Современная конкуренция, 2007, №5 (5) сентябрь

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Сентябрь–октябрь 2007 года

Издается с января 2007 года, 
выходит один раз в два месяца
№ 5 (5)

Редакционная коллегия 
журнала «Современная конкуренция»

Главный редактор:

Новашина Татьяна Сергеевна  
кандидат экономичес ких наук, доцент

Члены редколлегии:

Бандурин Александр Владимирович
доктор экономических наук

Гельвановский Михаил Иванович
доктор экономических наук

Клейнер Георгий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАН

Коробов Юрий Иванович
доктор экономических наук, профессор

Разу Марк Львович
доктор экономических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Рубин Юрий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
Почетный работник высшего 
профессионального образования

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
доктор экономических наук, профессор

Сушкевич Алексей Геннадьевич 
начальник Аналитического управления ФАС РФ

Фатхутдинов Раис Ахметович
доктор экономических наук, профессор

Филиппов Альберт Владимирович
доктор психологических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Юданов Андрей Юрьевич
доктор экономических наук, профессор

СОДЕРЖАНИЕ

Хроника, события, факты

Новости бизнес-сообщества   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  4

Календарь мероприятий   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   12

ФАС: антимонопольное регулирование (тема номера)

Сушкевич А. Г.
Применение законодательства о защите конкуренции 
к иностранным лицам и организациям   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   13
Статья содержит анализ российского законодательства и практики иных юрисдикций и представляет несомненный практический интерес для руководителей и топ-менеджеров компаний, для специалистов в области 
ВЭД, для предпринимателей-практиков, но будет интересна и широкой аудитории.

Алешин Д. А., Положихина М. А.
Современные подходы ФАС России к анализу состояния 
конкурентной среды на товарных рынках    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   25
Анализ товарного рынка является основой для принятия решений в антимонопольном регулировании. 
В августе 2006 года вступил в силу Приказ ФАС России от 25 апреля 2006 г. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке».

Конкурентоспособная Россия

Гельвановский М. И.
Роль и границы конкуренции в решении задач повышения 
конкурентоспособности национальной экономики.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   39
Окончание. Начало см. журнал «Современная конкуренция». № 4 (4) стр. 22-27

Булатов Д. С., Карпунин В. И.
Проблемы конкурентоспособности 
российских экспортеров продовольствия   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   45
О проблемах конкурентоспособности российских экспортеров продовольствия, требующих безотлагательного решения, о перспективах развития АПК рассуждают участники прошедшей в июне 2007 года Второй аналитической конференции «Конкуренция: стратегия, тактика, модели, обучение».

Муштук О. З.
Функциональная роль бизнеса и его обязательства 
перед обществом и государством .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   58
Заниматься бизнесом — значит создавать материальные и нематериальные ценности для других, для общества, но, разумеется, не с альтруистических побуждений, не в ущерб, а с выгодой для себя. Отсюда следует, что в любой предпринимательской деятельности, в любом бизнесе помимо частного личного интереса всегда должен присутствовать и учитываться интерес общественный.

Стратегия и тактика

Мурычев А.В.
Проблемы инновационного управления 
банковской деятельностью в России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   71
Инновационный процесс, т. е. процесс, связанный с созданием, освоением и распространением инноваций, охватывает все стороны деятельности банка. Особый интерес при этом вызывают новации в системе 
управления банком.

Романова А. И.
Конкурентоспособность предприятия: 
методы оценки, стратегии повышения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   78
Располагая информацией о конкурентных позициях, предприятия получают возможность определить свои 
преимущества и узкие места, выбрать правильную стратегию и тактику поведения, адекватную реалиям 
рыночных процессов.

Купцов М. М.
Инновации как основа конкурентоспособности предприятия.  .  .  .  .  .   85
Компании, осуществляющие инновационный тип конкурентного поведения, должны инвестировать в научные исследования, поскольку это необходимо в современной конкуренции. Инновации необходимы в современном бизнесе, поскольку они защищают конкурентные позиции компании от наступления агрессивно 
настроенных новых конкурентов.

