Современная конкуренция, 2009, №5 (17) сентябр

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Сентябрь–октябрь 2009 года

Издается с января 2007 года, 
выходит один раз в два месяца
№ 5 (17)

Редакционная коллегия 
журнала «Современная конкуренция»

Главный редактор:

Новашина Татьяна Сергеевна  
кандидат экономичес ких наук, доцент

Члены редколлегии:

Бандурин Александр Владимирович
доктор экономических наук

Гельвановский Михаил Иванович
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАЕН, 
действительный член Академии экономических наук 
и предпринимательской деятельности

Клейнер Георгий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАН, академик РАЕН, 
академик Международной академии менеджмента

Коробов Юрий Иванович
доктор экономических наук, профессор

Разу Марк Львович
доктор экономических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Рубин Юрий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
действительный член Международной академии наук 
высшей школы, член-корреспондент РАО, 
Почетный работник высшего профессионального 
образования Российской Федерации

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
доктор экономических наук, профессор

Сушкевич Алексей Геннадьевич 
начальник Аналитического управления ФАС РФ

Филиппов Альберт Владимирович
доктор психологических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Юданов Андрей Юрьевич
доктор экономических наук, 
профессор Финансовой академии при Правительстве РФ, 
член Европейской ассоциации историков бизнеса

СОДЕРЖАНИЕ

Хроника, события, факты

Новости бизнес-сообщества   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .     4
Календарь мероприятий    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   10
Обзор литературы    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   11

Конкурентоспособность малого бизнеса (тема номера)

От редакции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .13

Конкурентная политика и конкурентная среда 
в Российской Федерации    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .14

(из доклада ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» за 2008 год)

Материал предоставлен Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства 
«ОПОРА РОССИИ» и компанией «Бауман Инновейшн» и является частью отчета 
«Условия и факторы развития малого и среднего предпринимательства в регионах России 2008», 
руководитель проекта — Праздничных Алексей, партнер «Бауман Инновейшн»
Рекомендации по повышению конкурентоспособности 
малого и среднего бизнеса в России   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  19

Исследование проводилось в следующей форме. Изучалось состояние фирм в отдельной отрасли в конкретном регионе. 
Для этого были выбраны четыре отрасли, в которых распро странены малые формы ведения бизнеса: пищевая промышленность, деревообрабатывающая промыш ленность, автомобильная промышленность и химиче ская промышленность. Кроме 
того, из инновацион ных отраслей сферы услуг была выбрана одна из самых актуальных — информационные технологии.

Вышегородцев М. М.
О конкурентных нишах для малого бизнеса    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  53

Развитие предпринимательства для экономики страны является важнейшей задачей. Однако малые предприятия крайне 
уязвимы, им сложно конкурировать с крупными компаниями. Какие практические меры принимаются в столице для того, 
чтобы помочь развитию малого бизнеса? В каких нишах городского хозяйства малые и даже микропредприятия могут успешно работать, не опасаясь неравной конкуренции со стороны более крупного бизнеса? Об этом нашему журналу рассказал министр московского правительства, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев.

Емельянова Е. Л.
Маркетинг как конкурентное преимущество малого бизнеса .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  58

Известно, что конкурентоспособность предприятий во многом определяется эффективностью их маркетинговой стратегии, умением выбрать перспективную рыночную нишу и выйти на новые рынки сбыта. 

Каким же образом в сегодняшней ситуации можно с наименьшими затратами проникнуть на новые региональные рынки? 
Как оценить перспективы продвижения своего товара в другом регионе? Какую помощь в решении этих задач готовы оказать местные власти? И за счет чего малые предприниматели могут добиться конкурентных преимуществ? Об этом в интервью нашему журналу рассказала президент Ассоциации межрегиональных маркетинговых центров Елена Львовна 
Емельянова.

