Ответственность в сфере охраны окружающей среды и значение возмещения причиненного ей вреда

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

С.А. Боголюбов,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации
(ИЗиСП)

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ 
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 
И ЗНАЧЕНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ 
ПРИЧИНЕННОГО ЕЙ ВРЕДА

Применение предписаний законодательства о юридической ответственности в экологической сфере общества базируется на концептуальных положениях российской общей теории права и государства, разработанных в том числе с участием ученых Института законодательства и сравнительного правоведения1.
В общей теории права и конкретных нормах российского законодательства традиционно предусматриваются дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная 
формы и виды ответственности. Убедительные обоснования предоставляются для дифференциации и отграничения некоторых признаков, аспектов также конституционной, международно-правовой 
и иных видов ответственности2.
В Конституции РФ предусматриваются важнейшие, особенно 
имеющие значение для экологического права виды юридической 
ответственности —субъективная и ретроспективная. В части 2 ст. 54 

1 
См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). 
М., 1976; Он же. Юридическая ответственность и сознание долга // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1983. С. 45–51; Самощенко И.С., Фарукшин 
М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971; Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981 
и др.
2 
См.: Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001; Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М., 2009; Колосова Н.М. Конституционная ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности // Государство 
и право. 1997. № 2. С. 88, 89.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 20 июля 1999 г. № 12-П «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны 
и находящихся на территории Российской Федерации» (Вестник КС РФ. 1999. № 5) 
указано на принцип международно-правовой ответственности за развязывание и 
ведение агрессивной войны.

Юридическая ответственность в экологической сфере 

устанавливается, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Постоянное изменение отношения общества к юридической ответственности в области земельных, горных, лесных, водных, 
фаунистических отношений, иных аспектов жизнедеятельности в 
экологической сфере придает этому конституционному положению 
значительный правовой смысл.
Не менее принципиально положение, предусмотренное в преамбуле Конституции, согласно которому многонациональный народ 
Российской Федерации принимает Конституцию, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями. По-видимому, понятие этой ответственности базируется в основном не столько на юридической, сколько на нравственной ответственности поколений, особенно за природу своей Родины, что еще 
раз подчеркивает остроту вопроса соединения права и морали, необходимость использования правовых средств для формирования 
экологической культуры.
Немало исследований экологического права посвящено ретроспективной правовой ответственности за правонарушения в сфере 
охраны окружающей среды, ее роли как решающего фактора обеспечения экологического правопорядка; еще больше — позитивной 
ответственности — долгу, обязанности, обязательному элементу механизма экологического образования и просвещения, воспитания 
экологической культуры1.
При этом регулярно обращается внимание на недостаточное использование, применение и слабую эффективность ретроспективной 
юридической ответственности в сфере экологии, связанную в том 
числе с латентностью правонарушений, доходящую, по мнению исследователей, до 80%; в условиях вызовов ХХI в. немалые надежды 
возлагаются на позитивную юридическую ответственность, обуслов
1 
См.: Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978; Гусев Р.К. Проблемы эколого-правовой ответственности // Актуальные проблемы правовой охраны окружающей среды. М., 1989. С. 45–55; Боголюбов С.А. Об ответственности за экологические правонарушения // Проблемы правовой ответственности государства, его 
органов и служащих. Белгород, 2000; Круглов В.В. Юридическая ответственность 
предприятий, их должностных лиц и других работников в области охраны окружающей среды. Л., 1990; Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 74–83; 
Рябов А.А. Юридическая ответственность за нарушение экологических прав человека // Вестник ТИСБИ / Академия наук РТ, Татарский институт содействия 
бизнесу. 2002. № 1. С. 74–76; Никишин В.В. Морально-правовые аспекты экологической ответственности: дис. … канд. юрид. наук. Саранск, 1993; Хаджиев А. 
Юридическая ответственность как средство охраны окружающей среды: дис. ... 
канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1988.