Безопасность бизнеса

Шестак В. А.
Предупреждение преступлений в сфере предпринимательства .  .  .  .   93
Автор предлагает рассмотреть понятие предпринимательства (предпринимательской деятельности) методом «определения от противного», поскольку уголовным законодательством Российской Федерации дана 
дефиниция «незаконного предпринимательства».

Адашкевич Ю. Н.
Конкурентная разведка (бизнес-разведка) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103
Концепция конкурентной разведки существовала уже давно, но воплотилась в жизнь и оформилась только 
в середине 90-х годов. Подобно многим инновационным и свежим деловым идеям, общее принятие конкурентной разведки деловым миром было достаточно медленным. И сама конкурентная разведка эволюционировала медленно, но сделала резкий рывок в последние несколько лет.

Слияния и поглощения
От редакции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109

Чумаченко А. А
Слияния и поглощения как фактор конкуренции 
в российском банковском секторе   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 110
На протяжении последних нескольких лет процессы внутренней консолидации в российском банковском 
секторе характеризуются высокой интенсивностью. На фоне других национальных банковских рынков 
Россию в настоящее время отличает низкая степень проникновения иностранных игроков.

Дун И. В.
Инвестиционные банки на российском рынке M&A   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 119
В статье проводится анализ рынка слияний и поглощений Центральной, Восточной Европы и России. Исследуются инвестиционные услуги банков по организации слияний и поглощений, а также причины возникновения спроса на эти услуги, развитие рынка M&A в России в последние годы и роль банков в этом процессе.

Кобызев Д. И.
Рынок слияний и поглощений в Израиле и в России: 
сравнительный анализ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 129
Сравнительный анализ рынков M&A в Израиле и в России, имевших схожие по некоторым параметрам 
предпосылки развития, производится впервые. В последние два года оба рынка продемонстрировали феноменальные результаты, однако пути достижения этих результатов были несколько отличными.

ФАС: консультации специалиста

ФАС России: ответы на вопросы читателей    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 141

Анонс

Читайте в следующем номере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 144

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

НОВОСТИ 
БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА

Июль

11 июля 2007 г. Совет Федерации РФ одобрил закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». До этого над законом работала Госдума, приняв его в третьем чтении 6 июля. Теперь 
малый бизнес в России должен развиваться в рамках закона, который уже окрестили «рамочным».
Закон о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства касается одной 
из самых крупных социально-экономических задач — развития сектора малого и среднего бизнеса. В законе определены общие принципы, инфраструктура, формы и условия поддержки. Среди 
условий — финансовой, имущественной, информационной, консультационной, поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность 
и т. д. Особенно значима финансовая и имущественная, статьи 17 и 18.
Закон создает новую правовую ситуацию, новую правовую базу для деятельности бизнеса. 
По мнению вице-президента ТПП РФ Владимира Исакова, закон является огромной победой, потому что документ удалось принять не в «обескровленном» виде. Государство на деле показало, что 
оно поворачивается лицом к малому бизнесу, старается ему помочь.

* * *

20 июля в Москве прошла международная конференция «Перспективы европейской банков ской 
и финансовой системы». По мнению начальника операционного отдела Представительства Еврокомиссии в России Ханса Схофа, проект Твиннинг, в рамках которого состоялась конференция, 
объединил ведомства России, Италии, Европейского Союза для совместной работы по развитию 
конкуренции. «От обмена опытом и информацией выигрывают все, — сказал Х. Схоф, — поскольку 
проблематика конкуренции в финансовом секторе актуальна не только для России, но и для стран 
Евросоюза».
Проект Твиннинг направлен на развитие конкуренции в российском финансовом секторе посредством сокращения участия органов государственного управления федерального и регионального уровней в капитале финансовых организаций. Проект осуществляется бенифициаром в 
лице Федеральной антимонопольной службы совместно с министерством экономики и финансов 
Италии при поддержке Антимонопольного ведомства Италии, Банка Италии и агентства Studiare 
Sviluppo srl.
Заместитель министра экономики и финансов Италии Роберто Пинца в своем выступлении на 
конференции обратил внимание на то, что Италия является одной из наиболее плотно сотрудничающих с Российской Федерацией стран Евросоюза. Он оценил проект Твиннинг как удачную инициативу, которая вписывается в стратегическую линию сотрудничества российских и европейских 
органов власти.
В рамках конференции прошли две сессии, посвященные трансграничным слияниям и роли государственного сектора, а также сближению позиций и сотрудничеству российских финансовых 
учреждений с европейской финансовой системой.
Завершая конференцию, зам. руководителя ФАС России А. Кашеваров отметил, что у участников проекта Твиннинг сложились идентичные подходы к оценке роли конкуренции и государственного участия на финансовых рынках. Государственное участие необходимо там, где частный 
капитал по каким-то причинам неэффективен, а одной из основных задач регулирующих органов 
является формирование условий для развития устойчивой высококонкурентной банковской системы, пользующейся доверием потребителей.