Антимонопольное регулирование

Сушкевич А. Г.
Новации в антимонопольном регулировании .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  64

Необходимость принятия так называемого второго антимонопольного пакета — комплекса мер и поправок в законодательство — продиктована современной российской действительностью, которую отличают злоупотребление рыночной 
властью со стороны государственных органов управления, грубейшие антиконкурентные действия со стороны участников рынка. За это нарушители должны нести уголовную ответственность. Одна из основных инициатив второго антимонопольного пакета — новая редакция ст. 178 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность 
за наиболее тяжкие нарушения антимонопольного законодательства. Поправки, составляющие второй антимонопольный пакет, призваны сделать правовой инструментарий борьбы с антиконкурентной деятельностью более современ

ным, адекватным существующей экономической действительности и способствовать поддержанию благоприятной конкурентной среды в стране.

По просьбе редакции журнала о новациях в антимонопольном регулировании рассказал начальник Аналитического управления Федеральной антимонопольной службы Алексей Геннадьевич Сушкевич.

Максимов С. В.
На страже честной конкуренции    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  70

Федеральным законом от 29 июля 2009 г. № 216-ФЗ в ст. 178 Уголовного кодекса РФ «Недопущение, ограничение или 
устранение конкуренции» внесен ряд поправок, отражающих существенные перемены в отношении государства к роли 
уголовного закона как инструмента защиты интересов честной конкуренции в нашей стране. Поправки, внесенные в «антимонопольную» статью уголовного закона, вступили в силу 30 октября 2009 г. Принятию закона предшествовал длительный — можно сказать, изнурительный — процесс разработки законопроекта, стартовавший в апреле 2006 г.

Отраслевая конкуренция

Смирнова О. О.
Развитие конкуренции на рынке электроэнергии   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  82

В статье рассматривается проблема развития конкурентных отношений на рынках электроэнергии, образованных в результате введения в действие Закона «Об электроэнергетике», согласно которому запрещается совмещать деятельность 
по передаче и купле-продаже электроэнергии. Автор рассматривает виды нарушений антимонопольного законодательства на розничном и оптовом рынках электроэнергии и делает выводы о дальнейшем развитии конкурентной среды на этих 
рынках.

Лукашенко Е. А.
Конкурентоспособность российских предприятий в условиях их 
интернационализации: современное состояние, проблемы и перспективы  .  .  89

Глобализация экономики не только ставит российские предприятия перед неизбежнос тью того, что им придется действовать в ус ловиях жесткой конкурентной среды как на внут реннем, так и на внешних рынках, но и откры вает перед самыми 
эффективными из них широкие перспективы.

Теория конкуренции

От редакции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  99

Томас ДиЛоренцо
Миф о «естественной» монополии   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 100

Перевод с английского Бориса Львина

В данной статье автор анализирует появление «естественных» монополий в США и приходит к выводу: теория естественной монополии — это экономическая фикция. Ее история сводится к тому, что в конце XIX и начале XX в. в инфраструктурных отраслях имела место ожесточенная конкуренция, что, разумеется, не нравилось самим производителям. Сначала 
они добились от правительства предоставления им монопольного статуса, а затем при поддержке ряда видных экономистов задним числом было сконструировано обо снование этой монополизации.

Учебно-методические материалы

Фатхутдинов Р. А.
Развитие конкурентных преимуществ объектов 
в конкурентоспособной экономике  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 115

Журнал продолжает публикацию учебника доктора экономических наук Раиса Ахметовича Фатхутдинова «Управление 
конкурентоспособностью организации».

Третья тема посвящена вопросам использования экономических законов в повышении конкурентоспособности объектов. 
Особый интерес представляет анализ автором научных подходов к управлению объектами в конкурентоспособной экономике, являющихся необходимой основой для разработки и принятия управленческих решений в бизнесе, в процессе 
управления коммерческими структурами.

