-369-00586-6 (РИОР) 
© Никифоров А.В. 
ISBN 978-5-16-003960-2 (ИНФРА-М)

Оригинал-макет подготовлен в Издательском Центре РИОР.

Справочное издание

Подписано в печать 15.09.2009.
Формат 70х100/32. Бумага типографская. Гарнитура «Pragmatica».  
Печать офсетная. Усл. печ. л. 21,93. Уч.-изд. л. 31,71.
Тираж 3000 экз. Заказ № 
Цена свободная.

Издательский Центр РИОР
127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 31в.
info@rior.ru      www.rior.ru

Издательский Дом «ИНФРАМ»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в. 
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43. Факс: (495) 363-92-12
Email: books@infram.ru        http://www.infram.ru

Федеральный закон № 138-Фз
Гражданский 
процессуальный  
кодекс  
российской Федерации

Принят Государственной Думой
23 октября 2002 г.
Подписан Президентом РФ
14 ноября 2002 г.

(С изменениями и дополнениями, внесенными  
федеральными законами  
от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 7 июня 2004 г. № 46-ФЗ,  
от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ,  от 2 ноября 2004 г. №  127-ФЗ, 
от 29 декабря 2004 г. № 194-ФЗ, от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ,  
от 27 декабря 2005 г. № 197-ФЗ, от 5 декабря 2006 г. № 225-ФЗ, 
от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ, 
от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, от 4 декабря 2007 г. № 330-ФЗ, 
от 11 июня 2008 г. № 85-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ, 
от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ, от 25 ноября 2008 г. № 223-ФЗ, 
от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ, от 5 апреля 2009 г. № 43-ФЗ,  
от 5 апреля 2009 г. № 44-ФЗ, от 28 июня 2009 г. № 124-ФЗ, 
от 28 июня 2009 г. № 128-ФЗ,
с изменениями, внесенными  
постановлениями Конституционного Суда РФ  
от 18 июля 2003 г. № 13-П, от 27 января 2004 г. № 1-П,  
от 25 февраля 2004 г. № 4-П, от 26 декабря 2005 г. № 14-П,  
Определением Конституционного Суда РФ  
от 13 июня 2006 г. № 272-0,
Постановлением Конституционного Суда РФ  
от 12 июля 2007 г. № 10-П,   
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 3-ФЗ,  
Постановлением Конституционного Суда РФ  
от 27 февраля 2009 г. № 4-П)

принятые сокращения

ВАС 
— Высший Арбитражный Суд 

ВС 
— Верховный Суд

ГК 
— Гражданский кодекс РФ

ГПК 
— Гражданский процессуальный  
 
 
кодекс РФ

КоАП 
— Кодекс РФ об административных  
 
 
правонарушениях

Конституция 
— Конституция РФ

КС 
— Конституционный Суд

НК 
— Налоговый кодекс РФ

ППВС 
— Постановление Пленума  
 
 
Верховного Суда

Семейный кодекс 
— Семейный кодекс РФ

СК 
— Судебная коллегия

УК 
— Уголовный кодекс РФ

ФЗ 
— Федеральный закон

ФКЗ 
— Федеральный конституционный закон

ФКЗ о судебной 
— ФКЗ «О судебной системе  
системе 
 
Российской Федерации» 
 
 
от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ

раздел I 
оБщие положения

Глава 1  
основные положения

Статья 1. 
Законодательство о гражданском 
судопроизводстве 

1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией 
Российской Федерации, Федеральным конституционным 
законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними 
другими федеральными законами, порядок гражданского 
судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным 
законом «О мировых судьях в Российской Федерации». 
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. 
3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время 
рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения 
судебных постановлений (судебных приказов, решений 
суда, определений суда, постановлений президиума суда 
надзорной инстанции), постановлений других органов. (в 
ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 94-ФЗ)
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, 
регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского 
судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и 
мировые судьи (далее также — суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при 
отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов 
осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). 

