Трудоправовая деятельность в организации

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ

От издательства
Казанский государственный университет и издательство «Статут» представляют серию 
современных университетских учебников, охватывающую различные юридические 
дисциплины.
На протяжении более чем двух столетий в Казанском университете, одном из старейших 
в России высших учебных заведений (он основан в 1804 году), признанном крупном 
центре образования и науки, сформировались широко известные своим творческим 
потенциалом научные юридические школы. Настоящая серия призвана обобщить их 
богатый опыт, воплощающий важнейший принцип классического университета – синтез 
науки и обучения.
Учебники подготовлены ведущими преподавателями Казанского государственного университета, к их написанию привлекались также видные ученые, работающие в других 
регионах России. Все они в полной мере отвечают учебным программам по соответствующим юридическим дисциплинам, прошли необходимую научную апробацию 
в качестве учебников для студентов высших учебных заведений. Часть учебников уже 
выдержали несколько изданий, хорошо зарекомендовав себя в учебном процессе.
Освещение базовых понятий в учебниках серии направлено как на глубокое освоение 
теории и истории вопроса, так и на развитие навыков самостоятельного мышления, 
умения различать общее и конкретное, определять общественно значимые приоритеты. 
Они знакомят не только с положениями, общепринятыми в отечественной доктрине, 
но также с различными точками зрения ученых и практиков, некоторыми спорными 
вопросами, и это помогает читателю в поисках и обретении собственной позиции по 
отношению к отдельным проблемам.
Среди наиболее сильных сторон учебников следует отметить обращение авторов 
к проблемам практики, что, несомненно, очень важно для подготовки будущих практикующих юристов. Не обойдены вниманием и вопросы коллизии правовых норм, 
действующие коллизионные правила о применимости российского и иностранного 
законодательства.
Авторы, ответственные редакторы учебников серии при их создании руководствовались требованиями, предъявляемыми к учебной литературе новейшими методиками 
вузовского преподавания, а также социальной действительностью, всегда сообразуясь 
с общим уровнем и конкретными достижениями современной юридической науки.

КАЗАНСКИЙ  (ПРИВОЛЖСКИЙ)  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ
А.А. Бикеев, М.В. Васильев, Л.С. Кириллова
ТРУДОПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОРГАНИЗАЦИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
МОСКВА 2015

УДК 349.2
ББК 67.405.1
Б 59
Печатается по решению редакционно-издательского совета юридического 
факультета Казанского (Приволжского) федерального университета  
от 9 сентября 2014 г., протокол № 1
Рецензенты:
д.ю.н., проф. Д.Х. Валеев
к.ю.н., доцент А.В. Погодин
Авторский коллектив:
Бикеев Асхат Ахатович (ст. преподаватель) – введение, гл. 1, § 1, 3 гл. 3 (в соавт. с М.В. Васильевым), гл. 5 (в соавт. с Л.С. Кирилловой).
Васильев Максим Владимирович (к.ю.н.) – § 1, 3 гл. 3 (в соавт. с А.А. Бикеевым), § 2–2.1, 2.2 гл. 3 (в соавт. с Л.С. Кирилловой), § 1 гл. 4 (в соавт. с Л.С. Кирилловой).
Кириллова Лариса Сергеевна (ассистент) – гл. 2, § 2.2 гл. 3 (в соавт. с М.В. Васильевым), § 2.3 гл. 3, § 1 гл. 4 (в соавт. с М.В. Васильевым), § 2 гл. 4, гл. 5 
(в соавт. с А.А. Бикеевым).
Б 59
Трудоправовая деятельность в организации: Учебное пособие. – 
М.: Статут, 2015. – 140 с. 
ISBN 978-5-8354-1083-5 (в пер.)
Учебное пособие посвящено исследованию теоретических и практических вопросов трудоправовой деятельности в организации. В нем 
дается общая характеристика правовой деятельности; предлагается 
определение «трудоправовой деятельности в организации»; исследуются виды трудоправовой деятельности; дается анализ нормотворческой деятельности на уровне организации, исследуются вопросы реализации трудоправовых норм в рамках организации; отдельное место занимают вопросы правоприменения в организации. В пособии 
на основе изучения теоретических вопросов рассматриваются проблемы места и роли юридической и кадровой служб в трудоправовой 
деятельности в организации. 
Учебное пособие рассчитано на работодателей, интересующихся вопросами теории трудового права, научных работников, преподавателей юридических вузов, аспирантов и студентов. 
УДК 349.2
ББК 67.405.1
ISBN 978-5-8354-1083-5
©А.А. Бикеев, М.В. Васильев, Л.С. Кириллова, 2014
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2014

