Макрорегион Сибирь в постсоветской России: анализ социально-экономических показателей

DOI 10.12737/1205.7 
В.С. Ефимов1 
А.В. Ефимов2

МАКРОРЕГИОН СИБИРЬ В ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ: 

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ 

ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ВВЕДЕНИЕ 

В период 1960–1980-х гг. прошлого столетия развитие Сибири и 

Дальнего Востока было важнейшей государственной задачей Советского 
Союза: разработка новых газовых, нефтяных, рудных и угольных месторождений; строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и развитие сети региональных аэропортов; строительство крупнейших ГЭС и развитие цветной металлургии; ускоренное развитие 
городской и производственной инфраструктуры и сибирских городов — 
все это обеспечивалось гигантскими государственными инвестициями, 
массовым притоком населения на масштабные стройки, работы на рудниках и заводах, в научных учреждениях и вузах. Можно сказать, что 
этот период был самым масштабным и значимым в истории освоения 
Сибири и российского Дальнего Востока.

Социально-экономическая трансформация 1990-х гг. привела к раз
валу Советского Союза, что очень негативно отразилась на возможностях развития макрорегиона Сибирь. Авторам представляется правильным обсуждать именно макрорегион Сибирь, который включает 
регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов и Тюменскую область. Исторически — это зона находящихся за Уралом российских земель, составляет группу территорий, которая развивалась 
схожим образом — находилась под внешним управлением со стороны 
имперского, союзного и, наконец, федерального центра3. Тем не менее 
к началу 1990-х гг. на сибирских и дальневосточных территориях проживало 32,3 млн чел. — 21,9% от российского населения, при этом для 

1 
Ефимов Валерий Сергеевич, кандидат физико-математических наук, доцент, 
директор Центра стратегических исследований и разработок Сибирского федерального университета (Россия, Красноярск).

2 
Ефимов Антон Валерьевич, сотрудник Центра стратегических исследований и 
разработок Сибирского федерального университета (Россия, Красноярск).

3 
См.: Иноземцев В.Л. Сибирь: от зависимой территории к новым горизонтам 
(с. 10–39 настоящего издания).

макрорегиона были характерны следующие социально-экономические 
характеристики: инвестиции в развитие макрорегиона Сибирь составляли 8 трлн руб. — 33,1% от общероссийских инвестиций; внутренние 
затраты на научные исследования и разработки достигали 580 млрд руб. 
(1994 г.) — 11,2% от общероссийских затрат; среднедушевые доходы жителей макрорегиона составляли 144% от доходов среднестатистического 
россиянина; численность бедных4 составляла 9,6 млн чел. (1995 г.) — 
26,1% от общероссийских значений; уровень преступности несколько 
превышал средние российские показатели — 1538 преступлений на 
100 тыс. населения, что составляло 123,8% от среднероссийского значения. Объем консолидированного бюджета макрорегиона Сибирь составлял 600 млрд руб. (1992 г.) — 23,0% от общероссийского консолидированного бюджета; при этом доходы на одного жителя составляли 
16 тыс. руб. (1994 г.) — 111% от среднероссийских значений. 

С началом перестройки произошли значительные дезинтеграци
онные процессы в российской и сибирской экономике, значительно 
уменьшился государственный заказ для предприятий оборонного профиля, все это привело к значительному уменьшению российского ВВП. 
Начавшиеся восстановительные процессы в середине 1990-х гг. были 
остановлены экономическим кризисом 1998 г. 

Послекризисный рост, происходивший на волне импортозамещения 

и снижения рублевой стоимости продукции, был усилен мировым 
ростом цен на нефть, газ и металлы. При этом ежегодный рост ВВП 
России достигал 6–7% — страна вошла в «благополучные» 2000-е гг., 
начали обсуждаться стратегии развития Сибири и Дальнего Востока, 
был расконсервирован ряд значимых еще советских проектов в области 
транспортной инфраструктуры, освоения новых сибирских месторождений, строительства крупных ГЭС и промышленных предприятий. Все 
это сформировало впечатление о возрождении Восточного вектора развития России и интенсивного развития экономики и социальной сферы 
сибирских и дальневосточных регионов. 

Здесь приводится сравнительный анализ изменений социально-эко
номических ситуаций макрорегиона Сибирь, федеральных округов и 
ряда ведущих сибирских регионов в последние 20 лет. Авторы использовали три группы показателей, отражающих существенные характеристики экономической, социальной и бюджетной ситуации сибирской 
территории. Для изучения экономической ситуации использовался следующий пакет показателей:
• валовой региональный продукт; 
• объемы экспортной продукция; 
• объемы инвестиций в основной капитал; 
• объемы внутренних затрат на исследования и разработки.

Для изучения социальной ситуации использовался следующий набор 

показателей: 

4 
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.

• общая численность населения; 
• уровень доходов на душу населения;
• уровень бедности — доля населения с доходами ниже прожиточ
ного минимума;

• уровень образованности — доля населения с высшим образованием 

среди занятых в экономике;

• уровень смертности по социальным причинам (самоубийства, от
равления алкоголем);

• уровень преступности — число преступлений на 100 тыс. насе
ления;

• уровень «особых» преступлений — число преступлений на 100 тыс. 

