Хозяйственное право

А.Г. ЧЕПУРНОЙ М.Б.КИБАКИН А.М. ФАТХУТДИНОВА В.Г. САЙФУЛЛИН








ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО



УЧЕБНОЕПОСОБИЕ






Рекомендовано
Научно-методическим советом по заочному экономическому образованию в качестве учебно-методического пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям
080200.68 «Бакалавр экономики», 080200.62 «Бакалавр менеджмента»




Москва ВУЗОВСКИЙУЧЕБНИК ИНФРА-М
2011

УДК 347.7(075.8)
ББК 67.404я73
     Х70

      Коллектив авторов:
      д-р юрид. наук, проф. А.Г. Чепурной — введение, гл. 1,4, 5, 8, заключение; д-р социол. наук, проф. М.В. Кибакин — гл. 3, 7; канд. юрид. наук, доц. А.М. Фатхутдинова — гл. 6, 9; ст. препод. кафедры права В.Г. Сайфуллин — гл. 2


Х70 Хозяйственное право: Учебное пособие / А.Г. Чепурной, М.В. Кибакин, А.М. Фатхутдинова, В.Г. Сайфуллин. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. — 237 с.


         ISBN 978-5-9558-0211-4 (Вузовскийучебник)
         ISBN 978-5-16-004935-9 (ИНФРА-М)


         В учебном пособии представлены материалы, характеризующие сущность, содержание правоведения, даются сведения по хозяйственному праву как совокупности правовых норм по регулированию экономических отношений субъектов рыночных отношений.
         Рассмотрены понятие хозяйственного права, его предмет, метод, субъекты, правовые основы государственного регулирования хозяйственных отношений, обязательств в сфере хозяйственной деятельности, основные договоры, расчетные и кредитные правоотношения идр.
         Для студентов экономических вузов, аспирантов, а также всех интересующихся этими вопросами.

ББК67.404я73















ISBN 978-5-9558-0211-4 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-004935-9 (ИНФРА-М)

© Вузовский учебник, 2011

                ВВЕДЕНИЕ





   В настоящее время возрастает роль правовых регуляторов экономических отношений. В связи с этим достаточно актуальным является повышение уровня знаний специалистов экономического профиля по всему комплексу правовых проблем, которые существенны для их профессиональной деятельности.
   Отдельное место занимают в этой связи вопросы соотношения различных правовых норм, субинститутов, институтов, суботраслей и отраслей права, регулирующих отношения в экономической сфере. Так, возникает необходимость раскрытия сущности таких понятий, как «хозяйственное право», «коммерческое право», «предпринимательское право», а также выделения правовых аспектов маркетинговой деятельности.
   Понятие «хозяйственное право» в настоящее время используется в различных значениях — как отрасль права; как отрасль законодательства; как научная дисциплина; как учебная дисциплина. В данном учебном пособии излагаются преимущественно дидактические аспекты правовых норм, связанных с правоотношениями в экономической сфере.
   При изучении проблем хозяйственного права важно иметь в виду, что в настоящее время происходит существенное изменение его статуса, проводятся дискуссии по выделению его предмета, метода. В этой связи необходимо отметить, что под предметом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается набор способов и вопросов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового воздействия.
   Обычно считается, что такой набор имманентно присущ каждой отрасли общественных отношений, обслуживаемых данной частью правовой надстройки. В гражданском праве принято подчеркивать юридическое равенство взаимодействующих субъектов, в административном — наличие отношений власти и подчинения в процессе реализации управленческих отношений.
   По мнению ряда специалистов, хозяйственное право как отрасль права характеризуется собственными принципами, предметом, методами регулирования и своеобразными субъектами права. Нормы этой отрасли права содержатся в обширном и несистематизированном хозяйственном законодательстве. Таким образом, хозяйственное