Комментарий
1. В ч. 1 и 2 ст. 1 ГПК указываются нормативные правовые 
акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства — источники гражданского процессуального права. В силу 
ст. 71 Конституции РФ, гражданское процессуальное законода

тельство находится в ведении РФ. Поэтому ни субъекты РФ, ни 
органы местного самоуправления не вправе принимать какиелибо нормативные акты, регулирующие порядок гражданского 
судопроизводства.
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15) и содержит 
комплекс норм наиболее общего характера, которые определяют 
основы организации судебной системы РФ, некоторые принципы 
осуществления правосудия, право граждан на судебную защиту 
и т.д. Все эти нормы более подробно раскрываются в федеральных 
законах. Так, например, ФКЗ «О судебной системе Российской 
Федерации» детализирует положения Конституции по вопросам 
судоустройства и судопроизводства, статуса судей, порядка 
назначения и основных принципов процесса.
ГПК является систематизированным законодательным актом, 
в котором детально регламентируется процесс отправления 
правосудия по гражданским делам и который занимает основное 
место среди источников гражданского процессуального права. 
Среди источников гражданского процессуального права 
следует также отметить отраслевые кодифицированные нормативные акты: ГК, Семейный кодекс, Трудовой кодекс, НК 
и т.д. В них содержатся процессуальные нормы, регулирующие 
производство по отдельным категориям гражданских дел. 
В частности, Семейный кодекс содержит положения, устанавливающие порядок расторжения брака в суде, ГК определяет 
основания признания гражданина судом недееспособным и т.д. 
Согласно ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. 
№ 137-ФЗ федеральные законы и иные нормативные правовые 
акты, действующие на территории РФ и связанные с ГПК, до 
приведения их в соответствие с ГПК применяются в части, не 
противоречащей ГПК.
Постановления Пленума ВС РФ не являются источниками 
права, но разъясняют смысл отдельных правовых норм и создают 
их единообразное применение. Это, например, ППВС РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г., ППВС РФ «О применении 
судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении 
брака» от 5 ноября 1998 г.
Немаловажным источником гражданского процессуального 
права являются международные договоры с участием РФ. Их 
приоритет перед национальным законодательством предусматривается ст. 15 Конституции РФ и дополнительно подтверждается в ч. 2 комментируемой статьи. Среди таких договоров следует прежде всего указать Международный пакт о гражданских 

и политических правах, Евразийскую конвенцию о защите прав 
человека и основных свобод, Конвенцию о правовой помощи и 
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным 
делам (Минск, 1993 г.), заключенную между странами СНГ.
2. В ч. 3 настоящей статьи установлен принцип действия 
гражданского процессуального законодательства во времени: 
закон не имеет обратной силы, если иное не установлено в самом 
законе. Поэтому, даже если гражданское дело было возбуждено 
до вступления закона в силу, суд обязан применить вновь принятый закон вне зависимости от того, на какой стадии рассмотрения 
находится спор. Данное правило распространяется и на совершение отдельных процессуальных действий или исполнение 
судебных постановлений и постановлений иных органов.
3. Применение аналогии закона, как и аналогии права, о 
которых говорится в ч. 4 ст. 1, возможно лишь при отсутствии 
нормы процессуального права, регулирующего спорные отношения. При этом для применения аналогии закона дополнительно 
необходимо наличие законодательства, регулирующего сходные 
отношения и его непротиворечие существу соответствующих 
отношений. Аналогия права применяется в случаях, когда 
невозможно использовать аналогию закона. В этой ситуации 
права и обязанности сторон определяются исходя из общих 
начал осуществления правосудия в РФ, указанных, например, в 
ст. 118—123 Конституции, ст. 5—10, 12 ГПК.

Статья 2. 
Задачи гражданского судопроизводства 

Задачами гражданского судопроизводства являются 
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение 
гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов 
Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых 
или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство 
должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию 
уважительного отношения к закону и суду. 

Комментарий
Разрешая возникший гражданский спор, гражданское судопроизводство выполняет главную задачу, возложенную на него 
законом, — защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод 
и законных интересов. При этом в неразрывной связи с защитой 

прав и свобод находится и решение других задач: укрепление 
законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, 
формирование уважительного отношения к суду. Например, при 
выявлении в ходе рассмотрения дела факта нарушения законности судом выносится частное определение в адрес соответствующего нарушителя, который, в свою очередь, обязан сообщить 
о принятых мерах по восстановлению законности.

