Нормативные правовые акты, разъяснения и методические рекомендации в сфере исполнительного производства

ÌÎÑÊÂÀ 2014

Составитель Д.Е. Дугинов

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования
«Школа права «СТАТУТ»

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

РАЗЪЯСНЕНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ В СФЕРЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОИЗВОДСТВА

УДК 347.9
ББК 67.409
          Н 82

Н 82
 Нормативные правовые акты, разъяснения и методические рекомендации в сфере исполнительного производства / Сост. Д.Е. Дугинов; НОУ ДО «Школа права «СТАТУТ». – М.: Статут, 2014. – 
637 с.

ISBN 978-5-8354-0958-7 (в обл.)

В настоящий сборник включены действующие нормативные правовые акты, разъяснения и методические рекомендации, отражающие 
правовые позиции высшей судебной инстанции в сфере исполнительного производства. Документы приводятся по состоянию на 1 августа 
2013 г.
Сборник предназначен для использования в учебном процессе подготовки специалистов в области исполнительного производства. Книга будет полезна судьям арбитражных судов, адвокатам, лицам, участвующим в законотворческой деятельности, научным работникам, преподавателям и аспирантам юридических вузов и факультетов, а также 
всем, кто интересуется вопросами применения законодательства.
Источником текстов нормативных правовых актов, разъяснений 
и методических рекомендаций, а также примечаний является справочная правовая система КонсультантПлюс.

УДК 347.9
ББК 67.409

Неофициальное издание

ISBN 978-5-8354-0958-7

© Д.Е. Дугинов, составление, 2013
© ЗАО «Консультант Плюс», примечания, 2013
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

Раздел 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ

Об испОлнительнОм прОизвОдстве

Принят
Государственной Думой
14 сентября 2007 года

Одобрен
Советом Федерации
19 сентября 2007 года

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 № 66-ФЗ,
от 30.12.2008 № 306-ФЗ, от 03.06.2009 № 106-ФЗ,
от 19.07.2009 № 205-ФЗ, от 27.09.2009 № 225-ФЗ,
от 27.09.2009 № 226-ФЗ, от 17.12.2009 № 325-ФЗ,
от 27.07.2010 № 213-ФЗ, от 07.02.2011 № 8-ФЗ,
от 21.04.2011 № 71-ФЗ, от 27.06.2011 № 162-ФЗ,
от 11.07.2011 № 196-ФЗ, от 18.07.2011 № 225-ФЗ,
от 18.07.2011 № 226-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ,
от 28.11.2011 № 336-ФЗ, от 30.11.2011 № 363-ФЗ,
от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 03.12.2011 №389-ФЗ,
от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 06.12.2011 № 405-ФЗ,
от 06.12.2011 № 410-ФЗ, от 07.12.2011 № 415-ФЗ,
от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 28.07.2012 № 144-ФЗ)

Правовые основы исполнительного производства 

4

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок 
принудительного исполнения судебных актов, актов других органов 
и должностных лиц, которым при осуществлении установленных 
федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать 
на физических лиц (далее также – граждане), юридических лиц, 
Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности 
по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие 
бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению 
в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения 
определенных действий.
2. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче 
гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются 
бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Задачи исполнительного производства

Задачами исполнительного производства являются правильное 
и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством 
Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях 
защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан 
и организаций.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве

1. Законодательство Российской Федерации об исполнительном 
производстве основано на Конституции Российской Федерации 
и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона 
от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – 
Федеральный закон «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного 

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ

5

исполнения судебных актов, актов других органов и должност- 
ных лиц.
2. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других 
органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему 
Федеральному закону.
3. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона Президент Российской Федерации и Правительство Российской 
Федерации принимают нормативные правовые акты по вопросам 
обеспечения исполнительного производства.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством 
Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Принципы исполнительного производства

Исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого 
для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 5. Органы принудительного исполнения

1. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных 
приставов и ее территориальные органы.
2. Непосредственное осуществление функций по принудительному 
исполнению судебных актов, актов других органов и должностных 
лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных 
подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее – подразделения судебных приставов).
(часть 2 в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ)

Правовые основы исполнительного производства 

6

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются 
настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных 
приставах» и иными федеральными законами.