Анонс
Читайте в следующем номере    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 144

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

НОВОСТИ
БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА

Ноябрь

Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции сокращается и составляет сейчас 
около 1 %, в то время как доля США равна 36 %, Японии — 30 %, Германии — 17 %. Такие 
безрадостные цифры озвучил глава администрации президента России Сергей Евгеньевич 
Нарышкин в Токио на заседании Совета дружественных обменов, где собрались руководители 150 частных корпораций Японии, представители политических и общественных кругов, 
большая группа зарубежных послов.
«Россия вкладывает значительно больше бюджетных средств в науку, чем государства 
с сопоставимым уровнем ВВП. А количество научных сотрудников у нас сравнимо с самыми 
развитыми государствами. Но в результате — ничтожно малое количество зарегистрированных патентов. Бизнес также не заинтересован в российских ноу-хау — лишь 5 % патентов 
приобретаются для коммерческого использования. В результате Россия не может конкурировать с развитыми странами на рынке наукоемкой продукции», — отметил глава кремлевской 
администрации.
Глава президентской администрации склонен верить в пессимистичный прогноз восстановления российской экономики. Рост ВВП в 2010 г., по его мнению, составит 1,6 %, в то время 
как эксперты сулят 5 %. «Экономическая основа нашего государства во многом зависит от 
зачастую не подконтрольных нам колебаний на мировых рынках сырья. Мы хорошо понимаем, 
что сырьевая экономика не может быть надежной основой для стабильного развития страны 
в XXI веке», — отметил г-н Нарышкин, не отрицая, что спустя год после начала кризиса появились первые признаки оживления экономической конъюнктуры.
«Экономический кризис стал еще одним сигналом в пользу структурной перестройки национальных экономик, в том числе и российской, — подытожил С. Е. Нарышкин. — Наша 
цель — сделать ее менее зависимой от сырьевых поставок, добиться ее перевода на инновационный путь развития».
rbcdaily.ru, 30 ноября 2009 г.

* * *

Уровень официальной безработицы в России вырос на 0,7 % с 18 по 25 ноября 2009 г. 
до 2,034 млн человек, сообщила в понедельник пресс-служба Министерства здравоохранения 
и социального развития РФ. «За последнюю неделю численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилась на 0,7 % и по состоянию на 25 ноября 2009 г. составила 2 млн 34 тыс. 38 человек», — говорится в сообщении ведомства.
Рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, 
наблюдался в 63 субъектах РФ, в Астраханской, Магаданской, Сахалинской областях, Республике Карелия, Камчатском и Краснодарском краях.
Министерство получило информацию о высвобождении работников 65,3 тыс. организаций 
из всех субъектов РФ. С начала октября 2008 г. общая численность уволенных работников 
достигла 801 тыс. человек, из них было трудоустроено 222 тыс. человек, в том числе 128 тыс. 
человек — в прежних организациях. Суммарная численность работников, находившихся в 
простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, 
которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1 млн 668 тыс. 
920 человек.
www.rg.ru, 30 ноября 2009 г.

2009 / 5 (17)

Хроника, события, факты

* * *
Около 70 % всех федеральных госзакупок с июля 2010 г. будет проходить через электронные аукционы, заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь 
Артемьев. По принятому Госдумой в трех чтениях законопроекту (сейчас находится в Совете 
Федерации) с 1 июля 2010 г. федеральные заказчики смогут проводить аукционы только 
в Интернете, закупая на них большинство товаров и услуг, включая строительные работы. 
В обычной, неэлектронной форме будут проходить только конкурсы и запросы котировок 
(для закупок дешевле 500 000 руб.). Кроме того, с 2010 г. снимается запрет на проведение 
электронных аукционов на сумму более 1 млн руб.
Закупки по новому закону позволят сэкономить до 25 % общей суммы госзаказа, или около 
1 трлн руб., надеется начальник управления ФАС Михаил Евраев. По данным Национального 
рейтинга прозрачности закупок, в 2008 г. федеральные власти смогли сэкономить в результате 
оптимизации госзаказа всего 0,85 %, региональные — 7,5 %.
Электронные аукционы Минобороны на сумму до 1 млн руб. на площадке «Фабрикант» (по действующему закону) проводятся со средним снижением цены в 30,6 % (379 процедур на 192 млн 
руб.), говорит представитель площадки. По данным площадки roseltorg.ru, участвовавшей в федеральном эксперименте по электронным закупкам на сумму свыше 1 млн руб., по таким торгам 
цены в среднем снижались на 18 % (проведено около 600 аукционов на 1,5 млрд руб.). Важно, что 
со вступлением закона в силу аукционы для госзаказчиков станут бесплатными, сейчас же они 
тратят 10 000–60 000 руб. на одну процедуру, говорит гендиректор площадки Антон Емельянов: 
по новым правилам платить будет только победитель торгов — около 5000 руб.
www.vedomosti.ru,
26 ноября 2009 г.