Оглавление
Введение.
.................................................................................................7
Глава 1. Понятие трудоправовой деятельности в организации  
и ее виды.
.................................................................................................9
§ 1. Понятие и виды правовой деятельности........................................9
§ 2. 
Понятие и структура трудоправовой деятельности 
в организации ...............................................................................15
§ 3. Виды трудоправовой деятельности в организации......................22
Глава 2. Нормотворческая деятельность в организации  
в сфере труда.........................................................................................24
§ 1. 
Понятие, особенности, структура, формы нормотворческой 
деятельности в организации в сфере труда.
..................................24
§ 2. 
Локальное нормотворчество посредством 
социально-партнерской деятельности.........................................35
§ 2.1. 
Коллективный договор как источник трудового права. 
Содержание коллективного договора. 
Ответственность сторон социального партнерства.
...............37
§ 2.2. 
Трудоправовая процедура принятия 
коллективного договора..........................................................48
§ 3. 
Локальное нормотворчество посредством принятия 
локальных нормативных актов.....................................................53
§ 3.1. 
Локальный нормативный акт как источник 
трудового права – понятие, особенности, 
пределы действия. Виды локальных нормативных актов......56
§ 3.2. 
Трудоправовая процедура разработки 
и принятия локальных нормативных актов.
...........................66
Глава 3. Правореализующая деятельность в организации  
в сфере труда.........................................................................................76
§ 1. 
Понятие и структура правореализующей деятельности 
в организации в сфере труда .
........................................................76
5

Оглавление
§ 2. 
Индивидуально-договорная правореализующая деятельность 
в организации – понятие, сущность, особенности.
.....................81
§ 2.1. 
Понятие и виды индивидуально-правового 
регулирования.
.........................................................................82
§ 2.2 
Индивидуально-договорное регулирование 
и индивидуально-договорная 
правореализующая деятельность.............................................85
§ 2.3. 
Формы индивидуальных договоров и соглашений ...............92
§ 3. Единоличная правореализующая деятельность работника ......102
Глава 4. Правоприменительная деятельность в организации  
в сфере труда.......................................................................................107
§ 1. 
Правоприменительная деятельность в сфере труда: 
общая характеристика.................................................................107
§ 2. Правоприменительная деятельность работодателя...................119
Глава 5. Роль юридической и кадровой служб  
в трудоправовой деятельности в организации.
.....................................128

Введение
Работодатель – юридическое лицо – одна из центральных фигур 
в трудовом праве, обладающая капиталом и средствами производства, 
которые являются основной предпосылкой для существования трудовых правоотношений. 
Работодатель – юридическое лицо (или организация) – это не только субъект трудового права, это еще и целый комплекс протекающих 
внутри него трудовых отношений и иных непосредственно связанных 
с ними отношений, носящих самый разнообразный характер. Это отношения по трудоустройству, по социальному партнерству, по разрешению трудовых споров и т.д. Организация – это внешняя оболочка, 
в рамках которой возникают, изменяются и прекращаются трудовые 
правоотношения. 
Организация еще до привлечения наемного труда должна обладать необходимыми ресурсами, которые позволят ей выполнять свои 
обязанности перед работниками. И речь идет не только о материальных ресурсах (оснащенные рабочие места, фонд заработной платы), 
но и о наличии слаженной системы внутреннего кадрового документооборота, способствующей быстрому принятию кадровых решений 
и своевременному доведению их до сведения работников. 
В организации протекает самая разнообразная правовая деятельность, важнейшее место среди которой принадлежит трудоправовой 
деятельности. Именно от ее развития, от наличия стройной системы 
локальных нормативных актов, правильной организации трудового 
процесса, удовлетворенности работников сложившимися условиями 
труда во многом зависит экономически успешная деятельность организации в целом и получение запланированной прибыли. Именно эти причины и побудили нас к изучению вопросов трудоправовой 
деятельности в организации. 
Целями настоящего учебного пособия являются введение в научный оборот и комплексное исследование категории «трудоправовая деятельность в организации», выделение ее видов и их характеристика. 
7

