Региональная экономика. Основной курс

региональная

экономика

оСноВноЙ кУрС

Учебник

Под редакцией проф. В.и. Видяпина, проф. м.В. Степанова

Москва

ИНФРАМ

2008

Допущено Министерством образования 

Российской Федерации в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по специальности 060700 «Национальная экономика»

УДК 911.3(470) (075.8) 
ББК 65.049(2Рос)я73
     Р 31

региональная экономика. основной курс: Учебник / Под 

ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. — М.: ИНФРАМ, 
2008. — 686  с. — (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова).

ISBN 978-516003232-0 

Рассмотрены теоретические основы региональной экономики: 

предмет, метод и задачи, региональная экономика и региональная 
политика государства, методы экономического обоснования территориальной организации хозяйства и экономическое районирование 
территории Российской Федерации. Рассмотрена также Россия как 
региональная система, где отражены все крупные экономические 
районы и субъекты Федерации, входящие в их состав.

Для студентов и преподавателей экономических вузов, практиче
ских работников экономических служб предприятий и организаций.

УДК 911.3(470) (075.8) 

ББК 65.049(2Рос)я73 

ISBN 978-516003232-0   
© Коллектив авторов, 2002

Р 31

К о л л е к т и в  а в т о р о в:

Видяпин В.И. — гл. 2;
Степанов М.В. — гл. 1 (1.1–1.3) в соавторстве
с Синдяшкиным Н.И. и Рыльским В.А.;
гл. 4 в соавторстве с Пешковым А.Н.;
гл. 9 в соавторстве с Синдяшкиным Н.И.
и Рыльским В.А.;
Синдяшкин Н.И. — гл. 1 (1.1–1.3) в соавторстве
со Степановым М.В. и Рыльским В.А.,
1.4 в соавторстве с Синдяшкиной Е.Н.;
гл. 3 (3.1–3.2) в соавторстве с Рыльским В.А.;
гл. 8 в соавторстве с Синдяшкиной Е.Н.;
гл. 9 в соавторстве со Степановым М.В.
и Рыльским В.А.;
Рыльский В.А. — гл. 1 в соавторстве
со Степановым М.В. и Синдяшкиным Н.И.;
гл. 3 (3.1–3.2) в соавторстве с Синдяшкиным Н.И.;
3.3 в соавторстве с Рыльской Т.В.;
гл. 9 в соавторстве со Степановым М.В.
и Синдяшкиным Н.И.;
Архипова Л.С. — гл. 5 (5.1–5.4);
Полякова З.М. — гл. 5 (5.5–5.6);
Попова С.В. — гл. 6;
Лисов В.А. — гл. 7;
Тихомиров Н.П. — гл. 10;
Потравный И.М., Павлова Г.В. — гл. 11.

Предисловие

Современный этап экономического развития страны характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу
региональных проблем. Пространственный аспект различных явлений оказывается в центре внимания при региональных исследованиях. Демография, социология, статистика, экология, геология,
экономика отраслей — таков далеко не полный перечень наук,
в которых пространственные связи изучаемых явлений все в большей мере влияют на изучение региональных проблем. При этом в
качестве критерия для отбора исследуемых явлений принимается
их влияние на жизнь и деятельность человека.
В период формирования рыночных отношений роль государства в региональном управлении резко снизилась. В результате этого
наметилась дезинтеграция регионов. В сложном положении оказалась Восточная зона России. Ее положение осложняется тем, что
она граничит с густонаселенными азиатскими странами. Большинство регионов этой зоны ощущают недостаток финансирования,
и как результат — низкий уровень жизни населения.
В этих условиях роль государства в управлении регионами резко
возрастает. Федеральный центр должен совершенствовать систему
государственного регулирования территориального развития. Необходимо определить цели, задачи и методы реализации государственной региональной политики, а также роль государства в решении
социальных и экономических проблем, появившихся в результате
перехода к рыночной экономике. В этой связи требуется разработка
методов оценки экономической безопасности регионов России,
а также определение роли частного сектора.
Десятилетний период блужданий при формировании капиталистического рынка в нашей стране показал, что рыночные преобразования без государственного вмешательства и поддержки регионов
разных типов приведут к усилению дезинтеграционных тенденций,
спаду отечественного производства, нанесут ущерб национальной
безопасности, приведут к размыванию прав российских граждан.
Ситуация, сложившаяся в регионах страны, а также разразившийся системный кризис указывают на ведущую роль государства,
особенно в период переходной многоукладной экономики, чтобы

сгладить стихию рынка. Ослабление позиций государства в управлении экономическими процессами привело к конфликту между
центром и регионами.