2007 / 5 (5)

Хроника, события, факты

* * *
27 июля 2007 г. Президент России Владимир Путин подписал поправки к ФЗ «О размещении 
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 1 октября 2007 г. второй пакет поправок к закону вступит в силу.
Закон «О внесении изменений в ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение 
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные 
акты РФ”» предполагает упразднение региональных и местных Интернет-сайтов госзаказчиков 
и создание через 2,5 года единого всероссийского Интернет-портала, на котором будет публиковаться вся информация о размещении заказов. При этом с 1 января 2008 г. перестанут быть 
обязательными аналогичные публикации в федеральных печатных СМИ, в региональных — через 
3 года.
Кроме того, новый закон ограничивает значимость субъективного критерия «квалификация 
участников» до 20 %, а в исключительных случаях, например на выполнение аварийно-спасательных работ и оказание медицинских услуг, — до 45 %.
Еще одно нововведение ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, 
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты 
РФ» — это право заказчика при проведении аукционов на сумму более 50 миллионов рублей на 
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов требовать от участника размещения заказов определенные документы. Они должны подтверждать, что за последние 5 лет участник 
размещения заказа выполнял аналогичные работы на сумму не менее 20 % от начальной цены 
предполагаемого контракта.
В законопроекте также отдельно прописывается порядок проведения электронных аукционов и 
творческого конкурса.

* * *

31 июля 2007 г. в г. Архангельске прошел семинар-совещание по вопросам контроля государственной и муниципальной помощи. Для обсуждения практики применения положений главы 5 ФЗ 
«О защите конкуренции» собрались представители центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и ее территориальных органов. Участники семинара проанализировали основные вопросы реализации норм главы 5 ФЗ «О защите конкуренции» и правоприменительной практики, а также сформировали рекомендации для антимонопольных органов по 
применению действующего законодательства, регулирующего предоставление государственной 
и муниципальной помощи.
По словам начальника управления государственной службы и контроля государственной 
помощи ФАС России Александра Кинева, контроль государственной помощи является одним 
из основных перспективных направлений деятельности ФАС России. По статистике антимонопольного органа, за десятилетний период более 50 процентов нарушений конкурентного законодательства в России допускают чиновники. «На сегодняшний день одна из главных задач 
антимонопольной службы — пресекать антиконкурентные действия органов власти — заявил 
А. Кинев, — а предоставление государственной помощи является наиболее опасным из этих 
действий по своему влиянию на состояние конкуренции и экономику в целом». Важнейшая цель, 
стоящая сейчас перед ФАС России и ее территориальными органами, заключается в формировании единого подхода к реализации государственной политики в этой новой, но крайне важной 
сфере, добавил он.

* * *

Федеральная налоговая служба начала выявлять так называемые «серые» схемы, которые 
компании используют на рынке недвижимости. По оценкам специалистов, в 40 % случаев компании на рынке недвижимости при совершении сделки уклоняются от уплаты налога в полном 
объеме. Арбитражный суд Москвы впервые вынес решение по делу о вексельной схеме, с помо

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

щью которой риэлтеры продавали квартиры в новостройках. Суд признал, что использование 
схемы позволило одной из крупнейших российских риэлтерских компаний МИАН  уклоняться 
от уплаты налогов: коротко принцип действия схемы — выручка занижается, а деньги за квартиру выводятся в компанию, которая не платила налоги, пишет газета «Коммерсант». По оценкам экспертов, сейчас на рынке новостроек до 40 % всех сделок совершается при помощи 
вексельных схем.