населения, связанных с преступлениями против личности.
Для изучения особенностей бюджетной ситуации сибирских ре
гионов использовался следующий набор показателей: 
• доходы консолидированного бюджета;
• расходы консолидированного бюджета;
• доходы консолидированного бюджета на душу населения;
• расходы консолидированного бюджета на душу населения.

Задача состоит в том, чтобы представить общую картину изменений 

ситуации макрорегиона Сибирь и составляющих его федеральных 
округов и регионов в координатах общероссийских показателей, при 
этом акцент сделать на устойчивых, длинных трендах. 

Для анализа использовались официальные данные Росстата, которые 

позволяют увидеть картину в целом; специально выделялись длинные 
тенденции за период 5–10–20 лет, характеризующие складывающиеся 
тренды, а не локальные всплески, связанные с изменением внешней 
конъюнктуры или методики сбора статистических данных. При этом 
проводилось сравнение со среднероссийскими показателями, что позволяло увидеть особенности изменений для Сибири и сибирских территорий. Например, существуют общие для страны тенденции — сокращение численности населения или рост внутреннего валового продукта, 
и все это проявляется в Сибири. Если пересчитать показатели Сибири 
относительно среднероссийских данных, видно — является ли Сибирь 
территорией развития или находится в общем потоке изменений в 
стране, или отстает от «новых лидеров». 

Для более углубленного понимания происходящих в сибирских и 

дальневосточных территориях процессов проводился анализ изменений 
для федеральных округов и ряда ведущих сибирских регионов.

1. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО 

РАЗВИТИЯ: МАКРОРЕГИОН СИБИРЬ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА

Рассмотрим результаты анализа ситуации в макрорегионе Сибирь и 

федеральных округах в период 1997–2010 гг. по следующим социальноэкономическим показателям: валовой региональный продукт (ВРП); 
объем экспортной продукции; объем инвестиций в основной капитал; 

объем внутренних затрат на исследования и разработки; общая численность населения; уровень доходов на душу населения; доля населения с 
доходами ниже прожиточного минимума; доля населения с высшим 
образованием среди занятых в экономике; уровень смертности по социальным причинам (самоубийства, отравления алкоголем); уровень преступности — число преступлений на 100 тыс. населения; уровень 
«особых» преступлений — число преступлений на 100 тыс. населения, 
связанных с преступлениями против личности; доходы консолидированного бюджета; расходы консолидированного бюджета; доходы консолидированного бюджета на душу населения; расходы консолидированного бюджета на душу населения.

1.1. Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт — это вся продукция, которая про
изводится на территории региона, объем ВРП характеризует экономический потенциал региона. 

В России с 1998 по 2009 г. произошел рост валового продукта в 

14,2 раза, с 2,25 трлн руб. в 1998 г. до 32,07 трлн руб. в 2009 г. При этом в 
макрорегионе Сибирь валовой продукт вырос всего в 12,7 раза, 
с 0,30 трлн руб. в 1998 г. до 3,39 трлн руб. в 2009 г.

В табл. 1 представлены значения валового продукта для федеральных 

округов и макрорегиона Сибирь, включающего Сибирский и Дальневосточный федеральные округа и Тюменскую область5.

5 
Для Северо-Кавказского и Южного федеральных округов сделан расчет данных 
для периода, когда регионы Северо-Кавказского федерального округа входили 
в состав Южного федерального округа. 

Та б л и ц а  1

Динамика объема ВРП в макрорегионе Сибирь и федеральных округах, трлн руб./год

Регион

Объем ВРП 

Годы 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009/ 

1998

Россия
2,25
3,83
5,75
7,17
8,74 10,74 13,96 18,03 22,49 27,96 33,91 32,01
14,2

ЦФО
0,63
1,19
1,84
2,24
2,88
3,58
4,62
6,28
7,97 10,21 12,67 11,45
18,0

СЗФО
0,24
0,40
0,58
0,71
0,89
1,09
1,47
1,80
2,20
2,77
3,39
3,41
14,1

ЮФО 
0,13
0,23
0,33
0,43
0,52
0,62
0,77
0,94
1,20
1,58
2,00
1,99
14,8

СКФО
0,05
0,07
0,11
0,14
0,17
0,22
0,28
0,35
0,46
0,57
0,73
0,80
15,8

ПФО
0,43
0,71
1,04
1,29
1,48
1,81
2,28
2,80
3,51
4,33
5,32
4,92
11,4

УФО
0,32
0,52
0,87
1,12
1,34
1,66
2,23
3,09
3,72
4,24
4,82
4,40
13,9

СФО
0,30
0,47
0,69
0,84
0,99
1,21
1,63
1,95
2,44
2,99
3,44
3,39
11,2

ДФО
0,14
0,23
0,31
0,39
0,47
0,56
0,68
0,83
1,00
1,28
1,53
1,73
12,0

Макрорегион 
Сибирь

0,65
1,06
1,09
1,81
2,22
2,67
3,43
4,31
5,66
6,82
7,74
8,26
12,7