3

законодательство имеет в основном федеральный характер, что соответствует конституционному положению о том, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
   При этом хозяйственное законодательство включает не только законы, но и соответствующие указы и правительственные постановления. Значительную роль в регулировании хозяйственных отношений играют также многочисленные ведомственные нормативные акты, издаваемые главным образом функциональными государственными органами. Особое место в регулировании хозяйственной деятельности занимают локальные нормативные акты. Они утверждаются самими предприятиями и регламентируют внутрихозяйственные отношения между подразделениями предприятия, а также между ними и предприятием в целом.
   В системе правового обучения ВЗФЭИ предусмотрены курсы «Правоведение», «Хозяйственное право», «Предпринимательское право». При этом курс «Хозяйственное право» наиболее приближен к преподаванию дисциплин экономического профиля. Данное пособие вносит в раскрываемые правовые вопросы и специфику подходов научной школы ВЗФЭИ в сфере регулирования экономических отношений.
   Содержание пособия опирается на общепринятые и апробированные подходы к определению сущности хозяйственного права как учебной дисциплины, ее основных категорий, места и роли в системе права.
   Пособие может быть использовано при преподавании учебных дисциплин на кафедре «Право»: «Правоведение», «Хозяйственное право»; «Правовое регулирование маркетинговой деятельности»; «Предпринимательское право», — а также по кафедрам экономического и финансово-экономического профиля по темам «рыночная экономика»; «маркетинг»; «финансоваядеятельность» идр.
   Пособие рассматривает наиболее существенные правовые вопросы экономической деятельности, что представляет интерес для студентов ВЗФЭИ с точки зрения их профессиональной деятельности.
   После каждой главы для самоконтроля обучаемых приводятся контрольные вопросы и задания.
   В приложениях содержатся формы правовых документов для ведения экономической деятельности (типовые уставы, договоры, акты, иски, претензии и т.п.).

Глава 1




                ПОНЯТИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА, ЕГО ПРЕДМЕТ И МЕТОД





   Юридическая наука состоит из совокупности юридических дисциплин, каждая из которых изучает определенные аспекты права и государства. В системе юридической науки имеются следующие группы дисциплин:
   • юридические науки теоретического и исторического профиля (теория государства и права, история политических и правовых учений, всеобщая история государства и права, отечественная история права и государства и др.);
   • отраслевые юридические науки (конституционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, трудовое право, семейное право, предпринимательское право, экологическое право и др.);
   • специальные юридические науки (правовая статистика, криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психиатрия и др.).
   Единство предмета изучения всех юридических наук предполагает, что все юридические дисциплины представляют собой различные формы конкретизации права. Правоведение как отрасль обществен -ных знаний и дисциплина, преподаваемая в неюридических вузах, объединяет знания о праве и государстве в единое целое.
   Исторически юриспруденция в виде самостоятельной науки возникла в Древнем Риме в конце IV — начале III в. до н.э. Юрист Цельс (I в. н.э.) определял само право и юриспруденцию в целом как ars boni et alqui — «искусство добра и эквивалента» (т.е. справедливости, равного соответствия, соразмерности).
   Римская юриспруденция, испытав влияние древнегреческой правовой и политической мысли, в дальнейшем сама стала основой для становления и развития европейской юриспруденции Средневековья и Нового времени. В этом общем русле возникла и юриспруденция в России.
   Правовое регулирование экономических отношений как относительно самостоятельной группы норм права складывалось в Ев
5