* * *

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подвела итоги проверки по выявлению 
нарушений действующего законодательства при выделении органами власти земельных участков 
под жилищное строительство во II квартале 2007 г. Всего за указанный период органами власти 
выделено 739 земельных участка, из них 600 — на аукционах. В результате проведенной проверки 
выявлено 79 нарушений.
«В настоящий момент наблюдается резкий рост числа аукционов: с 98 в IV квартале 2005 г. до 
333 и 600 в I и II кварталах текущего года соответственно. Данное обстоятельство говорит о том, 
что строительный комплекс перестраивается на прозрачные рыночные отношения, а в Российской Федерации создается единое строительное пространство», — комментирует результаты 
проверки начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Владимир Ефимов.
Кроме того, отмечается динамика снижения количества нарушений со стороны органов власти, 
хотя они еще, по-прежнему, имеют место, несмотря на жесткий контроль со стороны антимонопольного органа. «По всем фактам незаконного предоставления земельных участков ФАС России проводит антимонопольные расследования, по результатам которых соответствующие решения органов власти, а также заключенные на их основании договоры аренды подлежат отмене», — отмечает 
Владимир Ефимов.
Всего с конца 2005 года выявлено более 700 нарушений действующего законодательства при 
выделении земельных участков под жилищное строительство.

Август

По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), в 2007 году 
более 60 % электронных сделок пришлось на долю малых и средних предприятий. За первое полугодие их общий объем составил 2,543 млрд долл. По оценкам экспертов НАУЭТ, к концу года 
предприятия смогут заработать на электронных торгах свыше 5 млрд долл. Менее чем за год объем электронных контрактов, полученных малым бизнесом, вырос на 117 %, составив в сумме более 
6 % от всего оборота предприятий сектора.
«Национальная ассоциация участников электронной торговли» (НАУЭТ) — некоммерческая 
негосударственная организация, объединяющая в своих рядах организации различных форм 
собственности, объединенные общей сферой деятельности. Данная сфера деятельности, 
получившая название электронная коммерция подразумевает, подразумевает использование электронных торговых площадок при осуществлении торгово-закупочной деятельности, 
розничной он-лайновой торговле, электронных государственных закупках, использовании 
Интернет в качестве канала продаж при предоставлении платных услуг в различных сферах 
деятельности.
Электронная торговля позволяет небольшим компаниям открывать новые для себя рынки. 
В частности, наиболее привлекательные сектора государственных и корпоративных закупок до 
недавнего времени были практически недоступны для малых и средних предприятий из-за действовавших в этом сегменте «серых» схем, в результате которых заказы распределялись в основном только среди своих. Развитие электронной торговли обеспечило большую прозрачность процессу закупок, открыв туда дорогу малому бизнесу, что сразу принесло результат.

2007 / 5 (5)

Хроника, события, факты

По мнению президента НАУЭТ Александра Киселева, в будущем 2008 году малые и средние 
компании смогут получить контрактов уже на сумму более 7 млрд долл. Предполагаемый рост объемов электронной торговли позволит еще больше укрепить положение малого бизнеса.

* * *

Развитие бизнеса и каждого работающего в нем складывается из трех составляющих: роста 
производительности, адекватного увеличения заработной платы, а также определенной «генерации креатива» как со стороны владельца предприятия, так и со стороны работника. К такому выводу пришли участники прошедшего в РИА-Новости круглого стола на тему «Профсоюзы в условиях 
рынка: сегодня и завтра».
На сегодняшний день российское трудовое законодательство, адаптированное к рыночным отношениям, содержит для работников минимальные социально-трудовые гарантии и нацеливает 
стороны трудовых отношений на договорное регулирование.
По мнению специалистов, Россия плавно подошла к тому моменту, когда профсоюзы не просто 
столкнулись, а отчасти уже пытаются адаптироваться, и часто небезуспешно, к рыночным реалиям. Всплеск протестных движений пришелся на 2006 год, когда инициаторами выступлений являлись работники крупных транснациональных компаний. В качестве основных причин активизации 
протестных действий эксперты называют:
• относительно низкую заработную плату основных производственных рабочих;
• появление специфической группы недовольных работников, как правило, тех непрофильных предприятий, которые по решению компании были выведены из ее активов;
• просчеты менеджмента компании в плане проведения социальных программ.
Успешности протестных действий способствуют заинтересованность западного бизнеса в сохранении имиджа цивилизованной компании, соблюдение ими российского законодательства и 
поддержка работников бастующих предприятий международными профсоюзами.

