Актуальные проблемы трудового права России на железнодорожном транспорте

31^

аче
a>ie

; AiCTyayjbHbJc;
ТРУДОВОГО

D .

С.В. Т к а ч е н к о , В.В. Т к а ч е н к о

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ 
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ 
ТРАНСПОРТЕ

Монография

Самара 2010

УДК 349.2 
ББК 67.405 (2Рос)
Т48
Рецензенты: профессор кафедры теории и истории государства и 
права, государственного права юридического факультета Московского государственного индустриального университета, доктор юридических наук 
Б.Л. Куркин;
профессор кафедры теории и истории права и государства Современной гуманитарной академии, доктор юридических наук, профессор А.И. Косарев

Ткаченко, С.В.
Актуальные проблемы трудового права России на же- 
Т48 лезнодорожном транспорте : монография / С.В. Ткаченко, 
В.В. Ткаченко. -  Самара : ООО «Типография», 2010. -  394 с.

ISBN 978-5-91715-061-1

Авторы монографии подчеркивают значимость стержневой 
отрасли экономики -  железнодорожного транспорта в жизни российского общества. Для эффективной работы необходимо создание надежного правового механизма, который бы учитывал особенности правового положения работников железнодорожного 
транспорта, условия их труда.
Внимательно рассмотрены в работе понятия трудовые отношения, трудовой договор, а также распространенные сложности, возникающие на практике при применении трудового законодательства.

УДК 349.2 
ББК 67.405 (2Рос)

Публикуется за счет личных средств авторов.
Любое использование материала данной книги, полностью wtu 
частично без разрешения правообладателей, запрещается

© Ткаченко С.В., 2010 
ISBN 978-5-91715-061-1 
© Ткаченко В.В., 2010

Лосвящается работнш^дм 
щлезнодоро^к^го 
транспорта

ВВЕДЕНИЕ
П:
"осле распада Советского Союза и образования на его 
^территории независимых государств железным дорогам пришлось работать в сложнейших условиях рыночных и социальных реформ и соответствующих им кризисных явлений.
В этот период <окелезные дороги стали опорой российского 
государства в деле стабилизации российской экономики и роста 
ее конкуренции» отмечал президент ОАО «Российские железные 
дороги» В.И. Якунин*.
Он справедливо указывает, что железнодорожный транспорт был источником или предпосылкой всех значительных 
«прорывных» успехов в жизни российского общества. Это и формирование единого экономического пространства во второй половине XIX века, и масштабное освоение Сибири и Дальнего Востока в конце XIX — начале XX веков, ставшие возможным благодаря строительству транссибирской магистрали, динамичная ин
' Якунин В.И. Стратешя разви1кя железнодорожного грансиорта в РФ до 2030 г. // Железнодорожный транспорт. -  2007. - № 12. -  С. 7-14.

4

дустриализация страны (следует помнить, что железнодорожный 
транспорт внес весомый вклад в победу в Великой Отечественной 
войне и в поелевоенное восстановление страны, в выходе на максимальные объемы промышленного производства)^.
Железнодорожный транспорт -  стержневая отрасль экономики России. «Сердце российской железной дороги -  это люди: 
машинисты, диспетчеры, техники, проводники, начальники станций, путевые обходчики -  весь мнозхугысячный коллектив железнодорожников. Это сердце работает как часы, день и ночь, без 
выходных и праздников, перегоняя «кровь» -  товарные составы, 
пассажирские поезда и электрички -  по бескрайним российским 
просторам от Калининграда до Дальнего Востока», отмечает генеральный директор ЗАО ЭТЗ «ГЭКСАР» Э.А. Ганеев.^
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного 
транспорта» Правительство Российской Федерации учредило открытое акционерное общество «Российские железные дороги»'*.
Учредителем ОАО «РЖД» явилось российское государство. 
Был принят Устав ОАО «РЖД», проведена государственная регистрация и постановка на налоговый учет. В уставной капитал общества было внесено имущество федерального железнодорожного транспорта. В процессе приватизации имущества железнодорожного транспорта был создан единый хозяйствующий субъект.
В соответствии с Уставом ОАО «РЖД» были созданы филиалы (один из них Куйбышевская железная дорога). Как зафиксировано в правовых документах, «ОАО «РЖД» было создано 
путем пообъектной приватизации имущества железнодорожного

А к т у а л ь н ы е  п р м ь л е м ы  т р у д о в о т  п р а в а  Р о с с и и  н а  ж е л е з н о д о р о ж н о м  т р а н с п о р т е

^ Якунин В. И. Указ. соч.
’ Ганеев Э.А. Обращение к работникам Приволжской железной дороги // Российская газета. - 2009. -  28 июля. -  Х« 137(4961).
* Постановление Правительства РФ от 18.09.2003 г. № 583 <Ю создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» // Справочная система Гарант. Платформа F-1 Турбо.

с.в .  Т к а ч е н к о , В.В . Т к а ч е н к о

транспорта, а не в результате реорганизации юридического лица»/
ОАО «РЖД» является одной из крупнейших компаний России, обеспечивает 39% совокупного грузооборота и свыше 41% 
пассажирских перевозок. ОАО «РЖД» владеет 100% железнодорожных магистралей, станциями, вокзалами, депо и диспетчерскими системами, а также 200 тыс. локомотивов и более 600 тыс. 
грузовых и пассажирских вагонов. Уставный капитал компании 
составляет 1535,7 млрд руб.®
Улучшение работы железнодорожного транспорта требует 
создание надежного правового механизма, который бы учитывал 
особенности правового положения работников железнодорожного 
транспорта, условия их труда. Следует учесть мнение профессора 
И.Т. Тарасова, отмечавшего более ста лет назад, что «политическая экономия указала, что железнодорожное хозяйство есть по 
существу заведомо монопольное предприятие, а всякая частная 
компания есть экономическое зло. Полицейское право {административное — курсив автора) в свою очередь указало, что в виду 
значения железных дорог для обшественной жизни, во всем железнодорожном деле благоустроенный элемент преобладает над 
экономическим, а поэтому государство, включив в сферу своих 
задач общественное благо, не может относиться к железнодорожному делу, как к частнохозяйственному предприятию, представив его исключительному ведению частных акционерных компаний».^
Необходимо отметить, что принятие решений о создании 
ОАО «РЖД» не было предметом широкого обсуждения населения