* * *

25 ноября 2009 г. в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялось совещание главы ведомства с руководителями компаний ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», 
ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть» по вопросам ценообразования на рынках нефтепродуктов Российской Федерации, соблюдения норм антимонопольного законодательства и 
выработки общих подходов к оценке рыночных механизмов. ФАС России и нефтяные компании 
обсуждали вопросы использования формулы цены на базе общепризнанных котировок.
На первом этапе формирование цены будет происходить обратным отсчетом от цен внешнего рынка за вычетом таможенной пошлины и расходов на логистику. При определении 
приведенной цены необходимо учитывать, что временной лаг (период запаздывания реакции 
российского рынка на изменения цен мировых рынков) должен быть одинаков в случае как 
роста, так и падения мировых цен. В последующем формула цены будет привязана к индексу 
цен внутреннего рынка, в том числе к ценам, формируемым на биржевых торгах.
Формулу цены можно использовать для целей определения цен сопоставимого товарного 
рынка при определении наличия или отсутствия монопольно высоких цен. Такая возможность 
появилась со вступлением поправок в антимонопольное законодательство — «второй антимонопольный пакет», где, в частности, говорится о сопоставимых товарных рынках не только 
на территории России, но и за ее пределами.
Предметом совещания было улучшение в будущем ситуации на рынке нефтепродуктов. 
Вопросы о принятых ФАС России решениях по фактам нарушения нефтяными компаниями 
антимонопольного законодательства не были в повестке заседания. Ранее выявленные нарушения как рассматривались, так и будут рассматриваться судами различных инстанций. 
Информация о вынесенных решениях, а также о ходе судебных разбирательств, позиция 
ФАС России в целом по этому вопросу публикуются на сайте ведомства, а также отражаются 
в публичных выступлениях руководства в СМИ.
Пресс-служба ФАС России, 
25 ноября 2009 г.

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

* * *
Законопроект об ускоренном возмещении НДС будет доработан. Ко второму чтению 
с учетом мнения ФНС и Минфина подготовлены поправки, касающиеся критериев доступа 
к  упрощенному порядку. Их уже одобрил налоговый подкомитет Госдумы. По мнению экспертов, новые критерии сделают заявительный порядок более эффективным и позволят не 
допустить недобросовестного использования этой налоговой льготы.
Госдума приняла в первом чтении проект закона о заявительном порядке возмещения 
НДС в октябре. Законопроект вводит в НК новую статью, предусматривающую возможность 
возмещения налога «авансом», до завершения проверки. Таким образом, решение о возмещении налога налоговики будут принимать сразу же после получения налоговой декларации. 
Возместить налог таким образом смогут все налогоплательщики. При этом крупным компаниям воспользоваться нововведением будет легче — ускоренную процедуру они пройдут, не 
соблюдая никаких дополнительных условий. Остальные организации смогут воспользоваться 
заявительным порядком только при наличии банковской гарантии.
При первом чтении от необходимости получать банковскую гарантию Госдума освободила предприятия со стоимостью амортизируемого имущества свыше 500 млн руб. и с 
доходами от реализации более 5 млрд руб. в год, а также налогоплательщиков, входящих 
в категорию крупнейших. Ко второму чтению условия получения возмещения налога без 
банковской гарантии были пересмотрены: организация должна существовать не менее 
трех лет, а сумма уплаченных за последние три года основных налогов должна составлять 
более 10 млрд руб.
«Законодатели пытаются прийти к компромиссу между необходимостью ускорить возврат 
налога, чтобы оживить оборачиваемость активов налогоплательщиков, и опасениями потерять 
контроль над возмещаемым налогом. Поэтому таким правом они планируют наделить лишь 
надежных налогоплательщиков, а не фирмы-однодневки, которые могут бесследно исчезнуть 
после возмещения налога. Выбор в качестве критерия надежности объема платежей верен, 
потому что стоимость активов и обороты — параметры, которые легко могут быть достигнуты 
организациями путем фиктивных сделок», — говорит Тимур Унароков из аудиторской компании 
«Интерком-Аудит».
www.rg.ru, 24 ноября 2009 г.

