Российская трансформация: 20 лет спустя

Российская
трансформация:
20 лет спустя

2013

Москва

Ж. Сапир
В. В. Ивантер
А. Д. Некипелов
Д. Б. Кувалин

УДК 332(470+571)
ББК 65.9(2Рос)
Р76

А в т о р ы:

Ж. Сапир, В. В. Ивантер,
А. Д. Некипелов, Д. Б. Кувалин

Р76
Российская трансформация: 20 лет спустя / под ред. Ж. Сапира. — М. : Магистр, 2013. — 216 с.
ISBN 9785977602761 (в пер.)
ISBN 9782845451711 (фр.)
Агентство CIP РГБ

В книге представлен обобщенный взгляд четырех известных ученых: трех
российских и французского экономиста на два десятилетия российской трансформации.
Дан ретроспективный обзор пути, пройденного Россией от распада СССР
до сегодняшнего дня. С экономической точки зрения это либерализация централизованной экономики, создание новых рыночных институтов, с политической — процесс демократизации общества, государственное строительство новой России, перераспределение национальных богатств и нарастание противоречий в общественной жизни.
Авторы книги предлагают различные подходы к описанию и анализу событий, от причин краха СССР, путей перехода от хаоса к экономическому росту, к
формированию новых механизмов в центре и на местах, до рассмотрения эпохи
перемен в контексте общемировых изменений.

УДК 332(470+571)
ББК 65.9(2Рос)

ISBN 9785977602761
© Edition des Syrtes, 2012
ISBN 9782845451711
© Издание на русском языке.
Издательство «Магистр», 2013

Российская трансформация: 20 лет спустя
Российская трансформация: 20 лет спустя

Жак Сапир
Предисловие. Понять перемены в современной России,
чтобы понять мировую экономику.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
Голоса четырех авторов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 10
Четыре разных подхода
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
Уроки эпохи «великих перемен» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18

В. В. Ивантер
Основные линии макроэкономической и политической
трансформации России
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
Экономическая ситуация в СССР накануне рыночных реформ .  .  .  .  . 21
Экономические и политические реформы в СССР .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25
Горбачевская перестройка как предтеча радикальной
рыночной трансформации в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31
Радикальные рыночные реформы 1990х гг. в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 39
Восстановительный экономический рост 2000х гг.: победа
здравого смысла над идеологическим радикализмом .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50

А. Д. Некипелов
Становление рыночной экономики в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 63
Шоковая терапия и ее финал (1992—1998 гг.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
Общий ход событий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
«Большой взрыв» 1992 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Приватизация
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Политика «макроэкономической стабилизации»
1993—1998 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Финансовый коллапс 1998 г.
. . . . . . . . . . . . . . . . 79
Основные выводы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Переход от плановой экономики к рыночной — подлинная
институциональная революция . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Экономический рост 1999—2007 гг. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 96
Россия в условиях мирового финансовоэкономического
кризиса 2007—2009 гг. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 101

Российская трансформация: 20 лет спустя
5

Двадцать лет системной трансформации: общие итоги .  .  .  .  .  .  .  .  . 105

Д. Б. Кувалин
Российские предприятия во время экономического перехода
1991—2011 гг.: эволюция моделей поведения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109
Российские предприятия и государство .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 110
Адаптационные меры предприятий в 1990е гг. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120
Бартерные сделки и взаимозачеты
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 123
Бартерные операции
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Взаимозачеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Неплатежи
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 127
Уклонение от налогов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 132
Легальное уменьшение налогооблагаемой базы
. . . . . . . 132
Квазилегальные методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Занижение реального оборота
. . . . . . . . . . . . . . . . 134
Расчеты за наличные (использование «черного нала») . . . . . 136
Монополистические действия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 139
Лоббистская деятельность в органах власти .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 141
Продажа и сдача в аренду собственного имущества .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 143
Подкуп чиновников и должностных лиц .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 145
Прямые нарушения закона
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 147
Проведение непрофильных финансовых и торговых операций .  .  .  . 149
Изменение содержания административных мер после 1998 г. .  .  .  . 154
Формирование крупных корпораций .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 165

Жак Сапир
Двадцать лет переходного периода. Политэкономия
системных изменений
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 169
Влияние Запада в переходный период
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170
Причины аутизма
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Стабилизация прежде переходного периода? . . . . . . . . . 173
Тяжесть господствующей экономической идеологии
в условиях переходного периода
. . . . . . . . . . . . . . . 177
Кризис 1998 г. и его последствия . . . . . . . . . . . . . . . 181
Эффект разоблачения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Возврат к реальности?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Возврат к экономическому росту и ключевые моменты
позиции Запада
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Восстановление государства
. . . . . . . . . . . . . . . . . 186