На протяжении многих десятилетий вопросы регионального

развития в вузах страны изучались в курсе экономической географии, где выделялся раздел экономика регионов. Он давал общее
представление о региональных проблемах страны. В нем отсутствовали теория и методика региональных исследований.

В настоящее время значение региональных вопросов резко воз
росло в связи с необходимостью усилить территориальный подход
к регулированию народного хозяйства, управлению им в новых
экономических условиях для обеспечения рациональных экономических связей между регионами, научно обоснованной хозяйственной специализации и комплексности, предотвращения автаркии
в регионах.

В связи с этим возникла необходимость подготовки в эконо
мических вузах страны специалистов-региональщиков. В РЭА
им. Г.В. Плеханова начинается подготовка специалистов такого
профиля. На базе учебного плана, под который разработан пакет
программ, подготовлен учебник «Региональная экономика». Он
должен стать основой при обучении специалистов регионального
профиля.

Г Л А В А  1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики

Региональная экономика как наука, объект, предмет и методы
исследования. В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро
проявляются сейчас, в период кризиса, перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы в депрессивных
районах, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы,
центробежные тенденции в регионах требуют грамотного, научно
обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.
Исследования экономических и социальных аспектов регионального развития проводились в России и за рубежом еще в начале
XIX в. В настоящее время региональную экономику можно считать
сформировавшейся отраслью науки, хотя ряд ученых до сих пор
не рассматривают ее как самостоятельную науку, отождествляя
с экономической географией.
По определению академика Н.Н. Некрасова, «региональная экономика как отрасль экономической науки изучает совокупность
экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных
процессов в региональной системе страны и каждом регионе»1.
Региональная экономика разрабатывает экономические стратегические позиции регионального развития производительных сил,
определяющих совершенствование территориальной организации
хозяйства страны. Рациональное размещение производительных сил
рассматривается как главная составная часть региональной экономики.

1 Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. —
М.: Экономика, 1978. С. 19.

Предметом изучения региональной экономики служат особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального развития.
Она тесно связана с экономической географией, но в отличие от
нее, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на
прикладные, практические результаты исследования. Региональная экономика, несмотря на всю близость с географией, является
составной частью экономики.
Региональная экономика тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства,
транспорта и др.), статистикой и другими социально-экономическими науками. Она изучает не только экономические проблемы
регионов, но гораздо более широкий круг вопросов — экологию,
социальные проблемы и др., т. е. связана с демографией, географией, этнографией, управлением, социологией, градостроительством и другими смежными науками.
Региональная экономика на Западе именуется «региональной
наукой», поскольку такое название более полно отражает ее специфику.
Объектами исследования региональной экономики, как следует
из самого названия науки, являются регионы. Термин «регион»
употребляется очень часто в различных значениях.
Под регионом понимается крупная территория страны с более
или менее однородными природными условиями и характерной
направленностью развития производительных сил.
В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо
общими чертами:
• группы стран (например, страны Карибского бассейна или
Североафриканский регион и т. д.) — макрорегионы;
• территории страны, охватывающие несколько экономических
районов (Западная, Восточная зона России и т. д.) — макрорегионы;
• экономический район (Северный, Северо-Западный, Центральный и др.) — макрорегионы;
• область, край, республика и их группы — мезорегионы.
Реже регионами называют территории внутри области, края,
республики (микрорегионы).
Региональная экономика изучает регионы одной страны, а также
вопросы размещения производительных сил и региональной политики в зарубежных странах.

Развитие процессов экономической интеграции создает условия для выхода региональной экономики и на межнациональный
уровень.
В рамках региональной экономики исследуются такие проблемы,
как:
• региональная политика государства;
• разработка и реализация региональных программ экономического и социального развития;
• эффективность специализации и комплексного развития
региона;
• экономическое районирование;
• районная планировка
и другие вопросы, связанные с размещением производительных
сил и комплексным развитием регионов.
Региональная экономика изучает механизм экономического
регулирования размещения производства, определения экономической эффективности регионального развития. Особое значение
имеет глубокий анализ многих экономических факторов: динамики
производительности труда, регионального распределения национального дохода, структуры и эффективности основных фондов,
территориальной дифференциации цен и тарифов и т. д.
В региональной экономике используются следующие методы
исследования:
балансовый, заключающийся в составлении региональных балансов. Он позволяет выбрать правильные соотношения между
отраслями специализации региона и отраслями, дополняющими
территориальный комплекс. Балансы необходимы также для разработки рациональных межрайонных связей;
картографический, т. е. составление и использование карт, картосхем, картограмм.
Региональная экономика широко опирается на систему технико-экономических показателей. Она применяет различные методы
расчетов экономической эффективности регионального развития
производительных сил. Это вызывает необходимость широкого
использования экономико-математических методов и моделей.
Чаще применяются два вида экономико-математических моделей —
структурные (балансовые) и оптимизационные.
Региональная экономика применяет в своих исследованиях
также и другие методы: статистический, сравнительный, метод
систематизации и т. д.
Региональные исследования в трудах зарубежных экономистов.
Возрастание внимания к региональным аспектам экономического