* * *

Министерство регионального развития презентовало стратегию массового строительства жилья до 2025 года. В рамках реализации данной стратегии в 2008-2010 годах предполагается создать новые госструктуры: Федеральное жилищное агентство, государственную лизинговую компанию в сфере строительства, а также Фонд содействия реформированию ЖКХ. Они займутся 
развитием строительного рынка и будут оказывать всестороннюю помощь бизнесу, например, в 
виде предоставления долгосрочных кредитов на строительство.

* * *

В ближайшее время на российском фондовом рынке появится новый инструмент — биржевые 
облигации.
Поправки в закон о рынке ценных бумаг, позволяющие выпускать биржевые облигации сроком 
обращения не более года, не требующие государственной регистрации проспекта и отчета об итогах размещения, Президент Владимир Путин подписал еще в июле прошлого года. Но пока этим 
инструментом не воспользовалась ни одна компания. Не было необходимых подзаконных актов 
Федеральной службы по финансовым рынкам. Как только необходимые документы были подготовлены, биржи принялись регистрировать в ФСФР правила листинга и другие документы, а инвестбанки в это время искали клиентов.
Первой на рынок с новым инструментом выйдет аптечная сеть «36,6». Компания решила разместить на ММВБ биржевые облигации на 1 млрд руб. со сроком обращения 364 дня. Бумаги будут 
размещаться на аукционе по определению цены продажи, которая не может быть меньше 94 %, 
говорится в сообщении «36,6».

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

Биржевые облигации могут выпускать только публичные компании, акции которых включены в 
котировальные листы. А размещать их они обязаны на той же бирже, где обращаются их акции. 
По прогнозам аналитиков, новым инструментом воспользуются многие публичные компании, для 
которых биржевые облигации вполне могут стать альтернативой банковским кредитам.

* * *

Стремительно дорожающий труд — одна из тенденций современного рынка. При этом стоимость услуг топ-менеджеров растет быстрее, чем зарплаты рядовых сотрудников. В обзоре вознаграждения менеджеров, представленном международной консалтинговой компанией HayGroup, 
Россия заняла почетное четвертое место — после Саудовской Аравии, Объединенных Арабских 
Эмиратов и Гонконга: среднегодовой доход руководителя среднего звена составляет у нас около 
$ 157 000 (более 4 млн руб.). Это более чем в 30 раз превышает зарплату среднестатистического 
россиянина (128 736 руб. в год).
Богатство капитанов бизнеса растет гораздо быстрее, чем доход среднестатистического работающего американца. В 1985 году среднегодовой доход топ-менеджеров 50 крупнейших американских компаний был в 40 с лишним раз выше, чем средняя зарплата в США. В 2005 году разница 
стала более чем 170-кратной.
Та же тенденция и в России. Средняя зарплата сотрудников «Газпрома» выросла за пять лет 
(с 2002 по 2006 г.) на 196 %. При этом средний размер вознаграждения членов правления и совета 
директоров вырос более чем в 5 раз (+437 %): в прошлом году он превысил $ 1 млн (с учетом того, 
что чиновники, заседающие в совете, вознаграждений не получают). В Сбербанке размер вознаграждения членов правления и наблюдательного совета за пять лет вырос на 284 %, а средняя 
зарплата — всего на 34 %.
Механизм «расслоения» подробно описан в документах РАО «ЕЭС России». Вознаграждение 
топ-менеджеров определяется в энергетической монополии с помощью четких критериев: заработок члена совета директоров зависит от размера чистой прибыли за год (каждому — по 0,05 %) и 
количества заседаний, в которых он принял участие. Доплата предусматривается и за рост курса 
акций (0,0175 % от абсолютного прироста средневзвешенной стоимости). Средний годовой размер 
вознаграждения в 2006 году составил 13,5 млн руб., динамика за пять лет — плюс 553 %. Средняя 
заработная плата по РАО ЕЭС за тот же период выросла на 185 %.

