Исполнение наказаний в виде лишения свободы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Пермский институт ФСИН России
Автор:
Гаманенко Леонид Иванович
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 312
Дополнительно
Учебное пособие подготовлено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения и Программой курса по Особенной части дисциплины «Уголовно-исполнительное право». В пособии раскрываются порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, дается классификация осужденных к лишению свободы, приводятся порядок приема и учета осужденных в исправительном учреждении, порядок изменения условий содержания и применения основных средств исправления. В пособии также выявляются особенности отбывания наказания осужденными женщинами в исправительных колониях и несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях, дается социально-демографическая и уголовно-правовая характеристики осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Учебное пособие предназначено для преподавателей, курсантов, студентов и слушателей образовательных учреждений ФСИН России, а также практических работников уголовно-исполнительной системы.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России Л.И. Гаманенко ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Учебное пособие Пермь 2014
УДК 343.8 ББК 607.409 Г18 Рецензенты: Рожков С.А. – доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», кандидат юридических наук; Хохрин С.А. – начальник кафедры организации охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук. Гаманенко Л И. Г18 Исполнение наказаний в виде лишения свободы : учебное пособие / Л. И. Гаманенко. – Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2014. – 312 с. Учебное пособие подготовлено в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения и Программой курса по Особенной части дисциплины «Уголовно-исполнительное право». В пособии раскрываются порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, дается классификация осужденных к лишению свободы, приводятся порядок приема и учета осужденных в исправительном учреждении, порядок изменения условий содержания и применения основных средств исправления. В пособии также выявляются особенности отбывания наказания осужденными женщинами в исправительных колониях и несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях, дается социально-демографическая и уголовно-правовая характеристики осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Учебное пособие предназначено для преподавателей, курсантов, студентов и слушателей образовательных учреждений ФСИН России, а также практических работников уголовно-исполнительной системы. УДК 343.8 ББК 607.409 © Гаманенко Л.И., 2014 © ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2014
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................6 ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ........................................................................................................10 § 1. Понятие, содержание и характеристика разновидностей классификаций осужденных к лишению свободы .....................................10 § 2. Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям................................................................20 ГЛАВА 2. ПРИЕМ, УЧЕТ И ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ....29 § 1. Прием осужденных в исправительные учреждения и основания для перевода их из одного учреждения в другое того же вида.................29 § 2. Понятие и виды учета осужденных в исправительных учреждениях ...................................................................38 ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ...............................................45 § 1. Понятие, основные требования и средства обеспечения режима в исправительных учреждениях ...................................................................45 § 2. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и порядок их реализации ...............................................................................63 § 3. Понятие, содержание и организация надзора за осужденными.........87 ГЛАВА 4. ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ........................................104 § 1. Понятие и общая характеристика института изменения условий содержания осужденных.........................104 § 2. Изменение условий отбывания наказания в исправительных учреждениях .................................................................108 § 3. Изменение вида исправительного учреждения осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы ...................................113 § 4. Понятие и порядок использования системы «социальных лифтов» при изменении условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения осужденным, лишенным свободы..............................................................118
ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО И МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ........125 § 1. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...............................................................125 § 2. Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях .................................................................134 ГЛАВА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПООЩРЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.......145 § 1. Значение и основания для применения мер поощрения ......................145 § 2. Порядок применения мер поощрения....................................................157 ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВЗЫСКАНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ........164 § 1. Меры взыскания, применяемые к осужденным, и их классификация.........................................................................................164 § 2. Порядок применения мер взысканий к осужденным ...........................169 ГЛАВА 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.........................................180 § 1. Правовая природа и формы организации труда осужденных к лишению свободы...............................................................180 § 2. Оплата труда осужденных....................................................................194 ГЛАВА 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ .................................199 § 1. Основные направления и формы воспитательной работы с осужденными .............................................................................................199 § 2. Правовые основы организации кружковой работы с осужденными к лишению свободы .........................................................207 § 3. Правовое регулирование получения осужденными общего образования .....................................................................................212 § 4. Правовое регулирование профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы......218 ГЛАВА 10. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО, СТРОГОГО И ОСОБОГО РЕЖИМОВ............................................................................224 § 1. Задачи исправительных колоний общего, строгого и особого режимов и характеристика осужденных....................................................224
§ 2. Виды исправительных колоний и условия содержания в них осужденных .................................................228 ГЛАВА 11. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЙ В ТЮРЬМАХ И КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ .....................................247 § 1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний в тюрьмах........................................247 § 2. Правовое регулирование условий исполнения наказания и применения к осужденным основных средств исправления в колониях-поселениях................................................................................255 ГЛАВА 12. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ.....................................................266 § 1. Особенности порядка исполнения и отбывания наказания несовершеннолетними осужденными и применения к ним основных средств исправления ....................................................................................266 § 2. Особенности применения к несовершеннолетним осужденным мер поощрения и взыскания .......................................................................281 ГЛАВА 13. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН.....................................285 § 1. Особенности правового статуса женщин, осужденных к лишению свободы, и применения к ним основных средств исправления...............................285 § 2. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным, имеющим малолетних детей ........................294 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................300 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................................302
ВВЕДЕНИЕ Одним из видов уголовных наказаний, связанных с изоляцией от общества, является лишение свободы. Длительное время в уголовно-исполнительной политике Российского государства господствовало мнение о том, что наиболее эффективным и универсальным средством противодействия преступности является наказание в виде лишения свободы. Например, в середине 1980-х годов удельный вес наказания в виде лишения свободы составлял свыше 45 % от всех видов уголовных наказаний. Такой подход отражал бытующее в обществе и сегодня убеждение, что лишение свободы является едва ли не панацеей от любого противоправного поведения. При этом явно переоценивалось положительное воздействие исправительных учреждений (далее – ИУ) на осужденных и недооценивались негативные свойства, объективно присущие наказанию в виде лишения свободы. В частности, к отрицательным последствиям этого наказания относится резкое снижение, а иногда и полное прекращение социально полезных связей осужденных. По оценкам ученых, в условиях изоляции от общества гражданин выполняет не более 10 % тех социально одобряемых функций, которые он должен осуществлять на свободе. Изоляция не проходит бесследно и в нравственно-психологическом аспекте. Чем продолжительнее срок отбываемого наказания, тем более глубокими становятся негативные личностные изменения осужденного (пребывание в преступной среде при определенных условиях не только не способствует исправлению, но и оказывает на данное лицо еще более негативное влияние). Однако ни в настоящее время, ни в обозримом будущем общество не сможет обойтись без применения наказания в виде лишения свободы. В силу этого становится актуальной задача нейтрализации негативных последствий этого наказания или его замены иными (альтернативными) уголовно-правовыми мерами. Проблема сужения сферы применения наказания в виде лишения свободы в практике борьбы с преступностью является весьма актуальной для Российского государства, занимающего третье место в мире по числу осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Несмотря на существование целого ряда наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и достаточно подробной регламентации порядка их исполнения в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (далее – УИК РФ), отсутствует практика их широкого применения. Проведенный анализ статистических данных о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 2011 год и первое полугодие 2012 года показывает, что в подавляющем большинстве случаев в качестве основного вида наказания назначается лишение свободы на определенный
реальный (31,34 % от общего количества приговоров) или условный (36,03 % от общего количества приговоров) срок. Удельный вес всех остальных видов наказаний составляет около 33 %. По состоянию на 1 марта 2013 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) содержались 697 800 человек (– 4 100 человек к началу года), в том числе в 737 исправительных колониях отбывали наказание 579 200 человек (– 5 700 человек): в 128 колониях-поселениях отбывали наказание 39 200 человек (– 258 человек); в 5 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывали наказание 1 825 человек (+ 6 человек). В учреждениях содержались 57 300 женщин (– 430 человек), в том числе 47 100 осужденных, содержащихся в исправительных колониях (далее – ИК), лечебно-исправительных учреждениях (далее – ЛИУ), лечебно-профилактических учреждениях (далее – ЛПУ), и 9 700 человек, в отношении которых была избрана такая мера пресечения, как заключение под стражу; при женских колониях имелись 13 домов ребенка, в которых проживали 772 ребенка. В проведенном исследовании на 1 ноября 2012 года социально-демографическая и