pone еще в средние века. Развитие торговли во Франции, Италии, Германии и других европейских странах вызвало необходимость издания специальных норм по правовому регулированию торговой деятельности (торговое право).
   Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды хозяйственной деятельности — промышленность, банковская деятельность, грузовые перевозки, которые также охватывались нормами торгового права. Постепенно эта отрасль права стала регулировать по существу все виды хозяйственной деятельности, однако традиционно сложившееся наименование «торговое право» сохранялось. Этим во многом обусловливается то, что в крупных государствах регулирование хозяйственной деятельности, как правило, до сих пор осуществляется специальным торговым или коммерческим законодательством.
   В ряде государств наряду с гражданскими кодексами изданы специальные торговые или коммерческие кодексы. Так, во Франции в 1804 г. был издан Гражданский кодекс (Кодекс Наполеона), а в 1807 г. — Торговый кодекс. Аналогична ситуация в Германии, где в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение), а в 1897 г. — Торговый кодекс (Торговое уложение). В США при отсутствии гражданского кодекса почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы, составленные на основе Единообразного коммерческого кодекса, разработанного Американской ассоциацией адвокатов в середине XX в.
   В дореволюционной России издавались торговые законы, создавались торговые суды, широкое развитие получила теория торгового права.
   Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР осуществлялось как гражданским, так и специальным хозяйственным законодательством. В науке в 1920-е гг. обоснование такого положения содержала концепция хозяйственного права, разработанная П.И. Стучкой и получившая наименование теории двухсекторного права. При этом (в период нэпа) гражданское право рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное право — как право социалистической экономики.
   В 1930-е гг. была разработана теория единого хозяйственного права (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), ав 1960-е гг. сформировалась новая концепция хозяйственного права, исходящая из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при осуществлении хозяйственной деятельности и при руководстве ею.
   В 1990-е гг. в России начался переход от плановой экономики к рыночной, т.е. от одной экономической системы к другой. Это потребовало существенного изменения правового регулирования хозяйственной деятельности, пересмотра концепции хозяйственного

6

права. Оно становится правом хозяйственной предпринимательской деятельности, появляется новый для российского права термин «предпринимательское право», которое некоторыми учеными воспринимается как аналог хозяйственного права в рыночных условиях.
   Существуют различные подходы к выделению объектно-предметной области хозяйственного права, его метода, а значит, и статуса в системе права. Это связано с активным развитием всей системы правоотношений, связанных с отношениями собственности, появлением новых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности в России начиная с 90-х гг. XX в.
   В ряде работ отрицается самостоятельный статус хозяйственного права, происходит его отождествление с предпринимательским правом¹.
   По утверждению ряда ученых, хозяйственное право все же может быть выделено, но не как отрасль или подотрасль права, а как комплекс правовых норм¹ ².
   Некоторые юристы полагают, что хозяйственное право не является самостоятельной отраслью права, а составляет лишь часть гражданского права. Другие ученые не согласны с такой позицией, считая, что гражданское законодательство охватывает лишь частноправовые элементы регулирования хозяйственной деятельности. В то же время значительное место в хозяйственном праве занимают публично-правовые нормы, составляющие вместе с частноправовыми единую сферу правового регулирования хозяйственной деятельности.
   В этой связи заслуживает внимания подход авторов, которые выделяют предметную область хозяйственного права исходя из анализа целостного процесса экономической деятельности. По их справедливому утверждению, хозяйственная деятельность осуществляется не только в ходе производства товаров. Для того чтобы его начать, необходимо приобрести или построить производственное помещение, закупить оборудование, сырье, топливо. В результате завершения производственного цикла возникают отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.п. Хозяйственный оборот — также неотъемлемая часть предпринимательской деятельности. Все эти отношения являются центральными, входящими в первую группу в составе предмета хозяйственного права³.

¹ Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. — М.: Юристъ, 2001.

² См.: Круглова Н.Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие. — 3-е изд., перераб.идоп. — М.: РДЛ, 2005. — С. 38—39.

³ См.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. I, II. Курс лекций. — М.: БЕК, 1994.

7

   Вместе с тем хозяйственные отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственно цели извлечения прибыли. В частности, такой является вся экономическая деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью. В такую деятельность включается на базе собственного имущества государство, организующее свои предприятия, устанавливающее для них определенный режим хозяйствования. В качестве собственников своего имущества действуют субъекты РФ. В хозяйственной деятельности этих субъектов преобладают элементы организационного плана; вместе с тем им присуще и непосредственное ведение хозяйственной деятельности, установление договорных отношений с другими субъектами хозяйствования.
   Участвуют в хозяйственных отношениях и регионы (области, края, города, районы во главе с местной администрацией), управляющие собственностью и организующие деятельность соответствующего хозяйства. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но по связи с предпринимательством охватывается хозяйственно-правовымрегулированием.
   Некоммерческий характер может носить и ведение хозяйства без цели извлечения прибыли — таким образом действуют, в частности, фондовые и иногда товарные биржи. Хотя такая деятельность не преследует непосредственно цели получения прибыли, она способствует прибыльности учредителей, пользующихся услугами данных предприятий.
   Некоммерческий характер носит деятельность бюджетных учреждений, потребительских обществ, благотворительных фондов и других организаций, вступающих в хозяйственные правоотношения для решения своих уставных задач. Эти отношения тесно связаны с предпринимательской деятельностью, по форме осуществления не отличаются от ее реализации и поэтому охватываются хозяйственным правом. Они представляют вторую группу в составе предмета хозяйственного права.
   Наконец, государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, регулирует и контролирует ее. Эти отношения составляют третью группу в составе предмета хозяйственного права.
   Все три группы отношений составляют определенное единство, которое выражает многосторонняя деятельность товаропроизводителей, нацеленных профессионально на работу на рынке, осуществляемую при государственном регулировании. В силу этого в процессе организации и осуществления производства и на последующих стадиях обмена и производственного потребления применяется хозяй