и социального развития привело в настоящее время к заметному
расширению теоретических исследований в области размещения
производства и регионального развития.
Однако, хотя региональная экономика — сравнительно молодая
наука, нельзя сказать, что она формируется только сейчас. Подобно тому как политическая экономия начиналась с классической
политической экономии Адама Смита и Давида Рикардо, региональная наука имеет своих классиков: немецкие ученые Иоганн
Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш, русские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др.
И.Тюнен открыл влияние фактора пространства на затраты
и прибыль сельскохозяйственных предприятий, установил, что
таким образом пространство влияет на специализацию предприятий.
А. Вебер разработал теорию промышленного «штандарта»
(фактора размещения), определив и проанализировав основные
факторы, влияющие на размещение единичного промышленного
предприятия. Он выдвинул также идею создания «общей теории»
размещения всех предприятий в совокупности, но не осуществил
эту идею.
В. Кристаллер подошел к этой проблеме с противоположной
стороны, начав не с объекта размещения (т. е. предприятия),
а с места, точки размещения. Он создал и обосновал довольно
стройную концепцию — теорию центральных мест, выявив роль
городов и агломераций в формировании иерархической территориальной структуры страны.
А. Леш пытался слить воедино идеи Вебера и Кристаллера
в новой концепции экономического района («экономического
ландшафта»).
Таким образом, уже в этот период более или менее четко определились основные направления региональной науки:
• локационное или «размещенческое» направление, ставящее
своей задачей отыскать оптимальное место размещения предприятия;
• собственно региональное направление, стремящееся найти
оптимальные размеры и структуру хозяйства данного центра или
района;
• комплексное направление, пытающееся связать единой теорией и методом локационные и региональные проблемы.
Теория немецкого ученого Вебера, выдвинутая в 1909 г., была
первой логически последовательной и цельной теорией размещения

промышленности. Основные положения теории Вебера можно
суммировать следующим образом:
1) используя микроэкономический подход, автор устанавливает
методологическую схему выбора оптимального решения по размещению отдельных предприятий;
2) минимизация издержек отдельного предприятия — основной
критерий его размещения.
Вебер ввел понятие «штандартного фактора» или фактора размещения, определив его как «какое-то четко выраженное преимущество, возникающее в процессе экономической деятельности,
когда такая деятельность осуществляется в данной местности или
обычно в каком-либо данном типе местности».
По мнению Вебера, на выбор места расположения предприятия
наибольшее влияние оказывает взаимодействие трех факторов:
а) транспортных издержек (основной);
б) издержек на рабочую силу;
в) агломерации.
Теория Вебера была построена на основе ряда упрощающих
допущений. Так, в этой теории рассматривается абстрактная изолированная территория, на которой предполагается наличие всех
необходимых ресурсов, игнорируются взаимосвязи между отраслями, роль внешней торговли, наличие различных экономических
районов внутри страны и др.
В дальнейшем в зарубежных региональных концепциях произошла заметная эволюция взглядов на факторы размещения
производства:
• переход от микроэкономической оценки размещения предприятия к макроэкономической;
• изменение роли старых факторов и появление новых (научно-исследовательская база, государственное регулирование
экономики), развитие взглядов на фактор агломерации,
введение понятия «инфраструктура»;
• эволюция методического аппарата для исследования факторов размещения производства, формализация учета влияния
факторов.
Американский ученый У. Алонсо считает, что в условиях развивающихся стран выбор местоположения промышленного предприятия определяют в основном внешние факторы (т. е. экономическая
освоенность территории). Обусловленная ими экономия может
перекрыть экономию, получаемую за счет размещения предприятия
ближе к источникам сырья и районам с избыточной, но неквалифицированной рабочей силой. В этих условиях концентрация