Сентябрь

С 10 по 15 сентября 2007 г. в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) в рамках развития сотрудничества с конкурентными ведомствами ряда стран Европейского Союза прошла консультативная встреча представителей антимонопольных ведомств Республики 
Болгарии, Республики Польши, Румынии, Республики Чехии и Финляндской Республики. Это 
мероприятие, направленное на реализацию международных соглашений о сотрудничестве 
российского антимонопольного органа с конкурентными ведомствами указанных стран, организовано при участии программы ТАСИС «Сближение норм конкуренции — Российская Федерация».
В ходе встречи эксперты из европейских конкурентных ведомств встретились с руководителями 
и специалистами структурных подразделений ФАС России, узнали об основных направлениях их 
работы, ознакомились с основными делами, проведенными службой за последние годы, а также 
обсудили состояние конкуренции в странах Восточной Европы и пути дальнейшего развития конкурентной политики.
Иностранным экспертам представилась возможность познакомиться с главами недавно образованных управлений ФАС России (управление контроля социальной сферы и торговли, управление контроля размещения государственного заказа, управление контроля и административной 
реформы) и новыми направлениями деятельности ведомства.

2007 / 5 (5)

Хроника, события, факты

По словам заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова, в рамках встречи состоялось обсуждение перспектив дальнейшего развития сотрудничества и оказания взаимопомощи в 
поддержании конкуренции на рынках стран-участниц. «Российский антимонопольный орган уже 
давно ведет регулярное сотрудничество с конкурентными ведомствами многих стран, однако сегодня оно получило новую форму, которая позволяет нам изучать опыт друг друга на более качественном уровне», — отметил он. Как правило, специалисты антимонопольных ведомств знакомятся 
с практикой государственного регулирования в этой сфере в ходе стажировок или двусторонних 
семинаров и встреч, однако формат многосторонних встреч гораздо более эффективен, пояснил 
А. Цыганов.

* * *

5 октября 2007 г. в Президент-отеле Российский союз промышленников и предпринимателей 
в партнерстве с Программой развития ООН (ПРООН), ОАО РАО «ЕЭС России» проводят Деловой 
форум: «Деловая репутация: ответственность, прозрачность, устойчивость» в рамках Международного конгресса «Деловая репутация и будущее России».
Программа Международного конгресса включает также экспозицию «Сделано в России: ответственный бизнес в действии», практические семинары и презентации с широким участием представителей российского бизнеса.
Темы, выносимые на обсуждение, охватывают вопросы ответственного ведения бизнеса и управления репутацией, включенности компаний в социально-экономическое развитие регионов, 
практики и технологий подготовки нефинансовых отчетов, а также формирования репутации работодателя, вопросы формирования молодого поколения предпринимателей и менеджеров, молодежной, демографической политики, участия бизнеса в приоритетных национальных проектах.
Интерес к данному мероприятию проявили международные организации: ПРООН, Бюро Глобального договора ООН, Глобальная инициатива по отчетности (GRI), Информационный центр 
ООН в России.
В работе Конгресса примут участие более 500 человек, включая представителей Администрации Президента РФ и Правительства РФ, Комитетов и Комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, руководителей профессиональных объединений и 
отраслевых ассоциаций, топ-менеджеров российских и зарубежных компаний, представителей 
экспертных и саморегулирующих организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, региональных и местных органов власти, посольств и торговых представителей иностранных 
государств.