6
Российская трансформация: 20 лет спустя

Содержание

Укрепление государства и опасности коррупции . . . . . . . . 189
Результаты возрождения государства . . . . . . . . . . . . . 191
Экономическая и промышленная политика приобретает
целостный характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Реакции западных наблюдателей
. . . . . . . . . . . . . . . 196
Появление модели стабильного развития для постсоветской
России? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Экономические установки Владимира Путина и их контекст . . 198
Слабость финансового посредничества и ключевая роль
государства
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Является ли в Россия страной государственного
капитализма? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Социальный вопрос и легитимность интервенционистской
модели
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Цена переходного периода .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 204
Цена рецессии
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Значительное увеличение неравенства и уменьшение объема
инвестиций
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Заключение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 209
Прагматичный синтез
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

Содержание

Жак Сапир

Постсоветской России, или, как ее еще называют, «новой России», исполнилось 20 лет. Сегодня она является полноценным звеном многополярного мира, в котором мы живем, и ее принято относить к большим экономикам, которые называют «развивающимися». Мы наблюдаем, как с каждым днем страны БРИКС1

приобретают все большую значимость. Если в газетах или по телевидению упоминается Россия, то обычно по случаю государственного визита, международной встречи — такой как G20, или в колонке происшествий, когда в этой стране происходит какаянибудь поражающая воображение катастрофа. Россия пострадала от
последствий международного финансового кризиса, но рост ее экономики продолжается. То есть все нормально, в порядке вещей?
Ничто не говорит в пользу подобной точки зрения. Страну
продолжают отождествлять с мафией, с организованной преступностью, но также с коррупцией и непотизмом. Тем не менее сегодня поездка иностранцев в Россию, а россиян — за границу не
представляет проблемы. Это видно по числу российских туристов,
посещающих Европу, а также по числу международных встреч,
симпозиумов и коллоквиумов. Но это не мешает России сохранять
свою инфернальную репутацию.
До некоторой степени это безосновательно. Существуют и другие страны, порой близкие нам, где имеются серьезные проблемы
с преступностью и где элиты не всегда разборчивы в средствах.
Москва, СанктПетербург и крупные российские города представляют собой агломерации европейского типа, и уровень насилия в
них весьма далек от того, который мы наблюдаем в активно развивающихся европейских городах вроде Неаполя и Палермо. Но реРоссийская трансформация: 20 лет спустя
9

1
Напомним, что в эту группу стран входят Бразилия, Россия, Индия, КНР и
ЮАР.

путация России берет начало в памяти о «больших переменах», в
особенности о переменах 90х годов. Неслыханную неразбериху
этих лет сами русские называют «новым Смутным временем»,
имея в виду десятилетия, последовавшие за смертью Ивана IV
(Грозного). Сочетание крайней бедности большинства населения
с вызывающим, и притом приобретенным зачастую весьма дурным
путем, богатством других поражало воображение.
Поэтому нам необходимо еще раз вернуться к этому двадцатилетию, полному шума и ярости. В публикациях по горячим следам
событий, написанных торопливым пером, недостатков не было.
Но так и не появился ретроспективный обзор пути, пройденного
от распада СССР в декабре 1991 г. до настоящего момента.
А ведь если внимательно присмотреться, этот путь уникален.
С экономической точки зрения это не подлежит сомнению; что может сравниться по размаху и радикальности перемен с процессом либерализации централизованной экономики и созданием институтов,
которые должны были бы обеспечить функционирование новой, децентрализованной экономики. В политическом же аспекте хаотичный процесс демократизации общества, никогда не знавшего демократии, породил много надежд, но также и много опасений. Тот
факт, что он шел одновременно с созданием государства — ибо Россия как отдельная сущность есть нечто новое для страны, которая
была сначала империей, а затем Союзом Советских Социалистических Республик, — не упростил ситуацию. И наконец, по мере того
как происходило огромных масштабов и, надо прямо сказать, весьма
несправедливое перераспределение богатств страны, в общественной
жизни появлялись новые, порой непримиримые противоречия.
Авторы этой книги поставили перед собой задачу представить
на суд читателя обобщенный взгляд на последние два десятилетия
российской жизни.

Голоса четырех авторов

В нашем издании помещены тексты четырех экономистов — трех
россиян и одного француза, — лично участвовавших в этом бурном процессе. Авторы — во всяком случае, три русских автора —
люди незаурядные.
Профессор, академик В. В. Ивантер весьма известен в России.
С 1996 г. он возглавляет Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН и является одним из основных российских спеЖак Сапир

10
Российская трансформация: 20 лет спустя