Введение
Задачами учебного пособия являются:
1) формирование целостного представления о трудоправовой деятельности в организации;
2) видовая характеристика трудоправовой деятельности в организации;
3) выделение основных проблем, связанных с осуществлением трудоправовой деятельности в рамках организации;
4) иллюстрация взаимодействия юридической и кадровой служб 
в процессе трудоправовой деятельности. 
Поставленные задачи обусловили следующую структуру настоящего пособия: в гл. 1 рассматриваются общие вопросы правовой деятельности, выделяется категория «трудоправовая деятельность в организации», дается ее понятие и изучается ее структура; гл. 2–4 посвящены 
отдельным видам трудоправовой деятельности в организации; в гл. 5 
рассматривается роль юридической и кадровой служб в трудоправовой деятельности в организации. 

Глава 1. Понятие трудоправовой 
деятельности в организации и ее виды
Ключевые слова: правовая деятельность; юридическая деятельность; 
правовая работа; виды правовой деятельности; трудоправовая деятельность в организации. 
§ 1. Понятие и виды правовой деятельности
1. О понятии правовой деятельности
«Правовая деятельность» – категория, не получившая однозначной оценки в юридической литературе, но от ее понимания зависит 
дальнейшее выделение и характеристика трудоправовой деятельности. 
При этом описание правовой деятельности предполагает не только ее 
определение, но и выявление ее признаков, содержания, структуры, 
видов, разграничение со смежными категориями.
Общетеоретические вопросы правовой деятельности стали разрабатываться в отечественном научном правоведении вслед за «деятельностным» бумом в общефилософской литературе
1. Методологические 
работы, появившиеся в обществоведении по вопросам деятельности, 
явились теоретическим источником для юридических исследований 
правовой деятельности. Большую роль в формировании концепции 
правовой деятельности сыграли также научные теории правоотношений и правопорядка. 
Ряд авторов придерживался позиции, что «чисто» правовой деятельности со специфическим правовым предметом не существует, 
и любой вид человеческой деятельности может заключать в себе правовой компонент. Так, Ю.С. Решетов писал, что, «говоря о правореализующей деятельности, следует иметь в виду не какую-то особую разновидность человеческой деятельности, вписанную в нее в качестве 
1  См.: Шагиева Р.В. Концепция правовой деятельности в современном обществе. 
Казань, 2005. С. 23. 
9

Глава 1. Понятие трудоправовой деятельности в организации и ее виды
одной из структурных единиц наряду с производственной, социально-политической, духовной деятельностью, а перевод соответствующих принципов и норм права из потенциального состояния в поведенческое, процессуальное состояние, в ходе чего решаются экономические, политические, социологические, идеологические задачи»
1. 
Однако не все придерживались такой позиции; некоторые считали правовую деятельность самостоятельной разновидностью социальной деятельности
2, относя к ней, в частности, процессуальную 
деятельность. 
Сейчас и последняя позиция выявила свои недостатки, так как давала основания для понимания под правовой деятельностью только 
деятельность специальных субъектов, обладающих государственновластными полномочиями, направленную на организацию и поддержание правопорядка. Но правовая деятельность, как отмечал Ф.Н. Фаткуллин, – это не только деятельность специально уполномоченных 
субъектов; она слагается из всех действий субъектов права в различных сферах жизни, предпринимаемых на основе правовых норм, в соответствии с ними
3. 
В современном обществе любая социальная деятельность есть деятельность правового субъекта, который правовым способом присваивает свою общественную сущность, статус гражданина, становится 
общественно активной правовой личностью
4. В связи с этим понятие 
«правовая деятельность» рассматривается в соотношении с неправовой деятельностью, охватывающей всю остальную человеческую деятельность в тех же самых социально-экономической, политической 
и духовной сферах общества вне пределов «правовой надстройки». Таким образом, во всех сферах общества мы можем проводить разграничения между правовой и неправовой деятельностью. Деятельность 
становится правовой в силу того, что придает правильный, «справедливый» порядок тому, что происходит в обществе.
1  Решетов Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980. С. 30. 
2  Социальная деятельность – это совокупность социально-значимых действий, осуществляемых субъектом в различных средах и на различных уровнях социальной организации общества, преследующих определенные социальные цели и интересы. Правовой деятельности как разновидности социальной деятельности присущи такие черты, 
как предметность, целесообразность, упорядоченность, избирательность, системность, 
планомерность, самоорганизованность.
3  См.: Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань, 1980. С. 85. 
4  Шагиева Р.В. Указ. соч. С. 73. 
10