* * *

Минфин России одобрил предложение спикера Совета Федерации Сергея Миронова 
ввести госмонополию на производство и оборот этилового спирта. О том, что законопроект, предлагающий исключить из числа производителей спирта предприятия с госучастием 
менее 50 %, в целом поддержан, следует из письма замминистра финансов Сергея Шаталова. Он рассчитывает, что госмонополия позволит увеличить сбор акцизов. Госмонополия представляется Минфину мерой, «направленной на кардинальное сокращение нелегального оборота как этилового спирта, так и любой алкогольной и спиртосодержащей 
продукции и соответственно на увеличение поступлений акцизов в бюджет по указанной 
продукции».
По оценке руководителя Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадима Дробиза, сегодня годовой оборот спирта в стране составляет около 90 млн дал, 
из которых только 45 млн дал произведено легально. «Государство за счет своих предприятий, 
в свою очередь, обеспечивает только 40 % легального спирта, — подсчитал эксперт. — Даже 
при том что государственные спиртовые мощности сейчас загружены наполовину, в условиях 
госмонополии на производство они не смогут полностью обеспечить спрос на спирт». По его 
мнению, «в 2010 году государству не найти средств на национализацию частных спиртовых 
производств, по этому последним, чтобы хоть как-то сохранить бизнес, придется, видимо, 
делиться контрольными пакетами своих заводов». В правительстве сейчас обсуждается законопроект, вводящий временные ограничения на розничную продажу  спиртного. При этом 

2009 / 5 (17)

Хроника, события, факты

субъектам РФ предоставляется право на установление дополнительного ограничения времени 
и мест продажи  указанной продукции, вплоть до полного запрета.
rbcdaily.ru, 11 ноября 2009 г.

* * *

В России появятся выставки достижений малых предприятий и фермеров. Со следующего 
года ежегодная Всероссийская межотраслевая выставка товаров «Покупайте российское» 
«шагнет» в регионы. Отечественные компании сейчас производят много качественных и конкурентных товаров, особенно это касается продуктов питания. Для того чтобы эти товары 
встретились с потребителями и торговыми прилавками, необходимо задействовать все административные и законодательные ресурсы. Что касается первых, то здесь «открыть» глаза 
россиянам помогут публичные выставки российских товаров.
В любой уважающей себя стране аналогичные программы, пропагандирующие лучшие 
национальные бренды, действуют десятки лет. В условиях, когда Россия пока остается вне 
рамок Всемирной торговой организации, государство имеет все возможности усилить свою 
протекционистскую политику. В том числе с помощью пошлин. Это нужно делать прежде 
всего в отношении иностранных легковых автомобилей. А также продолжать бороться со 
сверхнизкими акцизами на табак, алкоголь и пиво, которые, как правило, производят транснациональные корпорации. Как один из важнейших шагов для защиты российских производителей на внутреннем рынке российскими парламентариями рассматривается и законопроект 
о государственном регулировании торговли, который, скорее всего, будет принят до конца 
этого года и откроет доступ к прилавкам тысячам новых компаний.
www.rg.ru, 10 ноября 2009 г.