Статья 6. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному 
выполнению на всей территории Российской Федерации.
2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим 
Федеральным законом.
3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов 
других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 6.1. Банк данных в исполнительном производстве
(введена Федеральным законом от 11.07.2011 № 196-ФЗ)

1. Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе 
в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые 
для осуществления задач по принудительному исполнению судебных 
актов, актов других органов и должностных лиц (далее – банк данных).
2. Порядок формирования и ведения банка данных определяется 
главным судебным приставом Российской Федерации.
3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся 
в банке данных:
1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
2) номер исполнительного документа;
3) дата возбуждения исполнительного производства;
4) номер исполнительного производства;
5) наименование должника (для граждан – фамилия, имя, отчество 
(при его наличии), дата рождения; для организаций – наименование 
и юридический адрес);

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ

7

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, 
выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии 
с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению 
в сети «Интернет», и данных о взыскателе;
7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;
8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или 
розыска ребенка (для ребенка – фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения).
4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного 
производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества.

Статья 7. Органы, организации и граждане, исполняющие требования, 
содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, 
содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных 
лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными 
кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации 
и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, 
актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального 
закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом 
и иными федеральными законами.

Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, 
актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными 
организациями

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или 
об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Правовые основы исполнительного производства 

8

2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует 
перечислить взысканные денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, 
удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, 
идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), 
данные миграционной карты и документа, подтверждающего право 
на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателягражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика 
или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес 
взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей 
статьи, о взыскателе и о себе.
4. Утратил силу. – Федеральный закон от 28.07.2012 № 144-ФЗ.

Статья 8.1. Исполнение требований судебных актов эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг
(введена Федеральным законом от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

1. Исполнительный документ о списании с лицевого счета или 
со счета депо должника и о зачислении на лицевой счет или счет депо 
взыскателя эмиссионных ценных бумаг (далее – исполнительный 
документ о списании ценных бумаг) может быть направлен взыскателем непосредственно эмитенту, если он самостоятельно осуществляет 
деятельность по ведению реестра владельцев таких ценных бумаг, или 
держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев 
эмиссионных ценных бумаг по поручению эмитента, либо депозитарию, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника, при условии, что взыскатель располагает сведениями 
об имеющихся на указанных счетах должника ценных бумагах.
2. Одновременно с исполнительным документом о списании ценных бумаг взыскатель представляет заявление, в котором указываются 
сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8 настоящего 

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ

9

Федерального закона. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, предусмотренные 
настоящей статьей, о взыскателе и о себе.
3. Исполнительный документ о списании ценных бумаг подлежит 
исполнению лицом, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника.
4. При передаче документов, составляющих систему ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, переводе эмиссионных ценных бумаг с лицевого счета на счет депо или со счета депо на лицевой 
счет либо одним депозитарием другому депозитарию неисполненные 
или исполненные частично исполнительные документы о списании 
ценных бумаг передаются новому лицу, осуществляющему учет прав 
на эмиссионные ценные бумаги должника.

Статья 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или 
должностного лица

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 
двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию 
или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно 
взыскателем.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять 
денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего 
личность взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика 
или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес 
взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей 
статьи, о взыскателе.

Правовые основы исполнительного производства 

10

4. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, производят индексацию периодических платежей, выплачиваемых в целях возмещения 
вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного 
содержания и в других установленных законом случаях, в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации. О такой 
индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение).
(часть 4 введена Федеральным законом от 30.11.2011 № 363-ФЗ)

Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства 
и иностранных организаций

При исполнении на территории Российской Федерации судебных 
актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций 
на них распространяются положения настоящего Федерального закона.

Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным 
законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным 
законом.

Глава 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Статья 12. Виды исполнительных документов

1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции 
и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных 
актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов 
или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;