8

ственное законодательство как особая отрасль права, предназначенная именно для этих процессов.
   Интегративный характер предмета хозяйственного права представлен на рис. 1.1.


Рис. 1.1. Интегративныйхарактер предметахозяйственного права

   В рыночной экономике процессы установления, изменения и прекращения правоотношений в экономической сфере должны развиваться по единым нормам, охватывающим все стороны деятельности товаропроизводителей. Обеспечить такое единство регулирования в состоянии только отрасль хозяйственного права, имеющая инструментарий воздействия как на производство, так и на все иные связанные с ним процессы.
   В логике данного подхода хозяйственные отношения возникают и развиваются при реализации предпринимательской деятельности, при государственном воздействии на хозяйственный оборот, т.е. как сумма всех связей, складывающихся в воспроизводственных процессах.
   В свою очередь, гражданское право связано в данной логике только с процессом товарного обмена и в связи с этим обслуживает только потребительский оборот. Оно не имеет надлежащего инструментария для регулирования внутрихозяйственных отношений, взаимодействия между республиками, регионами и звеньями, формирования себестоимости и результатов хозяйствования.


9

   Административное право имеет в экономическом хозяйственном обороте еще меньше возможностей, так как регулирует отношения исполнительно-распорядительного характера, достаточно далеко от их отношений по руководству хозяйственной деятельностью. Как закономерный вывод представляется тезис о том, что лишь хозяйственное право, не ограниченное узкими горизонтами деятельности юридических лиц или органов административного управления, может в полной мере охватить реальные сущностные связи всех субъектов по вертикали и горизонтали⁴.
   Синтезируя различные подходы, можно дать следующее определение: хозяйственное право — это комплекс правовых норм, регулирующих правоотношения в хозяйственной деятельности и связанных: (1) с разработкой продукции и технологий; (2) развитием производства; (3) изготовлением продукции и оказанием услуг; (4) маркетинговой деятельностью, которые формируются из норм отраслей (подотраслей) права, осуществляющих регулирование данной сферы экономической деятельности.
   Данное определение дает возможность рассматривать в едином ключе разнообразные правовые нормы, регулирующие экономические отношения субъектов экономической деятельности.
   Основополагающие начала хозяйственного права, его принципы пронизывают весь массив правовых норм, обеспечивают целенаправленное регулирование хозяйственной деятельности. Рассмотрим эти принципы.
   1.   Принцип экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании.
   Обеспечение экономической свободы в работе всех субъектов хозяйственной деятельности выражается в ненавязывании решений свыше или извне, кроме минимума правил хозяйствования, устанавливающих экономическими мерами заинтересованность в развитии производства, улучшении качества товаров, работы и услуг.
   Защита экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрение предприимчивости находят отражение в системе налогов и налоговых льгот. Предприятия и предприниматели, расширяющие производство, осуществляющие его техническое перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфраструктуры, вложения в природоохранные мероприятия, пользуются более низкой налоговой нагрузкой. Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются широтой собственной компетенции и имущественных прав.

⁴ См.: Мартемьянов В.С .Хозяйственное право. Т. I: Общие положения. Курс лекций. — М.: БЕК, 1994. — С. 5.

10