* * *

Федеральная антимонопольная служба приступает к проверке федеральных министерств 
и ведомств. Цель работы — выяснить, какие административные барьеры можно убрать, чтобы 
облегчить жизнь бизнесу и гражданам. По плану, утвержденному правительством, первым на 
очереди — Минсельхоз. Следующими в списке значатся Минрегион, Минприроды и Минэнерго. Но здесь будут смотреть только сферу строительства. Затем дойдет очередь и до Минобрнауки и Минздравсоцразвития. По другим ведомствам сроки проверки пока не определены. 
В целом же на эту работу планируется отвести около двух лет.
В ФАС уже состоялось первое заседание рабочей группы по оптимизации структуры функций федеральных органов власти. По словам главы службы Игоря Артемьева, группа намерена 
проанализировать деятельность различных федеральных госучреждений и предприятий при 
ведомствах (ФГУ и ФГУП), которые нередко берут на себя полномочия госорганов. «Во-первых, мы рассмотрим мешающие рынку государственные функции и полномочия, — сказал 
в коротком интервью корреспонденту «РГ» Игорь Артемьев. — Во-вторых, проверим платные услуги. И, в-третьих, предложим свои рекомендации и свой план мер по устранению 
административных барьеров в соответствующей сфере экономики». При этом глава ФАС 
особо подчеркнул, что результатом работы группы кадровые перестановки в министерствах 
не станут. «Это длительная и кропотливая работа, но в ее ходе ведомства будут работать в 
том же режиме, — заметил Артемьев. — Наша задача строго оговорена правительственными 
полномочиями, в рамках которых группа и будет действовать».
Результаты работы группы поступят в правительственную комиссию по административной 
реформе, которую возглавляет вице-премьер Сергей Собянин.
www.rg.ru, 9 ноября 2009 г.

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

* * *
По новому Федеральному закону от 30 октября 2009 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений 
в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса 
Российской Федерации» афера с ценными бумагами наказуема семью годами тюрьмы.
В сегодняшнем законодательстве ответственность за подобные махинации тоже прописана. 
Но она небольшая, и только за несколько преступлений — за злоупотребления при эмиссии 
ценных бумаг, за злостное уклонение от предоставления инвесторам и контролирующему органу информации об эмитенте, его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, 
о сделках и прочих операциях. А также и за предоставление недостоверной информации.
С принятием нового закона вводится уголовная ответственность за дополнительные и, по мнению специалистов, самые общественно опасные махинации на рынке ценных бумаг:
нарушение порядка учета прав на ценные бумаги;
• 
манипулирование ценами на рынке ценных бумаг;
• 
воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев цен• 
ных бумаг.
Отныне привлечение к уголовной ответственности за эти незаконные действия наступят 
в случае, если они причинили фирме или отдельному бизнесмену крупный ущерб либо поспособствовали извлечению дохода в крупном размере. Надо подчеркнуть, что по российскому 
законодательству крупным считается ущерб или доход больше одного миллиона рублей. Очень 
серьезно карается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания 
владельцев ценных бумаг, а также в регистрации для участия в общем собрании владельцев 
ценных бумаг лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Придется ответить по закону 
и за проведение общего собрания владельцев ценных бумаг, если нет кворума. Наказуемо 
и любое другое ограничение прав владельцев эмиссионных ценных бумаг и инвестиционных 
паев паевых инвестиционных фондов.
Публикуемый федеральный закон дополняет Уголовный кодекс новыми статьями — «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», «Манипулирование ценами на рынке ценных 
бумаг», «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев 
ценных бумаг».
Можно сказать, что это долгожданный и выстраданный нашим бизнесом закон. Он действительно направлен на защиту интересов инвесторов. Защита бизнеса здесь выражена весьма 
конкретно — установлена система наказаний за любые действия, способные причинить серьезный вред как гражданам, так и юридическим лицам на рынке ценных бумаг.
www.rg.ru, 3 ноября 2009 г.

