Кадровая политика в новом социальном контексте

Сб."Актуальные проблемы управления-2001" 
вып.4, 2001 
ГУУ, М. 
 
К.Э. Оксинойд 
                                                                                                канд. филос. наук, доц.  
                                                                                                                            (ГУУ)                             
                      
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В НОВОМ СОЦИАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ 
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА И ДОКЛАД НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
УПРАВЛЕНИЯ – 2001" 
                                                                                                                     
Научные понятия  также, впрочем, как и другие мыслительно-словесные 
средства коммуникации, являясь результатом отражения  самой по себе 
изменяющейся  социальной практики, со временем существенно изменяют свое 
содержание или смысл. Скорость этого процесса зависит,  во-первых, от  того, как 
быстро меняется  изучаемая реальность (объект исследования),  и, во-вторых,   от  
способности  научного сообщества путем своевременного анализа замечать 
изменения, претерпеваемые  практикой, и фиксировать их, уточняя содержание 
старых понятий или предлагая новые, если посредством  первых не удается 
охватить  совокупность вновь возникших элементов социальной жизни. 
Потребность 
в 
дополнительном 
анализе 
и, 
возможно, 
 
пересмотре 
содержания 
научных 
понятий, 
составляющих 
познавательный 
аппарат 
обществоведческих 
дисциплин, 
особенно 
остро 
ощущается 
в 
переходных 
состояниях обществ, когда  резко интенсифицируются социальные процессы во всех 
сферах общественной жизни. Одним из  возникшего в годы реформ множества таких 
понятий, нуждающихся в переосмыслении, является, безусловно, понятие кадровой 
политики.  
Кадровая политика в государстве, опирающемся в своей хозяйственной 
деятельности на централизованное плановое управление экономикой, выступает в 
качестве  одного из главных, если не самым главным средством решения 
экономических задач. Однако природа централизации, при которой доминирующим 
социальным институтом является государство, такова, что все остальные функции 
общественного управления и, прежде всего, экономическая, реализуются не в своих 
естественных формах, а жестко подчиняясь и сообразуясь с политическими целями.  
Поэтому, 
вопреки 
неоднократному 
официальному 
провозглашению 
примата 
экономических целей, на практике экономические задачи решались большей частью 
неэкономическими средствами.    В кадровой политике это проявлялось, в частности, 
в том, что при подборе и назначении кадров хозяйственных руководителей критерий 
партийности имел, как правило, большее значение по сравнению с критерием 
компетентности.  
Одна из принципиальных особенностей административно-командной  системы 
управления экономикой заключается в опоре на кадровую политику как основной 
рычаг управленческого воздействия. 
Логика организации тоталитарного общества такова, что решающее слово 
принадлежит аппарату, бюрократии и выдвигаемым ею лидерам. 
Все сферы общественной жизни расчленены и распределены по ведомствам, 
подведомствам и более мелким образованиям вплоть до первичной ячейки, которой 
в сфере экономики является предприятие – производитель  той или иной продукции 
или услуги.  При таком порядке организации управления ни один руководитель, 
возглавляющий  соответствующее звено экономической цепи не вправе (независимо 
от уровня управления, вплоть до уровня народного хозяйства в целом) 
самостоятельно принимать сугубо экономические по своей природе решения,