Таможенная статистика. Учебно-методическое пособие.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского












А.А. Чалиев А.О. Овчаров


Таможенная статистика


Учебно-методическое пособие



Рекомендовано методической комиссией финансового факультета для студентов высших учебных заведений по специальности 080115 «Таможенное дело»





Нижний Новгород
2008

     УДК 311(075.8)
     ББК У051
     Ч-12


      Ч-12 Чалиев А.А., Овчаров А.О. Таможенная статистика. Учебнометодическое пособие. - Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2008. - 148 с.






     Рецензенты: к.э.н., доцент Пчелинцев А.Д.,

                        к.э.н., доцент Козлов А.И.





     Настоящее издание содержит основные разделы таможенной статистики. В учебно-методическом пособии также даны темы курсовых работ, примеры решения типовых задач, предлагаются задачи для самостоятельного решения в 10 вариантах.
     Пособие предназначено для студентов специальности «Таможенное дело» финансового факультета ННГУ.







                                                             УДК 311(075.8)
ББК У051



                               © Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского, 2008

2

                Содержание





ПРЕДИСЛОВИЕ...............................................................4
ЧАСТЬ 1. ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ.......................5
  Тема 1. Роль и место таможенной статистики..............................5
  Тема 2. Статистическое наблюдение в таможенной статистике...............10
  Тема 3. Статистические величины.........................................15
  Тема 4. Система показателей и признаков в таможенной статистике.........31
  Тема 5. Ряды распределения в таможенной статистике .....................40
  Тема 6. Статистическое изучение динамики ВЭД ...........................63
  Тема 7. Методы изучения взаимосвязей показателей таможенной статистики .77
  Тема 8. Индексный метод в таможенной статистике ........................93
  Тема 9. Особенности стоимостного учета товаров в таможенной статистике..98
ЧАСТЬ 2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА .........................102
  Тема 10. Статистика декларирования .....................................102
  Тема 11. Статистика таможенных платежей ................................ 110
  Тема 12. Статистика валютного контроля ................................. 117
  Тема 13. Статистика таможенных правонарушений .......................... 122
  Тема 14. Статистика перемещения транспортных средств и физических лиц... 129
ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ.................................................133
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ...................134
СПИСОК ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.............................135
ПРИЛОЖЕНИЯ..........................................................136
  Приложение 1. Требования ГОСВПО-2006 по статистике......................136
  Приложение 2. Перечень принятых сокращений....................... 138
  Приложение 3. Перечень таможенных режимов .............................. 139
  Приложение 4. Виды условий поставки Инкотермс-2000 ..................... 141
  Приложение 5. Классификационная структура тн ВЭД........................ 143
  Приложение 6. Значения критерия Колмогорова Р(л)........................143
  Приложение 7. Значения х²-критерия Пирсона..............................144
  Приложение 8. Значения F-критерия Фишера................................145
  Приложение 9. Значения t-критерия Стьюдента.............................146
  Приложение 10. Критические значения коэффициента автокорреляции......... 146
  Приложение 11. Значения интеграла Лапласа .............................. 147

3

            Предисловие



     Данное учебное пособие разработано на основе действующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования ГОСВПО-2006 и содержит обязательный минимум образовательной программы подготовки специалиста таможенного дела по специальности 080115 «Таможенное дело», который приведен в Приложении 1.
     Данное учебное пособие состоит из двух частей, поскольку объектами изучения таможенной статистики являются:
1) внешняя торговля РФ, рассматриваемая в 1-й части;
2) деятельность таможенных органов РФ, относящаяся к специальной таможенной статистике, рассматриваемая во 2-й части.
     Данное учебное пособие подготовлено с учетом того, что его читатели знакомы с курсом общей теории статистики - другим важным разделом статистической науки, в котором сформулированы общие методы и принципы определения количественных характеристик массовых явлений и процессов, в частности, методы исчисления средних величин, индексов, показателей анализа вариационного ряда и т. д. Эти методы широко используются в таможенной статистике и в той или иной мере будут рассмотрены в учебном пособии.
     Авторы не претендуют на окончательность предложенного варианта данного учебного пособия и с благодарностью примут замечания и предложения для дальнейшего его совершенствования, так как надеются, что оно окажется полезным не только студентам, но и преподавателям, а также специалистам таможенного дела.
     Предлагаемое учебное пособие призвано упорядочить и облегчить процесс изучения дисциплины «Таможенная статистика» в условиях минимального бюджета учебного времени. Оно содержит краткий курс лекций по всем обязательным темам, методические указания по практическому применению теоретического материала, контрольные вопросы и задания для организации текущей проверки полученных студентами знаний, а также темы курсовых работ.
     Варианты заданий для контрольной и курсовой работы выбираются по последней цифре в зачетной книжке студента или слушателя:

Последняя цифра зачетки    0      1      2      3      4    и т.д.
Номер варианта            10      1      2      3      4    и т.д.
контрольной работы                                                
Номер темы курсовой     10, 20, 1, 11, 2, 12, 3, 13, 4, 14, и т.д.
работы                  30, 40  21, 31 22, 32 23, 33 24, 34       

4

            Часть 1. Таможенная статистика внешней торговли


        Тема 1. Роль и место таможенной статистики

     В научный обиход термин «статистика»¹ ввел немецкий ученый Готфрид Ахенваль в 1746 году, предложив заменить название курса «Государствоведение», преподававшегося в университетах Германии, на «Статистику», положив тем самым начало развитию статистики как науки и учебной дисциплины.
     В настоящее время данный термин употребляется в 4 значениях:
1) наука, изучающая количественную сторону массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их качественным содержанием - учебный предмет в высших и средних специальных учебных заведениях;
2) совокупность цифровых сведений, характеризующих состояние массовых явлений и процессов общественной жизни; статистические данные, представляемые в отчетности предприятий, организаций, отраслей экономики, а также публикуемых в сборниках, справочниках, периодической печати и в сети Интернет, которые являются результатом статистической работы;
3) отрасль практической деятельности («статистический учет») по сбору, обработке, анализу и публикации массовых цифровых данных о самых различных явлениях и процессах общественной жизни²;
4) некий параметр ряда случайных величин, получаемый по определенному алгоритму из результатов наблюдений, например, статистические критерии (критические статистики), применяющиеся при проверке различных гипотез (предположительных утверждений) относительно природы или значений отдельных показателей исследуемых данных, особенностей их распределения и пр.³
     Как научное направление таможенная статистика характеризуется предметом, объектом, целью, задачами и методами исследования. Таможенная статистика имеет общие для всех статистических дисциплин предмет и методы.
     Предметом таможенной статистики являются массовые явления (статистические совокупности), а также числовое выражение проявляющихся в них закономерностей, а в основе ее методов лежит закон больших чисел, что позволяет использовать в анализе данных таможенной статистики инструментарий теории статистики, а для оценки надежности статистических оценок и выводов - аппарат математической статистики.

¹ От лат. status - состояние, положение вещей; первоначально термин употреблялся в значении «политическое состояние»

² Эту деятельность на профессиональном уровне осуществляет государственная статистика -Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) и система ее учреждений, организованных по административно-территориальному признаку, а также ведомственная статистика (на предприятиях, ведомствах, министерствах и т.д.)

³ Термин «статистика» как параметр, как статистический критерий употребляется преимущественно в математической статистике, некоторые из них (х2, t и др.) рассмотрены в соответствующих темах данного пособия

5

     В самостоятельную дисциплину таможенная статистика, как и другие отраслевые статистические дисциплины, выделяется благодаря обособленным объекту исследования, цели и задачам.
     Объектом изучения таможенной статистики являются внешняя торговля РФ и деятельность таможенных органов.
     Цель таможенной статистики - обеспечение руководства Федеральной таможенной службы (ФТС), органов законодательной и исполнительной власти информацией о состоянии и развитии внешней торговли Российской Федерации (РФ) и о деятельности таможенных органов. Соответственно определены 2 раздела таможенной статистики: таможенная статистика внешней торговли и специальная таможенная статистика (см. рис. 1).