Октябрь

Приоритетами в работе Федеральной антимонопольной службы на ближайший год станет 
борьба с горизонтальными картельными сговорами, сокращение количества дел по злоупотреблению доминирующим положением и уменьшение штрафных санкций за злоупотребление доминирующим положением в части, касающейся ущемления доминирующими на рынке 
компаниями интересов других компаний. Об этом заявил руководитель ФАС России Игорь 
Артемьев. Это соответствует рекомендациям, которые ранее высказывались на заседании 
Комитета по конкуренции в Организации экономического сотрудничества и развития.
Глава ФАС России, представляя новеллы «второго антимонопольного пакета законов», также отметил, что в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрен пониженный размер штрафа за злоупотребление своим положением для компаний, доля которых на товарном рынке составляет менее 35 %. При этом компании не 
должны входить в число коллективно доминирующих на рынке. Также «оборотный» 
штраф пониженного размера предусмотрен для компаний, которые более 75 % выручки получают от реализации товара, на рынке которого совершили нарушение (так на

2009 / 5 (17)

Хроника, события, факты

зываемые «монопродуктовые» компании). Штраф составит от 0,3 до 3 % (вместо 1–15 %).
Игорь Артемьев обратил внимание на то, что введен «оборотный» штраф за антиконкурентную 
координацию экономической деятельности.
Пресс-служба ФАС России, 30 октября 2009 г.

* * *

Федеральная антимонопольная служба России намерена снизить стоимость «входного 
билета» в саморегулируемые организации (СРО) на рынке недвижимости для небольших 
фирм. Это, по мнению ведомства, позволит избежать захвата рынка строительными гигантами. 
Поправки в закон о СРО антимонопольное ведомство готовит совместно с министерствами 
экономического и регионального развития, сообщил помощник руководителя ФАС Алексей 
Кожевников. Инициаторы поправок предлагают сократить траты малого бизнеса на вхождение 
в СРО в 2 раза. Сегодня начальная стоимость входа в СРО составляет порядка 100 тыс. руб., 
а взнос в гарантийный фонд — 1 млн руб. или 300 тыс. руб. при наличии полиса страхования 
ответственности строителей перед третьими лицами.
Если эти условия сохранятся, может возникнуть угроза монополизации строительной отрасли, опасаются в ФАС. По словам г-на Кожевникова, доля предприятий малого и среднего бизнеса, работающих на строительных субподрядах, составляет сегодня 70–80 %. «При этом именно 
такие организации испытывают трудности со вступлением в СРО», — отметил г-н Кожевников. 
Основным барьером для «малышей» является высокий входной билет, подчеркивают в ФАС.
Помимо удешевления стоимости входа в СРО, федеральные власти в настоящее время 
планируют разрешить предприятиям малого бизнеса, не входящим в строительные СРО, выполнять некоторые виды работ, которые ранее Минрегионразвития позволял осуществлять 
только членам организаций. Либерализовав список подрядов, не влияющих на безопасность 
жизни, ФАС надеется вывести из системы саморегулирования около 10–15 % предприятий.
РБК daily, 21 октября 2009 г.

* * *

Компании неэффективно используют заемные средства. За десять лет, с 1998 по 2008 г., 
внешний государственный долг России снизился более чем в 3,5 раза. В это же время долги российских компаний выросли в 15 раз. Именно высокая краткосрочная задолженность 
корпоративного сектора привела в конце 2008 г. к оттоку капитала, усилению давления на 
рубль и девальвации отечественной валюты. Со следующего года для покрытия дефицита 
бюджета правительство планирует занимать на внешних рынках до 10 млрд долл. Не останется в стороне и корпоративный сектор, который нуждается в средствах для развития бизнеса 
и рефинансирования старых долгов.
В целом сейчас государство уменьшило свой внешний долг, а корпоративный сектор, наоборот, увеличил его достаточно серьезно, оказавшись, по сути, заложником такой стратегии 
агрессивного роста, требующей значительного числа заемных средств.
Если посмотреть на итоги 1998 г., можно заключить, что источником банковского кризиса 
был перекос между валютными активами и валютными обязательствами банков. Еще накануне 
кризиса 1998 г. валютные обязательства банков превышали — примерно на 5 % от валюты 
балансов — величину активов. Поэтому банки оказались не в состоянии исполнять свои 
обязательства и лопнули.
На полтора десятка крупнейших российских корпораций приходится половина внешнего 
корпоративного долга. На начало 2009 г. лидерами по объему долгового портфеля были госкомпании: «Газпром» — 38 млрд долл., ВТБ — 17 млрд долл., ТНК-BP — 10 млрд, «Евраз» — 
8 млрд, «ВымпелКом» — 7 млрд, Сбербанк — 6 млрд, Альфа-банк — 5 млрд, Газпромбанк — 
5 млрд, Россельхозбанк — 5 млрд долл.