* * *

В России может быть создан новый госорган по борьбе с коррупцией. На заседании Совета 
безопасности России в октябре будет рассмотрен законопроект «О противодействии коррупции». 
Подготовка законопроекта связана с тем, что в 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию 
ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, 
после чего автоматически вошла в Группу стран против коррупции — ГРЕКО. Теперь за реализацией принятых Москвой антикоррупционных обязательств будут следить из-за рубежа. ГРЕКО 
уже направила в Россию вопросник, ответы на который позволят оценить соответствие российских законов нормам конвенций. В нем, например, содержатся такие вопросы: насколько открыты 
органы госвласти, существует ли особая процедура приема на работу чиновников, обучаются ли 
они принципам поведения на госслужбе и т. д. До 31 октября ответы России должны быть направлены в ГРЕКО. А в конце 2007 — начале 2008 года в Россию приедут международные инспекторы, 
чтобы посмотреть, как эти нормы реализуются на практике. Свой вердикт ГРЕКО озвучит в середине 2008 года, на пленарном заседании. Законопроект «О противодействии коррупции» был 
разработан межведомственной рабочей группой (МРГ) и содержит целый ряд профилактических 
антикоррупционных мер. Например, декларирование доходов и имущества будет предписано не 

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

только чиновникам, но и членам их семей, санкции за недостоверное декларирование чиновниками своего имущества и доходов и т. д. Но только закона и стратегии по противодействию коррупции 
недостаточно. Конвенции требуют также создания независимого органа, отвечающего за борьбу 
с коррупцией. Эксперты отмечают: в странах, где есть сильная воля бороться с коррупцией, такие 
органы действуют очень неплохо.

* * *

В сентябре в Москве началась реализация проекта «Неотложная правовая помощь малому бизнесу Москвы», предусмотренного программой правительства Москвы. Старту этого масштабного 
проекта был посвящен круглый стол, который состоялся 12 сентября в Центральном доме предпринимателя.
Генеральный директор ЗАО МАРП, компании, курирующей этот проект, подробно рассказал 
участникам круглого стола о целях и задачах «Неотложной правовой помощи МБМ», технологии 
работы НПП, познакомил с основными исполнителями проекта.
В настоящее время предпринимателю, занимающемуся развитием своего бизнеса в городе, достаточно часто приходится сталкиваться с большим числом контролирующих и регламентирующих 
органов как городского, так и федерального подчинения.
Создание многочисленных проверяющих органов оправдано с точки зрения государственных задач, но порой ограничивает возможности предпринимателей, в большинстве своем не 
имеющих специального образования, правильно среагировать на действия проверяющих и 
вести себя подобающим образом и самое главное нейтрализовать последствия этих проверок.
«Неотложная правовая помощь малому бизнесу Москвы» (НПП МБМ) — это юридическая поддержка субъектам малого предпринимательства, в т. ч. обеспечение защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля.
Помощь предоставляется субъектам малого предпринимательства при обращении в НПП МБМ 
по телефону «горячей линии» в случаях:
• возникновения конфликтных ситуаций с органами, наделенными правами осуществления 
проверок и контроля;
• нарушения имущественных прав субъектов малого предпринимательства третьими лицами;
• возникновения угрозы законным правам обратившегося на свободное осуществление 
предпринимательской деятельности.

* * *

Многие начинающие столичные предприниматели зачастую даже не имеют представления 
о тех возможностях, которые предоставляются в рамках программ правительства г. Москвы, 
направленных на развитие малого бизнеса. Те же, кто пытается разобраться в нормативных документах, регламентирующих выделение муниципальных субсидий и субвенций, в большинстве случаев отказываются от идеи воспользоваться государственной поддержкой — слишком 
объемным кажется список необходимых документов и чрезвычайно сложной — процедура рассмотрения заявки.
Московское агентство по развитию предпринимательства (МАРП) входящее в состав структуры 
поддержки малых предприятий г. Москвы уже более 10 лет успешно решает задачи по развитию 
малого предпринимательства в г. Москве; содействию в реализации программ развития малого 
предпринимательства, осуществляемых Правительством Москвы; информационно-правовому 
обслуживанию и предоставлению консалтинговых услуг для предприятий и предпринимателей, а 
также представление их интересов.
МАРП предлагает начинающим бизнесменам целый комплекс услуг, которые максимально упрощают процедуру получения финансовой помощи в рамках муниципальной программы г. Москвы по