Рис. 1. Разделы и подразделы таможенной статистики

6

     Ведение и организация таможенной статистики являются одной из функций таможенных органов. Правовой основой ведения таможенной статистики является Таможенный кодекс (ТК) [1], новая редакция которого введена в действие с 1 января 2004 года. Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.
     Задачами таможенной статистики внешней торговли являются:
-  содействие развитию внешнеэкономической деятельности (ВЭД), расширению внешнеторговых связей, разработке внешнеторговой политики РФ;
-  разработка методологических принципов анализа и системы показателей, характеризующих размеры, динамику и структуру внешней торговли;
-  обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте РФ;
-  анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товарных потоков РФ в увязке с анализом ее макроэкономической ситуации и конъюнктуры мировых рынков;
-  информационное обеспечение органов исполнительной и законодательной власти данными таможенной статистики внешней торговли для принятия ими решений в области таможенной политики РФ и государственного регулирования внешней торговли РФ;
-  представление данных таможенной статистики внешней торговли международным организациям;
-  представление данных таможенной статистики внешней торговли в целях контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, разработки платежного баланса РФ;
-  расчет различного рода индексных показателей (например, индексов цен и физического объема внешней торговли и т. д.);
-  подготовка исходных данных для прогнозирования макроэкономических показателей в рамках системы национальных счетов и платежного баланса РФ;
-  обеспечение сопоставимости данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговыми партнерами;
-  представление данных таможенной статистики внешней торговли РФ для анализа эффективности мероприятий в области тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
-  решение иных задач, обусловленных таможенной политикой РФ.
     В соответствии с Конституцией РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Непосредственное руководство осуществляется Федеральной таможенной службой (ФТС) России, являющейся центральным органом федеральной исполнительной власти. Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий создаются специальные таможенные органы, которые составляют единую систему, представленную на рисунках 2 и 3.

    Контрольные вопросы

1. Значения термина «статистика»
2. Особенности таможенной статистики, ее разделы и задачи
3. Структура таможенных органов России.

7

        Рис. 2. Схема размещения территориальных таможенных органов (по состоянию на 01.01.2007)

Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России (ЦЭТ)

Таможен - 7
Таможенных постов - 27
Пунктов пропуска - 6

Таможен - 22
Таможенных постов - 131
Пунктов пропуска - 75

Владивосток

Приволжское

таможенное

Ростов-На-Дону

Южное таможенное управление (ЮТУ)

Таможен - 20
Таможенных постов - 85
Пунктов пропуска - 63

управление (ПТУ)

Таможен - 17
Таможенных постов - 78
Пунктов пропуска - 29

Центральное таможенное управление (ЦТУ)


Таможен - 26
Таможенных постов - 193
Пунктов пропуска - 31

Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ)

   Сибирское таможенное управление (СТУ)

Таможен - 18
Таможенных постов - 80
Пунктов пропуска - 51

Уральское таможенное управление(УТУ)


Таможен - 10
Таможенных постов - 59
Пунктов пропуска - 21


















Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ)


Таможен - 16
Таможенных постов - 56
Пунктов пропуска - 55

Рис. 3. Структура таможенных органов Российской Федерации и организаций ФТС России (по состоянию на 01.01.2007)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России

Региональные таможенные управления (РТУ)

Российская

таможенная

Территориальные таможенные

Специализированные таможенные

академия (РТА)

Главный научноинформационный вычислительный центр ФТС России

Медицинские учреждения

Представительства ФТС России за рубежом

Г осударственные унитарные предприятия

управления

управления

• Домодедовская таможня
• Внуковская таможня
• Шереметьевская таможня
• Центральная
энергетическая таможня
• Центральная
акцизная таможня
• Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России)
• Центральная базовая таможня

• Центральное
• Северо-Западное
• Южное
• Сибирское
• Приволжское
• Дальневосточное
• Уральское

Таможни

129 таможен

Таможенные посты

27 постов

•Региональное оперативнопоисковое управление •Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры •Региональное таможенное управление организации силового обеспечения •Центральное экспертнокриминалистическое таможенное управление

Филиалы РТА

•Владивостокский
•Ростовский
•Санкт-Петербургский

Таможенные посты,  Таможенные посты,
   подчиненные      подчиненные РТУ 
    таможням                        
                                    

•Центральный клинический госпиталь
•Центральная поликлиника
•Санаторий «Победа»
•Пансионат «Белое солнце»

•Белоруссия
•Украина •Казахстан •Киргизия •Финляндия •Г ермания •Бельгия

• ФГУП «РОСТЭК»
• ФГУП «Санаторий «Электроника»
• ГПЭП «Астэп»
• ФГУП «Волга-терминал»

Штатная численность

кадрового состава таможенных органов (включая подведомственные учреждения)

Сотрудники
Государственные служащие
Работники бюджетной сферы
ВСЕГО:

19 088 единиц
40 139 единиц
9 291 единиц
68 518 единиц

9

        Тема 2. Статистическое наблюдение в таможенной статистике

     Статистическое изучение тех или иных явлений в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей.
     Особенностями объекта изучения и поставленными задачами определяется специфика системы показателей и атрибутивных признаков, а также формы, виды и методы статистического наблюдения. В таможенной статистике внешней торговли эти вопросы регламентируются Методологией таможенной статистики внешней торговли РФ [3] (далее - Методология).
     Методология, по статистической сути, является программой статистического наблюдения за внешней торговлей России. Она определяет объект статистического наблюдения, систему показателей и признаков, характеризующих объект наблюдения и представляющие его единицы наблюдения, задает правила сбора статистической информации о внешней торговле и определяет возможности ее дальнейшей обработки и анализа. Методология разработана в соответствии с международными стандартами в области статистики, что делает информацию, полученную на ее основе, пригодной для международных сопоставлений.
     Термины и определения, содержащиеся в Методологии, и используемые при формировании таможенной статистики внешней торговли, приведены в соответствие с терминами и определениями ТК РФ 2003 г.
     Согласно Методологии таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами. То есть объектом изучения таможенной статистики внешней торговли является внешняя торговля товарами. Причем учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза или вывоза на территорию РФ. Соответственно не учитываются транзитные товарные потоки и временно (сроком до 1 года) ввозимые и вывозимые товары. В новой редакции Методологии не определен порог статистического наблюдения, хотя в предыдущей редакции он был установлен.
     В практике статистики международной торговли традиционно используются две системы учета торговли: общая и специальная. В соответствии с общей системой учет товаров осуществляется при пересечении ими государственной границы страны, а согласно специальной системе учета - при пересечении ее таможенной границы. Эти границы различны при наличии на территории государства свободных таможенных зон и свободных складов, которые находятся вне таможенной территории и, следовательно, действие таможенного законодательства не распространяется.
     В рекомендациях Статистической комиссией ООН приоритет отдается общей системе учета торговли. В Методологии установлено, что в таможенной статистике внешней торговли РФ используется общая система учета торговли что способствует обеспечению сопоставимости данных.

      Единицами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли РФ являются партии товаров, декларируемые при таможенном оформлении (табл. 1).
Таблица 1. Единицы наблюдения в таможенной статистике внешней торговли

                  Экспорт                                     Импорт                   
товары, вывозимые в соответствии с          товары, ввозимые для выпуска внутреннего   
таможенным режимом экспорта                 потребления (для свободного обращения);    
товары, вывозимые с таможенной территории   товары, ввозимые и помещаемые под          
государства при завершении действия         таможенный режим реимпорта                 
таможенного режима переработки на                                                      
таможенной территории                                                                  
товары, вывозимые для переработки вне       товары, ввозимые для переработки на        
таможенной территории                       таможенной территории                      
товары, вывозимые с таможенной территории   товары, ввозимые после переработки вне     
государства при завершении действия         таможенной территории                      
таможенного режима переработки для                                                     
внутреннего потребления                                                                
товары, вывозимые с таможенной территории   товары, ввозимые в соответствии с          
государства и помещаемые под таможенный     таможенным режимом переработки для         
режим реэкспорта                            внутреннего потребления (для свободного    
                                            обращения)                                 
отечественные товары, помещаемые в          иностранные товары, ввозимые для реализации
магазины беспошлинной торговли для          в магазинах беспошлинной торговли          
реализации                                                                             
отечественные товары, временно вывозимые за иностранные товары, временно ввозимые на   
пределы таможенной территории государства   таможенную территорию государства сроком   
сроком на один год и более                  на один год и более                        
товары, вывозимые с таможенной территории   товары, ввозимые на таможенную территорию  
государства и предназначенные для           государства и предназначенные для          
предупреждения и ликвидации стихийных       предупреждения и ликвидации стихийных      
бедствий и иных чрезвычайных ситуаций       бедствий и иных чрезвычайных ситуаций      
                                            товары, ввозимые с территории иностранных  
                                            государств и помещаемые под таможенный     
                                            режим свободной таможенной зоны и склада   
                                            ввозимые товары, от которых лицо           
                                            отказывается в пользу государства          

     Как видно из табл. 1, не все установленные в законодательном порядке виды таможенных режимов⁴ участвуют в формировании внешнеторгового оборота страны.
     Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли при общей системе учета категории товаров, правовой статус которых определен в соответствии со следующими таможенными режимами:
1) товары, перемещаемые транзитом через территорию государства;
2) товары, временно ввозимые (вывозимые) на срок менее одного года;

⁴ Перечень всех таможенных режимов перемещения товаров через таможенную границу России приведен в Приложении 3.

11