credit. rbc.ru, 6 октября 2009 г.

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

КАЛЕНДАРЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Дата
Наименование, тема
Организатор
Место 
проведения
Телефон, факс,
e-mail

Семинары и конференции

3 декабря

II ежегодная конференция 
«Туристический бизнес 
(Клуб профессиональных 
путешественников)»

Газета «Ведомости» 
Москва

Тел.: (495) 956–2536
E-mail:
conference@vedomosti.ru
n.bondareva@vedomosti.ru

3–4 декабря

Российско-германский форум 
«Инструменты и механизмы 
содействия развитию малого 
предпринимательства на местном 
(муниципальном) уровне» 

Ассоциация региональных 
банков России, консалтинговая 
компания OST-EURO GmbH, 
администрация г. Перми, 
Российский микрофинансовый 
центр, Пермский институт 
муниципального управления при 
участии Главного управления 
Центрального банка 
по Пермскому краю 

Пермь
Тел.: (495) 780–7284
E-mail: 
issupova@ost-euro.ru

4 декабря
III фармацевтический форум 
«Pharma Russia» 
Газета «Ведомости» 
Москва

Тел.: (495) 956–2536
E-mail:
conference@vedomosti.ru
n.bondareva@vedomosti.ru

7–12 
декабря
Первый Российский экономический 
конгресс (РЭК-2009) 

Новая экономическая 
ассоциация (НЭА), Секция 
экономики Отделения 
общественных наук РАН

Москва
Тел.: (903) 593–4812
(915) 035–1269
(499) 128–9157

8 декабря
Мастер-класс:
«Сервисная программа компании 
как конкурентное преимущество» 
«Эффект консалтинг»
Москва
Тел.: (495) 786–3907
info@effektivno.ru

9 декабря
VIII ежегодная конференция 
«HR-форум» 
Газета «Ведомости» 
Москва

Тел.: (495) 956–2536
E-mail:
conference@vedomosti.ru
n.bondareva@vedomosti.ru

11 декабря

XVII Кондратьевские чтения 
«Долгосрочное прогнозирование: 
исторический опыт и критический 
анализ» (в рамках Российского 
экономического конгресса) 

Новая экономическая 
ассоциация (НЭА), Секция 
экономики Отделения 
общественных наук РАН

Москва

Тел.: (499) 129–0209
(499) 128–7738
(499) 129–0488
E-mail:
belova@inecon.ru, 
bondarenko@inecon.ru

11 декабря
V ежегодная конференция
«Ритейл в России» 
Газета «Ведомости» 
Москва

Тел.: (495) 956–2536
E-mail:
conference@vedomosti.ru
n.bondareva@vedomosti.ru

15–16 
декабря
4-я международная конференция
«Управление проектами-2009»
infor-media Russia
Москва

Тел.: (495) 995–8004
Факс: (495) 785–2205
E-mail:
purisheva@infor-media.org

22 декабря
V заседание клуба маркетинговых 
директоров «Новые идеи рядом» 
Газета «Ведомости» 
Москва

Тел.: (495) 956–2536
E-mail:
conference@vedomosti.ru
l.grishina@vedomosti.ru