^ Решение Мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Самары 
от 19.03.2008 г. // Архив мирового суда. -  2008.
Вайпан В., Гладких С., Любимов А., Щербинин С. Устав железнодорожного транспорта. 
Правовая основа привязок // Право и экономика. -  2007. 
№ 7. - С. 3-4.
Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому праву. -  М.: Университетская типография. Страстной бульвар, 1908.- С. 5.

страны, В ТОМ числе и учеными. Не ясна экономическая подоплека мнения министра транспорта РФ И. Левитина, что «рельсы 
останутся в собственности государства, а все, что по ним движется, должно быть в бизнесе».* Без широкого обсуждения этой темы 
в условиях коррупции страна может опять обрести миллиардеров 
за счет обнищания народа. Как отмечает В. Кучеренко: «В 1867 
году Российскую империю потряс скандал с приватизацией государственной Николаевской железной дороги Москва-Петербург. 
Принадлежа казне, дорога была вполне прибыльной, давала отличный доход. И поэтому ее решили приватизировать, отдав Главному 
обществу российских железных дорог. Общество бьшо частным, 
но правительство гарантировало ему 5% прибыли на вложенный 
капитал. Дороги в собственность отдали на 99 лет, а право Bbncjna 
оставили лишь через 20 годков. Махинации начались с ходу. Акционерный капитал вроде собрали, но денег у новоявленного АО... 
не оказалось, так как учредители расписали уставный капитал на 
себя, но денег не внесли. Пришлось выпускать облигации, занимать деньги на рынке... Главное общество РЖД оказалось практически банкротом и стало брать у российского правительства ссуды 
на достройку дороги. Долги общества росли до 135 млн руб., при 
бюджете страны в 1863 году в 350 млн руб., тогда как уставный 
капитал этой «компашки» составлял всего 75 млн руб. Общество 
решило поправить свое положение в 1867 году, прибрав к рукам 
самую прибыльную из государственных дорог -  московско- 
петербургскую. Причем денег на вьпсуп дороги у государства у 
этой банды мошенников не имелось. Она предложила; «заплатим 
казне не рублями, а ...облигациями общества, выпущенными под 
гарантии государства. То есть АО -  должник, имея огромный долг 
перед государством, как бы покупало его имущество..., чтобы 
расплатиться с государством за его же деньги. Это почти один к 
одному схема залоговых аукционов, что проводили в РФ при ЕльА к т у а л ь н ы е  п р о б л е м ы  т р у д о в о г о  п р а в а  Р о с с и и  н а  ж е л е з н о д о р о ж н о м  т р а н с п о р т е

* Войпан В.. Гладких С.. Любимов А., Щербинин С. Указ. соч. — С. 3.

С .В. Тк а ч е н к о , В .В . Тк а ч е н к о

цине руками Чубайса в 1995-1996 пг. Тогда российские олигархи 
также приобрели жемчужины российской экономики за бюджетные деньги, что государство хранило в их коммерческих банках»**. 
При отсутствии гласности и прозрачности с приватизацией иму- 
щеетва железных дорог повторение прошлого становится обыденным явлением нашей действительности.
Социально-экономическое 
значение 
железнодорожного 
транспорта обуславливает важноеть нормативно-правового обеспечения его деятельности.
В.Г. Баукин отмечает, что «нельзя сказать, что данная сфера 
отличается стабильностью. Уставы железнодорожного транспорта, базовые отраслевые правовые акты принимались в нашей 
стране с 1885 г. Девять раз, причем последние два Устава разделяет период всего в 5 лет. Это является отражением того, что правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта 
строилось на различных принципах».'®
Данный вывод относится и к регулированию труда железнодорожников. Несмотря на то, что история железнодорожного 
транспорта начинается с 1837 г., законодательство XIX -  XX веков практически не регулировало труд работников железнодорожного транепорта. Кодекс законов о труде РСФСР от 09.11.1971 г. 
содержал лишь одну статью, посвященную особенностям регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства.
Только принятием 20.07.1995 г. Федерального закона «О 
федеральном железнодорожном транспорте» в ст. 16 и 17 положено начало законодательного регулирования их труда.

Кучеренко В. Низшая раса. -  М.: Яуза; Эксмо, 2009. -  С. 75-77.
Баукин ВТ. Правовое регулирование деятельноети железнодорожного транспорта: 
авторсф. дис. ... докт. юрид. наук. - СПб., 2004. -  С. 3.

Глава 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. 
П о н я т и е  Р о с с и й с к о г о  т р у д о в о г о  п р а в а ,

ПРЕДМЕТ и МЕТОД ЕГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Трудовым правом называется отрасль Российского права, регулирующая трудовые отношения с работодателями, другие непосредственно с ним связанные, производные от 
других отношений и устанавливающие права и ответственность 
за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и 
всего общества, государства.
Труд — это целесообразная деятельность человека, направленная на оптимальное использование природньгх ресурсов для 
удовлетворения своих потребностей за счет видоизменения и 
приспособления природных элементов в соответствии с целесообразным развитием природы, поэтому среди отраслей современного российского права трудовое право занимает одно из ведущих 
мест. Оно регулирует общественные отношения, которые склады