Статья 3. 
Право на обращение в суд 

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, 
обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен. 
3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, 
возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по 
существу, может быть передан сторонами на рассмотрение 
третейского суда, если иное не установлено федеральным 
законом. 

Комментарий
1. Конституция гарантирует судебную защиту нарушенных 
прав и свобод (ст. 46). В ч. 1 рассматриваемой статьи данное 
право раскрывается применительно к гражданскому судопроизводству: каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных 
либо оспариваемых прав и свобод. Порядок обращения в суд 
устанавливается законом. ГПК предусматривает определенную 
форму и необходимые реквизиты заявления,  подаваемого заинтересованным лицом для возбуждения гражданского дела (см. 
комментарий к ст. 131 ГПК).
2. Право на судебную защиту как конституционное право 
человека является неотчуждаемым, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность органов власти и 
обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Поэтому в 
ч. 2 ст. 3 предусматривается недействительность отказа от права 
на обращения в суд, причем вне зависимости от формы отказа 
(устной, простой письменной или нотариальной).
3. О понятии подведомственности см. комментарий к ст. 22 
ГПК. В третейский суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено 
федеральным законом. Передача дела на рассмотрение третей

ского суда осуществляется по соглашению сторон, которое 
заключается в письменной форме. Ходатайство о передаче дела 
может быть заявлено сторонами до принятия судом общей юрисдикции судебного акта, разрешающего спор по существу.

Статья 4. 
Возбуждение гражданского дела в суде 
1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, 
обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных 
интересов. 
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, 
другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего 
от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту 
интересов Российской Федерации, субъектов Россий ской 
Федерации, муниципальных образований. 

Комментарий
В настоящей статье выделяются две группы субъектов, по 
заявлению которых суд возбуждает гражданское дело. Первую 
группу составляют стороны и третьи лица в исковом производстве, заявители и заинтересованные лица в неисковых производствах. Они выступают в суде от своего имени и в защиту своих 
интересов, имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Во вторую 
группу включены прокурор, органы государственной власти и 
органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в защиту других лиц или неопределенного круга лиц. 
Эта категория лиц участвует в деле в защиту чужих интересов, 
в том числе государственных и общественных. Они не имеют 
материально-правовой заинтересованности в разрешении спора, 
так как судебным решением их интересы не затрагиваются, их 
заинтересованность только процессуально-правовая.

Статья 5. 
Осуществление правосудия только судами 

Правосудие по гражданским делам, подведомственным 
судам общей юрисдикции, осуществляется только этими 
судами по правилам, установленным законодательством о 
гражданском судопроизводстве. 

Комментарий
1. Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ о судебной систе

ме РФ. К судам общей юрисдикции относятся: ВС РФ; верховные 
суды субъектов РФ; районные (городские) суды; а в случаях, 
предусмотренных законом, — военные и специализированные 
суды. Кроме того, в субъектах РФ действуют конституционные 
(уставные) и мировые суды, которые также относятся к судам 
общей юрисдикции. Никакие другие органы и лица не вправе 
принимать на себя осуществление правосудия. По соглашению 
сторон дело может быть передано на рассмотрение третейского 
суда (см. п. 3 комментария к ст. 3 ГПК).
2. Порядок разрешения гражданского дела в суде общей 
юрисдикции строго урегулирован нормами гражданского процессуального права. При рассмотрении дела суд руководствуется 
только нормами материального и процессуального права.

Статья 6. 
Равенство всех перед законом и судом 

Правосудие по гражданским делам осуществляется на 
началах равенства перед законом и судом всех граждан 
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, 
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их 
организационно­правовой формы, формы собственности, 
места нахождения, подчиненности и других обстоятельств. 

Комментарий
В настоящей статье закрепляется один из важнейших принципов гражданского процессуального права — принцип равенства 
граждан и организаций перед законом и судом. Это означает, 
что: а) объем прав каждого участника процесса зависит лишь от 
его процессуального положения и не может быть изменен под 
влиянием признаков, перечисленных в рассматриваемой статье; 
б) при осуществлении правосудия требования законодательства 
одинаково применяются ко всем участникам гражданского процесса, вне зависимости от того, что таким участником процесса 
является гражданин или юридическое лицо.

Статья 7. 
Единоличное и коллегиальное  
рассмотрение гражданских дел 

1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.