уголовно-правовая характеристики осужденных, отбывающих наказание в ИУ, следующие: осужденные мужчины, отбывающие наказание в виде лишения свободы в ИК, – это граждане России (94,7 %) в возрасте от 30 до 55 лет (52 %), имеющие низкий уровень образования (74,7 %), чаще являющиеся холостыми (36 %), работающие до осуждения (68,5 %), а также совершившие преступление без соучастия (60,4 %), умышленное тяжкое (38,5 %) или особо тяжкое (46,5 %), посягающее на собственность (36,4 %), жизнь или здоровье человека (27,7 %) или связанное с незаконным оборотом наркотиков (17,4 %) по корыстным, корыстно-насильственным, эгоистическим или игровым мотивам (вину в совершенном преступлении признают 76,2 % осужденных, не раскаиваются в содеянном 23,8 %, отбывают лишение свободы второй раз и более 63 %); число осужденных женщин в ИУ увеличилось с 46 982 человек в 2006 году до 48 354 человек на 1 ноября 2012 года; наиболее склонными к совершению преступления являются женщины в возрасте от 25 до 39 лет; среднестатистическая осужденная женщина отбывает наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого, корыстного и (или) корыстно-насильственного преступления (ст. 158, 161, 228 УК РФ); продолжается тенденция к сокращению численности (с 11 794 человек в 2007 году до 2 792 человек в 2011 году) осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях (далее – ВК); однако
наблюдается тенденция к увеличению количества лиц, осужденных условно; в течение двух последних лет произошло увеличение (с 26, 2 % в 2011 году до 46,0 % в 2012 году) количества несовершеннолетних осужденных, которые до направления в ВК были осуждены условно и состояли на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; в ВК содержатся 93,7 % осужденных мужского и 6,3 % женского пола, 5,7 % 14–15-летних, 74,7 % 16–17-летних, 19,6 % 18–19-летних, 89,5 % отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и 49 % – впервые, 48,9 % являются членами неполных семей, 7,9 % – сиротами, 11,3 % – социальными сиротами, до осуждения учились в общеобразовательной школе либо в других учебных заведениях 87,8 %, работали 4,1 %, ничем не занимались 8,1 %, не имеют никакого образования либо имеют только начальное образование 45,6 %, имеют основное общее образование 46,0 %. Таким образом, осужденные, отбывающие наказание в ИУ, совершили в основном насильственные преступления против личности, собственности и в зрелом возрасте имеют невысокий уровень образования. Для улучшения положения в местах лишения свободы была принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция), согласно которой реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает изменение видов ИУ для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между требованиями администрации и основной массой осужденных, создание правовых и организационных условий для замены существующей системы ИУ двумя основными видами учреждений: тюрьмой (общего, усиленного и особого режимов) и колонией-поселением (с обычным и усиленным наблюдением). Также Концепция в рамках совершенствования воспитательной и социальной работы предполагает расширение форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, а также пополнение библиотечных фондов. Для этого вместо самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы (ст. 111 УИК РФ), которые прекратили свое существование, организуется кружковая работа с осужденными в ИУ. Кружковая работа является частью воспитательно-исправительного процесса осужденных. Задачами ее являются организация разумного досуга осужденных, привлечение их к общественно полезной деятельности, стимулирование инициативы и самостоятельности осужденных, развитие их индивидуальных интересов и способностей.
Таким образом, уголовно-исполнительная политика государства направлена на реформирование УИС в соответствии с международными стандартами обращения с осужденными. Данное учебное пособие в первую очередь ориентировано на курсантов и слушателей учебных заведений, готовящих специалистов для УИС России. Оно также может быть полезно студентам, получившим юридическое образование в других образовательных учреждениях страны.
ГЛАВА 1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ § 1. Понятие, содержание и характеристика разновидностей классификаций осужденных к лишению свободы За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний в Российской Федерации существенно обновились. Приняты законодательные акты, направленные на совершенствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов, приближение порядка и условий отбывания наказания к общепризнанным международным стандартам. Особое место здесь занимает новый УИК РФ, введенный в действие 1 июля 1997 года, который закрепил порядок и условия исполнения всех видов наказаний, закрепленных в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ), а также дал квалификацию осужденных к лишению свободы, которая имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Под классификацией понимается объединение осужденных в относительно однородные группы в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста, психолого-педагогических особенностей личности. Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Это в значительной степени предопределяет систему ИУ, обеспечивает изоляцию друг от друга лиц, различных по степени общественной опасности и характеру совершенных преступлений. Первичную классификацию (уголовно-правовую) осужденных к лишению свободы осуществляет суд, определяя в приговоре на основании статьи 58 УК РФ не только срок наказания, но и вид ИУ. Вторичная классификация (уголовно-исполнительная) основывается на уголовно-исполнительном законодательстве и предусматривает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в пределах одного вида ИУ. Это необходимо, прежде всего, для дифференциации исправительного воздействия, производимого в отношении различных категорий осужденных, и предотвращения негативного влияния злостных нарушителей режима содержания на лиц, ставших на путь правопослушного поведения. Таким образом, классификация осужденных и дифференциация исполнения лишения свободы, исправительного воздействия на осужденных – взаимосвязанные процессы, поскольку чтобы осуществлять дифференцированное воздействие, необходимо разработать обоснованную классификацию, попытаться сформировать однородные